- 時(shí)間：2009-10-12
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一、2008年全省價(jià)格工作基本情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
2008年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)跌宕起伏，突如其來(lái)的特大自然災(zāi)害與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾相互交織，極大地增加了宏觀調(diào)控的難度。我省居民消費(fèi)價(jià)格走勢(shì)呈前高后低、階段性波動(dòng)的特征，1--4月份價(jià)格大幅上漲，5--9月份價(jià)格高位運(yùn)行，10--12月份價(jià)格快速回落，全年CPI累計(jì)上漲8.2%，仍是高位運(yùn)行，處全國(guó)比較靠前的位次。
（一） CPI漲幅逐步回落。2月份同比漲幅最高達(dá)到11.6%，5月份開(kāi)始逐步回落，5-12月同比漲幅分別為9.4%、9.0%、8.8%、7.7%、7.9%、6.5%、5.2%、3.4%。CPI的運(yùn)行態(tài)勢(shì)與食品類(lèi)價(jià)格運(yùn)行態(tài)勢(shì)基本吻合，食品類(lèi)價(jià)格同比漲幅在2月份達(dá)到全年最高點(diǎn)26.1%，從5月份開(kāi)始回落，5-12月同比漲幅分別為21.0%、18.6%、16.5%、13.3%、13.6%、10.3%、7.4%和4.1%，最低的12月份比2月份漲幅回落22個(gè)百分點(diǎn)。
（二） CPI漲幅仍然較高。1-12月累計(jì)，我省CPI為8.2%，比上年的5.5%高出2.7個(gè)百分點(diǎn)。在全國(guó)、西部12省和西北5省中均排名第2位。導(dǎo)致我省CPI漲幅較高的原因，一是食品類(lèi)價(jià)格高位運(yùn)行，而且我省食品價(jià)格在消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中的權(quán)重較大，比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份食品類(lèi)比重要高4.5個(gè)百分點(diǎn)左右；二是上年我省物價(jià)上漲過(guò)高，對(duì)2008年的滯后影響大；三是部分消費(fèi)品價(jià)格漲幅仍然偏大。從八大類(lèi)消費(fèi)品價(jià)格看，居住類(lèi)價(jià)格一直居高不下，3--9月份連月攀升，漲幅分別為8.7%、9.0%、9.6%、12.8%、14.4%、14.8%、14.6%；10月份開(kāi)始有所回落，10--12月漲幅分別為13.3%、10.9%和7.1%。煙酒及用品類(lèi)價(jià)格漲幅從1月份的3.1%開(kāi)始一路走高，最高達(dá)9月份的5.1%，10--12月份分別為4.9%、4.8%和4.8%；家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類(lèi)價(jià)格5月份漲幅回落到全年的最低點(diǎn)后，7月份開(kāi)始回升，10--12月漲幅分別為4.0%、3.8%和3.6%。這三類(lèi)價(jià)格的高位運(yùn)行，與總指數(shù)走勢(shì)背離，抵消了一部分食品類(lèi)價(jià)格回落的效應(yīng)，也是CPI漲幅較高的一個(gè)重要原因。
（三）居民消費(fèi)價(jià)格熱點(diǎn)不多。受全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)消費(fèi)不旺，內(nèi)需不足顯現(xiàn)。自2007年以來(lái)副食品引發(fā)價(jià)格大幅上漲，加上年初冰雪災(zāi)害、汶川大地震影響，市場(chǎng)價(jià)格在經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的大幅波動(dòng)后，下半年市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)始走低，生活必需品及副食品價(jià)格逐步回落，居民對(duì)價(jià)格上漲的承受力增加，影響居民心理預(yù)期的價(jià)格熱點(diǎn)和矛盾逐步平緩，群眾情緒穩(wěn)定。
一年來(lái)，全省價(jià)格部門(mén)不斷增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、靈活性、主動(dòng)性和針對(duì)性，先后在年初的“雙防”（防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快演變?yōu)檫^(guò)熱、防止價(jià)格從結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹），年中的“一保一控”（保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過(guò)快上漲）和9月份以后的“擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)”中實(shí)施了一系列價(jià)格調(diào)控監(jiān)管措施，著力減輕價(jià)格波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的不利影響。一是實(shí)行了價(jià)格工作目標(biāo)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹全國(guó)和全省保障市場(chǎng)供應(yīng)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管電視電話會(huì)議精神，采取了抑制不合理需求、扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)、加強(qiáng)監(jiān)管、妥善安排低收入群體生活等一系列政策措施，加大了督促檢查力度，做到了主要商品不斷檔、不脫銷(xiāo)，市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。二是加強(qiáng)了市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。在全省啟動(dòng)了糧油肉禽蛋菜等22種重要商品及12種地震災(zāi)區(qū)生活必需品和重建物資價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作預(yù)案，實(shí)行了日?qǐng)?bào)和周報(bào)制度。