中美世貿雙邊協議文本摘要
- 時間：2009-04-02
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（1）農業(yè)產品
協議同意把范圍廣泛的美國出口商品的市場準入提高并且消除障礙。包括：
大幅削減關稅，這將于2004年1月前完成。大致上，農業(yè)產品關稅平均降至17％，美國優(yōu)先產品14．5％。
為小麥、玉米、棉花、大麥和米之類大批商品的進口建立一個關稅率配額制度（TRQ），私營商人亦可分享TRQ。
毋須通過國營貿易企業(yè)或中間人進口和分銷產品的權利。
中國同意消除并非基于科學證據的SPS障礙，并且不再給予農品出口補貼。
（2）工業(yè)產品
中國承諾將會消除對美國出口品的廣泛的制度性障礙，例如限制美國產品進口的配額和許可證之類的障礙。
（3）關稅
關稅降至整體平均為9．4％，美國優(yōu)先產品為7．l％。
中國將參加消除例如電腦、電信設備、半導體、電腦設備和其他高科技產品的所有關稅的資信科技協議（ITA）。
在汽車業(yè)方面，中國將于20O6年之前，把關稅由目前的100％或80％降低至25％，最大的減幅將在加入世貿的頭幾年作出。
汽車零件關稅將于２００6年之前減至平均10％。
中國亦將大幅降低木材業(yè)和造紙業(yè)的關稅，由目前的木材12％－18％和紙15% 一25％降到大約5％－7．5％。
中國還將落實《化學品統(tǒng)一倡議》的大部分內容。根據該倡議，各個類別的產品的關稅將會是0％、5．5％和6.6％。
（4）配額和許可證
配額：中國將取消現有的美國優(yōu)先配給（例如光纖電纜）進入中國市場的配額限制。中國將逐步取消剩余的配額，大致在2002年之前，但不遲于2０05年。
為確保逐步增加市場準入和減少數量限制的影響，目前貿易水平的配額將以每年15％的速度上升。
汽車配額將在2005年前逐步取消。在這期間，基本水平的配額將為6０億美元(先于中國汽車工業(yè)政策的水平），以后將每年增長15％，直到取消配額為止。
（5）進口和分銷權
根據協議，中國將首次向美國公司提供貿易權和分銷權。貿易權將在三年內逐步實施。分銷權則會在中國目前限制最嚴的例如批發(fā)、運輸、維修等分銷行業(yè)中實施。
（6）服務領域
中國同意在所有重要服務行業(yè)，在經過合理過渡期后，取消大部分外國股權限制，同意加入《基本通訊與金融服務協議》，以及不限制美國服務供應商進入目前的市場。
中國將不限制所有服務行業(yè)的現有市場準入和活動。包括批發(fā)、在固定地點以外銷售、零售、維持和運輸等。中國將于三年內逐步取消大部分產品的分銷服務限制。
（7）輔助分銷的服務
中國在輔助分銷服務方面承諾，包括租賃、速遞、貨物儲運、倉庫、廣告、技術檢測和分析、包裝服務等。在這方面的限制將在3－4年內逐步取消。
（ 8）電信
中國首次同意開放其電信領域，可在電信業(yè)務方面進行廣泛服務和直接投資。中國因此將成為基本電信協議的成員。
管理原則——中國同意履行包含在基本電信協議中的支持競爭的管理原則，并同意技術中立的安排計劃，這意味外國供應商可利用他們所選擇的任何技術來提供電信服務。
服務范圍——中國將逐步在兩年內取消所有的傳呼和增值服務的地域限制，五年內取消對移動電話的限制，六年內取消對國內電話線路的限制。約占中國國內電信往來75％的北京、上海和廣州的主要電信服務通道，將立即對所有電信服務商開放。
投資——中國將允許所有電信服務領域中外國投資的份額可占49％，增值服務兩年后、傳呼服務三年后外商擁有的份額可達50％。
（9）保險
根據此協議：
地域限制---外國財產和人壽保險公司可立即在中國全國進行高風險項目的保險業(yè)務，并在五年內在未來的營業(yè)牌照上取消所有的地域限制，在2－3年內允許美國進入有重要利益的中國主要城市。
