對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部關(guān)于印發(fā)出口商品配額有償招標(biāo)辦法及實施細(xì)則的通知
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????【標(biāo) 題】 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部關(guān)于印發(fā)《出口商品配額有償招標(biāo)辦法》及實施細(xì)則的通知
????【分 類】 商貿(mào)管理
????【時 效 性】 有效
????【頒布時間】 1995.04.17
????【實施時間】 1995.04.17
????【發(fā)布部門】 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部
????通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），各特派員辦事處，配額許可證事務(wù)局，各進出口商會，各總公司、工貿(mào)總公司：
為了進一步做好出口商品配額有償招標(biāo)工作，根據(jù)前一階段配額招標(biāo)的具體情況，我部在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，對原配額招標(biāo)辦法及其實施細(xì)則進行了修改完善。現(xiàn)將修訂后的《出口商品配額有償招標(biāo)辦法》及《出口商品配額有償招標(biāo)辦法實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
原《出口商品配額招標(biāo)辦法》（試行）及實施細(xì)則即行廢止。
特此通知。
附件：一、出口商品配額有償招標(biāo)辦法
二、出口商品配額有償招標(biāo)辦法實施細(xì)則
【名稱】 附件一：出口商品配額有償招標(biāo)辦法
【題注】
全文
第一條 為了完善配額分配制度，建立平等競爭機制，保障國家的整體利益和外貿(mào)企業(yè)的合法權(quán)益，維護對外貿(mào)易出口的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》及國務(wù)院批準(zhǔn)的《出口商品管理暫行辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所規(guī)定的配額有償招標(biāo)，系指企業(yè)通過自主投標(biāo)、競價，有償取得和使用中標(biāo)配額。
第三條 招標(biāo)工作必須遵循“公平、公開、競爭、效益”的原則。
第四條 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）公布的實行出口配額管理并實施有償招標(biāo)的商品，適用本辦法。
第五條 外經(jīng)貿(mào)部確定實行配額招標(biāo)的商品，并負(fù)責(zé)對招標(biāo)工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。
配額招標(biāo)委員會（以下簡稱招標(biāo)委員會）負(fù)責(zé)管理出口商品配額招標(biāo)工作。招標(biāo)委員會由外經(jīng)貿(mào)部主管司和有關(guān)進出口商會組成。配額招標(biāo)的具體工作，由有關(guān)進出口商會承擔(dān)；招標(biāo)委員會在有關(guān)進出口商會設(shè)立商品招標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦公室），負(fù)責(zé)處理日常工作。
第六條 招標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)商品的種類，確定具體招標(biāo)方式。品種差異較大的商品，可分類招標(biāo)。
第七條 招標(biāo)內(nèi)容：配額數(shù)量、配額價格。
配額數(shù)量系指該配額項下的商品出口數(shù)量；配額價格系指有償使用配額時，單位配額所需支付的金額（以人民幣元計算）。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，將按中標(biāo)數(shù)量乘以其投標(biāo)配額價格，向招標(biāo)委員會交納中標(biāo)金。
招標(biāo)委員會收取的中標(biāo)金，全部用于國家發(fā)展出口貿(mào)易。中標(biāo)金管理使用辦法另行制定。
第八條 招標(biāo)配額總量由外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)上年度配額商品的出口實績、國際市場的需求及國內(nèi)貨源情況確定。招標(biāo)委員會在外經(jīng)貿(mào)部確定的商品配額總量內(nèi)實施招標(biāo)。
第九條 外經(jīng)貿(mào)部和招標(biāo)委員會根據(jù)具體商品的不同情況確定招標(biāo)次數(shù)。原則上每年兩次。每次招標(biāo)將由招標(biāo)委員會提前一個月發(fā)布公告。
第十條 招標(biāo)委員會指定新聞媒介刊登、發(fā)布招標(biāo)公告。
第十一條 凡經(jīng)中華人民共和國外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)有外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)并在工商行政管理部門登記注冊，加入有關(guān)進出口商會并有該項招標(biāo)商品出口實績的進出口公司、生產(chǎn)企業(yè)（限于自產(chǎn)產(chǎn)品范圍）和外商投資企業(yè)（限于自產(chǎn)產(chǎn)品范圍），均可向招標(biāo)委員會申報，取得投標(biāo)資格。
對不同的招標(biāo)方式，可規(guī)定不同的投標(biāo)資格。
第十二條 參加投標(biāo)的企業(yè)須填寫《投標(biāo)申請書》。在每次招標(biāo)中，每個企業(yè)對于同一種商品只能投標(biāo)一次。
第十三條 《投標(biāo)申請書》須在招標(biāo)委員會規(guī)定的日期內(nèi)送達(dá)招標(biāo)辦公室（可通過密封郵寄或差人專送方式辦理）。有效投標(biāo)以招標(biāo)辦公室收到日為準(zhǔn)。
第十四條 招標(biāo)委員會根據(jù)企業(yè)有效的投標(biāo)書，按規(guī)則評定中標(biāo)企業(yè)及其中標(biāo)配額數(shù)量。
第十五條 中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)數(shù)量按規(guī)定的公式計算。
根據(jù)公式計算的中標(biāo)數(shù)量，如大于投標(biāo)企業(yè)的實際投標(biāo)數(shù)量，以投標(biāo)企業(yè)實際投標(biāo)數(shù)量為該企業(yè)的中標(biāo)數(shù)量。
第十六條 招標(biāo)辦公室須在截標(biāo)日起規(guī)定時間內(nèi)完成評標(biāo)工作。評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)辦公室應(yīng)及時將評標(biāo)結(jié)果匯總報招標(biāo)委員會核準(zhǔn)，并按核準(zhǔn)的中標(biāo)名單通知中標(biāo)企業(yè)。
中標(biāo)企業(yè)名錄同時由招標(biāo)委員會在指定的新聞媒介統(tǒng)一公布。
第十七條 招標(biāo)過程中如有作弊和違反本辦法的行為，一經(jīng)查實，外經(jīng)貿(mào)部有權(quán)否決該次招標(biāo)結(jié)果。
第十八條 中標(biāo)企業(yè)須在規(guī)定時間內(nèi)交納中標(biāo)保證金和中標(biāo)金。對不按規(guī)定交納中標(biāo)保證金或中標(biāo)金的企業(yè)及其中標(biāo)配額，招標(biāo)委員會有權(quán)進行處理。
第十九條 中標(biāo)配額當(dāng)年有效。企業(yè)中標(biāo)后應(yīng)在配額有效期內(nèi)到指定的發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)出口許可證。發(fā)證機關(guān)須按規(guī)定簽發(fā)許可證，否則追究發(fā)證機關(guān)責(zé)任。
第二十條 中標(biāo)企業(yè)因故無法使用中標(biāo)配額時，可在規(guī)定的時間內(nèi)由招標(biāo)辦公室監(jiān)督并辦理向其他企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓中標(biāo)配額，但須交納配額轉(zhuǎn)讓手續(xù)費。配額轉(zhuǎn)讓、受讓必須在指定的地點公開進行，嚴(yán)禁場外交易。受讓配額企業(yè)不得再次轉(zhuǎn)讓配額。
