- 時間：2016-10-11
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肅北縣黨城灣鎮(zhèn)青山道村養(yǎng)殖戶為肉羊添加飼料。近年來，肅北縣積極探索“政策引導(dǎo)、銀行參與、農(nóng)戶貸款、政府貼息”的金融扶貧路子，有效破解了扶貧資金短缺難題，有力促進了貧困戶脫貧致富。本報通訊員烏仁花
通訊員 吳安林 哈驥洲
金秋時節(jié)，我們隨省委省政府調(diào)研組奔赴田間地頭、百姓人家，展開金融扶貧專題采訪。
采訪過程中，一幢幢新建的房屋，一張張燦爛的笑臉，一個個脫貧致富的故事，都給我們留下了深刻的印象。
小合作大產(chǎn)業(yè)
——小小專業(yè)合作社促進富民大產(chǎn)業(yè)
8月，天水市麥積區(qū)城郊的南山萬畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地里已經(jīng)果香四溢。
山路上，新民蘋果種植專業(yè)合作社負責(zé)人武正全戴著草帽，穿著膠鞋，憨厚的笑容里，彰顯著大產(chǎn)業(yè)帶給他的豪氣。
2001年的南山，山地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，一度成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不愿提及的荒山。而就在這時，武正全帶著四處借來的錢和一些蘋果樹苗上山了。
“地是好地，撂荒就可惜了?！睍r隔15年，武正全依然堅定。
初上南山，條件艱苦。武正全克服重重困難，沒有水，就用車?yán)仙剑粵]有路，就用拖拉機，用牛車；沒有電，就不用農(nóng)機具，全手工作業(yè)；缺乏種植技術(shù)，就四處請教，自己摸索。
但資金的缺乏卻難倒了這個堅毅的西北漢子。
武正全說：“沒有資金，就不能擴大規(guī)模。從2001年到2010年，我省吃儉用，從10畝地擴充到20畝。2010年之后，貸款就容易多了，銀行還主動向我們提供貸款。自從有了銀行貸款，3年時間，我個人從20畝地擴充到60畝，合作社流轉(zhuǎn)的土地達到2280畝?！?/p>
2008年，新民蘋果種植專業(yè)合作社注冊成立。2012年，國家實行婦女小額貼息貸款政策，新民蘋果種植專業(yè)合作社40多位女性社員總計貸款300余萬元。合作社擴大了生產(chǎn)規(guī)模。2014年，國家開發(fā)銀行為新民蘋果種植專業(yè)合作社提供了100萬元貸款。貸款加社員集資，合作社新建了3500噸倉儲冷庫和分選包裝生產(chǎn)線。
合作社分戶作業(yè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，逐漸形成全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降倪\營模式。
荒山變果園，果農(nóng)變產(chǎn)業(yè)工人，金融扶貧正是南山脫胎換骨的催化劑。2015年，合作社的銷售收入達到1200多萬元。曾經(jīng)艱難前行的武正全，如今年收入已過百萬元。
小互助大用場
——資金小互助解決了大問題
在白銀市景泰縣上沙沃鎮(zhèn)大橋村的枸杞園里，我們見到了低保戶宋德成。
宋德成說：“再過幾天，我就不是‘低保戶’了?！?/p>
宋德成有8畝耕地，前些年一直種植大麥、玉米，年收入僅有2000余元。幾年前，宋德成父親的一場大病，加之兒子考上了大學(xué)，醫(yī)藥費、學(xué)費的壓力，使得宋德成一家的生活質(zhì)量急劇下降，甚至到了需要政府救濟才能勉強度日的地步。
如何擺脫困境，宋德成日夜琢磨，當(dāng)?shù)氐姆鲐毟刹恳苍谒伎肌?015年8月，大橋村農(nóng)民資金互助社成立。不久，第一筆金融扶貧資金出現(xiàn)在互助社賬戶上。
上沙沃鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊軍說：“以前，大家都對于脫貧致富的想法很多，但總是不能實現(xiàn)，主要是因為沒有資金支持。”
今年年初，扶貧干部再次來到宋德成家，建議他由種植大麥轉(zhuǎn)為種植枸杞。扶貧干部給宋德成算了一筆賬，保守估計，如果枸杞掛果率達到了60%，按照目前的市場價，年收入就能達到4萬多元，比種糧食的年收入翻十多倍。
