原產(chǎn)地原則
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（一） 關(guān)貿(mào)總協(xié)定第9條原產(chǎn)國(guó)標(biāo)志
原產(chǎn)地規(guī)則是締約國(guó)為了確定貨物原產(chǎn)國(guó)而實(shí)施的法律、法規(guī)和普遍適用的行政命令。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記作了規(guī)定：
（1）“締約國(guó)在有關(guān)標(biāo)記規(guī)定方面對(duì)其它締約國(guó)領(lǐng)土產(chǎn)品所給予的待遇，應(yīng)不低于對(duì)第三國(guó)相同產(chǎn)品所給的待遇”，締約國(guó)為了確認(rèn)貨物原產(chǎn)地身份而制定和實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)，必須符合最惠國(guó)待遇原則，即以同樣的要求適用于所有的關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)。
（2）“締約國(guó)認(rèn)為，在采用和貫徹實(shí)施原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記的法令和條例時(shí)，對(duì)這些措施給出口國(guó)的貿(mào)易和工業(yè)可能造成的困難及不方便應(yīng)減少到最低限度，但應(yīng)適當(dāng)注意防止欺騙性的或易引起誤解的標(biāo)記，以保護(hù)消費(fèi)者的利益”。
（3）“只要行政上許可，締約國(guó)應(yīng)允許所要求的原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記在進(jìn)口時(shí)貼在商品上”，締約國(guó)應(yīng)允許將原產(chǎn)地標(biāo)記在進(jìn)口時(shí)加貼在進(jìn)口商品上，這意味著不一定非要規(guī)定原產(chǎn)地標(biāo)記在商品出廠時(shí)就貼上。
（4）“締約國(guó)的有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品標(biāo)記的法令和條例，應(yīng)不致在遵照辦理時(shí)會(huì)使產(chǎn)品受到嚴(yán)重?fù)p害，或大大降低它的價(jià)值，或不合理地增加它的成本”，締約國(guó)有關(guān)標(biāo)明進(jìn)口商品原產(chǎn)地標(biāo)記的規(guī)定不應(yīng)該導(dǎo)致商品損壞，包括外形損壞，或者使商品價(jià)值下降以及商品的成本增加。
（5）“除了不正當(dāng)?shù)赝涎訕?biāo)記的更正，或貼欺騙性的標(biāo)記，或有意不貼所要求的標(biāo)記外，輸入國(guó)對(duì)輸入前未按規(guī)定辦理標(biāo)記的行為，原則上不得征收特別稅或給以特別處罰”，輸入前未標(biāo)明原產(chǎn)地標(biāo)記，締約國(guó)不得征收特別稅或給予特別處罰，對(duì)不正當(dāng)?shù)耐涎痈袨橐约凹淤N欺騙性標(biāo)記的行為，可以征收特別稅或給予特別處罰。
（6）“締約國(guó)應(yīng)通力合作制止濫用商品名稱假冒產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)，以致使受到當(dāng)?shù)亓⒎ūＷo(hù)的某一締約國(guó)領(lǐng)土的產(chǎn)品的特殊地域名稱或地理名受到損害。一締約國(guó)對(duì)其他締約國(guó)就業(yè)已通知的產(chǎn)品名稱適用上述義務(wù)問(wèn)題可能提出要求或陳述，應(yīng)予以充分的同情考慮”，締約國(guó)方必須相互合作，制止濫用商品名稱假冒產(chǎn)品原產(chǎn)地的行為，不使具有特殊地域名稱或地理名的產(chǎn)品受到損害。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定第9條在以后的實(shí)施過(guò)程中又對(duì)貨物原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記的規(guī)定作了進(jìn)一步的補(bǔ)充。1958年關(guān)貿(mào)總協(xié)定通過(guò)了“原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記的推薦書”，對(duì)原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記，再次強(qiáng)調(diào)締約國(guó)不得因原產(chǎn)地標(biāo)記的問(wèn)題而妨礙正常貿(mào)易的開展．即原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記的要求不能成為非關(guān)稅壁壘。原產(chǎn)地標(biāo)志的標(biāo)示方式統(tǒng)一為“Made in”，原產(chǎn)地名稱可用眾所周知的縮寫字母，如UK，USA等。如果貨物本身已有原產(chǎn)地標(biāo)志．在運(yùn)輸容器上可不再另作原產(chǎn)地標(biāo)記，如果某些貨物本身不宜被標(biāo)上原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記，如液體、氣體或其他一旦容器打開就會(huì)損壞的貨物，以及工藝品、古玩、遺物等，可在包裝或運(yùn)輸容器上作原產(chǎn)國(guó)標(biāo)志。在海關(guān)控制下的貨物（如保稅倉(cāng)庫(kù)）可不作原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記，在特定情況下允許在海關(guān)監(jiān)督下作原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記的標(biāo)示工作。有關(guān)原產(chǎn)地標(biāo)志的標(biāo)示要求應(yīng)保持充分的透明度。
