--張家川縣脫貧攻堅幫扶工作和產業(yè)扶貧全面推進

有這樣一群人，他們來自機關部門，卻只身回到農村。他們，被農民群眾親切地稱為“村里的帶頭人”、“致富的領路人”、“群眾的貼心人”。他們，共有一份責任擔當——到農村去，用熱血和智慧躬身耕耘在希望的田野上。他們，共有一個充滿時代感、飽含正能量的響亮稱謂——駐村幫扶工作隊。

今年以來，縣幫扶辦認真履行統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調服務、指導推動、督查考核的工作職能，全力推動幫扶單位、駐村工作隊、幫扶責任人落實幫扶任務。

全面統(tǒng)籌推進。一是制定了《2018年度全縣脫貧攻堅幫扶工作要點》和《張家川縣幫扶工作責任清單》，明確了工作任務，靠實了工作責任，協(xié)調組織召開了全縣脫貧攻堅暨幫扶工作推進會議，對全年幫扶工作進行周密安排。二是積極配合省市組長單位，于5月21日召開了省市縣三級幫扶單位脫貧攻堅幫扶工作現(xiàn)場推進會，于7月6日召開了市級單位幫扶工作推進會議，督促15個縣級組長單位在幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣級幫扶單位協(xié)調推進會，深入研究分析幫扶工作面臨的形勢和問題，安排部署工作任務，層層傳導壓力。三是根據(jù)國家以及省市督查考核反饋出的幫扶工作中存在的問題，逐條梳理，制定了《整改方案》，建立了《整改工作臺賬》，著力抓好反饋問題整改工作。

優(yōu)化幫扶力量。一是針對“一幫多”的問題，對全縣幫扶責任人進行了調整優(yōu)化，堅決杜絕一名干部幫扶貧困戶超過10戶。二是對115個建檔立卡貧困村駐村幫扶工作隊進行了評估，調整未兼任工作隊長的第一書記17人、不符合任職條件的4人、工作隊員58人。三是緊跟“一戶一策”制定完善、六大特色產業(yè)與“一戶一策”精準對接等重點工作任務，采取專題培訓、以會代訓等多種方式，加大了對駐村幫扶工作隊和幫扶干部的培訓。僅今年舉辦培訓7期，培訓840人（次）。

廣泛凝聚合力。一是制定了《省市幫扶單位幫扶張家川縣脫貧攻堅2018年到村到戶任務清單》，以函的形式反饋至省市各幫扶單位，7個省直單位計劃或正在實施幫扶項目88個，擬投入資金約1910萬元；17個市直單位計劃或正在實施幫扶項目63個，擬投入資金約1529萬元。二是發(fā)揮好樞紐作用，準確領會縣委、縣政府、縣幫扶領導小組的決策部署，及時傳達工作要求，推動各項工作迅速貫徹落實。同時，主動加強與省市幫扶辦的對接，隨時掌握工作動態(tài)，把握工作方向。經(jīng)常性的與縣委組織部、縣扶貧辦等職能部門以及省市縣各級幫扶單位的聯(lián)系溝通，形成幫扶合力。三是強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊的業(yè)務指導，緊扣脫貧攻堅重點任務和農業(yè)農村重點工作，在政策宣傳、貧困人口動態(tài)調整、“一戶一策”精準脫貧計劃制定完善、防災減災等工作中，采取召開專題會議、制定下發(fā)工作通知等方式進行全面安排部署，督促落實幫扶任務。

加快補齊短板。一是積極籌備，全力做好省市領導調研幫扶工作，省委常委、省委政法委書記馬世忠先后多次深入幫扶村走訪調研慰問，協(xié)調省財政廳、省民委等部門為張家川縣落實各類扶貧項目資金達1.5億多元。王銳書記共為川王鎮(zhèn)和2個包抓貧困村協(xié)調落實幫扶項目16項，總投資1088.8萬元。二是積極配合省、市幫扶辦以及省市組長單位，全面做好督查檢查工作，今年前半年共開展督查檢查4次。同時，全力配合，做好全市脫貧攻堅聯(lián)絡員(鄉(xiāng)村振興干部)集中開展“千名縣級干部聯(lián)千村大走訪”活動，共排查問題166個，收集意見建議36條。三是全力做好協(xié)調服務，為各級幫扶單位、幫扶干部開展幫扶工作提供保障。至目前，各級幫扶單位共為群眾幫辦實事419項，總投資8334萬余元。其中，省級113項2798萬元，市級70項2547萬元，縣級236項2989萬元。共排查化解矛盾糾紛379件，組織開展義診858人次，宣傳政策440場次，幫助群眾解決急事難事430件。