第二十一條 中標(biāo)企業(yè)因故無法使用也無法轉(zhuǎn)讓中標(biāo)配額的，須在規(guī)定的時間內(nèi)將中標(biāo)配額上繳招標(biāo)辦公室，并以書面材料說明情況。交回的配額轉(zhuǎn)入下次招標(biāo)總量。
第二十二條 中標(biāo)企業(yè)使用中標(biāo)配額報關(guān)出口后，須在規(guī)定的時間內(nèi)將該項商品的出口許可證（企業(yè)留存的一聯(lián)）送交招標(biāo)辦公室，由招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計核對，并向招標(biāo)委員會報告企業(yè)的中標(biāo)配額使用情況，以便招標(biāo)委員會對招標(biāo)商品出口進行管理和監(jiān)督。
第二十三條 企業(yè)中標(biāo)后，在配額有效期內(nèi)如中標(biāo)配額未使用、未轉(zhuǎn)讓，也未將配額交回招標(biāo)辦公室，或未經(jīng)招標(biāo)辦公室同意擅自轉(zhuǎn)讓配額，招標(biāo)辦公室報經(jīng)招標(biāo)委員會同意有權(quán)對該中標(biāo)企業(yè)進行處罰。
第二十四條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自公布之日起施行。
【名稱】 附件二：出口商品配額有償招標(biāo)辦法實施細(xì)則
【題注】
第一章 總則
第一條 根據(jù)《出口商品配額有償招標(biāo)辦法》，特制定本實施細(xì)則。
第二條 實行配額有償招標(biāo)的商品范圍是：國家實行計劃配額、主動配額管理的出口商品。實行配額招標(biāo)的商品目錄及招標(biāo)配額總量，由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）在上述范圍內(nèi)確定并公布。
第三條 配額有償招標(biāo)的方式是：
（一）公開招標(biāo)
對出口金額大、經(jīng)營企業(yè)多、易于引起抬價搶購、低價競銷的商品，實行公開招標(biāo)。
?。ǘ┭堈袠?biāo)
對產(chǎn)地相對集中、屬原料性的商品，實行邀請招標(biāo)，邀請招標(biāo)商品及招標(biāo)邀請范圍由招標(biāo)辦公室擬定方案，報招標(biāo)委員會審核后執(zhí)行。
?。ㄈ┒ㄏ蛘袠?biāo)
對產(chǎn)地和經(jīng)營渠道比較集中的配額商品，可以在主產(chǎn)地企業(yè)和主要經(jīng)營企業(yè)范圍內(nèi)，實行定向招標(biāo)。對同一種商品可以采取以定向招標(biāo)與公開招標(biāo)相結(jié)合的辦法。定向招標(biāo)的配額數(shù)量與公開招標(biāo)的配額數(shù)量的比例，由招標(biāo)委員會確定。
實行定向招標(biāo)的商品、地區(qū)及企業(yè)，由招標(biāo)辦公室擬定方案，報招標(biāo)委員會審核后執(zhí)行。
（四）協(xié)議招標(biāo)
對產(chǎn)地和經(jīng)營渠道比較集中，國際市場競爭激烈，我國出口競爭能力相對薄弱的商品，實行協(xié)議招標(biāo)。對同一種商品可以采取以協(xié)議招標(biāo)與公開招標(biāo)相結(jié)合的辦法。對實行協(xié)議招標(biāo)與公開招標(biāo)相結(jié)合的商品，協(xié)議招標(biāo)的配額數(shù)量與公開招標(biāo)的配額數(shù)量的比例，由招標(biāo)委員會確定。
實行協(xié)議招標(biāo)的商品及企業(yè)，由招標(biāo)辦公室擬定方案，報招標(biāo)委員會審核后執(zhí)行。
外國對我國提出反傾銷指控的商品，可在參加反傾銷應(yīng)訴的企業(yè)中實行協(xié)議招標(biāo)，不應(yīng)訴的企業(yè)無論是否具有投標(biāo)資格均不得參加協(xié)議招標(biāo)。此類協(xié)議招標(biāo)可有國別市場限制。
在同一種商品配額的同一次招標(biāo)中，不得重復(fù)采用協(xié)議招標(biāo)和定向招標(biāo)方式。
第二章 機構(gòu)及規(guī)則
第四條 外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)司和進出口商會聯(lián)合組成配額招標(biāo)委員會（以下簡稱招標(biāo)委員會），管理配額有償招標(biāo)工作。
招標(biāo)委員會向外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)。
招標(biāo)委員會在有關(guān)進出口商會設(shè)立配額招標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦公室）。配額有償招標(biāo)的具體事務(wù)性工作由招標(biāo)辦公室執(zhí)行。招標(biāo)辦公室向招標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
第五條 招標(biāo)委員會由主任一人、副主任若干人、委員若干人組成。招標(biāo)委員會主任由外經(jīng)貿(mào)部外貿(mào)管理司負(fù)責(zé)人擔(dān)任；如主任缺席時，由該司另一位負(fù)責(zé)人任代主任。
招標(biāo)辦公室由主任一人、副主任一至二人、工作人員若干人組成。招標(biāo)辦公室成員主要由進出口商會的人員擔(dān)任。
第六條 招標(biāo)委員會的職責(zé)是根據(jù)《出口商品配額有償招標(biāo)辦法》管理配額招標(biāo)工作：
（一）研究制定或?qū)彾ň唧w商品配額招標(biāo)工作方案。
?。ǘ┭芯看_定具體商品配額招標(biāo)方式；對具體招標(biāo)方式的適用范圍做出規(guī)定。
（三）確定和公布具體商品配額招標(biāo)時間。
（四）審核招標(biāo)辦公室關(guān)于投標(biāo)企業(yè)資格復(fù)查的報告。
?。ㄎ澹彾ㄕ袠?biāo)辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行各項具體操作的辦法及其結(jié)果。
（六）審定及發(fā)布配額招標(biāo)的各項通知、公告。
?。ㄆ撸⑴漕~招標(biāo)的中標(biāo)及配額受讓結(jié)果報外經(jīng)貿(mào)部。招標(biāo)委員會發(fā)布的各項決定、通知、公告等，須經(jīng)招標(biāo)委員會會議討論通過并由招標(biāo)委員會主任批準(zhǔn)；招標(biāo)委員會主任不在期間，須由招標(biāo)委員會代主任主持會議并批準(zhǔn)。
除國務(wù)院另有規(guī)定者外，非經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部或招標(biāo)委員會批準(zhǔn)，任何單位、組織或個人均不得發(fā)布有關(guān)配額有償招標(biāo)商品的規(guī)定或通知。
第七條 招標(biāo)辦公室的職責(zé)是根據(jù)《出口商品配額有償招標(biāo)辦法》和本實施細(xì)則以及招標(biāo)委員會的決定，具體實施各項操作：
?。ㄒ唬M定具體商品配額招標(biāo)方式及工作方案，并經(jīng)招標(biāo)委員會審核同意后執(zhí)行。
（二）復(fù)核投標(biāo)企業(yè)的資格，核實企業(yè)出口實績，并向招標(biāo)委員會報告。
?。ㄈM定具體商品配額招標(biāo)公告、通知等，報招標(biāo)委員會審核、發(fā)布。
?。ㄋ模┌唇y(tǒng)一格式印制并寄送《投標(biāo)申請書》（以下簡稱標(biāo)書）、《中標(biāo)通知書》、《配額轉(zhuǎn)受讓證明書》、《申領(lǐng)配額有償招標(biāo)商品出口許可證證明書》等。
（五）評標(biāo)、開標(biāo)，計算企業(yè)中標(biāo)配額數(shù)量，報招標(biāo)委員會審核。
?。┍O(jiān)督中標(biāo)企業(yè)配額、許可證使用情況。
（七）受理企業(yè)中標(biāo)配額轉(zhuǎn)讓、受讓申請并擬定方案，報招標(biāo)委員會審定后執(zhí)行。
?。ò耍┖瞬槠髽I(yè)交納中標(biāo)保證金、中標(biāo)金或配額轉(zhuǎn)讓手續(xù)費等情況，并向招標(biāo)委員會報告。
（九）檢查企業(yè)對出口協(xié)調(diào)價格的執(zhí)行情況，并向招標(biāo)委員會報告。
第八條 符合下列各項條件的企業(yè)即具備投標(biāo)資格：
?。ㄒ唬┕_招標(biāo)
?。保稀冻隹谏唐放漕~有償招標(biāo)辦法》第十一條規(guī)定；
?。玻谇叭甑娜魏我荒曛校哂性擁椗漕~招標(biāo)商品出口實績；
?。常尤胗嘘P(guān)進出口商會成為會員；
?。矗?jīng)批準(zhǔn)獲得該項配額招標(biāo)商品出口經(jīng)營權(quán)并在工商行政管理部門登記注冊時間不足一年、尚無自營出口實績的企業(yè)，也可參加投標(biāo)；
自營出口的生產(chǎn)企業(yè)及外商投資企業(yè)的投標(biāo)商品范圍為自產(chǎn)產(chǎn)品；
?。担疀]有違法、違規(guī)行為。