范圍——中國將在五年內逐步擴大外國保險商的業(yè)務范圍，使之包括占保險費總額的85％的集體、健康和退休金方面的保險業(yè)務。
咨詢原則——中國同意只在咨詢原則的基礎上發(fā)放保險營業(yè)牌照，在發(fā)牌數量上沒有經濟審查的必要或資格限制。
投資——中國同意允許外商擁有5０％的所有權，取消對外國人壽保險公司合資企業(yè)的繁瑣要求，并逐步取消在國內設立分支機構的限制。外國人壽保險商可選擇他們自己合伙人。在非人壽保險方面，中國將在兩年內允許外國保險商擴大業(yè)務或合資擁有5l％的所有權和建立獨資附屬機構。再保險業(yè)務經同意即可完全開放（10０％，沒有限制）。
（10）銀行業(yè)
中國同意在五年內使美國銀行獲得充分的市場準入。
在準入后兩年，外國銀行將可以與中國企業(yè)進行人民幣業(yè)務往來。
在準入后五年，外國銀行將可以與中國居民進行人民幣業(yè)務往來。
在五年內，地理限制和顧客限制都將撤銷。
中國將允許占少數的、外國人擁有的合資公司參與基金管理，條件與中國公司相同。隨著中國公司的業(yè)務規(guī)模擴大，外國合資債券公司將可享受同等的業(yè)務擴充。占少數的合資公司將獲準包銷國內證券和包銷及交易以外幣計算的證券（債券和普通股）。
（11）專業(yè)服務
中國在協議中提供廣泛的承諾，涉及法律、會計、稅收、管理咨詢、建筑、工程、城市規(guī)劃、醫(yī)療和牙醫(yī)、與電腦有關的服務等。中國將允許外國專業(yè)人員根據高透明度的程度進入中國市場。
（12）視聽服務
在錄影機和錄音機方面，中國將允許外國在從事這些分銷的合資企業(yè)中占49％股權。中國還同意在準入后進口40部電影，并在3年內逐步增至50部，其中2０部屬利益分享。
（13）旅游業(yè)
酒店——中國將在三年內允許有能力建造100％外資擁有的酒店的經營者不受限制進入市場，準入后允許占大多數股權的擁有權。
（14）協議條款
中國同意一加入世貿就落實TRIPS協議，消除和停止實施貿易和對外交流平衡規(guī)定，消除和停止實施地方滿意規(guī)定，停止執(zhí)行強加這些規(guī)定的合約：并且只頒布或執(zhí)行同科技或其他知識的轉移有關的法律或其他條文。
（15）反傾銷和補貼方法
美國和中國同意美方將來碰到反傾銷個案時可以維持美方現時的反傾銷方法（把中國視為非市場經濟國家），而毋須遭遇法律挑戰(zhàn)。這個條款在中國進入世貿之后15內維持有效。
（16）產品特殊保護
中國是一個出口大國，享受進入美國市場的自由。條款允許美國調整僅來自中國的進口商品。此外，美國可根據低于世貿《安全協議》的法律標準，實施單方面限制。這個《產品特殊保護協議》條款將在中國進入世貿后12年內維持有效。
（17）國有和國家投資的企業(yè)
中國同意保證國有和國家投資的企業(yè)將只基于商業(yè)考慮（如價格、質量和市場競爭力等）進行采購和銷售，使美國公司有機會在不受歧視情況下在銷售和采購方面進行競爭。
中國還同意將不會（直接或間接地）影響這些企業(yè)的商業(yè)決策，除非是以和世貿組織的規(guī)定相一致的方式。為了尊重世貿組織關于國有和國家投資企業(yè)的規(guī)章，這些企業(yè)必須遵守世貿組織的紀律。
①這些企業(yè)在商品和服務方面的采購不構成“政府采購”，因此必須遵守世貿組織的有關規(guī)定。
②根據世貿組織《津貼和補償措施協議》澄清這些企業(yè)的地位。
（18）紡織品
中國的協議方案將包括在1997年的紡織品雙邊協定中的有關條款，該協定允許美國公司和工人對紡織品和服裝進口的增加作出回應。對紡織品的這種自衛(wèi)措施將保留至2008年12月31日，即在世貿組織的《紡織品和服裝協議》期滿之后。
