2008年重點項目稽查
- 時間：2009-03-12
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一、2007年全省重大項目稽察情況
2007年省重大建設(shè)項目稽察辦堅持項目稽察制度，圍繞小型節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路以及縣際公路等國債和政府投資的重點，先后對50個項目進(jìn)行稽察，涉及項目總投資36億多元，其中政府投資12.64億元。通過稽察和整改，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了項目建設(shè)和管理中存在的問題，規(guī)范了資金使用、建設(shè)程序和項目管理，對項目順利實施起到了促進(jìn)作用。
根據(jù)2007年國家重大建設(shè)項目稽察工作的重點，在稽察計劃的編制中突出了對農(nóng)村項目的稽察力度，包括以工代賑易地搬遷、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村公共衛(wèi)生和與新農(nóng)村建設(shè)緊密相關(guān)的項目30大項，占全年稽察項目總數(shù)的60% ，其中涉及的子項目達(dá)183項，稽察工作量和工作強度都大幅度地增加。城市基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通、高科技產(chǎn)業(yè)化以及煤礦安全改造項目，是政府投資集中的重點，也是稽察工作的重點。2007年，繼續(xù)加大了對這類項目的稽察力度，對農(nóng)科院蘭州獸醫(yī)研究所豬傳染性胸膜炎高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、甘肅省科學(xué)院磁研所磁力泵項目、玉門拓璞啤酒花深加工項目、天水平?jīng)龀菂^(qū)集中供熱工程、武威西峰合作污水處理配套管網(wǎng)工程及供水管網(wǎng)改造工程、甘肅省危險廢物和醫(yī)療廢物處置中心項目、玉門市政府駐地搬遷項目進(jìn)行了稽察。根據(jù)項目執(zhí)行中存在的不同問題，及時提出了整改意見，對項目建設(shè)中存在的無法克服的困難，也根據(jù)實際情況積極向上級單位和有關(guān)部門反映和協(xié)調(diào)，保證了項目的順利實施。在做好正常項目稽察的同時，對群眾來信來訪舉報的問題也進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和處理。
一是首次召開了全省重大建設(shè)項目稽察工作會議。會議的主題是：貫徹2007年全國稽察工作會議精神，總結(jié)交流重大建設(shè)項目稽察工作情況，研究部署07年稽察工作任務(wù)。會議回顧和肯定了稽察辦成立以來在重大建設(shè)項目稽察、違紀(jì)問題處理和規(guī)章制度建設(shè)等方面所做的工作和取得的成績，使各級領(lǐng)導(dǎo)和稽察工作者充分認(rèn)識到稽察工作的重要性，不斷增強使命感和責(zé)任感。提出把握重點，扎實工作，高質(zhì)量地完成稽察任務(wù)；在實踐中學(xué)習(xí)，不斷提高稽察隊伍的政策和業(yè)務(wù)水平；抓好作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象等四個方面的要求。會議還傳達(dá)了國家發(fā)展改革委以結(jié)果為導(dǎo)向的項目稽察培訓(xùn)班的有關(guān)情況。蘭州市、白銀市、天水市、定西市的會議代表也做了重點發(fā)言，介紹了本地區(qū)開展重大建設(shè)項目稽察的主要做法和收獲。通過會議的討論，各市州對稽察工作的重要性有了進(jìn)一步的認(rèn)識，對推動稽察工作的全面展開、順利完成稽察任務(wù)起到了很好的作用。
二是啟動市州項目稽察工作。根據(jù)農(nóng)村項目點多面廣、投資分散、項目管理水平相對較低等具體情況，對各市州提出了開展項目稽察的要求，并結(jié)合項目特點向各市州發(fā)放了參閱文件，特別是對農(nóng)村項目的稽察提供參考程序和辦法，由于市州發(fā)改委的重視和積極參與，使2007年農(nóng)村項目稽察工作得以順利完成，項目管理的整體水平有了較為顯著的提高。
三是領(lǐng)導(dǎo)帶隊，集中稽察。2007年項目稽察工作大多數(shù)是由委主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對發(fā)現(xiàn)的問題，集中討論，深入分析研究，集思廣益，實事求是地提出整改意見，保證了稽察工作的質(zhì)量。
四是稽察和指導(dǎo)相結(jié)合。對存在的問題和意見及時做出反饋，答疑解難，幫助基層提高管理水平，受到項目單位的好評。
五是稽察前周密準(zhǔn)備，確定重點，提高稽察質(zhì)量和效率。針對不同項目，在稽察前認(rèn)真準(zhǔn)備，詳細(xì)地搜集資料，根據(jù)不同項目確定稽察重點。
六是堅持以結(jié)果為導(dǎo)向的稽察理念，以項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度為評價標(biāo)準(zhǔn)，對提高項目建設(shè)質(zhì)量起到了良好的作用。