?。ǘ┭堈袠?biāo)
?。保媳炯?xì)則第八條第（一）款各項條件；
?。玻畢⒓佑嘘P(guān)進出口商會該商品分會。
?。ㄈ┒ㄏ蛘袠?biāo)
?。保媳炯?xì)則第八條第（一）款各項條件；
?。玻畬僭撋唐分饕?jīng)營企業(yè)或主產(chǎn)地企業(yè)；
?。常B續(xù)三年有該商品出口實績。
?。ㄋ模﹨f(xié)議招標(biāo)
?。保媳炯?xì)則第八條第（一）款各項條件；
?。玻畬僭撋唐分饕?jīng)營企業(yè)或主產(chǎn)地的主要經(jīng)營企業(yè)；
３．連續(xù)三年有該商品出口實績；
?。矗夏甓戎袠?biāo)配額使用率在７０％以上；使用率達(dá)不到７０％的企業(yè)，招標(biāo)辦公室將取消其一年參加協(xié)議招標(biāo)資格。
?。担畢⒓悠渌绞秸袠?biāo)的中標(biāo)企業(yè)，其中標(biāo)配額使用率連續(xù)兩年達(dá)到９０％或以上的，可參加下一次協(xié)議招標(biāo)。
第九條 確定主產(chǎn)地和主要經(jīng)營企業(yè)的方法是：
?。ㄒ唬┲鳟a(chǎn)地的確定
按上一年度該項招標(biāo)商品生產(chǎn)量或出口量大小排列出口地區(qū)（省、區(qū)、市），其產(chǎn)量或出口量之和達(dá)到全國總產(chǎn)量或出口總量５０－７０％的前若干個地區(qū)（省、區(qū)、市），即為主產(chǎn)地。具體商品的比例由招標(biāo)委員會確定。
?。ǘ┲饕?jīng)營企業(yè)的確定
按上一年度出口額大小排列出口企業(yè)，其出口額之和達(dá)到全國出口總額５０－７０％的前若干家企業(yè)，即為主要經(jīng)營企業(yè)。具體商品的比例由招標(biāo)委員會確定。
?。ㄈ┲鳟a(chǎn)地的主要經(jīng)營企業(yè)的確定
按上一年度出口額大小排列本地區(qū)（省、區(qū)、市）出口企業(yè)，其出口額之和達(dá)到本地區(qū)（省、區(qū)、市）出口總額５０－７０％的前若干家企業(yè)，即為主產(chǎn)地的主要經(jīng)營企業(yè)。
主產(chǎn)地和主要經(jīng)營企業(yè)名單須在全部招標(biāo)工作開始之前確定并予以公布。入選企業(yè)可自動放棄參加定向招標(biāo)或協(xié)議招標(biāo)的投標(biāo)資格，但應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布之日起十個工作日內(nèi)通知外經(jīng)貿(mào)部（貿(mào)管司）及有關(guān)招標(biāo)辦公室。
凡具有參加定向招標(biāo)、協(xié)議招標(biāo)資格的企業(yè)，須在規(guī)定期限內(nèi)向招標(biāo)委員會報送有關(guān)材料。
第三章 操作規(guī)程
第十條 配額有償招標(biāo)工作的程序是：
?。ㄒ唬┕寂漕~有償招標(biāo)商品目錄；
（二）發(fā)放、回收標(biāo)書；
?。ㄈ┌幢炯?xì)則第八條規(guī)定，對投標(biāo)企業(yè)進行資格審查；
?。ㄋ模徍藰?biāo)書（評標(biāo)）；
?。ㄎ澹┌础冻隹谏唐放漕~有償招標(biāo)辦法》及本細(xì)則的規(guī)定計算中標(biāo)結(jié)果；
?。┕_開標(biāo)，并將中標(biāo)結(jié)果報外經(jīng)貿(mào)部；
?。ㄆ撸┕贾袠?biāo)企業(yè)名錄；
?。ò耍┦杖≈袠?biāo)保證金，并發(fā)出《中標(biāo)通知書》；
?。ň牛┦杖≈袠?biāo)金，并發(fā)出《申領(lǐng)配額有償招標(biāo)商品出口許可證證明書》；
（十）核查中標(biāo)企業(yè)配額、許可證使用情況。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市（以下簡稱地方）外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）負(fù)責(zé)對本地區(qū)出口企業(yè)投標(biāo)資格進行初審，并在規(guī)定時間內(nèi)將初審表報有關(guān)招標(biāo)委員會（初審表格式見附表）。
各外貿(mào)總公司、工貿(mào)總公司投標(biāo)資格由有關(guān)進出口商會負(fù)責(zé)初審。
第十二條 配額招標(biāo)的評標(biāo)規(guī)則：
?。ㄒ唬┌凑铡冻隹谏唐放漕~有償招標(biāo)辦法》第十一條、第十二條及本細(xì)則第八條、第九條規(guī)定，確定有效標(biāo)書。
?。ǘ┲袠?biāo)配額價格的確定：
確定中標(biāo)配額價格的原則是，既能抑制抬價搶購、低價競銷，又能保護公平競爭；既能保持企業(yè)出口經(jīng)營效益，又能維護國家整體利益；效益優(yōu)先，兼顧公平。
確定中標(biāo)配額價格的辦法：
?。保畢⒓油稑?biāo)的企業(yè)根據(jù)具體商品出口經(jīng)營情況，自主決定投標(biāo)價格。對投標(biāo)價格背離正常水平的標(biāo)書，招標(biāo)辦公室有權(quán)按廢標(biāo)處置。
?。玻袠?biāo)辦公室根據(jù)下列公式計算配額的中標(biāo)價格：
各投標(biāo)企業(yè)（投標(biāo)配額價格×投標(biāo)數(shù)量）總和 ?。?
中標(biāo)價格＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×（１±－％）
各投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)數(shù)量總和 Ｙ
?。?、Ｙ為變量，可由招標(biāo)委員會根據(jù)國際市場行情、國內(nèi)供貨情況及平均出口成本情況確定，并在招標(biāo)前公布。
３．投標(biāo)價格在上述公式計算結(jié)果的幅度內(nèi)者，均為中標(biāo)。
?。ㄈ┢髽I(yè)中標(biāo)數(shù)量的確定：
招標(biāo)辦公室按下列公式計算企業(yè)中標(biāo)數(shù)量：
該企業(yè)（投標(biāo)配額價格×投標(biāo)數(shù)量）
中標(biāo)數(shù)量＝招標(biāo)總量×－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
中標(biāo)企業(yè)（投標(biāo)配額價格×投標(biāo)數(shù)量）總和
?。ㄋ模┢髽I(yè)的中標(biāo)數(shù)量不得超過其投標(biāo)數(shù)量。
（五）對上年度交回或浪費配額的企業(yè)，要相應(yīng)扣除其中標(biāo)配額。
?。榉乐箟艛嗯漕~，同時防止中標(biāo)配額過分分散，招標(biāo)委員會可視具體情況規(guī)定企業(yè)的最高投標(biāo)數(shù)量及最低投標(biāo)數(shù)量。
第十三條 配額招標(biāo)每年進行兩次。每次招標(biāo)的具體配額數(shù)量由招標(biāo)委員會根據(jù)不同商品的情況，在年度配額招標(biāo)總量內(nèi)確定。
具體商品配額招標(biāo)時間，由招標(biāo)委員會決定并提前一個月發(fā)出公告。
第十四條 招標(biāo)辦公室向各地方外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）統(tǒng)一發(fā)送標(biāo)書；各地方外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）根據(jù)對本地區(qū)企業(yè)投標(biāo)資格的初審情況，向初審合格的企業(yè)發(fā)放標(biāo)書。
投標(biāo)企業(yè)須向所屬省（區(qū)、市）的外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）申領(lǐng)標(biāo)書，并按招標(biāo)辦公室的要求填寫。各外貿(mào)總公司、工貿(mào)總公司可徑向招標(biāo)辦公室申領(lǐng)標(biāo)書。
標(biāo)書由投標(biāo)企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)以密封郵寄或差人專送的方式，在截標(biāo)日前送達(dá)招標(biāo)辦公室。
第十五條 招標(biāo)辦公室收到標(biāo)書后，應(yīng)立即登記封存；在開標(biāo)日統(tǒng)一開封。招標(biāo)辦公室應(yīng)在開標(biāo)日起十個工作日內(nèi)完成評標(biāo)工作。
第十六條 中標(biāo)企業(yè)須按下列規(guī)定交納配額中標(biāo)保證金和中標(biāo)金：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)委員會公布中標(biāo)企業(yè)名錄后，中標(biāo)企業(yè)須在兩個月內(nèi)向招標(biāo)委員會指定銀行帳戶交納中標(biāo)保證金，可以支票、匯票、匯款等形式交納。中標(biāo)保證金為企業(yè)配額中標(biāo)金的１０％（即投標(biāo)配額價格×中標(biāo)配額數(shù)量×１０％）。