（二）烏拉圭回合的原產(chǎn)地規(guī)則談判
關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第9條原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記以及1958年原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記推薦書，對(duì)締約國(guó)制定和實(shí)施原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記的法律、法規(guī)和普遍適用的行政命令時(shí)，要求遵守最惠國(guó)待遇原則，一方面要防止欺騙性標(biāo)記和容易引起誤解的標(biāo)記，以便保護(hù)消費(fèi)者利益；另一方面又要防止濫用原產(chǎn)地規(guī)則，阻礙國(guó)際貿(mào)易的正常開展。原產(chǎn)地規(guī)則是確認(rèn)國(guó)際貿(mào)易中商品原產(chǎn)國(guó)的規(guī)則，本來(lái)是屬于中立性、技術(shù)性的規(guī)則，但是直至烏拉圭回合，尚未制定出明確的國(guó)際規(guī)則。近年來(lái)，原產(chǎn)地規(guī)則的認(rèn)定都是根據(jù)需要任意規(guī)定和實(shí)施，被當(dāng)做貿(mào)易限制措施來(lái)使用的情況在逐步增加。例如，1988年秋，英國(guó)的日本制小汽車爭(zhēng)端，法國(guó)認(rèn)為要認(rèn)定是歐共體產(chǎn)小汽車，歐共體內(nèi)部的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品率要達(dá)到80％，而英國(guó)生產(chǎn)的日本制小汽車的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品率不滿 80％，就不能認(rèn)定為歐共體產(chǎn)小汽車，而要認(rèn)定為日本產(chǎn)的小汽車，要限制日本新車在法國(guó)的注冊(cè)數(shù)額，而英國(guó)認(rèn)為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品率只要達(dá)到60％，就可以認(rèn)定為英國(guó)制造?？梢婋S著國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)重心向深加工制成品轉(zhuǎn)移，以及國(guó)際分工的加深和國(guó)際投資規(guī)模的擴(kuò)展，要認(rèn)定商品的原產(chǎn)地身份是很困難的。
針對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易所造成的消極影響日益突出的事實(shí)，制定一個(gè)統(tǒng)一的、為世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都能接受的原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)施準(zhǔn)則已變得十分必要。烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的非關(guān)稅措施談判組將原產(chǎn)地規(guī)則問(wèn)題列為重點(diǎn)談判議題。在談判過(guò)程中，日本就原產(chǎn)地認(rèn)定基準(zhǔn)的程序，基本的規(guī)則框架，通報(bào)，協(xié)商及爭(zhēng)端解決的程序提出一個(gè)方案，美國(guó)也提出了方案，其后美日兩國(guó)，在同關(guān)稅合作理事會(huì)的配合之下，提出要制定包括特惠貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)則。但是，歐共體主張?jiān)陉P(guān)稅合作理事會(huì)主持之下，制定不包括特惠貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)則。1990年12月的布魯塞爾部長(zhǎng)會(huì)議最后達(dá)成妥協(xié)，同意把特惠貿(mào)易的規(guī)則作為原產(chǎn)地規(guī)則的附件，最終通過(guò)了原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定。
（三）原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定的主要內(nèi)容
