華池縣，梁峁交錯(cuò)，溝壑縱橫，立地條件差，群眾生活艱苦，全縣有建檔立卡貧困人口9288戶35460人，建檔立卡貧困村56個(gè)，其中深度貧困村14個(gè)，貧困面廣，脫貧難度大。
隨著黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令，華池縣把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治、最大責(zé)任、最大民生和最大任務(wù)，舉全縣之力吹響了向貧困全面宣戰(zhàn)的嘹亮號(hào)角。
黨建引領(lǐng)篇
10月21日，是華池縣林鎮(zhèn)鄉(xiāng)東華池村的“固定黨日”。這天一大早，村里的20名協(xié)商議事會(huì)成員便從各組趕來，開始了他們每月一次的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。
東華池村是一個(gè)風(fēng)景獨(dú)好的旅游村，但由于村集體資金缺乏，難以負(fù)擔(dān)村級(jí)保潔員的工資，這里的衛(wèi)生環(huán)境令人頭疼。2017年，村里建立了協(xié)商民主議事制度，20名協(xié)商議事會(huì)成員開始為全村的發(fā)展出謀劃策，通過協(xié)商議事、群策群力，最終決定用村集體資金為每戶村民購(gòu)買垃圾桶用于日常垃圾收集，由村民每戶每年自籌50元用于支付垃圾清運(yùn)勞務(wù)費(fèi)，解決了村里的衛(wèi)生問題。
華池縣積極借鑒南梁革命歷史時(shí)期“豆選法”等民主政治建設(shè)成果，探索推進(jìn)協(xié)商民主議事制度，將村級(jí)協(xié)商民主管理作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要抓手，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、掃黑除惡等工作緊密融合，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力、助推精準(zhǔn)扶貧。
與此同時(shí)，華池縣堅(jiān)持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵，通過嚴(yán)格落實(shí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，以開展集體學(xué)習(xí)教育、組織生活、民主議事、志愿服務(wù)等內(nèi)容為主，采取集中輔導(dǎo)、專題研討、主題演講、知識(shí)測(cè)試、觀看教育片等形式，錘煉黨員干部素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。把村級(jí)協(xié)商民主管理與基層治理結(jié)合起來，深入推進(jìn)“三治融合”，在落實(shí)扶貧項(xiàng)目、兌現(xiàn)惠農(nóng)政策、調(diào)解矛盾糾紛等方面，綜合運(yùn)用行政、法律、道德手段，規(guī)范基層治理，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，基層民主自治水平明顯提高。
基礎(chǔ)設(shè)施篇
10月29日，是華池縣紫坊畔鄉(xiāng)逢集的日子。吃過早飯，王治國(guó)便帶著妻子，開著新買的電動(dòng)代步車前往市集。
今年54歲的王治國(guó)是華池縣紫坊畔鄉(xiāng)劉坪村村民，擔(dān)任村干部已經(jīng)15年了。他腳下的路，見證著劉坪村的發(fā)展。2015年，隨著紫坊畔鄉(xiāng)至劉坪村、柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)劉溝至劉坪村兩條村級(jí)道路的相繼完工，劉坪村的發(fā)展正式駛?cè)肟燔嚨?。“原先要走兩個(gè)多小時(shí)的路，現(xiàn)在用不了半個(gè)小時(shí)就能到縣城了。”王治國(guó)說。
隨著通村柏油路、通組砂石路、入戶水泥路的建設(shè)，劉坪村迎來了發(fā)展的春天，舊莊院改造、小電井、衛(wèi)生廁所等惠民政策讓村容村貌變了樣。規(guī)模化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，越來越多的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在家鄉(xiāng)賺到了人生的第一桶金，村上的貧困面年內(nèi)也下降到了7.81%。
劉坪村的變化是華池縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來，華池縣依托扶貧項(xiàng)目，整合各類項(xiàng)目資金，新建小型水利工程20處，分散供水工程9770處，解決了9.19萬(wàn)人的飲水安全問題；完成農(nóng)網(wǎng)改造1067.7公里；新修通村通組油（水泥）路61條540.9公里、砂礫路161條755.59公里；新修梯田17.61萬(wàn)畝；完成危舊窯改造3103戶、危舊房改造4344戶，新建安置點(diǎn)20個(gè)，實(shí)施易地搬遷群眾2218戶9552人；完成456戶分布式光伏扶貧系統(tǒng)安裝并網(wǎng)，完成村級(jí)電站34個(gè)。同時(shí)，在66個(gè)行政村實(shí)施了“寬帶進(jìn)村”項(xiàng)目，在80個(gè)行政村實(shí)施了電信普遍服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