收到企業(yè)的中標(biāo)保證金后，招標(biāo)辦公室應(yīng)在五個工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并開具收款憑證。
中標(biāo)企業(yè)逾期不交中標(biāo)保證金的，按棄標(biāo)處理。企業(yè)棄標(biāo)的配額，轉(zhuǎn)入下一次招標(biāo)配額總量。
?。ǘ┲袠?biāo)企業(yè)在每次領(lǐng)取出口許可證前，須按領(lǐng)證數(shù)量向招標(biāo)委員會指定銀行帳戶交納相應(yīng)的中標(biāo)金（即領(lǐng)證配額數(shù)量×投標(biāo)配額價格×９０％）。在收到企業(yè)交納的中標(biāo)金后，招標(biāo)辦公室應(yīng)立即發(fā)出《申領(lǐng)配額有償招標(biāo)商品出口許可證證明書》。
?。ㄈ┲袠?biāo)企業(yè)在最后一次領(lǐng)證并交納中標(biāo)金時，預(yù)付的保證金才得以沖銷。
《申領(lǐng)配額有償招標(biāo)商品出口許可證證明書》一式四聯(lián)：第一聯(lián)（白色）由招標(biāo)委員會留存；第二聯(lián)（黃色）由許可證發(fā)證機關(guān)留存；第三聯(lián)（粉色）由中標(biāo)企業(yè)留存；第四聯(lián)（藍(lán)色）由招標(biāo)辦公室留存。其中，第二聯(lián)（黃色）由中標(biāo)企業(yè)在領(lǐng)證時作為主要憑據(jù)之一交發(fā)證機關(guān)。
第十七條 在配額招標(biāo)后如有剩余配額，應(yīng)轉(zhuǎn)入下一次招標(biāo)配額總量。
第十八條 招標(biāo)配額的轉(zhuǎn)讓、受讓必須由招標(biāo)辦公室按價格優(yōu)先的時間順序優(yōu)先的原則辦理，嚴(yán)禁場外交易。
?。ㄒ唬┲袠?biāo)企業(yè)配額使用不完的，可向招標(biāo)辦公室申請轉(zhuǎn)讓。配額轉(zhuǎn)讓時，中標(biāo)企業(yè)須交納轉(zhuǎn)讓配額手續(xù)費（即轉(zhuǎn)讓企業(yè)投標(biāo)配額價格×轉(zhuǎn)讓配額數(shù)量×５％）。
（二）未中標(biāo)或中標(biāo)數(shù)量不足的企業(yè)，可向招標(biāo)辦公室申請配額受讓。
企業(yè)可按照或高于轉(zhuǎn)讓配額企業(yè)的中標(biāo)價格提出自己的受讓配額價格，但不得低于該中標(biāo)價格受讓配額。
企業(yè)提出配額轉(zhuǎn)讓、受讓申請后，招標(biāo)辦公室應(yīng)立即輸入電腦，并定期公布申請轉(zhuǎn)讓、受讓配額企業(yè)名單。
?。ㄈ┱袠?biāo)辦公室應(yīng)按出價高低（在價格相等時按時間先后）排列配額受讓企業(yè)名單，同時按時間先后排列轉(zhuǎn)讓配額企業(yè)名單，擬定配額轉(zhuǎn)讓方案，列表報招標(biāo)委員會批準(zhǔn)。招標(biāo)辦公室根據(jù)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)受讓表，及時通知企業(yè)交納有關(guān)費用。企業(yè)辦理交費手續(xù)后，招標(biāo)辦公室應(yīng)及時發(fā)出配額轉(zhuǎn)受讓證明書。
《配額轉(zhuǎn)受讓證明書》一式五聯(lián)：第一聯(lián)（白色）由招標(biāo)委員會留存；第二聯(lián)（黃色）由許可證發(fā)證機關(guān)留存；第三聯(lián)（粉色）由轉(zhuǎn)讓企業(yè)留存；第四聯(lián)（藍(lán)色）由受讓企業(yè)留存；第五聯(lián)（綠色）由招標(biāo)辦公室留存。
其中，第二聯(lián)由招標(biāo)辦公室寄送發(fā)證機關(guān)，第四聯(lián)為受讓企業(yè)申領(lǐng)許可證的主要憑據(jù)之一。
?。ㄋ模┦茏屌漕~企業(yè)在申領(lǐng)出口許可證前，須按規(guī)定交納配額金（即受讓配額數(shù)量×受讓配額價格×９０％），由招標(biāo)辦公室發(fā)給《申領(lǐng)配額有償招標(biāo)商品出口許可證證明書》。
?。ㄎ澹┦茏屍髽I(yè)應(yīng)將轉(zhuǎn)讓企業(yè)轉(zhuǎn)出的配額中標(biāo)保證金自行交轉(zhuǎn)讓企業(yè)。
第十九條 配額有償招標(biāo)的中標(biāo)企業(yè)名單和數(shù)量，由招標(biāo)委員會審核后，報外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)許可證發(fā)證機關(guān)。
第二十條 核發(fā)出口許可證的依據(jù)：
（一）外經(jīng)貿(mào)部轉(zhuǎn)發(fā)的中標(biāo)企業(yè)名單及其中標(biāo)數(shù)量，或憑《配額轉(zhuǎn)受讓證明書》（第二、第四聯(lián)）；
?。ǘ┱袠?biāo)委員會發(fā)給中標(biāo)企業(yè)的《申領(lǐng)配額有償招標(biāo)商品出口許可證證明書》（第二聯(lián)）；
?。ㄈ┏隹诤贤瑑r格（不低于進出口商會的協(xié)調(diào)價格）。
第二十一條 中標(biāo)配額當(dāng)年有效。企業(yè)中標(biāo)配額在有效期內(nèi)用不完又無法轉(zhuǎn)讓的，可交回招標(biāo)辦公室。招標(biāo)辦公室視交回時間先后按以下比例退還企業(yè)部分中標(biāo)保證金：
距配額最后有效期限五個月以上交回的，退還５０％；四個月以上交回的，退還４０％；三個月以上交回的，退還３０％；不足三個月交回的，不退保證金。
在下一次招標(biāo)時，招標(biāo)辦公室將按企業(yè)交回的配額數(shù)量，相應(yīng)扣減該企業(yè)的中標(biāo)配額?？蹨p的配額或企業(yè)交回的配額，轉(zhuǎn)入下一次招標(biāo)配額總量。
第二十二條 企業(yè)使用許可證報關(guān)出口后，須在一個月內(nèi)將出口許可證（企業(yè)留存的一聯(lián)）和出貨發(fā)票（副本）送交招標(biāo)辦公室。招標(biāo)辦公室應(yīng)定期統(tǒng)計核對，并向招標(biāo)委員會報告企業(yè)出口情況和配額使用情況。
第四章 附則
第二十三條 招標(biāo)委員會在指定銀行開立專用帳戶，負(fù)責(zé)收取中標(biāo)保證金、中標(biāo)金、配額轉(zhuǎn)讓手續(xù)費。具體事務(wù)可委托有關(guān)進出口商會辦理。
第二十四條 有下列行為之一的企業(yè)，招標(biāo)委員會有權(quán)吊銷其中標(biāo)配額，并取消其一至三年的配額投標(biāo)及受讓資格；
（一）不按時交納中標(biāo)保證金或中標(biāo)金的；
（二）未使用完中標(biāo)配額，又不轉(zhuǎn)讓或交回配額的；
?。ㄈ┪唇?jīng)招標(biāo)辦公室同意并交納手續(xù)費，擅自轉(zhuǎn)讓配額的；
?。ㄋ模┨搱笸稑?biāo)資格條件的；
（五）串通投標(biāo)的；
?。嶋H出口價格低于進出口商會協(xié)調(diào)價的；
?。ㄆ撸┮云渌徽?dāng)手段擾亂配額招標(biāo)工作的。
第二十五條 在配額招標(biāo)過程中的其它具體操作問題，由招標(biāo)委員會研究解決。如有作弊和違反《出口商品配額有償招標(biāo)辦法》及本細(xì)則的行為，一經(jīng)查實，外經(jīng)貿(mào)部有權(quán)否決該次招標(biāo)結(jié)果。
第二十六條 配額招標(biāo)的公告、通知等均指定《國際商報》公布。
第二十七條 本細(xì)則與《出口商品配額有償招標(biāo)辦法》有同等效力。
第二十八條 本細(xì)則由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本細(xì)則自公布之日起實施。
附表
出口商品配額招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)資格初審表
商品名稱： 數(shù)量單位： 金額單位：
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?。⌒颉。 。∵M出口商會?。≡撈髽I(yè)上年?。≡撈髽I(yè)該項商品上年出口數(shù)額（海關(guān)統(tǒng)計數(shù)）?。?
｜ ?。∑髽I(yè)名稱?。 。 。?
｜ 號?。 。T證號碼?。〕隹诳傤~ ｜ 出 口 數(shù) 量?。〕觥】凇〗稹☆~ ｜
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｜ 合 計 ?。 。?
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｜填表單位說明： ?。畋韱挝唬骸 。?
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｜ ?。 。?
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?。?
