電力工程建設(shè)項目大型設(shè)備運輸招標(biāo)投標(biāo)管理辦法暫行
- 時間：2005-04-01
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????【分 類】 電力管理
????【時 效 性】 有效
????【頒布時間】 1997.06.13
????【實施時間】 1997.06.13
????【發(fā)布部門】 電力工業(yè)部
????第一章 總則
????第一條 為加強電力生產(chǎn)建設(shè)項目所需設(shè)備的運輸招標(biāo)投標(biāo)及運輸合同的管理，保證公平競爭，提高服務(wù)質(zhì)量，確保電力工程大型設(shè)備運輸安全、可靠，控制工程造價，維護合同雙方的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，特制定本辦法。
????第二條 電力工程大型設(shè)備運輸招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和信用的原則，不受地區(qū)、行業(yè)、部門的限制。
????第三條 招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)三種。
????第四條 電力工業(yè)部對電力系統(tǒng)的電力工程大型設(shè)備運輸招標(biāo)投標(biāo)進行管理和監(jiān)督。
????第五條 本辦法適用于電力工程（含進口）超級、超限、超重的大型設(shè)備運輸業(yè)務(wù)（成套設(shè)備及物資的運輸可參照執(zhí)行）。
????第二章 招標(biāo)投標(biāo)參加人
????第一節(jié) 招標(biāo)人
????第六條 招標(biāo)人是指采用招標(biāo)方式對大型設(shè)備委托運輸?shù)墓こ添椖糠ㄈ恕?
????第七條 招標(biāo)人具備下列條件，可以組織招標(biāo)：
????（一）項目單位具備法人資格；
????（二）運輸?shù)脑O(shè)備已明確，運輸所需的資金已落實；
????（三）達到招標(biāo)運輸需要的其他條件。
????第八條 招標(biāo)人享有下列權(quán)利：
????（一）組織招標(biāo)；
????（二）要求投標(biāo)人提供有關(guān)運輸資質(zhì)情況的資料；
????（三）根據(jù)評標(biāo)小組推薦的候選人確定中標(biāo)人。
????第九條 招標(biāo)人履行下列義務(wù)：
????（一）不得侵犯投標(biāo)人的合法權(quán)益；
????（二）與中標(biāo)人簽定并履行合同。
????第二節(jié) 投標(biāo)人
????第十條 投標(biāo)人是指按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)的運輸企業(yè)。
????第十一條 投標(biāo)人必須具備下列條件：
????（一）與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財力；
????（二）與招標(biāo)文件相應(yīng)的運輸資質(zhì)與運輸業(yè)績；
????（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
????第十二條 投標(biāo)人享有下列權(quán)利：
????（一）平等的獲取招標(biāo)信息；
????（二）要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進行答疑；
????（三）參加開標(biāo)會；
????（四）控告、檢舉招標(biāo)過程中的違紀(jì)行為。
????第十三條 投標(biāo)人履行下列義務(wù)：
????（一）保證所提供的投標(biāo)文件的真實性；
????（二）按招標(biāo)人的要求對投標(biāo)文件的有關(guān)問題進行答疑；
????（三）提供投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保；
????（四）中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂并履行合同，非經(jīng)招標(biāo)人同意不得轉(zhuǎn)讓或分包合同。
????第三章 招標(biāo)投標(biāo)程序
第一節(jié) 招標(biāo)
????第十四條 重大項目所需的設(shè)備運輸業(yè)務(wù)的公開招標(biāo)應(yīng)在中國電力報上刊登招標(biāo)通告，也可以以其他形式發(fā)表招標(biāo)通告。
????邀請招標(biāo)或議標(biāo)的應(yīng)發(fā)出招標(biāo)、議標(biāo)邀請書。
????第十五條 邀請招標(biāo)或議標(biāo)，必須符合下列條件之一：
????（一）只有二三家運輸企業(yè)可供選擇的；
????（二）設(shè)備復(fù)雜或有特殊要求的；
????（三）公開招標(biāo)的費用與招標(biāo)項目的價值相比，不值得的；
????（四）涉及專利保護或受自然環(huán)境限制的；
????（五）不可預(yù)見且非招標(biāo)人過失引起緊急情況所需要的；
????（六）沒有引起有效競爭或者對招標(biāo)文件未做實質(zhì)性響應(yīng)而導(dǎo)致廢除所有投標(biāo)，經(jīng)電力工業(yè)部批準(zhǔn)的；
????（七）國家法律、法規(guī)和電力工業(yè)部規(guī)定的其他情況。
????第十六條 招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請至少包括下列內(nèi)容：
????（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
????（二）招標(biāo)運輸設(shè)備的性質(zhì)、數(shù)量；
????（三）招標(biāo)運輸設(shè)備的地點和時間要求；
????（四）獲取招標(biāo)文件的辦法、地點和時間；
????（五）獲取招標(biāo)文件收取的費用。
????第十七條 招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)人進行資格預(yù)審，有權(quán)要求投標(biāo)人提供證明文件，以確保只有合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。