產(chǎn)業(yè)扶貧篇
五蛟鎮(zhèn)的劉家灣村是一個(gè)典型的山區(qū)村，山大溝深，交通不便，轄8個(gè)村民小組，385戶1590人。2014年全縣貧困戶建檔立卡，全村一半左右家庭被定性為貧困戶，貧困率46%。
如今，劉家灣村已從一個(gè)“人去地空”的空殼村，一步步變成華池縣的中藥材種植加工基地，村民家家種藥、戶戶入股，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，村集體經(jīng)濟(jì)逐步壯大，村容村貌煥然一新。
姚文智是土生土長(zhǎng)的劉家灣村人。2014年，在他的帶動(dòng)下，村民紛紛返鄉(xiāng)種植中藥材。2015年，姚文智在村里成立了第一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，當(dāng)年年底，他又注冊(cè)成立了村里乃至鎮(zhèn)里第一個(gè)中藥材苗林有限公司。到去年，姚文智所在合作社入社會(huì)員已達(dá)到276戶，在劉家灣村建成優(yōu)質(zhì)中藥材示范基地1500畝，在五蛟村建成優(yōu)質(zhì)黃芪種植基地4000畝，帶動(dòng)周邊5個(gè)村13個(gè)村民小組6個(gè)專業(yè)合作社935戶群眾參與到中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。
華池縣立足縣情實(shí)際，選擇發(fā)展瓜菜、肉羊、苗林、全膜玉米、小雜糧、中藥材6大產(chǎn)業(yè)，宜林則林、宜蔬則蔬、宜牧則牧。通過一批批農(nóng)民專業(yè)合作社提升貧困戶發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，為貧困戶穩(wěn)定增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，為進(jìn)一步提升貧困戶致富能力，華池縣通過建立20多個(gè)舍飼養(yǎng)殖、瓜果蔬菜、苗林藥材、旅游服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，定期組織農(nóng)村黨員到創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，輻射帶動(dòng)農(nóng)村黨員創(chuàng)辦專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)182個(gè)，參社（協(xié)會(huì)）農(nóng)戶達(dá)到4879戶，打造了引領(lǐng)富民產(chǎn)業(yè)的“生力軍”，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供了穩(wěn)定的智力支撐。
勞務(wù)輸轉(zhuǎn)篇
李德燕是華池縣城壕鎮(zhèn)太陽(yáng)村人，現(xiàn)在是中國(guó)化學(xué)工程第十六建設(shè)有限公司第八分公司綜合辦公室副主任，同時(shí)兼另一項(xiàng)目部綜合辦公室主任，負(fù)責(zé)八公司所有的勞資。而在去年7月之前，她還只是一位負(fù)責(zé)全家人一日三餐的待業(yè)女青年。
2018年7月，作為定點(diǎn)幫扶單位，中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)有限公司及22家所屬企業(yè)在華池縣舉辦了一場(chǎng)就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)。在這次招聘會(huì)上，李德燕通過層層選拔，在家門口成功應(yīng)聘，成為中國(guó)化學(xué)工程第十六建設(shè)有限公司華強(qiáng)直屬項(xiàng)目部綜合辦公室一員。招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，來自全縣的681名待業(yè)人員與李德燕一起進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)登記，其中300人來自未脫貧的建檔立卡貧困戶。
今年年初，綜合薪酬待遇、工作環(huán)境和權(quán)益保障等因素，天津市北辰區(qū)人社局和華池縣人社局聯(lián)合考察篩選，最終選定高丘六和天津工業(yè)有限公司、萬(wàn)控電氣有限公司等16戶企業(yè)及華池縣延慶路橋建筑有限公司、華池縣恒烽中藥材苗林有限公司等14戶企業(yè)共同進(jìn)行招聘，提供就業(yè)崗位960個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職咨詢?nèi)藛T達(dá)500余人次，現(xiàn)場(chǎng)意向簽約72人。