強化駐村管理。一是成立了縣駐村工作領導小組，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出單位加強駐村工作的后勤保障，將駐村工作隊經(jīng)費下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，為駐村幫扶工作隊下得去、蹲得住、干得實提供了有力保障。二是修訂完善并落實《張家川縣貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法》，嚴格執(zhí)行駐村幫扶工作隊《召回和問責辦法》等制度，全面督促駐村工作隊嚴格落實日簽到、周統(tǒng)計、月考核、季通報等制度。三是建立了省市縣第一書記、駐村幫扶工作隊隊長微信群、QQ群，強化了幫扶工作協(xié)調銜接，促進了工作交流。至目前，各駐村幫扶工作隊累計為群眾幫辦實事442件，投入資金3680余萬元，較好發(fā)揮了駐村幫扶工作隊“五大員”的作用。

從嚴督查考核。一是建立“兩長一隊”制度，采取專項督查、明察暗訪、召回問責、定期考核等方式，加大對脫貧攻堅幫扶工作和駐村工作的督促檢查力度，促進工作任務的落實。二是充分發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用，向省市推薦表彰先進幫扶單位6個、優(yōu)秀工作隊7個、工作隊長（隊員）6名、幫扶干部4名。

脫貧攻堅，使命光榮、責任重大。脫貧攻堅是實現(xiàn)全面小康的重中之重，產業(yè)扶貧是脫貧攻堅的重中之重。

縣幫扶辦認真貫徹全省產業(yè)扶貧現(xiàn)場推進會議精神，全力履行牽頭抓總、銜接協(xié)調、調查研究、督查檢查的職能作用，著力推動“三農”工作有序發(fā)展，為全縣脫貧攻堅工程增添后勁。

扎實推進產業(yè)扶貧進程。積極開展調研，研究起草了《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施方案》并以縣委縣政府文件下發(fā)，為全縣農業(yè)農村各項工作的開展奠定了堅實基礎。配合農業(yè)局完成了《張家川縣產業(yè)精準貧“1+6+1+1”實施方案》制定工作。全面落實省“六大特色”產業(yè)三年行動方案和縣脫貧攻堅實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調農口各部門全力落實財政專項扶貧資金，大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、林果、鄉(xiāng)村旅游和電商扶貧等特色產業(yè)。前半年，扶持貧困戶種植大麻1260畝、全膜玉米3萬畝、馬鈴薯2000畝、蔬菜300畝、中藥材1200畝；采購牛1108頭、羊5206只、驢339頭、蜂2768箱。在全縣58個貧困村累計建成經(jīng)濟林果基地21870畝（其中：蘋果950畝、核桃12320畝、花椒3750畝、烏龍頭4850畝）。建成了縣級電子商務中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站15個，村級電子商務服務點135個（其中貧困村84個，覆蓋率達73%）；累計開辦網(wǎng)店660余家，從業(yè)人員3700多人；郵政速遞EMS實現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村物流快遞全覆蓋。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設專業(yè)旅游示范村2個，發(fā)展農家樂5戶，帶動農村就業(yè)30人。全縣貧困村累計組建農民專業(yè)合作社246個，為貧困村、貧困戶開展各類技術培訓2000余人次。

全力推動“三變”改革工作。成立了“三變”改革工作領導小組及辦公室，制定下發(fā)了實施方案，在大陽鎮(zhèn)大陽村按照“10步驟30環(huán)節(jié)”的要求開展“三變”改革試點工作，較好的完成了改革試點的各項工作任務。并積極總結大陽鎮(zhèn)大陽村的先行試點經(jīng)驗，帶動龍山、大陽、馬關、連五、梁山、劉堡、馬鹿7鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三變”改革試點工作。下一步，在全縣全面推開農村“三變”改革工作。制定了縣農發(fā)公司組建方案，先后已經(jīng)縣政府常務會議和縣委常委會審定，目前正在積極籌建中，農發(fā)公司的組建將為農村“三變”改革工作提供有力的發(fā)展平臺。

加大培育引進龍頭企業(yè)力度。制定了全縣發(fā)展農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)實施方案，組織開展第九批市級龍頭企業(yè)申報和第七批市級企業(yè)（嘉禾、阿陽皮毛廠）監(jiān)測工作。將張家川縣綠源中藥飲片責任公司申報為省級產業(yè)扶貧協(xié)會會員。組織張家川縣博研梅花鹿馴養(yǎng)繁育場參加了第十屆西部（楊凌）農特產品交易會。對全縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)融資貸款需求情況進行了摸底調查，推動金融部門支持龍頭企業(yè)發(fā)展。目前，全縣共培育龍頭企業(yè)18家，其中市級龍頭企業(yè)11家，縣級龍頭企業(yè)7家。

切實抓好果蔬保鮮庫建設。多次開展全縣果蔬保鮮庫建設調查摸底上報工作，制定了《張家川縣果蔬保鮮庫三年行動方案》，計劃在2018年—2020年共建果蔬保鮮庫8座，庫容9100立方米，貯藏能力3033噸。今年計劃建設3座，分別為木河鄉(xiāng)李溝村和大陽鎮(zhèn)南山村、大陽村各1座，目前已完成方案制定和選址工作。