七是主動與專業(yè)處室溝通和配合，充分征求專業(yè)處室的意見，及時反饋稽察情況，提出處理意見，對項目的實施起到了很好的監(jiān)督和促進(jìn)作用。
二、2008年重大項目稽察工作重點
全省發(fā)展和改革工作會議要求進(jìn)一步加強和改善重大項目稽察工作，要以政府投資項目為重點，加大對基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生項目、節(jié)能減排項目和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的稽察力度，確保項目順利實施和如期發(fā)揮效益?；祉椖康姆秶饕ǎ捍笮突A(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益和公眾安全的項目、節(jié)能減排項目和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目；全部或部分使用國有資金投資或融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項目。
（一）繼續(xù)加強和改善重大建設(shè)項目稽察工作。在實際工作中積極探索切實可行的稽察工作方法，提高工作質(zhì)量和效率。將以往以資金安全為主的稽察，轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂椖磕繕?biāo)的實現(xiàn)為導(dǎo)向，在保證資金安全的基礎(chǔ)上，對項目執(zhí)行過程各個環(huán)節(jié)開展有效的監(jiān)督，保證項目的有效實施。
（二）加強協(xié)調(diào)，形成合力。要進(jìn)一步加強與市、縣等有關(guān)部門、單位的密切配合，形成稽察監(jiān)管的合力。重大項目的稽察工作涉及到方方面面。做好重大項目稽察工作，加強重大項目管理，需要得到各方面的配合、支持和理解。
（三）開展信息交流，加強社會監(jiān)督。要加強同國家發(fā)展和改革委稽察辦的溝通與聯(lián)系，開展信息交流。對實施效果好的項目要及時總結(jié)，予以表揚，以發(fā)揮示范作用，推進(jìn)重大項目管理水平的提高。對項目建設(shè)中存在的問題，要及時提出并要求徹底整改，同時發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，逐步形成政府重視、部門支持、廣大群眾監(jiān)督的重大項目稽察氛圍，摸索出對政府投資項目更加有效監(jiān)管的路子。
2007年省重大建設(shè)項目稽察辦堅持項目稽察制度，圍繞小型節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路以及縣際公路等國債和政府投資的重點，先后對50個項目進(jìn)行稽察，涉及項目總投資36億多元，其中政府投資12.64億元。通過稽察和整改，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了項目建設(shè)和管理中存在的問題，規(guī)范了資金使用、建設(shè)程序和項目管理，對項目順利實施起到了促進(jìn)作用。
根據(jù)2007年國家重大建設(shè)項目稽察工作的重點，在稽察計劃的編制中突出了對農(nóng)村項目的稽察力度，包括以工代賑易地搬遷、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村公共衛(wèi)生和與新農(nóng)村建設(shè)緊密相關(guān)的項目30大項，占全年稽察項目總數(shù)的60% ，其中涉及的子項目達(dá)183項，稽察工作量和工作強度都大幅度地增加。城市基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通、高科技產(chǎn)業(yè)化以及煤礦安全改造項目，是政府投資集中的重點，也是稽察工作的重點。2007年，繼續(xù)加大了對這類項目的稽察力度，對農(nóng)科院蘭州獸醫(yī)研究所豬傳染性胸膜炎高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、甘肅省科學(xué)院磁研所磁力泵項目、玉門拓璞啤酒花深加工項目、天水平?jīng)龀菂^(qū)集中供熱工程、武威西峰合作污水處理配套管網(wǎng)工程及供水管網(wǎng)改造工程、甘肅省危險廢物和醫(yī)療廢物處置中心項目、玉門市政府駐地搬遷項目進(jìn)行了稽察。根據(jù)項目執(zhí)行中存在的不同問題，及時提出了整改意見，對項目建設(shè)中存在的無法克服的困難，也根據(jù)實際情況積極向上級單位和有關(guān)部門反映和協(xié)調(diào)，保證了項目的順利實施。在做好正常項目稽察的同時，對群眾來信來訪舉報的問題也進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和處理。