????第十八條 資格預(yù)審應(yīng)主要審查投標(biāo)人是否符合下列條件：
????（一）具有電力工業(yè)部頒發(fā)的《電力大件運輸企業(yè)資質(zhì)證書》，并通過年審；
????（二）具有圓滿履行合同的能力，包括企業(yè)的技術(shù)能力、設(shè)備運載能力、服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量保證、財務(wù)狀況和運輸業(yè)績；
????（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；
????（四）最近二年內(nèi)（包括領(lǐng)導(dǎo)或主要人員），沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或違法行為；
????（五）最近一年內(nèi)未發(fā)生重大運輸事故。
????第十九條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)運輸設(shè)備的要求編制招標(biāo)文件，并應(yīng)提供有關(guān)資料，以使投標(biāo)人能夠編制運輸及服務(wù)的投標(biāo)書。
????招標(biāo)文件至少包括下列內(nèi)容：
????（一）投標(biāo)人須知；
????（二）招標(biāo)運輸項目設(shè)備的名稱、性質(zhì)、數(shù)量；
????（三）技術(shù)規(guī)格與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；
????（四）投標(biāo)價格的要求及其計算方式；
????（五）評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
????（六）設(shè)備交貨、到港、運輸或提供服務(wù)的地點與時間；
????（七）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；
????（八）投標(biāo)文件的編制要求；
????（九）提供投標(biāo)文件的方式、地點和截止日期；
????（十）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日期安排；
????（十一）主要的合同條款。
????第二十條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定招標(biāo)運輸所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格名稱，原則上執(zhí)行相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
????第二十一條 招標(biāo)人按通告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退還。
????除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)通告或發(fā)出招標(biāo)邀請書不得終止招標(biāo)。
????第二十二條 招標(biāo)人對招標(biāo)文件的真實性負(fù)責(zé)。在招標(biāo)文件售出后遇有需要澄清或非實質(zhì)性修改的問題，應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止日期１５天前以書面形式通知購買者，并做為招標(biāo)文件的組成部分。
????第二十三條 招標(biāo)通告發(fā)布或邀請書發(fā)出之日到提交招標(biāo)文件截止之日，不得少于３０天。
????第二十四條 對于同一運輸項目，招標(biāo)人根據(jù)設(shè)備交貨時間、進口到港時間、地點、運輸方式等可以按本章規(guī)定程序進行分段招標(biāo)。
????第二節(jié) 投標(biāo)
????第二十五條 凡符合招標(biāo)文件規(guī)定或通過預(yù)審的運輸企業(yè)均可參加投標(biāo)。
????第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件。投標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：
????（一）投標(biāo)函；
????（二）投標(biāo)人資格、資信文件及人員、運輸設(shè)備、技術(shù)能力、質(zhì)保體系、運輸業(yè)績等證明材料；
????（三）投標(biāo)項目的設(shè)備物資運輸方案及說明；
????（四）投標(biāo)價格；
????（五）投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保；
????（六）招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。
????第二十七條 大型運輸項目可以聯(lián)合投標(biāo)，但應(yīng)明確主要運輸單位，并應(yīng)簽定合作合同。由主要運輸單位代表參加投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)各方的企業(yè)資質(zhì)應(yīng)符合條件，并經(jīng)招標(biāo)單位驗證。
????第二十八條 投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人應(yīng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。
????投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人提供簽收證明。
????招標(biāo)人對在提交文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。
????第二十九條 在提交投標(biāo)文件截止日期前，投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進行補充和修改。