扶貧干部本以為宋德成會為找到了致富增收路子而高興，宋德成卻似乎提不起興趣。窮的時間久了，貧窮扎了根。
宋德成問：“改種枸杞的啟動資金從哪來？我找誰借？誰會借錢給我這樣的‘低保戶’？”
扶貧干部答：“你的啟動資金2萬元，互助社借給你，不要你利息，兩年還清。只要風(fēng)調(diào)雨順，不要說兩年，你當(dāng)年就能還清?！?/p>
宋德成問：“枸杞那個東西精貴得很，稍有大風(fēng)大雨就賠了。賠了咋辦？”
扶貧干部答：“金融扶貧政策里還有農(nóng)作物大災(zāi)保險，受災(zāi)面積達到30%就給你賠付。”
這段問答，改變了宋德成一家的生活。枸杞要再過幾天才開始采摘，但是已經(jīng)有全國各地的客商上門談收購了。宋德成感慨地說：“雖然我不懂什么是金融，但確實扶了我們貧困戶一把。”
小試點大成效
——大病醫(yī)療保險被百姓稱為“救命險”
在天水市秦安縣葉堡鎮(zhèn)葉堡村，我們見到了二類低保戶董長大。
董長大一家的生活原本平靜、幸福。董長大干農(nóng)活是行家里手；妻子秦平菊操持家務(wù)是一把好手；兒子董金明性格活潑，是家中的希望。
然而，命運捉弄人，和諧的家庭，被病魔無情摧殘。2007年，兒子董金明被確診患有系統(tǒng)性紅斑狼瘡。
多年的醫(yī)療費用，使得董長大一家負債累累，但是兒子的病情依然沒有好轉(zhuǎn)的跡象。
屋漏偏逢連夜雨。2010年，妻子秦平菊又被確診患有肝硬化。
董長大說：“每天眼睜睜看著媳婦和娃的身體一天不如一天，我啥也干不了，當(dāng)時就覺得日子沒有指望了。”
董長大一家的經(jīng)歷是不幸的，但不幸中的萬幸，秦安縣正在探索實施“兩保一孤”大病醫(yī)療商業(yè)保險，將農(nóng)村的一二類低保戶、五保戶家庭人員和孤兒，不分男女老幼全部納入“兩保一孤”大病保險投保對象。年度保險費，由縣財政專項扶貧資金為“兩保一孤”人員代繳，不足部分由中國人壽秦安縣支公司承擔(dān)，“兩保一孤”個人不用繳費。
董長大于2016年3月30日向中國人壽公司秦安縣支公司報案登記，4月9日做出理賠，共2人次，4萬元。
這4萬元，給這個飽受煎熬的家庭帶來了曙光。臨別時，董長大對我們說：“我一定把媳婦和娃照顧好?！?/p>
挪窮窩換新房
——扶貧貸款幫窮苦人過上了好日子
整潔的院落，白墻青瓦的二層小樓，這是天水市清水縣太石村村民藺建明的家。
掛在客廳的全家福引起了我們的注意。藺建明向我們介紹：“這是剛搬進新家的時候照的?！?/p>
照片上三代同堂的家庭，住進新房的喜悅洋溢在每個人的笑容里。
藺建明一家原來住在山里。2013年6月19日發(fā)生的山體滑坡使得藺建明原來的住所成了危房。
清水縣委、縣政府對藺建明所在的郝羅組實施了整村易地搬遷。
藺建明笑著說：“因禍得福啊，搬到外面來，眼光也開闊了，接觸的事情也多了，掙錢也更容易了?！?/p>
雖然最終得償所愿，但那時藺建明為了建房款著實糾結(jié)了一陣子?？h委、縣政府給每一個易地搬遷戶發(fā)放危房改造款和住房補貼，不足的部分，向農(nóng)戶發(fā)放雙聯(lián)貸款。
貸還是不貸？這是藺建明的一個問題。藺建明說起當(dāng)時的顧慮：“一個是，‘無債一身輕’，這句話是古訓(xùn)啊，能不欠債就不欠；二是，別人把錢給你用，肯定不能白給嘛。貸款要抵押呢，我們農(nóng)民拿啥抵押呢？貸款利息那么高，光利息都還不起；三是，不要說貸款，最近的銀行在縣城，很多鄉(xiāng)親一輩子銀行里面都沒進去過?！?/p>
藺建明對貸款的顧慮，正反映出了金融扶貧的瓶頸。這個瓶頸直接制約著金融扶貧的推行。
為將金融在扶貧攻堅中的作用發(fā)揮到極致，省委、省政府多措并舉，加強宣傳引導(dǎo)、加強資金傾斜力度、制定精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案，金融機構(gòu)則增設(shè)更適合農(nóng)民的貸款項目，在村鎮(zhèn)設(shè)立金融點，全方位為農(nóng)民服務(wù)。
藺建明笑道：“雙聯(lián)貸款，利息才4厘多，還不用我們抵押，政府替我們擔(dān)保，這么好的事我們想都不敢想。連選址帶修建，只用了1年多時間。2015年，我就把新房子住上了。明年我的貸款就還完了，好借好還再借不難。明年，我多貸一些，在院子里開個‘農(nóng)家樂’?！?/p>
從藺建明家出來，看著眼前的小庭院，我們深切地感受到，金融扶貧撬動的不僅僅是人們的一雙手，更撬動了人們的一顆滾燙的心。