協議同意把范圍廣泛的美國出口商品的市場準入提高并且消除障礙。包括：
大幅削減關稅，這將于2004年1月前完成。大致上，農業(yè)產品關稅平均降至17％，美國優(yōu)先產品14．5％。
為小麥、玉米、棉花、大麥和米之類大批商品的進口建立一個關稅率配額制度（TRQ），私營商人亦可分享TRQ。
毋須通過國營貿易企業(yè)或中間人進口和分銷產品的權利。
中國同意消除并非基于科學證據的SPS障礙，并且不再給予農品出口補貼。
（2）工業(yè)產品
中國承諾將會消除對美國出口品的廣泛的制度性障礙，例如限制美國產品進口的配額和許可證之類的障礙。
（3）關稅
關稅降至整體平均為9．4％，美國優(yōu)先產品為7．l％。
中國將參加消除例如電腦、電信設備、半導體、電腦設備和其他高科技產品的所有關稅的資信科技協議（ITA）。
在汽車業(yè)方面，中國將于20O6年之前，把關稅由目前的100％或80％降低至25％，最大的減幅將在加入世貿的頭幾年作出。
汽車零件關稅將于２００6年之前減至平均10％。
中國亦將大幅降低木材業(yè)和造紙業(yè)的關稅，由目前的木材12％－18％和紙15% 一25％降到大約5％－7．5％。
中國還將落實《化學品統(tǒng)一倡議》的大部分內容。根據該倡議，各個類別的產品的關稅將會是0％、5．5％和6.6％。
（4）配額和許可證
配額：中國將取消現有的美國優(yōu)先配給（例如光纖電纜）進入中國市場的配額限制。中國將逐步取消剩余的配額，大致在2002年之前，但不遲于2０05年。
為確保逐步增加市場準入和減少數量限制的影響，目前貿易水平的配額將以每年15％的速度上升。
汽車配額將在2005年前逐步取消。在這期間，基本水平的配額將為6０億美元(先于中國汽車工業(yè)政策的水平），以后將每年增長15％，直到取消配額為止。
（5）進口和分銷權
根據協議，中國將首次向美國公司提供貿易權和分銷權。貿易權將在三年內逐步實施。分銷權則會在中國目前限制最嚴的例如批發(fā)、運輸、維修等分銷行業(yè)中實施。
（6）服務領域
中國同意在所有重要服務行業(yè)，在經過合理過渡期后，取消大部分外國股權限制，同意加入《基本通訊與金融服務協議》，以及不限制美國服務供應商進入目前的市場。
中國將不限制所有服務行業(yè)的現有市場準入和活動。包括批發(fā)、在固定地點以外銷售、零售、維持和運輸等。中國將于三年內逐步取消大部分產品的分銷服務限制。
（7）輔助分銷的服務
中國在輔助分銷服務方面承諾，包括租賃、速遞、貨物儲運、倉庫、廣告、技術檢測和分析、包裝服務等。在這方面的限制將在3－4年內逐步取消。
（ 8）電信
中國首次同意開放其電信領域，可在電信業(yè)務方面進行廣泛服務和直接投資。中國因此將成為基本電信協議的成員。
管理原則——中國同意履行包含在基本電信協議中的支持競爭的管理原則，并同意技術中立的安排計劃，這意味外國供應商可利用他們所選擇的任何技術來提供電信服務。
服務范圍——中國將逐步在兩年內取消所有的傳呼和增值服務的地域限制，五年內取消對移動電話的限制，六年內取消對國內電話線路的限制。約占中國國內電信往來75％的北京、上海和廣州的主要電信服務通道，將立即對所有電信服務商開放。
投資——中國將允許所有電信服務領域中外國投資的份額可占49％，增值服務兩年后、傳呼服務三年后外商擁有的份額可達50％。
（9）保險
根據此協議：
地域限制---外國財產和人壽保險公司可立即在中國全國進行高風險項目的保險業(yè)務，并在五年內在未來的營業(yè)牌照上取消所有的地域限制，在2－3年內允許美國進入有重要利益的中國主要城市。
范圍——中國將在五年內逐步擴大外國保險商的業(yè)務范圍，使之包括占保險費總額的85％的集體、健康和退休金方面的保險業(yè)務。