建立了三市二區(qū)市場(chǎng)嬰幼兒奶粉、液態(tài)奶價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。全年省物價(jià)局向省委、省政府和國(guó)家發(fā)改委報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)70多萬(wàn)條，報(bào)送的各類(lèi)簡(jiǎn)報(bào)、工作報(bào)告達(dá)450多份，及時(shí)為省政府決策提供了參考依據(jù)。三是加強(qiáng)了價(jià)格調(diào)控指導(dǎo)。先后以省政府名義下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)區(qū)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作的通知》。會(huì)同省發(fā)改委等部門(mén)擬定了《關(guān)于做好當(dāng)前物價(jià)工作的意見(jiàn)》，會(huì)同省建設(shè)廳等部門(mén)擬定了《全省2008年房改有關(guān)價(jià)格政策的意見(jiàn)》，均報(bào)經(jīng)省政府批轉(zhuǎn)各地各部門(mén)執(zhí)行。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，前三季度沒(méi)有出臺(tái)地方政府管理的提價(jià)項(xiàng)目。蘭州市、慶陽(yáng)市正式啟動(dòng)了價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。四是認(rèn)真實(shí)施了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。年初，為遏制食品類(lèi)價(jià)格不合理上漲，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，對(duì)面粉、食用植物油、牛奶和飼料4類(lèi)商品10家生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行了提價(jià)申報(bào)；對(duì)11個(gè)品種317家企業(yè)實(shí)行了調(diào)價(jià)備案；對(duì)液化石油氣流通環(huán)節(jié)價(jià)格實(shí)行了差率控制；對(duì)尿素、磷酸二銨出廠實(shí)行了最高限價(jià)管理，流通環(huán)節(jié)實(shí)行了差率控制。6月份，為遏制煤炭?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，對(duì)電煤采取了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，建立了電煤生產(chǎn)成本、價(jià)格信息公示制度。在實(shí)施臨時(shí)干預(yù)過(guò)程中，各級(jí)價(jià)格部門(mén)準(zhǔn)確把握政策尺度，既嚴(yán)格制止不合理漲價(jià)，又不過(guò)度干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)；既注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，又努力把價(jià)格上漲控制在各方面可以承受的范圍之內(nèi)，取得了比較好的實(shí)際效果。
回顧2008年，全省價(jià)格工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)價(jià)格工作的重視程度前所未有。陸浩書(shū)記、徐守盛省長(zhǎng)以及省委、省人大、省政府、省政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)價(jià)格工作的重要指示、批示達(dá)110多條。省委副書(shū)記劉偉平同志親自到省物價(jià)局檢查指導(dǎo)工作。省委常委、副省長(zhǎng)劉永富同志親自到省物價(jià)局調(diào)研，并多次聽(tīng)取匯報(bào)，深入企業(yè)和市場(chǎng)檢查價(jià)格工作。二是價(jià)格工作的調(diào)控力度前所未有。全年依據(jù)不同時(shí)段國(guó)家宏觀調(diào)控政策的不同取向，分別采用了價(jià)格管制、價(jià)格補(bǔ)貼、價(jià)格調(diào)整、價(jià)格干預(yù)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查等多項(xiàng)措施，打出了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段調(diào)控價(jià)格的“組合拳”。三是價(jià)格工作面臨的困難前所未有。一年當(dāng)中，價(jià)格調(diào)控工作經(jīng)歷了年初的“雙防”、年中的“一保一控”和9月份以后的“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”三大轉(zhuǎn)變；依法實(shí)施了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施；成品油價(jià)格經(jīng)歷了較大幅度的提高和較大幅度的降低兩個(gè)相反方向的調(diào)整；燃煤發(fā)電采取了提高上網(wǎng)價(jià)格、不提高銷(xiāo)售價(jià)格的政策措施。開(kāi)展了地震災(zāi)區(qū)的價(jià)格監(jiān)管工作，更是百年不遇。四是價(jià)格工作的繁重程度前所未有。堅(jiān)持價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)、周報(bào)制度不間斷；堅(jiān)持市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查不間斷；堅(jiān)持正面宣傳與上門(mén)提醒告誡、嚴(yán)肅查處價(jià)格違法案件不間斷；堅(jiān)持制定政策、調(diào)研督導(dǎo)和狠抓落實(shí)不間斷，始終保持了工作上的動(dòng)力與活力。五是取得的價(jià)格工作成效前所未有。一年來(lái)，市場(chǎng)價(jià)格總水平雖有起伏，但基本趨于穩(wěn)定，沒(méi)有因價(jià)格問(wèn)題引發(fā)生產(chǎn)斷檔、市場(chǎng)脫銷(xiāo)和社會(huì)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。各項(xiàng)價(jià)格工作扎實(shí)有序開(kāi)展，價(jià)格監(jiān)測(cè)和地震災(zāi)區(qū)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管、價(jià)格公共服務(wù)等工作走在全國(guó)前列，得到國(guó)務(wù)院督查組、國(guó)家發(fā)改委和省委、省政府的充分肯定。
