減讓表
- 時(shí)間：2009-03-09
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關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二條"減讓表"在總協(xié)定法律框架中是極其重要的原則。
1． 關(guān)稅約束及其減讓表
總協(xié)定締約方之間的關(guān)稅談判按產(chǎn)品主要供應(yīng)者（principal supplier）與主要進(jìn)口者、集體主要供應(yīng)者或參加談判國均可與主要進(jìn)口者進(jìn)行關(guān)稅談判，一切雙邊關(guān)稅減讓談判達(dá)成的協(xié)議按減讓產(chǎn)品和減讓稅率幅度列表送關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷輪談判委員會(huì)列入第二條的減讓表，作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一個(gè)有機(jī)的組成部分，其他的總協(xié)定締約方可不經(jīng)過談判而按最惠國待遇原則自動(dòng)地享有這些產(chǎn)品減讓的結(jié)果。根據(jù)第二條的規(guī)定和談判的成果關(guān)稅減讓表主要包含三部分：第一部分包含了所有在締約方之間實(shí)行最惠國待遇的關(guān)稅減讓項(xiàng)目；第二部分保留了一些宗主國與其殖民地、附屬國（或?qū)俚兀┲g的關(guān)稅優(yōu)惠幅度，但隨著大部分原殖民地已紛紛獨(dú)立，它也逐漸喪失其意義；第三部分是特別關(guān)稅表，其中包括發(fā)展中國家之間談判達(dá)成的優(yōu)惠關(guān)稅稅率。其中第一部分最為重要，它是最惠國待遇在具體執(zhí)行中的行動(dòng)指南，它以英語、法語、西班牙語按國別分類，每個(gè)締約方或關(guān)稅同盟以一個(gè)羅馬數(shù)字作為確認(rèn)符號(hào)。
在總協(xié)定中，"減讓"（Concession）具有較為廣泛的涵義，如關(guān)稅減讓、非關(guān)稅減讓。就關(guān)稅減讓而言，"減讓"的含義或形式有：①削減關(guān)稅稅率并約束削減后的關(guān)稅稅率水平；②約束現(xiàn)行關(guān)稅稅率，不再加以提高，即"維持現(xiàn)狀" (standstill)；③最高限約束，即將關(guān)稅水平約束在最高現(xiàn)行稅率水平的某一特定水平，承諾不超過該特定水平；④對(duì)免稅待遇加以約束，承諾對(duì)免稅品稅率保持為零。一般"減讓"主要集中于削減的幅度。最高限約束是一種相對(duì)要求較松的減讓，分為對(duì)單項(xiàng)稅目的稅率水平作出上限約束和對(duì)某一組(group)產(chǎn)品的平均關(guān)稅稅率加以上限約束。甚至允許其中某項(xiàng)產(chǎn)品的稅率超過最高限，只要該組范圍內(nèi)的所有產(chǎn)品的平均稅率不超過最高上限即可。
某項(xiàng)產(chǎn)品的關(guān)稅稅率經(jīng)談判確定并納入關(guān)稅減讓表之后，它就要受到"約束"(bind)，不得任意增加或變更。值得注意的是并非不能存在或保留不受"約束"的關(guān)稅項(xiàng)目，但是要滿足兩個(gè)條件：一是不得將此關(guān)稅項(xiàng)目納入減讓表；二是按總協(xié)定非歧視的原則對(duì)所有總協(xié)定締約方適用。關(guān)稅減讓表逐漸隨談判方的增多和項(xiàng)目的增加而變得較為復(fù)雜，也加以法典化，并從1980年以來采用活頁制的形式，以便于增刪。
2． 關(guān)稅減讓與約束的實(shí)施和例外
根據(jù)總協(xié)定第二條第1款（甲）項(xiàng)規(guī)定，"一締約方對(duì)其他締約方貿(mào)易所給的待遇，不得低于本協(xié)定所附這一締約方的有關(guān)減讓表中有關(guān)部分所列的待遇"。它是最惠國待遇在減讓表中的體現(xiàn)。與此同時(shí)（乙）項(xiàng)要求締約方不對(duì)減讓表中的產(chǎn)品征收超過減讓表上規(guī)定的關(guān)稅稅率的關(guān)稅或其它費(fèi)用。第二條第1款（丙）項(xiàng)主要針對(duì)一締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品如果在另一締約方減讓表第二部分內(nèi)（即宗主國與殖民地間的優(yōu)惠稅制）列名時(shí)，當(dāng)這種產(chǎn)品輸入到這一減讓表所適用的領(lǐng)土，按最惠國待遇享受優(yōu)惠待遇時(shí)，應(yīng)依照減讓表的規(guī)定、條件、限制，對(duì)它免征超過減讓表所列的普通關(guān)稅，征收最惠國待遇關(guān)稅稅率。其他方面也同樣享受列入關(guān)稅減讓表中的產(chǎn)品的最惠國待遇。
