記者 惠程華 通訊員 高萬里
一川兩塬、三大貧困片帶，這是平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)無法回避的自然現(xiàn)實。
由于自然條件嚴酷，交通不便，信息閉塞，加上山區(qū)群眾因災、因病、因?qū)W致貧問題突出，要想脫貧，談何容易。欲富不能，崆峒區(qū)的山區(qū)群眾長期徘徊在溫飽線上。
全省精準扶貧精準脫貧的號角吹響后，崆峒區(qū)干部群眾精神為之一振，區(qū)委區(qū)政府立下軍令狀：年底完成87個貧困村1萬貧困人口的脫貧任務，使貧困發(fā)生率降到8%以下，在平?jīng)鍪新氏葘崿F(xiàn)基本脫貧。在脫貧致富奔小康的路上，崆峒區(qū)干部群眾凝心聚力，腳步鏗鏘，奮力前行。
完善基礎設施，實現(xiàn)精準扶貧效益最大化
10月15日，秋日午后的一抹陽光把一片金黃涂在了關山深處的山峁溝梁。地處崆峒區(qū)南部山區(qū)的峽門回族鄉(xiāng)頡嶺村移民安置點上，人來人往，喜氣洋洋。漂亮的新房子蓋起來了，人們忙著整理庭院、布置家具，迎接美好生活的到來。
“尤其是路通了，大伙兒致富的信心就足了?！贝逦瘯魅务R文成說，“村里人從土窯洞、土坯房搬進了有路、有電、有水、有太陽能的小康屋，夢里都能笑醒?！?/p>
彎彎曲曲的山路是山區(qū)群眾脫貧奔小康的攔路虎。為此，崆峒區(qū)提出了“挪窮窩、拔窮根、修富路、奔小康”的思路，以此為決戰(zhàn)貧困的突破口。在實施精準扶貧精準脫貧過程中，崆峒區(qū)決定對頡嶺村77戶貧困戶進行集中搬遷，統(tǒng)一修建3處住宅小區(qū)，配套建設了水、電、路、太陽能等基礎設施。同時，規(guī)劃建設養(yǎng)殖小區(qū)4處，建成單列式牛棚60座，配套建成青貯池60座，讓貧困群眾通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、持久脫貧。
在精準扶貧精準脫貧大會戰(zhàn)中，崆峒區(qū)針對南北二塬貧困鄉(xiāng)村地域相連、情況相似的實際情況，先后整合各類資金4.3億元，全力實施貧困村基礎設施改善工程，同時配套建設公共服務設施，促進整流域整片帶基礎設施、公共服務配套共建共享，整體脫貧摘窮帽，實現(xiàn)了精準扶貧效益的最大化。
推動產(chǎn)業(yè)引領，激發(fā)扶貧開發(fā)內(nèi)生動力
峽門回族鄉(xiāng)頡嶺村村民馬廣東，這幾天正忙著青貯飼料，他想趁著天氣好，把7頭牛今冬明春的“口糧”儲備好。
“以前我們居住在偏僻閉塞的大山深處，沒有什么致富產(chǎn)業(yè)，只能耕種幾畝小麥、洋芋糊口?！瘪R廣東說，“現(xiàn)在我們搬出了大山，政府指導大伙兒種植地膜玉米，還為我們爭取扶貧產(chǎn)業(yè)貸款，給我們發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)帶來了機遇，今年我打算多養(yǎng)幾頭牛?！?/p>
沒有增收產(chǎn)業(yè)，脫貧就是一句空話。
崆峒區(qū)區(qū)長趙小林告訴記者，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)把農(nóng)民群眾束縛在了黃土地上，部分貧困戶只能“等、靠、要”，長期不能脫貧。精準扶貧攻堅戰(zhàn)打響后，崆峒區(qū)用改革創(chuàng)新的思維和辦法破解精準扶貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，充分通過政府引導、政策幫扶來激發(fā)扶貧開發(fā)的內(nèi)生動力。
崆峒區(qū)按照“塬果川菜全區(qū)?！钡漠a(chǎn)業(yè)扶貧思路，大力實施“萬千百十”規(guī)模養(yǎng)牛、北部塬區(qū)果產(chǎn)業(yè)整塬推進、設施蔬菜整川推進的“三大工程”。目前，全區(qū)已建成規(guī)模肉牛養(yǎng)殖小區(qū)118個，年底肉牛飼養(yǎng)量可達到41萬頭，果樹經(jīng)濟林、設施蔬菜面積可達到17.2萬畝、1.93萬畝，種植油用牡丹4000畝，特色產(chǎn)業(yè)收入將占到貧困戶人均可支配收入的50%以上。同時，依托崆峒山等旅游景區(qū)，以旅游專業(yè)村建設為帶動，大力發(fā)展新型旅游業(yè)，帶動貧困群眾就業(yè)1萬人，實現(xiàn)旅游收入2億元。