????第三十條 投標(biāo)人不得通過不正當(dāng)手段給予招標(biāo)人任何酬金或其他好處，引誘其作出某一決定或采用某一程序。投標(biāo)人之間不得相互串通，干擾招標(biāo)人做出正確評判。
????第三節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)
????第三十一條 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標(biāo)應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止日期后２４小時內(nèi)進行。
????第三十二條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請評標(biāo)小組成員、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。
????第三十三條 投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，驗證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格以及其他主要內(nèi)容。唱標(biāo)應(yīng)做記錄，存檔備查。
????第三十四條 對于投標(biāo)文件中含義不明確的地方，準(zhǔn)許投標(biāo)人做簡要解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍，或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容。
????第三十五條 開標(biāo)后按照招標(biāo)文件規(guī)定的期限由評標(biāo)小組進行評標(biāo)。
????第三十六條 評標(biāo)小組由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。評標(biāo)小組由招標(biāo)人以及受聘的橋梁、起重、機械、設(shè)備、公路、鐵路、法律等方面的專家組成。重點項目的評標(biāo)小組應(yīng)有電力部物資局的代表參加。評標(biāo)小組人數(shù)應(yīng)由５人及以上單數(shù)組成，其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入評標(biāo)小組。
????第三十七條 評標(biāo)小組對所有投標(biāo)文件進行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，有權(quán)決定其無效。對投標(biāo)文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但不得對投標(biāo)文件做實質(zhì)性修改。
????第三十八條 評標(biāo)小組依據(jù)招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)文件進行評審和比較，并依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)之一向招標(biāo)人推薦一至三個中標(biāo)候選人：
????（一）滿足招標(biāo)文件各項要求，在合理條件下所報投標(biāo)價格與標(biāo)的接近的；
????（二）最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的。
????第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)小組推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。
????第四十條 本辦法推薦按運輸業(yè)績，人員技術(shù)力量，運輸設(shè)備能力，投標(biāo)報價等加權(quán)平均法確定中標(biāo)人。
????第四十一條 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》?！吨袠?biāo)通知書》一經(jīng)發(fā)布即發(fā)生法律效力。
????招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出３０日內(nèi)簽定書面合同，并經(jīng)電力部物資局對合同進行鑒證后生效。
????合同鑒證后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
????第四十二條 招標(biāo)人向落標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書》，并同時退還其投標(biāo)保證金。
????第四章 組織管理與監(jiān)督
????第四十三條 電力工業(yè)部成立電力工程大型設(shè)備運輸招標(biāo)投標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱部審查領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)對電力工程大型設(shè)備運輸招標(biāo)投標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)、審查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。部審查領(lǐng)導(dǎo)小組由主管部長任組長，成員單位由建設(shè)司、水農(nóng)司、物資局、電規(guī)總院、水規(guī)總院組成。
????第四十四條 部審查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在物資局，負(fù)責(zé)日常工作，接受有關(guān)電力工程大型設(shè)備運輸招標(biāo)的報告、意見及咨詢，接受項目招標(biāo)評標(biāo)報審材料，并負(fù)責(zé)審核，提出處理意見后報請部審查領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
????辦公室成員應(yīng)由部審查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的代表組成，負(fù)責(zé)：
????（一）招標(biāo)文件的最終審核；
????（二）評標(biāo)報告的最終審核；