咨詢原則——中國同意只在咨詢原則的基礎上發(fā)放保險營業(yè)牌照，在發(fā)牌數量上沒有經濟審查的必要或資格限制。
投資——中國同意允許外商擁有5０％的所有權，取消對外國人壽保險公司合資企業(yè)的繁瑣要求，并逐步取消在國內設立分支機構的限制。外國人壽保險商可選擇他們自己合伙人。在非人壽保險方面，中國將在兩年內允許外國保險商擴大業(yè)務或合資擁有5l％的所有權和建立獨資附屬機構。再保險業(yè)務經同意即可完全開放（10０％，沒有限制）。
（10）銀行業(yè)
中國同意在五年內使美國銀行獲得充分的市場準入。
在準入后兩年，外國銀行將可以與中國企業(yè)進行人民幣業(yè)務往來。
在準入后五年，外國銀行將可以與中國居民進行人民幣業(yè)務往來。
在五年內，地理限制和顧客限制都將撤銷。
中國將允許占少數的、外國人擁有的合資公司參與基金管理，條件與中國公司相同。隨著中國公司的業(yè)務規(guī)模擴大，外國合資債券公司將可享受同等的業(yè)務擴充。占少數的合資公司將獲準包銷國內證券和包銷及交易以外幣計算的證券（債券和普通股）。
（11）專業(yè)服務
中國在協議中提供廣泛的承諾，涉及法律、會計、稅收、管理咨詢、建筑、工程、城市規(guī)劃、醫(yī)療和牙醫(yī)、與電腦有關的服務等。中國將允許外國專業(yè)人員根據高透明度的程度進入中國市場。
（12）視聽服務
在錄影機和錄音機方面，中國將允許外國在從事這些分銷的合資企業(yè)中占49％股權。中國還同意在準入后進口40部電影，并在3年內逐步增至50部，其中2０部屬利益分享。
（13）旅游業(yè)
酒店——中國將在三年內允許有能力建造100％外資擁有的酒店的經營者不受限制進入市場，準入后允許占大多數股權的擁有權。
（14）協議條款
中國同意一加入世貿就落實TRIPS協議，消除和停止實施貿易和對外交流平衡規(guī)定，消除和停止實施地方滿意規(guī)定，停止執(zhí)行強加這些規(guī)定的合約：并且只頒布或執(zhí)行同科技或其他知識的轉移有關的法律或其他條文。
（15）反傾銷和補貼方法
美國和中國同意美方將來碰到反傾銷個案時可以維持美方現時的反傾銷方法（把中國視為非市場經濟國家），而毋須遭遇法律挑戰(zhàn)。這個條款在中國進入世貿之后15內維持有效。
（16）產品特殊保護
中國是一個出口大國，享受進入美國市場的自由。條款允許美國調整僅來自中國的進口商品。此外，美國可根據低于世貿《安全協議》的法律標準，實施單方面限制。這個《產品特殊保護協議》條款將在中國進入世貿后12年內維持有效。
（17）國有和國家投資的企業(yè)
中國同意保證國有和國家投資的企業(yè)將只基于商業(yè)考慮（如價格、質量和市場競爭力等）進行采購和銷售，使美國公司有機會在不受歧視情況下在銷售和采購方面進行競爭。
中國還同意將不會（直接或間接地）影響這些企業(yè)的商業(yè)決策，除非是以和世貿組織的規(guī)定相一致的方式。為了尊重世貿組織關于國有和國家投資企業(yè)的規(guī)章，這些企業(yè)必須遵守世貿組織的紀律。
①這些企業(yè)在商品和服務方面的采購不構成“政府采購”，因此必須遵守世貿組織的有關規(guī)定。
②根據世貿組織《津貼和補償措施協議》澄清這些企業(yè)的地位。
（18）紡織品
中國的協議方案將包括在1997年的紡織品雙邊協定中的有關條款，該協定允許美國公司和工人對紡織品和服裝進口的增加作出回應。對紡織品的這種自衛(wèi)措施將保留至2008年12月31日，即在世貿組織的《紡織品和服裝協議》期滿之后。
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