注一：此表由省級外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）填制，并須加蓋公章方有效。
注二：企業(yè)須向外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）提供有關(guān)報表。
注三：海關(guān)數(shù)字欄由外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）負(fù)責(zé)核查。
注四：企業(yè)出口數(shù)系指企業(yè)該商品的出運數(shù)。
注五：如該企業(yè)上年沒有出口該商品，可填前三年中任何一年的數(shù)字（須特別注明）。
注六：本表各項欄目均須填寫，不得空缺。
????【分 類】 商貿(mào)管理
????【時 效 性】 有效
????【頒布時間】 1995.04.17
????【實施時間】 1995.04.17
????【發(fā)布部門】 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部
????通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），各特派員辦事處，配額許可證事務(wù)局，各進出口商會，各總公司、工貿(mào)總公司：
為了進一步做好出口商品配額有償招標(biāo)工作，根據(jù)前一階段配額招標(biāo)的具體情況，我部在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，對原配額招標(biāo)辦法及其實施細(xì)則進行了修改完善。現(xiàn)將修訂后的《出口商品配額有償招標(biāo)辦法》及《出口商品配額有償招標(biāo)辦法實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
原《出口商品配額招標(biāo)辦法》（試行）及實施細(xì)則即行廢止。
特此通知。
附件：一、出口商品配額有償招標(biāo)辦法
二、出口商品配額有償招標(biāo)辦法實施細(xì)則
【名稱】 附件一：出口商品配額有償招標(biāo)辦法
【題注】
全文
第一條 為了完善配額分配制度，建立平等競爭機制，保障國家的整體利益和外貿(mào)企業(yè)的合法權(quán)益，維護對外貿(mào)易出口的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》及國務(wù)院批準(zhǔn)的《出口商品管理暫行辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所規(guī)定的配額有償招標(biāo)，系指企業(yè)通過自主投標(biāo)、競價，有償取得和使用中標(biāo)配額。
第三條 招標(biāo)工作必須遵循“公平、公開、競爭、效益”的原則。
第四條 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）公布的實行出口配額管理并實施有償招標(biāo)的商品，適用本辦法。
第五條 外經(jīng)貿(mào)部確定實行配額招標(biāo)的商品，并負(fù)責(zé)對招標(biāo)工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。
配額招標(biāo)委員會（以下簡稱招標(biāo)委員會）負(fù)責(zé)管理出口商品配額招標(biāo)工作。招標(biāo)委員會由外經(jīng)貿(mào)部主管司和有關(guān)進出口商會組成。配額招標(biāo)的具體工作，由有關(guān)進出口商會承擔(dān)；招標(biāo)委員會在有關(guān)進出口商會設(shè)立商品招標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦公室），負(fù)責(zé)處理日常工作。
第六條 招標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)商品的種類，確定具體招標(biāo)方式。品種差異較大的商品，可分類招標(biāo)。
第七條 招標(biāo)內(nèi)容：配額數(shù)量、配額價格。
配額數(shù)量系指該配額項下的商品出口數(shù)量；配額價格系指有償使用配額時，單位配額所需支付的金額（以人民幣元計算）。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，將按中標(biāo)數(shù)量乘以其投標(biāo)配額價格，向招標(biāo)委員會交納中標(biāo)金。
招標(biāo)委員會收取的中標(biāo)金，全部用于國家發(fā)展出口貿(mào)易。中標(biāo)金管理使用辦法另行制定。
第八條 招標(biāo)配額總量由外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)上年度配額商品的出口實績、國際市場的需求及國內(nèi)貨源情況確定。招標(biāo)委員會在外經(jīng)貿(mào)部確定的商品配額總量內(nèi)實施招標(biāo)。
第九條 外經(jīng)貿(mào)部和招標(biāo)委員會根據(jù)具體商品的不同情況確定招標(biāo)次數(shù)。原則上每年兩次。每次招標(biāo)將由招標(biāo)委員會提前一個月發(fā)布公告。
第十條 招標(biāo)委員會指定新聞媒介刊登、發(fā)布招標(biāo)公告。
第十一條 凡經(jīng)中華人民共和國外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)有外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)并在工商行政管理部門登記注冊，加入有關(guān)進出口商會并有該項招標(biāo)商品出口實績的進出口公司、生產(chǎn)企業(yè)（限于自產(chǎn)產(chǎn)品范圍）和外商投資企業(yè)（限于自產(chǎn)產(chǎn)品范圍），均可向招標(biāo)委員會申報，取得投標(biāo)資格。
對不同的招標(biāo)方式，可規(guī)定不同的投標(biāo)資格。
第十二條 參加投標(biāo)的企業(yè)須填寫《投標(biāo)申請書》。在每次招標(biāo)中，每個企業(yè)對于同一種商品只能投標(biāo)一次。
第十三條 《投標(biāo)申請書》須在招標(biāo)委員會規(guī)定的日期內(nèi)送達(dá)招標(biāo)辦公室（可通過密封郵寄或差人專送方式辦理）。有效投標(biāo)以招標(biāo)辦公室收到日為準(zhǔn)。
第十四條 招標(biāo)委員會根據(jù)企業(yè)有效的投標(biāo)書，按規(guī)則評定中標(biāo)企業(yè)及其中標(biāo)配額數(shù)量。
第十五條 中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)數(shù)量按規(guī)定的公式計算。
根據(jù)公式計算的中標(biāo)數(shù)量，如大于投標(biāo)企業(yè)的實際投標(biāo)數(shù)量，以投標(biāo)企業(yè)實際投標(biāo)數(shù)量為該企業(yè)的中標(biāo)數(shù)量。
第十六條 招標(biāo)辦公室須在截標(biāo)日起規(guī)定時間內(nèi)完成評標(biāo)工作。評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)辦公室應(yīng)及時將評標(biāo)結(jié)果匯總報招標(biāo)委員會核準(zhǔn)，并按核準(zhǔn)的中標(biāo)名單通知中標(biāo)企業(yè)。
中標(biāo)企業(yè)名錄同時由招標(biāo)委員會在指定的新聞媒介統(tǒng)一公布。
第十七條 招標(biāo)過程中如有作弊和違反本辦法的行為，一經(jīng)查實，外經(jīng)貿(mào)部有權(quán)否決該次招標(biāo)結(jié)果。
第十八條 中標(biāo)企業(yè)須在規(guī)定時間內(nèi)交納中標(biāo)保證金和中標(biāo)金。對不按規(guī)定交納中標(biāo)保證金或中標(biāo)金的企業(yè)及其中標(biāo)配額，招標(biāo)委員會有權(quán)進行處理。
第十九條 中標(biāo)配額當(dāng)年有效。企業(yè)中標(biāo)后應(yīng)在配額有效期內(nèi)到指定的發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)出口許可證。發(fā)證機關(guān)須按規(guī)定簽發(fā)許可證，否則追究發(fā)證機關(guān)責(zé)任。
第二十條 中標(biāo)企業(yè)因故無法使用中標(biāo)配額時，可在規(guī)定的時間內(nèi)由招標(biāo)辦公室監(jiān)督并辦理向其他企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓中標(biāo)配額，但須交納配額轉(zhuǎn)讓手續(xù)費。配額轉(zhuǎn)讓、受讓必須在指定的地點公開進行，嚴(yán)禁場外交易。受讓配額企業(yè)不得再次轉(zhuǎn)讓配額。