????（三）有權(quán)參與招標(biāo)、評標(biāo)和合同談判過程中的重大活動，進行中間指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
????第四十五條 電力工程大型設(shè)備運輸招投標(biāo)，應(yīng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，報部審查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。
????招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組一般由項目法人、電力部物資局、設(shè)計單位、項目所在集團公司或電力公司的領(lǐng)導(dǎo)組成。
????招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對招標(biāo)過程的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)將本辦法規(guī)定的有關(guān)文件報送部審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
????招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可下設(shè)若干專業(yè)小組。
????第四十六條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評標(biāo)小組。評標(biāo)小組由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并接受招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。
????第五章 法律責(zé)任
????第四十七條 招標(biāo)人有下列行為之一的，由電力工業(yè)部視情節(jié)輕重，給予警告、通報批評的行政處罰，對直接責(zé)任人，給予行政處分：
????（一）依本辦法規(guī)定應(yīng)進行招標(biāo)而不經(jīng)招標(biāo)的；
????（二）故意將運輸項目劃大為小或者故意提高技術(shù)參數(shù)，逃避招標(biāo)的；
????（三）隱瞞招標(biāo)真實情況的；
????（四）串通某一投標(biāo)人以排斥其他投標(biāo)人的；
????（五）索賄受賄的；
????（六）泄露標(biāo)的和有關(guān)評標(biāo)情況的；
????（七）違反本辦法規(guī)定的程序進行招標(biāo)的；
????（八）定標(biāo)后不與中標(biāo)人簽定合同的；
????（九）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
????對上述行為可按國家有關(guān)規(guī)定并處罰款。
????第四十八條 投標(biāo)人有下列行為之一者，由電力工業(yè)部視情節(jié)輕重，給予警告、宣布投標(biāo)無效、終止３年以下的投標(biāo)資格處罰；
????（一）隱瞞投標(biāo)真實情況的；
????（二）串通投標(biāo)的；
????（三）采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他投標(biāo)人的；
????（四）向招標(biāo)人行賄的；
????（五）中標(biāo)后不與招標(biāo)人簽定合同的；
????（六）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
????第四十九條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)出之后擅自終止招標(biāo)的，除不可抗力原因外，雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，并賠償投標(biāo)人因此所受的經(jīng)濟損失。
????第五十條 投標(biāo)人在定標(biāo)前放棄投標(biāo)的，預(yù)交的投標(biāo)保證金不予退還。
????第五十一條 招標(biāo)主管部門工作人員和評標(biāo)小組成員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處罰。
????第五十二條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
????第六章 附則
????第五十三條 本辦法由電力工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
????第五十四條 本辦法自頒布之日起生效。
????【時 效 性】 有效
????【頒布時間】 1997.06.13
????【實施時間】 1997.06.13
????【發(fā)布部門】 電力工業(yè)部
????第一章 總則
????第一條 為加強電力生產(chǎn)建設(shè)項目所需設(shè)備的運輸招標(biāo)投標(biāo)及運輸合同的管理，保證公平競爭，提高服務(wù)質(zhì)量，確保電力工程大型設(shè)備運輸安全、可靠，控制工程造價，維護合同雙方的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，特制定本辦法。
????第二條 電力工程大型設(shè)備運輸招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和信用的原則，不受地區(qū)、行業(yè)、部門的限制。
????第三條 招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)三種。
????第四條 電力工業(yè)部對電力系統(tǒng)的電力工程大型設(shè)備運輸招標(biāo)投標(biāo)進行管理和監(jiān)督。
????第五條 本辦法適用于電力工程（含進口）超級、超限、超重的大型設(shè)備運輸業(yè)務(wù)（成套設(shè)備及物資的運輸可參照執(zhí)行）。
????第二章 招標(biāo)投標(biāo)參加人
????第一節(jié) 招標(biāo)人
????第六條 招標(biāo)人是指采用招標(biāo)方式對大型設(shè)備委托運輸?shù)墓こ添椖糠ㄈ恕?