二、2009年價(jià)格形勢(shì)和價(jià)格工作重點(diǎn)
2009年是建國(guó)60周年，也是我國(guó)、我省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵一年。雖然世界金融危機(jī)的影響在不斷加深，但我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有變。從價(jià)格形勢(shì)看，2009年推動(dòng)價(jià)格上漲的因素明顯減弱，部分重要商品價(jià)格過(guò)快下跌的矛盾正在逐步凸顯。受外部需求大幅減弱、出口受阻以及國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷等因素影響，我省的經(jīng)濟(jì)增速減緩，企業(yè)效益下滑，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的壓力進(jìn)一步增大。煤炭、鋼材、化肥、棉花等主要生產(chǎn)資料和豬肉、食用油等主要副食品價(jià)格持續(xù)大幅下跌。隨著翹尾影響的明顯減弱、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的進(jìn)一步改善，今年價(jià)格總水平下行的風(fēng)險(xiǎn)增大。但同時(shí)也應(yīng)看到，各國(guó)央行的聯(lián)手注資、歐佩克限產(chǎn)保價(jià)等因素可能導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格再次大幅波動(dòng)，啟動(dòng)內(nèi)需各項(xiàng)措施的實(shí)施增加了對(duì)鋼材、水泥等投資品的需求也可能再度拉高價(jià)格，主要農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)面臨長(zhǎng)期上漲趨勢(shì)，各地在供電、供氣、供水、供熱等公用事業(yè)領(lǐng)域積累的價(jià)格矛盾需要及時(shí)疏導(dǎo)。價(jià)格工作的形勢(shì)更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。綜合考慮上述因素，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，2009年全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是5%左右。這一目標(biāo)既可合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，防止因部分重要商品價(jià)格過(guò)度下跌影響經(jīng)濟(jì)活力，也為進(jìn)一步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革留出了空間。
按照省委、省政府確定的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”的經(jīng)濟(jì)工作基本原則，2009年全省價(jià)格工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議和價(jià)格監(jiān)督檢查工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需的作用，加強(qiáng)和改進(jìn)涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革，著力解決民生價(jià)格問(wèn)題，進(jìn)一步清費(fèi)治亂減負(fù)，整頓規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，努力將價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：
（一）加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管。既要控制價(jià)格總水平過(guò)快上漲、抑制通貨膨脹，又要防止價(jià)格過(guò)度下跌、出現(xiàn)通貨緊縮的趨勢(shì)。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善保障供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格的應(yīng)急預(yù)案，健全糧油肉以及化肥等重要商品儲(chǔ)備制度，努力保障重要商品和居民基本生活必需品生產(chǎn)供應(yīng)不斷檔、不脫銷(xiāo)。繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警工作，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)原油、糧食等大宗商品價(jià)格走勢(shì)，密切關(guān)注人民生活必需品、重要生產(chǎn)資料、原材料價(jià)格走勢(shì)，逐步建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)提出加強(qiáng)調(diào)控的政策建議。慎重出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目，切實(shí)把握好調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，盡量減輕社會(huì)震動(dòng)和影響。繼續(xù)加大建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的工作力度，進(jìn)一步健全價(jià)格調(diào)控機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)災(zāi)后重建物資價(jià)格監(jiān)管，確保災(zāi)后重建物資價(jià)格穩(wěn)定。及時(shí)發(fā)布價(jià)格信息，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)作用，穩(wěn)定群眾的心理預(yù)期。