一是首次召開了全省重大建設(shè)項目稽察工作會議。會議的主題是：貫徹2007年全國稽察工作會議精神，總結(jié)交流重大建設(shè)項目稽察工作情況，研究部署07年稽察工作任務(wù)。會議回顧和肯定了稽察辦成立以來在重大建設(shè)項目稽察、違紀(jì)問題處理和規(guī)章制度建設(shè)等方面所做的工作和取得的成績，使各級領(lǐng)導(dǎo)和稽察工作者充分認(rèn)識到稽察工作的重要性，不斷增強使命感和責(zé)任感。提出把握重點，扎實工作，高質(zhì)量地完成稽察任務(wù)；在實踐中學(xué)習(xí)，不斷提高稽察隊伍的政策和業(yè)務(wù)水平；抓好作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象等四個方面的要求。會議還傳達(dá)了國家發(fā)展改革委以結(jié)果為導(dǎo)向的項目稽察培訓(xùn)班的有關(guān)情況。蘭州市、白銀市、天水市、定西市的會議代表也做了重點發(fā)言，介紹了本地區(qū)開展重大建設(shè)項目稽察的主要做法和收獲。通過會議的討論，各市州對稽察工作的重要性有了進(jìn)一步的認(rèn)識，對推動稽察工作的全面展開、順利完成稽察任務(wù)起到了很好的作用。
二是啟動市州項目稽察工作。根據(jù)農(nóng)村項目點多面廣、投資分散、項目管理水平相對較低等具體情況，對各市州提出了開展項目稽察的要求，并結(jié)合項目特點向各市州發(fā)放了參閱文件，特別是對農(nóng)村項目的稽察提供參考程序和辦法，由于市州發(fā)改委的重視和積極參與，使2007年農(nóng)村項目稽察工作得以順利完成，項目管理的整體水平有了較為顯著的提高。
三是領(lǐng)導(dǎo)帶隊，集中稽察。2007年項目稽察工作大多數(shù)是由委主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對發(fā)現(xiàn)的問題，集中討論，深入分析研究，集思廣益，實事求是地提出整改意見，保證了稽察工作的質(zhì)量。
四是稽察和指導(dǎo)相結(jié)合。對存在的問題和意見及時做出反饋，答疑解難，幫助基層提高管理水平，受到項目單位的好評。
五是稽察前周密準(zhǔn)備，確定重點，提高稽察質(zhì)量和效率。針對不同項目，在稽察前認(rèn)真準(zhǔn)備，詳細(xì)地搜集資料，根據(jù)不同項目確定稽察重點。
六是堅持以結(jié)果為導(dǎo)向的稽察理念，以項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度為評價標(biāo)準(zhǔn)，對提高項目建設(shè)質(zhì)量起到了良好的作用。
七是主動與專業(yè)處室溝通和配合，充分征求專業(yè)處室的意見，及時反饋稽察情況，提出處理意見，對項目的實施起到了很好的監(jiān)督和促進(jìn)作用。
二、2008年重大項目稽察工作重點
全省發(fā)展和改革工作會議要求進(jìn)一步加強和改善重大項目稽察工作，要以政府投資項目為重點，加大對基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生項目、節(jié)能減排項目和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的稽察力度，確保項目順利實施和如期發(fā)揮效益?；祉椖康姆秶饕ǎ捍笮突A(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益和公眾安全的項目、節(jié)能減排項目和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目；全部或部分使用國有資金投資或融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項目。
（一）繼續(xù)加強和改善重大建設(shè)項目稽察工作。在實際工作中積極探索切實可行的稽察工作方法，提高工作質(zhì)量和效率。將以往以資金安全為主的稽察，轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂椖磕繕?biāo)的實現(xiàn)為導(dǎo)向，在保證資金安全的基礎(chǔ)上，對項目執(zhí)行過程各個環(huán)節(jié)開展有效的監(jiān)督，保證項目的有效實施。
（二）加強協(xié)調(diào)，形成合力。要進(jìn)一步加強與市、縣等有關(guān)部門、單位的密切配合，形成稽察監(jiān)管的合力。重大項目的稽察工作涉及到方方面面。做好重大項目稽察工作，加強重大項目管理，需要得到各方面的配合、支持和理解。
（三）開展信息交流，加強社會監(jiān)督。要加強同國家發(fā)展和改革委稽察辦的溝通與聯(lián)系，開展信息交流。對實施效果好的項目要及時總結(jié)，予以表揚，以發(fā)揮示范作用，推進(jìn)重大項目管理水平的提高。對項目建設(shè)中存在的問題，要及時提出并要求徹底整改，同時發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，逐步形成政府重視、部門支持、廣大群眾監(jiān)督的重大項目稽察氛圍，摸索出對政府投資項目更加有效監(jiān)管的路子。
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