第二十一條 中標(biāo)企業(yè)因故無法使用也無法轉(zhuǎn)讓中標(biāo)配額的，須在規(guī)定的時間內(nèi)將中標(biāo)配額上繳招標(biāo)辦公室，并以書面材料說明情況。交回的配額轉(zhuǎn)入下次招標(biāo)總量。
第二十二條 中標(biāo)企業(yè)使用中標(biāo)配額報關(guān)出口后，須在規(guī)定的時間內(nèi)將該項商品的出口許可證（企業(yè)留存的一聯(lián)）送交招標(biāo)辦公室，由招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計核對，并向招標(biāo)委員會報告企業(yè)的中標(biāo)配額使用情況，以便招標(biāo)委員會對招標(biāo)商品出口進行管理和監(jiān)督。
第二十三條 企業(yè)中標(biāo)后，在配額有效期內(nèi)如中標(biāo)配額未使用、未轉(zhuǎn)讓，也未將配額交回招標(biāo)辦公室，或未經(jīng)招標(biāo)辦公室同意擅自轉(zhuǎn)讓配額，招標(biāo)辦公室報經(jīng)招標(biāo)委員會同意有權(quán)對該中標(biāo)企業(yè)進行處罰。
第二十四條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自公布之日起施行。
【名稱】 附件二：出口商品配額有償招標(biāo)辦法實施細(xì)則
【題注】
第一章 總則
第一條 根據(jù)《出口商品配額有償招標(biāo)辦法》，特制定本實施細(xì)則。
第二條 實行配額有償招標(biāo)的商品范圍是：國家實行計劃配額、主動配額管理的出口商品。實行配額招標(biāo)的商品目錄及招標(biāo)配額總量，由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）在上述范圍內(nèi)確定并公布。
第三條 配額有償招標(biāo)的方式是：
（一）公開招標(biāo)
對出口金額大、經(jīng)營企業(yè)多、易于引起抬價搶購、低價競銷的商品，實行公開招標(biāo)。
?。ǘ┭堈袠?biāo)
對產(chǎn)地相對集中、屬原料性的商品，實行邀請招標(biāo)，邀請招標(biāo)商品及招標(biāo)邀請范圍由招標(biāo)辦公室擬定方案，報招標(biāo)委員會審核后執(zhí)行。
?。ㄈ┒ㄏ蛘袠?biāo)
對產(chǎn)地和經(jīng)營渠道比較集中的配額商品，可以在主產(chǎn)地企業(yè)和主要經(jīng)營企業(yè)范圍內(nèi)，實行定向招標(biāo)。對同一種商品可以采取以定向招標(biāo)與公開招標(biāo)相結(jié)合的辦法。定向招標(biāo)的配額數(shù)量與公開招標(biāo)的配額數(shù)量的比例，由招標(biāo)委員會確定。
實行定向招標(biāo)的商品、地區(qū)及企業(yè)，由招標(biāo)辦公室擬定方案，報招標(biāo)委員會審核后執(zhí)行。
（四）協(xié)議招標(biāo)
對產(chǎn)地和經(jīng)營渠道比較集中，國際市場競爭激烈，我國出口競爭能力相對薄弱的商品，實行協(xié)議招標(biāo)。對同一種商品可以采取以協(xié)議招標(biāo)與公開招標(biāo)相結(jié)合的辦法。對實行協(xié)議招標(biāo)與公開招標(biāo)相結(jié)合的商品，協(xié)議招標(biāo)的配額數(shù)量與公開招標(biāo)的配額數(shù)量的比例，由招標(biāo)委員會確定。
實行協(xié)議招標(biāo)的商品及企業(yè)，由招標(biāo)辦公室擬定方案，報招標(biāo)委員會審核后執(zhí)行。
外國對我國提出反傾銷指控的商品，可在參加反傾銷應(yīng)訴的企業(yè)中實行協(xié)議招標(biāo)，不應(yīng)訴的企業(yè)無論是否具有投標(biāo)資格均不得參加協(xié)議招標(biāo)。此類協(xié)議招標(biāo)可有國別市場限制。
在同一種商品配額的同一次招標(biāo)中，不得重復(fù)采用協(xié)議招標(biāo)和定向招標(biāo)方式。
第二章 機構(gòu)及規(guī)則
第四條 外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)司和進出口商會聯(lián)合組成配額招標(biāo)委員會（以下簡稱招標(biāo)委員會），管理配額有償招標(biāo)工作。
招標(biāo)委員會向外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)。
招標(biāo)委員會在有關(guān)進出口商會設(shè)立配額招標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦公室）。配額有償招標(biāo)的具體事務(wù)性工作由招標(biāo)辦公室執(zhí)行。招標(biāo)辦公室向招標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
第五條 招標(biāo)委員會由主任一人、副主任若干人、委員若干人組成。招標(biāo)委員會主任由外經(jīng)貿(mào)部外貿(mào)管理司負(fù)責(zé)人擔(dān)任；如主任缺席時，由該司另一位負(fù)責(zé)人任代主任。
招標(biāo)辦公室由主任一人、副主任一至二人、工作人員若干人組成。招標(biāo)辦公室成員主要由進出口商會的人員擔(dān)任。
第六條 招標(biāo)委員會的職責(zé)是根據(jù)《出口商品配額有償招標(biāo)辦法》管理配額招標(biāo)工作：
（一）研究制定或?qū)彾ň唧w商品配額招標(biāo)工作方案。
?。ǘ┭芯看_定具體商品配額招標(biāo)方式；對具體招標(biāo)方式的適用范圍做出規(guī)定。
（三）確定和公布具體商品配額招標(biāo)時間。
（四）審核招標(biāo)辦公室關(guān)于投標(biāo)企業(yè)資格復(fù)查的報告。
?。ㄎ澹彾ㄕ袠?biāo)辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行各項具體操作的辦法及其結(jié)果。
（六）審定及發(fā)布配額招標(biāo)的各項通知、公告。
?。ㄆ撸⑴漕~招標(biāo)的中標(biāo)及配額受讓結(jié)果報外經(jīng)貿(mào)部。招標(biāo)委員會發(fā)布的各項決定、通知、公告等，須經(jīng)招標(biāo)委員會會議討論通過并由招標(biāo)委員會主任批準(zhǔn)；招標(biāo)委員會主任不在期間，須由招標(biāo)委員會代主任主持會議并批準(zhǔn)。
除國務(wù)院另有規(guī)定者外，非經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部或招標(biāo)委員會批準(zhǔn)，任何單位、組織或個人均不得發(fā)布有關(guān)配額有償招標(biāo)商品的規(guī)定或通知。
第七條 招標(biāo)辦公室的職責(zé)是根據(jù)《出口商品配額有償招標(biāo)辦法》和本實施細(xì)則以及招標(biāo)委員會的決定，具體實施各項操作：
?。ㄒ唬M定具體商品配額招標(biāo)方式及工作方案，并經(jīng)招標(biāo)委員會審核同意后執(zhí)行。
（二）復(fù)核投標(biāo)企業(yè)的資格，核實企業(yè)出口實績，并向招標(biāo)委員會報告。
?。ㄈM定具體商品配額招標(biāo)公告、通知等，報招標(biāo)委員會審核、發(fā)布。
?。ㄋ模┌唇y(tǒng)一格式印制并寄送《投標(biāo)申請書》（以下簡稱標(biāo)書）、《中標(biāo)通知書》、《配額轉(zhuǎn)受讓證明書》、《申領(lǐng)配額有償招標(biāo)商品出口許可證證明書》等。
（五）評標(biāo)、開標(biāo)，計算企業(yè)中標(biāo)配額數(shù)量，報招標(biāo)委員會審核。
?。┍O(jiān)督中標(biāo)企業(yè)配額、許可證使用情況。
（七）受理企業(yè)中標(biāo)配額轉(zhuǎn)讓、受讓申請并擬定方案，報招標(biāo)委員會審定后執(zhí)行。
?。ò耍┖瞬槠髽I(yè)交納中標(biāo)保證金、中標(biāo)金或配額轉(zhuǎn)讓手續(xù)費等情況，并向招標(biāo)委員會報告。
（九）檢查企業(yè)對出口協(xié)調(diào)價格的執(zhí)行情況，并向招標(biāo)委員會報告。
第八條 符合下列各項條件的企業(yè)即具備投標(biāo)資格：
?。ㄒ唬┕_招標(biāo)
?。保稀冻隹谏唐放漕~有償招標(biāo)辦法》第十一條規(guī)定；
?。玻谇叭甑娜魏我荒曛校哂性擁椗漕~招標(biāo)商品出口實績；
?。常尤胗嘘P(guān)進出口商會成為會員；
?。矗?jīng)批準(zhǔn)獲得該項配額招標(biāo)商品出口經(jīng)營權(quán)并在工商行政管理部門登記注冊時間不足一年、尚無自營出口實績的企業(yè)，也可參加投標(biāo)；
自營出口的生產(chǎn)企業(yè)及外商投資企業(yè)的投標(biāo)商品范圍為自產(chǎn)產(chǎn)品；
?。担疀]有違法、違規(guī)行為。
?。ǘ┭堈袠?biāo)
?。保媳炯?xì)則第八條第（一）款各項條件；