????第七條 招標(biāo)人具備下列條件，可以組織招標(biāo)：
????（一）項目單位具備法人資格；
????（二）運輸?shù)脑O(shè)備已明確，運輸所需的資金已落實；
????（三）達到招標(biāo)運輸需要的其他條件。
????第八條 招標(biāo)人享有下列權(quán)利：
????（一）組織招標(biāo)；
????（二）要求投標(biāo)人提供有關(guān)運輸資質(zhì)情況的資料；
????（三）根據(jù)評標(biāo)小組推薦的候選人確定中標(biāo)人。
????第九條 招標(biāo)人履行下列義務(wù)：
????（一）不得侵犯投標(biāo)人的合法權(quán)益；
????（二）與中標(biāo)人簽定并履行合同。
????第二節(jié) 投標(biāo)人
????第十條 投標(biāo)人是指按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)的運輸企業(yè)。
????第十一條 投標(biāo)人必須具備下列條件：
????（一）與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財力；
????（二）與招標(biāo)文件相應(yīng)的運輸資質(zhì)與運輸業(yè)績；
????（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
????第十二條 投標(biāo)人享有下列權(quán)利：
????（一）平等的獲取招標(biāo)信息；
????（二）要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進行答疑；
????（三）參加開標(biāo)會；
????（四）控告、檢舉招標(biāo)過程中的違紀(jì)行為。
????第十三條 投標(biāo)人履行下列義務(wù)：
????（一）保證所提供的投標(biāo)文件的真實性；
????（二）按招標(biāo)人的要求對投標(biāo)文件的有關(guān)問題進行答疑；
????（三）提供投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保；
????（四）中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂并履行合同，非經(jīng)招標(biāo)人同意不得轉(zhuǎn)讓或分包合同。
????第三章 招標(biāo)投標(biāo)程序
第一節(jié) 招標(biāo)
????第十四條 重大項目所需的設(shè)備運輸業(yè)務(wù)的公開招標(biāo)應(yīng)在中國電力報上刊登招標(biāo)通告，也可以以其他形式發(fā)表招標(biāo)通告。
????邀請招標(biāo)或議標(biāo)的應(yīng)發(fā)出招標(biāo)、議標(biāo)邀請書。
????第十五條 邀請招標(biāo)或議標(biāo)，必須符合下列條件之一：
????（一）只有二三家運輸企業(yè)可供選擇的；
????（二）設(shè)備復(fù)雜或有特殊要求的；
????（三）公開招標(biāo)的費用與招標(biāo)項目的價值相比，不值得的；
????（四）涉及專利保護或受自然環(huán)境限制的；
????（五）不可預(yù)見且非招標(biāo)人過失引起緊急情況所需要的；
????（六）沒有引起有效競爭或者對招標(biāo)文件未做實質(zhì)性響應(yīng)而導(dǎo)致廢除所有投標(biāo)，經(jīng)電力工業(yè)部批準(zhǔn)的；
????（七）國家法律、法規(guī)和電力工業(yè)部規(guī)定的其他情況。
????第十六條 招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請至少包括下列內(nèi)容：
????（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
????（二）招標(biāo)運輸設(shè)備的性質(zhì)、數(shù)量；
????（三）招標(biāo)運輸設(shè)備的地點和時間要求；
????（四）獲取招標(biāo)文件的辦法、地點和時間；
????（五）獲取招標(biāo)文件收取的費用。
????第十七條 招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)人進行資格預(yù)審，有權(quán)要求投標(biāo)人提供證明文件，以確保只有合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。
????第十八條 資格預(yù)審應(yīng)主要審查投標(biāo)人是否符合下列條件：
????（一）具有電力工業(yè)部頒發(fā)的《電力大件運輸企業(yè)資質(zhì)證書》，并通過年審；
????（二）具有圓滿履行合同的能力，包括企業(yè)的技術(shù)能力、設(shè)備運載能力、服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量保證、財務(wù)狀況和運輸業(yè)績；
????（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；
????（四）最近二年內(nèi)（包括領(lǐng)導(dǎo)或主要人員），沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或違法行為；
????（五）最近一年內(nèi)未發(fā)生重大運輸事故。
????第十九條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)運輸設(shè)備的要求編制招標(biāo)文件，并應(yīng)提供有關(guān)資料，以使投標(biāo)人能夠編制運輸及服務(wù)的投標(biāo)書。
????招標(biāo)文件至少包括下列內(nèi)容：
????（一）投標(biāo)人須知；
????（二）招標(biāo)運輸項目設(shè)備的名稱、性質(zhì)、數(shù)量；
????（三）技術(shù)規(guī)格與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；
????（四）投標(biāo)價格的要求及其計算方式；
????（五）評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
????（六）設(shè)備交貨、到港、運輸或提供服務(wù)的地點與時間；
????（七）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；
????（八）投標(biāo)文件的編制要求；
????（九）提供投標(biāo)文件的方式、地點和截止日期；
????（十）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日期安排；
????（十一）主要的合同條款。
????第二十條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定招標(biāo)運輸所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格名稱，原則上執(zhí)行相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