（二）制定和完善促進(jìn)投資和消費(fèi)的價(jià)格政策。對(duì)省管的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，取消一批過(guò)時(shí)的、不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。進(jìn)一步加大對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)收費(fèi)的治理。及時(shí)出具符合政策、促進(jìn)發(fā)展的收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款項(xiàng)目承諾，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。有序推進(jìn)公路貨運(yùn)汽車(chē)通行費(fèi)計(jì)重收費(fèi)政策。對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)行支持性?xún)r(jià)格政策，繼續(xù)落實(shí)列入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的服務(wù)業(yè)實(shí)行與工業(yè)同網(wǎng)同價(jià)的電價(jià)政策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格電信資費(fèi)審批備案管理，落實(shí)國(guó)家取消網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別定價(jià)的政策，清理郵政延伸服務(wù)收費(fèi)。繼續(xù)整頓規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格，實(shí)行門(mén)票價(jià)格調(diào)價(jià)備案制度，完善旅游價(jià)格協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)游覽參觀點(diǎn)內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)确?wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的監(jiān)管，落實(shí)公益性公園免門(mén)票開(kāi)放或?qū)嵭忻忾T(mén)票開(kāi)放日制度。深化供熱、公交和公用事業(yè)領(lǐng)域的價(jià)格改革，繼續(xù)清理鐵路、民航延伸服務(wù)收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（三）加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)管理。繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”的方針，及時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策措施，著重做好涉農(nóng)收費(fèi)的清理整頓，該取消的堅(jiān)決取消，該降低的堅(jiān)決降低。繼續(xù)完善化肥價(jià)格形成機(jī)制，建立化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格上漲與提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。研究制定防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌的調(diào)控預(yù)案。進(jìn)一步擴(kuò)大綠色通道實(shí)施范圍，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)政策，減輕農(nóng)產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售成本，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示情況督查。繼續(xù)深化農(nóng)村電網(wǎng)“兩改一同價(jià)”工作。同時(shí)，要完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供主要農(nóng)產(chǎn)品供求成本、價(jià)格等全方位的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（四）繼續(xù)強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管。穩(wěn)定義務(wù)教育階段各級(jí)各類(lèi)學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)監(jiān)管。規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為。研究制定高校學(xué)年制收費(fèi)改學(xué)分制收費(fèi)的政策，支持高校健康有序發(fā)展。降低豪華版教材價(jià)格，研究促進(jìn)課本循環(huán)使用價(jià)格政策措施。推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革，及時(shí)制定新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，落實(shí)常見(jiàn)病、多發(fā)病等實(shí)行按單病種收費(fèi)的管理措施。進(jìn)一步降低虛高的藥品價(jià)格，理順農(nóng)村合作醫(yī)療、城市社區(qū)基本藥品價(jià)格。推進(jìn)商品房銷(xiāo)售價(jià)格的成本審核認(rèn)證工作，完善對(duì)商品住房銷(xiāo)售價(jià)格行為的規(guī)范與管理，建立企業(yè)自律的商品住宅價(jià)格約束機(jī)制，清理整頓涉及住房建設(shè)收費(fèi)，推行住房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)制度，取締房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)價(jià)外收費(fèi)行為。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)與價(jià)格定期分析報(bào)告制度，及時(shí)提出對(duì)策建議。推進(jìn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)規(guī)范化、市場(chǎng)化進(jìn)程，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的形成機(jī)制。推進(jìn)供熱價(jià)格和計(jì)費(fèi)方式改革，逐步推行按面積計(jì)費(fèi)過(guò)渡到按熱量計(jì)費(fèi)。制定《中介服務(wù)收費(fèi)管理目錄》，清理整頓社會(huì)組織收費(fèi)，分行業(yè)建立必要的監(jiān)管制度，規(guī)范收費(fèi)行為。對(duì)餐飲業(yè)繼續(xù)實(shí)行最高毛利率和差價(jià)率管理，進(jìn)一步規(guī)范餐飲業(yè)價(jià)格行為。