?。玻畢⒓佑嘘P(guān)進出口商會該商品分會。
?。ㄈ┒ㄏ蛘袠?biāo)
?。保媳炯?xì)則第八條第（一）款各項條件；
?。玻畬僭撋唐分饕?jīng)營企業(yè)或主產(chǎn)地企業(yè)；
?。常B續(xù)三年有該商品出口實績。
?。ㄋ模﹨f(xié)議招標(biāo)
?。保媳炯?xì)則第八條第（一）款各項條件；
?。玻畬僭撋唐分饕?jīng)營企業(yè)或主產(chǎn)地的主要經(jīng)營企業(yè)；
３．連續(xù)三年有該商品出口實績；
?。矗夏甓戎袠?biāo)配額使用率在７０％以上；使用率達(dá)不到７０％的企業(yè)，招標(biāo)辦公室將取消其一年參加協(xié)議招標(biāo)資格。
?。担畢⒓悠渌绞秸袠?biāo)的中標(biāo)企業(yè)，其中標(biāo)配額使用率連續(xù)兩年達(dá)到９０％或以上的，可參加下一次協(xié)議招標(biāo)。
第九條 確定主產(chǎn)地和主要經(jīng)營企業(yè)的方法是：
?。ㄒ唬┲鳟a(chǎn)地的確定
按上一年度該項招標(biāo)商品生產(chǎn)量或出口量大小排列出口地區(qū)（省、區(qū)、市），其產(chǎn)量或出口量之和達(dá)到全國總產(chǎn)量或出口總量５０－７０％的前若干個地區(qū)（省、區(qū)、市），即為主產(chǎn)地。具體商品的比例由招標(biāo)委員會確定。
?。ǘ┲饕?jīng)營企業(yè)的確定
按上一年度出口額大小排列出口企業(yè)，其出口額之和達(dá)到全國出口總額５０－７０％的前若干家企業(yè)，即為主要經(jīng)營企業(yè)。具體商品的比例由招標(biāo)委員會確定。
?。ㄈ┲鳟a(chǎn)地的主要經(jīng)營企業(yè)的確定
按上一年度出口額大小排列本地區(qū)（省、區(qū)、市）出口企業(yè)，其出口額之和達(dá)到本地區(qū)（省、區(qū)、市）出口總額５０－７０％的前若干家企業(yè)，即為主產(chǎn)地的主要經(jīng)營企業(yè)。
主產(chǎn)地和主要經(jīng)營企業(yè)名單須在全部招標(biāo)工作開始之前確定并予以公布。入選企業(yè)可自動放棄參加定向招標(biāo)或協(xié)議招標(biāo)的投標(biāo)資格，但應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布之日起十個工作日內(nèi)通知外經(jīng)貿(mào)部（貿(mào)管司）及有關(guān)招標(biāo)辦公室。
凡具有參加定向招標(biāo)、協(xié)議招標(biāo)資格的企業(yè)，須在規(guī)定期限內(nèi)向招標(biāo)委員會報送有關(guān)材料。
第三章 操作規(guī)程
第十條 配額有償招標(biāo)工作的程序是：
?。ㄒ唬┕寂漕~有償招標(biāo)商品目錄；
（二）發(fā)放、回收標(biāo)書；
?。ㄈ┌幢炯?xì)則第八條規(guī)定，對投標(biāo)企業(yè)進行資格審查；
?。ㄋ模徍藰?biāo)書（評標(biāo)）；
?。ㄎ澹┌础冻隹谏唐放漕~有償招標(biāo)辦法》及本細(xì)則的規(guī)定計算中標(biāo)結(jié)果；
?。┕_開標(biāo)，并將中標(biāo)結(jié)果報外經(jīng)貿(mào)部；
?。ㄆ撸┕贾袠?biāo)企業(yè)名錄；
?。ò耍┦杖≈袠?biāo)保證金，并發(fā)出《中標(biāo)通知書》；
?。ň牛┦杖≈袠?biāo)金，并發(fā)出《申領(lǐng)配額有償招標(biāo)商品出口許可證證明書》；
（十）核查中標(biāo)企業(yè)配額、許可證使用情況。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市（以下簡稱地方）外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）負(fù)責(zé)對本地區(qū)出口企業(yè)投標(biāo)資格進行初審，并在規(guī)定時間內(nèi)將初審表報有關(guān)招標(biāo)委員會（初審表格式見附表）。
各外貿(mào)總公司、工貿(mào)總公司投標(biāo)資格由有關(guān)進出口商會負(fù)責(zé)初審。
第十二條 配額招標(biāo)的評標(biāo)規(guī)則：
?。ㄒ唬┌凑铡冻隹谏唐放漕~有償招標(biāo)辦法》第十一條、第十二條及本細(xì)則第八條、第九條規(guī)定，確定有效標(biāo)書。
?。ǘ┲袠?biāo)配額價格的確定：
確定中標(biāo)配額價格的原則是，既能抑制抬價搶購、低價競銷，又能保護公平競爭；既能保持企業(yè)出口經(jīng)營效益，又能維護國家整體利益；效益優(yōu)先，兼顧公平。
確定中標(biāo)配額價格的辦法：
?。保畢⒓油稑?biāo)的企業(yè)根據(jù)具體商品出口經(jīng)營情況，自主決定投標(biāo)價格。對投標(biāo)價格背離正常水平的標(biāo)書，招標(biāo)辦公室有權(quán)按廢標(biāo)處置。
?。玻袠?biāo)辦公室根據(jù)下列公式計算配額的中標(biāo)價格：
各投標(biāo)企業(yè)（投標(biāo)配額價格×投標(biāo)數(shù)量）總和 ?。?
中標(biāo)價格＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×（１±－％）
各投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)數(shù)量總和 Ｙ
?。?、Ｙ為變量，可由招標(biāo)委員會根據(jù)國際市場行情、國內(nèi)供貨情況及平均出口成本情況確定，并在招標(biāo)前公布。
３．投標(biāo)價格在上述公式計算結(jié)果的幅度內(nèi)者，均為中標(biāo)。
?。ㄈ┢髽I(yè)中標(biāo)數(shù)量的確定：
招標(biāo)辦公室按下列公式計算企業(yè)中標(biāo)數(shù)量：
該企業(yè)（投標(biāo)配額價格×投標(biāo)數(shù)量）
中標(biāo)數(shù)量＝招標(biāo)總量×－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
中標(biāo)企業(yè)（投標(biāo)配額價格×投標(biāo)數(shù)量）總和
?。ㄋ模┢髽I(yè)的中標(biāo)數(shù)量不得超過其投標(biāo)數(shù)量。
（五）對上年度交回或浪費配額的企業(yè)，要相應(yīng)扣除其中標(biāo)配額。
?。榉乐箟艛嗯漕~，同時防止中標(biāo)配額過分分散，招標(biāo)委員會可視具體情況規(guī)定企業(yè)的最高投標(biāo)數(shù)量及最低投標(biāo)數(shù)量。
第十三條 配額招標(biāo)每年進行兩次。每次招標(biāo)的具體配額數(shù)量由招標(biāo)委員會根據(jù)不同商品的情況，在年度配額招標(biāo)總量內(nèi)確定。
具體商品配額招標(biāo)時間，由招標(biāo)委員會決定并提前一個月發(fā)出公告。
第十四條 招標(biāo)辦公室向各地方外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）統(tǒng)一發(fā)送標(biāo)書；各地方外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）根據(jù)對本地區(qū)企業(yè)投標(biāo)資格的初審情況，向初審合格的企業(yè)發(fā)放標(biāo)書。
投標(biāo)企業(yè)須向所屬省（區(qū)、市）的外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）申領(lǐng)標(biāo)書，并按招標(biāo)辦公室的要求填寫。各外貿(mào)總公司、工貿(mào)總公司可徑向招標(biāo)辦公室申領(lǐng)標(biāo)書。
標(biāo)書由投標(biāo)企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)以密封郵寄或差人專送的方式，在截標(biāo)日前送達(dá)招標(biāo)辦公室。
第十五條 招標(biāo)辦公室收到標(biāo)書后，應(yīng)立即登記封存；在開標(biāo)日統(tǒng)一開封。招標(biāo)辦公室應(yīng)在開標(biāo)日起十個工作日內(nèi)完成評標(biāo)工作。
第十六條 中標(biāo)企業(yè)須按下列規(guī)定交納配額中標(biāo)保證金和中標(biāo)金：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)委員會公布中標(biāo)企業(yè)名錄后，中標(biāo)企業(yè)須在兩個月內(nèi)向招標(biāo)委員會指定銀行帳戶交納中標(biāo)保證金，可以支票、匯票、匯款等形式交納。中標(biāo)保證金為企業(yè)配額中標(biāo)金的１０％（即投標(biāo)配額價格×中標(biāo)配額數(shù)量×１０％）。
收到企業(yè)的中標(biāo)保證金后，招標(biāo)辦公室應(yīng)在五個工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并開具收款憑證。
