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WTO vs GATT
  • 時間:2009-04-02
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關貿總協定訂立40多年來,人們對它的評價毀譽參半,然而,人們對它的批評更多地是指向其歷史的局限性、法律的漏洞以及存在的問題等等。要客觀公正地評價關貿總協定的歷史性作用,應當從發(fā)展的眼光來看待關貿總協定。任何事物的發(fā)展都有一個不斷完善的過程。GATT也有它不斷發(fā)展和完善的過程。GATT的歷史局限性在于它條文主要是從國際貿易組織憲章中抽出的有關商業(yè)政策那部分。它所調整的對象基本上是貨物貿易以及與之有關的關稅和非關稅措施。這些貿易反映在國際收支表中的“有形貿易”一欄。至于對服務貿易,與貿易有關的投資等,就沒有作任何規(guī)定。而且,GATT對貨物貿易也只是著重考慮到成立之初的國際經濟環(huán)境,只強調關稅,到60年代才重視非關稅壁壘。此外,農產品貿易和紡織品貿易被排除在GATT范圍之外。
    80年代和90年代世界經濟貿易的情形與GATT成立之初大不相同??萍几锩纬傻膹姶笊a力推動了世界經濟的迅速發(fā)展。新技術的發(fā)展一方面促進了新興產業(yè)部門的興起,另一方面促進了傳統產業(yè)的現代化。這使傳統的貿易結構發(fā)生很大的變化。服務貿易在整個對外貿易中所占的比重迅速提高。顯然,40多年前GATT的法律框架不能適應新形勢的需要,應加以修改補充。烏拉圭回合所進行的15個議題(尤其是服務貿易、與貿易有關的知識產權和與貿易有關的投資措施這三個新題)的談判,正體現了GATT在順應新的經濟形勢而發(fā)展。
    由于關貿總協定管理范圍局限性,烏拉圭回合結束后,將考慮建立一個多邊貿易組織,來管理貨物貿易、服務貿易以及與貿易有關的知識產權和投資,從而更有效地從制度上和法律上實施烏拉圭回合達成的一系列協議。世界貿易組織就順應發(fā)展來的經濟形勢應運而生。
    世界貿易組織并不是1947年關貿總協定的簡單擴大,相反它完全替代了后者,并具有完全不同的特征和更強有力的實施職能。二者主要不同之如下:
    (一)關貿總協定是一套規(guī)則,一個多邊協議,沒有自己的組織基礎,僅有40年代成立時設立的一個規(guī)模很小的原來旨在建立國際貿易組織的秘書處,而世貿組織是一個組織與法律健全的機構,擁有自己完備的秘書處。
    (二)盡管40多年后,各國和地區(qū)都把關貿總協定當做一種永久性的承諾,然而它是建立在“臨時性基礎”上的;而世貿組織承諾則是完整的,永久性的。
    (三)關貿總協定的規(guī)則范圍局限在貨物貿易方面,而世貿組織不僅涉及到貨物貿易,還涉及到服務貿易、與貿易有關的知識產權和投資等內容。
    (四)盡管關貿總協定是多邊貿易體制的基礎,但在東京回合中達成的新協議出現了“諸邊性”和“獨立性”,即締約方可以選擇加人,而組成世貿組織的協議除4個諸邊協議外都是多邊的,是世貿組織框架的一個完整組織部分,因此,它涉及所有成員的承諾?!?br>     (五)世貿組織的爭端解決機制更快、更有自動性,與舊的關貿總協定爭端解決機制相比,不易受到爭端當事方的影響,爭端解決裁決的實施更容易得到保證。
    “1947年關貿總協定”就組織而言,為世界貿易組織取代;就協定而言,被世貿組織負責實施管理的“1994年關貿總協定”替代。“1994年關貿總協定”是1947年關貿總協定經過修改后的新文本,它是世貿組織協議重要組成部分,繼續(xù)規(guī)定著影響國際貨物貿易的主要原則。
    所以說,從完備的組織結構、強有力的管理職能以及廣泛的協調內容來看,世貿組織已成為名副其實的“經濟聯合國”。
    
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