????第二十一條 招標(biāo)人按通告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退還。
????除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)通告或發(fā)出招標(biāo)邀請書不得終止招標(biāo)。
????第二十二條 招標(biāo)人對招標(biāo)文件的真實性負(fù)責(zé)。在招標(biāo)文件售出后遇有需要澄清或非實質(zhì)性修改的問題，應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止日期１５天前以書面形式通知購買者，并做為招標(biāo)文件的組成部分。
????第二十三條 招標(biāo)通告發(fā)布或邀請書發(fā)出之日到提交招標(biāo)文件截止之日，不得少于３０天。
????第二十四條 對于同一運輸項目，招標(biāo)人根據(jù)設(shè)備交貨時間、進口到港時間、地點、運輸方式等可以按本章規(guī)定程序進行分段招標(biāo)。
????第二節(jié) 投標(biāo)
????第二十五條 凡符合招標(biāo)文件規(guī)定或通過預(yù)審的運輸企業(yè)均可參加投標(biāo)。
????第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件。投標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：
????（一）投標(biāo)函；
????（二）投標(biāo)人資格、資信文件及人員、運輸設(shè)備、技術(shù)能力、質(zhì)保體系、運輸業(yè)績等證明材料；
????（三）投標(biāo)項目的設(shè)備物資運輸方案及說明；
????（四）投標(biāo)價格；
????（五）投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保；
????（六）招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。
????第二十七條 大型運輸項目可以聯(lián)合投標(biāo)，但應(yīng)明確主要運輸單位，并應(yīng)簽定合作合同。由主要運輸單位代表參加投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)各方的企業(yè)資質(zhì)應(yīng)符合條件，并經(jīng)招標(biāo)單位驗證。
????第二十八條 投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人應(yīng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。
????投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人提供簽收證明。
????招標(biāo)人對在提交文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。
????第二十九條 在提交投標(biāo)文件截止日期前，投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進行補充和修改。
????第三十條 投標(biāo)人不得通過不正當(dāng)手段給予招標(biāo)人任何酬金或其他好處，引誘其作出某一決定或采用某一程序。投標(biāo)人之間不得相互串通，干擾招標(biāo)人做出正確評判。
????第三節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)
????第三十一條 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標(biāo)應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止日期后２４小時內(nèi)進行。
????第三十二條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請評標(biāo)小組成員、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。
????第三十三條 投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，驗證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格以及其他主要內(nèi)容。唱標(biāo)應(yīng)做記錄，存檔備查。
????第三十四條 對于投標(biāo)文件中含義不明確的地方，準(zhǔn)許投標(biāo)人做簡要解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍，或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容。
????第三十五條 開標(biāo)后按照招標(biāo)文件規(guī)定的期限由評標(biāo)小組進行評標(biāo)。
????第三十六條 評標(biāo)小組由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。評標(biāo)小組由招標(biāo)人以及受聘的橋梁、起重、機械、設(shè)備、公路、鐵路、法律等方面的專家組成。重點項目的評標(biāo)小組應(yīng)有電力部物資局的代表參加。評標(biāo)小組人數(shù)應(yīng)由５人及以上單數(shù)組成，其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入評標(biāo)小組。
????第三十七條 評標(biāo)小組對所有投標(biāo)文件進行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，有權(quán)決定其無效。對投標(biāo)文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但不得對投標(biāo)文件做實質(zhì)性修改。
????第三十八條 評標(biāo)小組依據(jù)招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)文件進行評審和比較，并依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)之一向招標(biāo)人推薦一至三個中標(biāo)候選人：
????（一）滿足招標(biāo)文件各項要求，在合理條件下所報投標(biāo)價格與標(biāo)的接近的；
????（二）最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的。
????第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)小組推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。
????第四十條 本辦法推薦按運輸業(yè)績，人員技術(shù)力量，運輸設(shè)備能力，投標(biāo)報價等加權(quán)平均法確定中標(biāo)人。