原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定除了前言，由第1部分定義與適用范圍，第2部分關(guān)于實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定，第3部分通知，審查和爭(zhēng)端解決的程序安排，第4部分原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)，以及附錄1原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(huì)，附件2關(guān)于優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的共同宣言，這樣4個(gè)部分2個(gè)附錄所組成。
（1）原產(chǎn)地規(guī)則的宗旨主要有以下幾個(gè)方面：進(jìn)一步推動(dòng)世界貿(mào)易的增長(zhǎng)和自由化，加強(qiáng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的作用，以增強(qiáng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)不斷發(fā)展變化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的目標(biāo)。明確的、可預(yù)知的原產(chǎn)地規(guī)則及其實(shí)施能促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，原產(chǎn)地規(guī)則本身不會(huì)對(duì)貿(mào)易造成不必要的妨礙，倒是能保護(hù)締約國(guó)所享有的各項(xiàng)利益。要通過(guò)公正的、透明的、可預(yù)知的、穩(wěn)定的和無(wú)歧視的方式制定并實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則，建立一個(gè)協(xié)商機(jī)構(gòu)及工作程序，迅速、有效和公正地解決在原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定方面發(fā)生的爭(zhēng)端。
（2）到原產(chǎn)地認(rèn)定基準(zhǔn)的統(tǒng)一工作完成的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，締約國(guó)要保證遵守原產(chǎn)地適用的紀(jì)律，在協(xié)議第2條對(duì)過(guò)渡時(shí)期原產(chǎn)地的紀(jì)律作了如下規(guī)定：
① 制定規(guī)則要有透明度。從保證可能預(yù)見性的觀點(diǎn)看，在制定原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)，在變更關(guān)稅分類標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要清楚表明分類標(biāo)準(zhǔn)的稅目和子目，采用從價(jià)計(jì)算時(shí)要注明計(jì)算百分比的方法，在制作和加工程序的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要明確能夠授予原產(chǎn)地資格的制作或加工程序；
② 原產(chǎn)地規(guī)則不能作為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易政策的工具來(lái)使用；
③ 禁止制定有貿(mào)易扭曲、限制或者破壞性作用的規(guī)則，禁止提出不正當(dāng)?shù)倪^(guò)嚴(yán)要求；
④ 國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品不實(shí)施差別待進(jìn)，締約國(guó)之間也不能實(shí)施差別待遇；
⑤ 原產(chǎn)地規(guī)則要有連貫性、一致性、公平性，用合理的方法管理原產(chǎn)地規(guī)則；
⑥ 原產(chǎn)地規(guī)則要采用肯定的標(biāo)準(zhǔn)，明確說(shuō)明哪些制作和加工不授予原產(chǎn)地資格，據(jù)此作為肯定標(biāo)準(zhǔn)的解釋；
⑦ 公布原產(chǎn)地規(guī)則的法律、法規(guī)，以及司法判決和行政裁決；
⑧ 引進(jìn)事前評(píng)定制度，同貿(mào)易有關(guān)者如果提出要求，并提供必要資料，當(dāng)局要在150天之內(nèi)公布原產(chǎn)地評(píng)定結(jié)論，這種結(jié)論原則上3年內(nèi)有效，如果評(píng)定為無(wú)效，要事前通知有關(guān)者；
⑨ 原產(chǎn)地規(guī)則的變更或者制定新的原產(chǎn)地規(guī)則，不適用溯及的原則；
⑩ 原產(chǎn)地規(guī)則的行政行為，要眼從司法、仲裁以及行政審查，審查結(jié)果可以修改或者改變?cè)鹊脑u(píng)定；
（11）要嚴(yán)守秘密，在未得到提供機(jī)密資料的個(gè)人或者政府同意前，不得任意泄露。
（3）機(jī)構(gòu)、通告、審議和爭(zhēng)端解決的程序安排：