中標(biāo)企業(yè)逾期不交中標(biāo)保證金的，按棄標(biāo)處理。企業(yè)棄標(biāo)的配額，轉(zhuǎn)入下一次招標(biāo)配額總量。
?。ǘ┲袠?biāo)企業(yè)在每次領(lǐng)取出口許可證前，須按領(lǐng)證數(shù)量向招標(biāo)委員會指定銀行帳戶交納相應(yīng)的中標(biāo)金（即領(lǐng)證配額數(shù)量×投標(biāo)配額價格×９０％）。在收到企業(yè)交納的中標(biāo)金后，招標(biāo)辦公室應(yīng)立即發(fā)出《申領(lǐng)配額有償招標(biāo)商品出口許可證證明書》。
?。ㄈ┲袠?biāo)企業(yè)在最后一次領(lǐng)證并交納中標(biāo)金時，預(yù)付的保證金才得以沖銷。
《申領(lǐng)配額有償招標(biāo)商品出口許可證證明書》一式四聯(lián)：第一聯(lián)（白色）由招標(biāo)委員會留存；第二聯(lián)（黃色）由許可證發(fā)證機關(guān)留存；第三聯(lián)（粉色）由中標(biāo)企業(yè)留存；第四聯(lián)（藍(lán)色）由招標(biāo)辦公室留存。其中，第二聯(lián)（黃色）由中標(biāo)企業(yè)在領(lǐng)證時作為主要憑據(jù)之一交發(fā)證機關(guān)。
第十七條 在配額招標(biāo)后如有剩余配額，應(yīng)轉(zhuǎn)入下一次招標(biāo)配額總量。
第十八條 招標(biāo)配額的轉(zhuǎn)讓、受讓必須由招標(biāo)辦公室按價格優(yōu)先的時間順序優(yōu)先的原則辦理，嚴(yán)禁場外交易。
?。ㄒ唬┲袠?biāo)企業(yè)配額使用不完的，可向招標(biāo)辦公室申請轉(zhuǎn)讓。配額轉(zhuǎn)讓時，中標(biāo)企業(yè)須交納轉(zhuǎn)讓配額手續(xù)費（即轉(zhuǎn)讓企業(yè)投標(biāo)配額價格×轉(zhuǎn)讓配額數(shù)量×５％）。
（二）未中標(biāo)或中標(biāo)數(shù)量不足的企業(yè)，可向招標(biāo)辦公室申請配額受讓。
企業(yè)可按照或高于轉(zhuǎn)讓配額企業(yè)的中標(biāo)價格提出自己的受讓配額價格，但不得低于該中標(biāo)價格受讓配額。
企業(yè)提出配額轉(zhuǎn)讓、受讓申請后，招標(biāo)辦公室應(yīng)立即輸入電腦，并定期公布申請轉(zhuǎn)讓、受讓配額企業(yè)名單。
?。ㄈ┱袠?biāo)辦公室應(yīng)按出價高低（在價格相等時按時間先后）排列配額受讓企業(yè)名單，同時按時間先后排列轉(zhuǎn)讓配額企業(yè)名單，擬定配額轉(zhuǎn)讓方案，列表報招標(biāo)委員會批準(zhǔn)。招標(biāo)辦公室根據(jù)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)受讓表，及時通知企業(yè)交納有關(guān)費用。企業(yè)辦理交費手續(xù)后，招標(biāo)辦公室應(yīng)及時發(fā)出配額轉(zhuǎn)受讓證明書。
《配額轉(zhuǎn)受讓證明書》一式五聯(lián)：第一聯(lián)（白色）由招標(biāo)委員會留存；第二聯(lián)（黃色）由許可證發(fā)證機關(guān)留存；第三聯(lián)（粉色）由轉(zhuǎn)讓企業(yè)留存；第四聯(lián)（藍(lán)色）由受讓企業(yè)留存；第五聯(lián)（綠色）由招標(biāo)辦公室留存。
其中，第二聯(lián)由招標(biāo)辦公室寄送發(fā)證機關(guān)，第四聯(lián)為受讓企業(yè)申領(lǐng)許可證的主要憑據(jù)之一。
?。ㄋ模┦茏屌漕~企業(yè)在申領(lǐng)出口許可證前，須按規(guī)定交納配額金（即受讓配額數(shù)量×受讓配額價格×９０％），由招標(biāo)辦公室發(fā)給《申領(lǐng)配額有償招標(biāo)商品出口許可證證明書》。
?。ㄎ澹┦茏屍髽I(yè)應(yīng)將轉(zhuǎn)讓企業(yè)轉(zhuǎn)出的配額中標(biāo)保證金自行交轉(zhuǎn)讓企業(yè)。
第十九條 配額有償招標(biāo)的中標(biāo)企業(yè)名單和數(shù)量，由招標(biāo)委員會審核后，報外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)許可證發(fā)證機關(guān)。
第二十條 核發(fā)出口許可證的依據(jù)：
（一）外經(jīng)貿(mào)部轉(zhuǎn)發(fā)的中標(biāo)企業(yè)名單及其中標(biāo)數(shù)量，或憑《配額轉(zhuǎn)受讓證明書》（第二、第四聯(lián)）；
?。ǘ┱袠?biāo)委員會發(fā)給中標(biāo)企業(yè)的《申領(lǐng)配額有償招標(biāo)商品出口許可證證明書》（第二聯(lián)）；
?。ㄈ┏隹诤贤瑑r格（不低于進出口商會的協(xié)調(diào)價格）。
第二十一條 中標(biāo)配額當(dāng)年有效。企業(yè)中標(biāo)配額在有效期內(nèi)用不完又無法轉(zhuǎn)讓的，可交回招標(biāo)辦公室。招標(biāo)辦公室視交回時間先后按以下比例退還企業(yè)部分中標(biāo)保證金：
距配額最后有效期限五個月以上交回的，退還５０％；四個月以上交回的，退還４０％；三個月以上交回的，退還３０％；不足三個月交回的，不退保證金。
在下一次招標(biāo)時，招標(biāo)辦公室將按企業(yè)交回的配額數(shù)量，相應(yīng)扣減該企業(yè)的中標(biāo)配額?？蹨p的配額或企業(yè)交回的配額，轉(zhuǎn)入下一次招標(biāo)配額總量。
第二十二條 企業(yè)使用許可證報關(guān)出口后，須在一個月內(nèi)將出口許可證（企業(yè)留存的一聯(lián)）和出貨發(fā)票（副本）送交招標(biāo)辦公室。招標(biāo)辦公室應(yīng)定期統(tǒng)計核對，并向招標(biāo)委員會報告企業(yè)出口情況和配額使用情況。
第四章 附則
第二十三條 招標(biāo)委員會在指定銀行開立專用帳戶，負(fù)責(zé)收取中標(biāo)保證金、中標(biāo)金、配額轉(zhuǎn)讓手續(xù)費。具體事務(wù)可委托有關(guān)進出口商會辦理。
第二十四條 有下列行為之一的企業(yè)，招標(biāo)委員會有權(quán)吊銷其中標(biāo)配額，并取消其一至三年的配額投標(biāo)及受讓資格；
（一）不按時交納中標(biāo)保證金或中標(biāo)金的；
（二）未使用完中標(biāo)配額，又不轉(zhuǎn)讓或交回配額的；
?。ㄈ┪唇?jīng)招標(biāo)辦公室同意并交納手續(xù)費，擅自轉(zhuǎn)讓配額的；
?。ㄋ模┨搱笸稑?biāo)資格條件的；
（五）串通投標(biāo)的；
?。嶋H出口價格低于進出口商會協(xié)調(diào)價的；
?。ㄆ撸┮云渌徽?dāng)手段擾亂配額招標(biāo)工作的。
第二十五條 在配額招標(biāo)過程中的其它具體操作問題，由招標(biāo)委員會研究解決。如有作弊和違反《出口商品配額有償招標(biāo)辦法》及本細(xì)則的行為，一經(jīng)查實，外經(jīng)貿(mào)部有權(quán)否決該次招標(biāo)結(jié)果。
第二十六條 配額招標(biāo)的公告、通知等均指定《國際商報》公布。
第二十七條 本細(xì)則與《出口商品配額有償招標(biāo)辦法》有同等效力。
第二十八條 本細(xì)則由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本細(xì)則自公布之日起實施。
附表
出口商品配額招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)資格初審表
商品名稱： 數(shù)量單位： 金額單位：
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?。⌒颉。 。∵M出口商會?。≡撈髽I(yè)上年?。≡撈髽I(yè)該項商品上年出口數(shù)額（海關(guān)統(tǒng)計數(shù)）?。?
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｜ 號?。 。T證號碼?。〕隹诳傤~ ｜ 出 口 數(shù) 量?。〕觥】凇〗稹☆~ ｜
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注一：此表由省級外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）填制，并須加蓋公章方有效。
注二：企業(yè)須向外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）提供有關(guān)報表。
注三：海關(guān)數(shù)字欄由外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）負(fù)責(zé)核查。
注四：企業(yè)出口數(shù)系指企業(yè)該商品的出運數(shù)。
注五：如該企業(yè)上年沒有出口該商品，可填前三年中任何一年的數(shù)字（須特別注明）。
注六：本表各項欄目均須填寫，不得空缺。