????第四十一條 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》?！吨袠?biāo)通知書》一經(jīng)發(fā)布即發(fā)生法律效力。
????招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出３０日內(nèi)簽定書面合同，并經(jīng)電力部物資局對合同進行鑒證后生效。
????合同鑒證后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
????第四十二條 招標(biāo)人向落標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書》，并同時退還其投標(biāo)保證金。
????第四章 組織管理與監(jiān)督
????第四十三條 電力工業(yè)部成立電力工程大型設(shè)備運輸招標(biāo)投標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱部審查領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)對電力工程大型設(shè)備運輸招標(biāo)投標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)、審查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。部審查領(lǐng)導(dǎo)小組由主管部長任組長，成員單位由建設(shè)司、水農(nóng)司、物資局、電規(guī)總院、水規(guī)總院組成。
????第四十四條 部審查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在物資局，負(fù)責(zé)日常工作，接受有關(guān)電力工程大型設(shè)備運輸招標(biāo)的報告、意見及咨詢，接受項目招標(biāo)評標(biāo)報審材料，并負(fù)責(zé)審核，提出處理意見后報請部審查領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
????辦公室成員應(yīng)由部審查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的代表組成，負(fù)責(zé)：
????（一）招標(biāo)文件的最終審核；
????（二）評標(biāo)報告的最終審核；
????（三）有權(quán)參與招標(biāo)、評標(biāo)和合同談判過程中的重大活動，進行中間指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
????第四十五條 電力工程大型設(shè)備運輸招投標(biāo)，應(yīng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，報部審查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。
????招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組一般由項目法人、電力部物資局、設(shè)計單位、項目所在集團公司或電力公司的領(lǐng)導(dǎo)組成。
????招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對招標(biāo)過程的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)將本辦法規(guī)定的有關(guān)文件報送部審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
????招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可下設(shè)若干專業(yè)小組。
????第四十六條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評標(biāo)小組。評標(biāo)小組由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并接受招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。
????第五章 法律責(zé)任
????第四十七條 招標(biāo)人有下列行為之一的，由電力工業(yè)部視情節(jié)輕重，給予警告、通報批評的行政處罰，對直接責(zé)任人，給予行政處分：
????（一）依本辦法規(guī)定應(yīng)進行招標(biāo)而不經(jīng)招標(biāo)的；
????（二）故意將運輸項目劃大為小或者故意提高技術(shù)參數(shù)，逃避招標(biāo)的；
????（三）隱瞞招標(biāo)真實情況的；
????（四）串通某一投標(biāo)人以排斥其他投標(biāo)人的；
????（五）索賄受賄的；
????（六）泄露標(biāo)的和有關(guān)評標(biāo)情況的；
????（七）違反本辦法規(guī)定的程序進行招標(biāo)的；
????（八）定標(biāo)后不與中標(biāo)人簽定合同的；
????（九）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
????對上述行為可按國家有關(guān)規(guī)定并處罰款。
????第四十八條 投標(biāo)人有下列行為之一者，由電力工業(yè)部視情節(jié)輕重，給予警告、宣布投標(biāo)無效、終止３年以下的投標(biāo)資格處罰；
????（一）隱瞞投標(biāo)真實情況的；
????（二）串通投標(biāo)的；
????（三）采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他投標(biāo)人的；
????（四）向招標(biāo)人行賄的；
????（五）中標(biāo)后不與招標(biāo)人簽定合同的；
????（六）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
????第四十九條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)出之后擅自終止招標(biāo)的，除不可抗力原因外，雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，并賠償投標(biāo)人因此所受的經(jīng)濟損失。
????第五十條 投標(biāo)人在定標(biāo)前放棄投標(biāo)的，預(yù)交的投標(biāo)保證金不予退還。
????第五十一條 招標(biāo)主管部門工作人員和評標(biāo)小組成員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處罰。
????第五十二條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
????第六章 附則
????第五十三條 本辦法由電力工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
????第五十四條 本辦法自頒布之日起生效。