①設(shè)置原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)，監(jiān)督協(xié)定的運(yùn)用，同海關(guān)合作理事會(huì)設(shè)置的原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(huì)加強(qiáng)合作，進(jìn)行原產(chǎn)地規(guī)則的國(guó)際協(xié)調(diào)工作。協(xié)議第4條規(guī)定，原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)由各個(gè)成員方代表組成，該委員會(huì)要選出自己的主席，必要時(shí)召開會(huì)議，但每年至少一次，以便向各成員方提供機(jī)會(huì)，就原產(chǎn)地規(guī)則運(yùn)行情況以及目標(biāo)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)進(jìn)行協(xié)商，并完成本協(xié)議及貨物貿(mào)易理事會(huì)指派的其他任務(wù)。委員會(huì)要同原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(huì)合作，就協(xié)議有關(guān)的問(wèn)題提供情況和交換意見。世界貿(mào)易組織秘書處行使原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)秘書處的職責(zé)。
②通告?，F(xiàn)行的原產(chǎn)地規(guī)則以及與原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)的普遍適用的司法判決和行政裁決，要在世界貿(mào)易組織協(xié)定生效以后的切天內(nèi)向秘書處通告。修改（實(shí)質(zhì)性修改而不是細(xì)節(jié)性修改）和實(shí)施新原產(chǎn)地規(guī)則，要在修改或?qū)嵤┣?0天內(nèi)，向秘書處通告，使有關(guān)方了解修改或?qū)嵤┬乱?guī)則的意圖。
③審議、爭(zhēng)端處理，援用關(guān)貿(mào)總協(xié)定第22條、第23條及統(tǒng)一的爭(zhēng)端解決諒解的手續(xù)。
（4）原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)工作。在世界貿(mào)易組織協(xié)定生效后，立即開始原產(chǎn)地規(guī)則的國(guó)際協(xié)調(diào)工作，要求在3年之內(nèi)完成。由關(guān)貿(mào)總協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)和海關(guān)合作理事會(huì)的原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)工作，結(jié)果作為本協(xié)議不可分的一部分。協(xié)調(diào)原產(chǎn)地規(guī)則的先決條件是不得 直接或間接地用作追逐貿(mào)易目標(biāo)的工具，原產(chǎn)地本身不應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生限制、扭曲或破壞性影響，不得提出不正當(dāng)?shù)倪^(guò)嚴(yán)要求，或規(guī)定與某一與制作或加工無(wú)關(guān)的條件。原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)是客觀的、可理解的和可預(yù)知的，應(yīng)是條理清楚的，原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng) 以連貫的、一致的、公正的和合理的方式加以管理，以肯定的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。
（5）特惠原產(chǎn)地規(guī)則的共同宣言。特惠原產(chǎn)地 規(guī)則要服從第2條對(duì)過(guò)渡時(shí)期的紀(jì)律：
① 制定規(guī)則要有透明度。根據(jù)可預(yù)見性要求，在制定原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)，在變更關(guān)稅分類標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要清楚表明分類標(biāo)準(zhǔn)的稅目和子目，采用從價(jià)計(jì)算時(shí)要注明計(jì)算百分比的方法，制作和加工程序的標(biāo)準(zhǔn)要明確能夠授予原產(chǎn)地資格的制作或加工程序；
② 原產(chǎn)地規(guī)則要采用肯定的標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些制作和加工不授予原產(chǎn)地資格。以此作為肯定標(biāo)準(zhǔn)的解釋；
③ 公布原產(chǎn)地規(guī)則的法律、法規(guī)，以及司法判決和行政裁決；
④ 引進(jìn)事前評(píng)定制度，當(dāng)局要在150天之內(nèi)公布原產(chǎn)地評(píng)定結(jié)論，這種結(jié)論原則上3年內(nèi)有效；
⑤ 原產(chǎn)地規(guī)則的變更或者重新制定，不適用湖及的原則；
⑥ 原產(chǎn)地規(guī)則的行政行為，要服從司法，仲裁以及行政審查，審查結(jié)果可以修改或者改變?cè)鹊脑u(píng)定；
⑦ 要嚴(yán)守秘密，在未得到提供機(jī)密資料的個(gè)人或者政府同意前不得泄露機(jī)密資料。
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