（五）深化資源環(huán)境價(jià)格改革。認(rèn)真落實(shí)成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案，做好宣傳和解釋工作，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。積極推進(jìn)電價(jià)改革，適時(shí)理順煤電價(jià)格，加強(qiáng)輸配電價(jià)監(jiān)管，逐步按成本加收益辦法核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)。利用用電需求下降、電力供大于求的有利時(shí)機(jī)，推行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)。調(diào)整銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化電價(jià)分類(lèi)。落實(shí)脫硫加價(jià)和差別電價(jià)政策。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)排灌基數(shù)電量管理。研究測(cè)算合理的可再生能源發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，完善需求側(cè)電價(jià)管理制度。積極向國(guó)家爭(zhēng)取可再生能源電價(jià)政策，支持全省可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革，合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，解決部分突出的農(nóng)業(yè)和城市水價(jià)矛盾，促進(jìn)節(jié)約用水。貫徹落實(shí)國(guó)家天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革精神，完善我省天然氣價(jià)格形成機(jī)制，擇機(jī)出臺(tái)我省天然氣各類(lèi)銷(xiāo)售價(jià)格。加大環(huán)保收費(fèi)改革力度，進(jìn)一步提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善垃圾處理收費(fèi)政策，研究制定污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)收費(fèi)收入監(jiān)管辦法。
（六）強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)，開(kāi)展惠農(nóng)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)情況的檢查調(diào)研；圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查；圍繞保障價(jià)格改革順利實(shí)施，開(kāi)展資源性產(chǎn)品價(jià)格檢查；圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧，開(kāi)展醫(yī)藥、教育、交通運(yùn)輸?shù)葍r(jià)費(fèi)檢查；圍繞規(guī)范涉案財(cái)物價(jià)格鑒定秩序，開(kāi)展對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)非法從事涉案財(cái)物價(jià)格鑒定的檢查。啟動(dòng)反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處低價(jià)傾銷(xiāo)、行業(yè)自律價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等不正當(dāng)價(jià)格行為，公開(kāi)曝光典型案件。加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，完善節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格巡查制度，及時(shí)處置傾向性、苗頭性?xún)r(jià)格問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》和《價(jià)格舉報(bào)工作規(guī)定》，健全價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，完善相關(guān)舉報(bào)工作制度，加強(qiáng)督辦考核，及時(shí)解決群眾舉報(bào)的價(jià)格問(wèn)題。
（七）扎實(shí)做好價(jià)格基礎(chǔ)工作。繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)，爭(zhēng)取出臺(tái)1-2部政府規(guī)章。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《反壟斷法》，加大壟斷行業(yè)價(jià)格行為整治力度。抓緊修訂政府定價(jià)目錄，規(guī)范定價(jià)管理權(quán)限。進(jìn)一步完善“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)的組織體系，建立健全工作聯(lián)系、信息服務(wù)、情況報(bào)送、業(yè)績(jī)考核等制度，推動(dòng)價(jià)格公共服務(wù)持久、深入、高效開(kāi)展。高度重視價(jià)格認(rèn)證工作，深入貫徹落實(shí)《甘肅省涉案財(cái)物價(jià)格鑒定條例》，認(rèn)真做好服務(wù)司法、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府、服務(wù)系統(tǒng)的各項(xiàng)價(jià)格鑒定、認(rèn)證工作。加強(qiáng)重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審，嚴(yán)格按照社會(huì)合理費(fèi)用支出核定壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公益性服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，不斷提高政府定價(jià)的科學(xué)性。
（樊 文）