總協(xié)定第二條第2款規(guī)定了對(duì)于約束的關(guān)稅稅率有3種例外，即征收某些稅費(fèi)可以超過減讓的約束水平。①按照第三條第2款征收的國內(nèi)稅；②按第六條所征收的反傾銷與反補(bǔ)貼稅；③提供服務(wù)而獲得的相應(yīng)的費(fèi)用。
為了使關(guān)稅減讓的成果能夠得以貫徹和實(shí)施，該條第3款、第4款要求締約方不得以變更完稅價(jià)格的審定或貨幣的折合方法抵消關(guān)稅減讓的實(shí)際效果；如果締約方彩或?qū)嵤┠撤N壟斷時(shí)，要求這種壟斷平均提供的保護(hù)不得超過關(guān)稅減讓表所列的關(guān)稅稅率的平均保護(hù)水平。但是第4款并不限制締約方根據(jù)本協(xié)定的其他規(guī)定，如以政府對(duì)經(jīng)濟(jì)援助的方式提供任何形式的援助。
該條第5款規(guī)定當(dāng)一締約方認(rèn)為某一產(chǎn)品應(yīng)該在另一締約方的關(guān)稅減讓表的優(yōu)惠待遇之中，而該"另一締約方"又沒有給予此種待遇時(shí)，這一締約方可直接提請(qǐng)"另一締約方"注意這一對(duì)它有利益關(guān)系的問題。如果"另一締約方"也確認(rèn)對(duì)方應(yīng)享受此待遇，但以本國國內(nèi)法或有關(guān)規(guī)定為由不對(duì)該締約方給予此待遇時(shí)，這兩個(gè)締約方甚至與此產(chǎn)品有關(guān)的利益各方都應(yīng)立即進(jìn)行協(xié)商，以便達(dá)成補(bǔ)償性的調(diào)整辦法，重新調(diào)整利益各方的權(quán)利與義務(wù)。
本條第6款規(guī)定在減讓表的執(zhí)行過程中，如果關(guān)貿(mào)總協(xié)定的某一締約方同時(shí)又是國際貨幣基金組織的成員時(shí)，由于征收從量關(guān)稅和費(fèi)用系以這一國家的貨幣按國際貨幣基金組織在本協(xié)定簽訂之日所接受或臨時(shí)認(rèn)可的平價(jià)表示，當(dāng)該平價(jià)按國際貨幣基金組織有關(guān)規(guī)定降低達(dá)20%時(shí)，或達(dá)到一定幅度時(shí)，可對(duì)這種降低作必要的調(diào)整；但需經(jīng)締約方全體同意方可，同時(shí)要求這種調(diào)整不致于損害本協(xié)定有關(guān)減讓表及其他條款所規(guī)定的減讓的價(jià)值。如果某一締約方不是IMF的成員，則出現(xiàn)上述問題時(shí)，應(yīng)按其成為國際貨幣基金組織成員國時(shí)的規(guī)定或按總協(xié)定第十五條簽訂的特別匯兌協(xié)定之日起，按該款（甲）項(xiàng)的規(guī)定實(shí)施。
該條第7款鄭重聲明本協(xié)定所附的各種減讓表均被視為本協(xié)定第一部分的重要組成部分，具有法律約束力和與總協(xié)定其他條款一樣處于相同的法律地位。
涉及關(guān)稅減讓或減讓表修改等的相關(guān)條款在總協(xié)定中有第二條、第二十八條和第二十八條附加等條款（參見第二十八條及第二十八條附加條款釋義）。
關(guān)稅減讓的例外主要有第十八條第7款所允許的發(fā)展中國家締約方以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由而進(jìn)行修改或撤銷減讓表中所列減讓。第十九條和第二十五條中有關(guān)涉及關(guān)稅減讓的例外。以及總協(xié)定規(guī)定的普遍例外（第二十條、第二十一條）和第三十五條的互不適用的例外（參見第十八、十九、二十五、三十五、二十一、二十條釋義）。
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