為了解決產(chǎn)業(yè)扶貧投入不足的問題，崆峒區(qū)先后引進平?jīng)鋈A信益生等27戶企業(yè)，在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個貧困村投入資金2.9億元，參與肉牛養(yǎng)殖、果園和蔬菜基地建設。同時，累計流轉(zhuǎn)土地12.58萬畝，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社290個、家庭農(nóng)場105個，積極引導貧困戶參與興辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與市場信息的有效對接。區(qū)上還實施了精準扶貧專項貸款工程，已向2205戶建檔立卡的貧困戶發(fā)放貸款1.1025億元，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了資金保障。
和馬廣東一樣，崆峒區(qū)的貧困戶一手牽著致富的主導產(chǎn)業(yè)，一手牽著政府精準扶貧的好政策，在打好“山區(qū)群眾種好玉米養(yǎng)好牛，川區(qū)群眾種好果菜、發(fā)展特色旅游”的精準扶貧翻身仗中，各顯其能。
強化能人示范，培育多元化精準扶貧主體
白水鎮(zhèn)段堡村的段維洲，1998年下海辦企業(yè)，成為村里第一個走出去的致富能人。今年，段維洲主動回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在段堡村投資1100萬元建成高標準蔬菜種植連棟拱棚9棟，種植各類天然綠色無公害果蔬45畝，投資645萬元建成學生營養(yǎng)餐配送基地和加工車間。建成康泰生態(tài)農(nóng)業(yè)種植示范基地，先后安置周邊村農(nóng)民群眾340人就業(yè)，其中貧困戶110余人。
今年，段堡村貧困戶段宗統(tǒng)夫妻被招聘進康泰生態(tài)農(nóng)業(yè)種植示范基地工作，夫妻倆月收入5000多元。段宗統(tǒng)在基地建設過程中盡職盡責，工作出色，基地建成后，當上了學生營養(yǎng)配餐中心主任。段宗統(tǒng)告訴記者：“如今，我們白天在家門口上班，雙休日可以在家務農(nóng)，不僅收入穩(wěn)定，而且到年底就可以穩(wěn)定脫貧?！?/p>
在推進精準扶貧的過程中，崆峒區(qū)注重發(fā)揮能人示范作用，不僅給致富能人提供了展示才能的大平臺，也進一步推動精準扶貧精準脫貧工作向社會化扶貧方向縱深發(fā)展，“催化”貧困戶向能人看齊，實現(xiàn)能人帶“能人”的輻射效應。
與此同時，在積極創(chuàng)新完善社會化扶貧機制，大力培育多元化精準扶貧主體的過程中，崆峒區(qū)深入推進“人大代表在行動”“政協(xié)委員助推雙聯(lián)”“光彩事業(yè)”等社會精準扶貧活動，吸納社會資金投入，形成了眾手共舉精準扶貧旗幟的氛圍。
崆峒區(qū)扶貧辦負責人告訴記者，在精準扶貧活動中，全區(qū)有105戶民營企業(yè)與105個貧困村主動結(jié)成幫扶對子，發(fā)揮企業(yè)在資金、技術、市場、管理等方面的優(yōu)勢，先后向貧困村貧困戶投入總價值544萬元的資金、物資，改善基礎條件、優(yōu)化人居環(huán)境、壯大特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)，為精準扶貧、精準脫貧提供了新動力。
崆峒區(qū)精準扶貧、精準脫貧的生動實踐，正在改寫著山區(qū)群眾貧困的歷史。崆峒區(qū)委書記陳鐸說，只有最大限度地挖掘好、整合好、運用好各方面資源和力量，針對貧困突出問題，準確用力，攻堅克難，才能率先在平?jīng)鍪袑崿F(xiàn)脫貧摘帽的目標。