近年來，華池縣建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的三級(jí)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，做好全縣精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)工作。圍繞紅色旅游開發(fā)、建筑、石化、家政等領(lǐng)域用工需求，廣泛開展“訂單式”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)輸轉(zhuǎn)與培訓(xùn)的無(wú)縫對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力由“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變。采取“走出去與請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，擴(kuò)大勞務(wù)交流合作領(lǐng)域和范圍，積極探索建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制，在寧夏、陜西、江蘇等地建成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地26個(gè)，已勞務(wù)輸轉(zhuǎn)4700人，組織化輸轉(zhuǎn)3100人，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力勞務(wù)輸轉(zhuǎn)314人。
結(jié)合華池縣民俗文化及勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，先后注冊(cè)了“南梁繡女”“南梁砼填工”“燕窩兒織女”“南梁剪紙”“隴原月嫂”等5個(gè)勞務(wù)品牌，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力勞務(wù)品牌培訓(xùn)與輸轉(zhuǎn)，打造品牌帶動(dòng)、規(guī)模輸轉(zhuǎn)局面。通過提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，扶持回鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)，形成了“輸出富余勞動(dòng)力—打工積累資金技術(shù)—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—安置富余勞動(dòng)力”的良性發(fā)展道路。
易地扶貧搬遷篇
在華池縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目小區(qū)裕苑新村，一幢幢嶄新的樓房拔地而起，很多住戶的玻璃上都貼上了喜慶的窗花。物業(yè)告訴記者，小區(qū)從去年6月份開始，陸續(xù)有住戶入住，目前已有60%的住戶入住。裕苑新村小區(qū)是華池縣2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目。按照每平方米政府補(bǔ)助2740元的標(biāo)準(zhǔn)，柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)田莊村村民劉斌一家花了不到20萬(wàn)元就住進(jìn)了樓房。
實(shí)施易地扶貧搬遷和危房（窯）改造是華池縣貧困群眾脫貧的關(guān)鍵措施。華池縣一方面將居住分散、條件惡劣、就地不能脫貧的貧困戶通過實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目搬出來，采取整合相關(guān)項(xiàng)目資源、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、發(fā)放貼息貸款等方式，充分尊重群眾意愿，按照3至5戶就近公路沿線小規(guī)模集中的原則，確保群眾搬得起、住得穩(wěn)。截至去年底，華池縣已完成易地扶貧搬遷入住2218戶9552人。另一方面加快危房、危窯改造力度，提早規(guī)劃實(shí)施，明確改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工程質(zhì)量，確保所有貧困戶住宅有大門、有圍墻、院內(nèi)都硬化，年底實(shí)現(xiàn)危房（窯）改造全覆蓋。
為確保搬遷群眾留得住、能致富，華池縣對(duì)于實(shí)施易地扶貧搬遷的群眾，根據(jù)不同的搬遷類型，制定了不同的增收措施。村內(nèi)就近搬遷安置的，采取調(diào)整開發(fā)整理土地、配套養(yǎng)殖設(shè)施、蔬菜大棚和投放地膜等措施，引導(dǎo)群眾重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，兼顧勞務(wù)收入；依托小城鎮(zhèn)進(jìn)行安置的，對(duì)搬遷戶開展勞務(wù)技能培訓(xùn)，提供用工信息，解決子女上學(xué)問題等措施，幫助其增加勞務(wù)收入，做到措施精準(zhǔn)，確保搬得出、能發(fā)展、可致富。
