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傾情幫扶為民謀福祉

——省委組織部開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動紀實

??? “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動猶如一縷春風(fēng)，瞬間吹暖了隴原大地的每一個村莊角落。作為幫聯(lián)環(huán)縣的“班長”，省委組織部認真貫徹務(wù)實和創(chuàng)新兩大要求，圍繞“先基礎(chǔ)、后產(chǎn)業(yè)，先富腦袋、后富口袋，先培育典型、后全面推進”的幫聯(lián)思路，不斷創(chuàng)新幫聯(lián)載體，深化幫扶措施，使幫聯(lián)的環(huán)縣4個貧困村、105戶特困戶的面貌發(fā)生了令人欣喜的變化，取得了明顯的幫扶效果。

??? 深入調(diào)研謀劃致富藍圖

??? 省委組織部堅持早深入、早調(diào)研、早對接，在行動剛一開始，幫聯(lián)干部就迫不及待地深入幫聯(lián)村、戶調(diào)研摸底、對接幫扶。短短八個月時間里，吳德剛部長先后四次到環(huán)縣調(diào)研指導(dǎo)，開展幫扶，其他幫聯(lián)干部人均來過兩次，有的干部甚至來了五、六次落實幫扶任務(wù)。為了能夠準確真實掌握村情民意，為今后開展幫扶打好基礎(chǔ)，專門從部機關(guān)選派了一名工作得力的優(yōu)秀年輕干部到幫聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，負責(zé)上下銜接，開展相關(guān)工作。

??? 在多次的入戶對接、深入調(diào)研、座談交流中，省委組織部干部職工摸清了貧困村和特困戶的底子，把如何謀劃貧困村、戶的發(fā)展思路擺在了突出位置。著眼長遠，從省農(nóng)科院聘請3位專家深入幫扶村的田間地頭對土壤、氣候、地形等進行調(diào)研論證，科學(xué)分析4個貧困村發(fā)展困難和潛力，提出適宜的發(fā)展思路；聘請省規(guī)劃院、省建筑設(shè)計院專業(yè)人士，完善了4個村的村莊規(guī)劃。按照“修飯碗田、種地膜糧、養(yǎng)致富羊、通致富路、建安民房、授創(chuàng)業(yè)技”的致富路子，幫助貧困戶指明了發(fā)展路子；圍繞培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高公共服務(wù)水平、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、增強自身“造血”功能等方面，研究制定了4個村的《五年發(fā)展規(guī)劃》、《小康發(fā)展規(guī)劃》，為幫聯(lián)村繪制了發(fā)展致富藍圖。

??? 授之以漁開展智力扶貧

??? 省委組織部在行動剛一開始，幫扶干部就為每戶幫聯(lián)戶送去了1000元的幫扶資金，有效解決了困難群眾春耕生產(chǎn)燃眉之急。但是他們明白“授之以魚”只能解近憂，而“授之以漁”才能幫助老百姓長遠脫貧致富。

??? 扶貧先扶智。針對當?shù)厝罕娪^念守舊、思想保守、視野狹窄等問題，省委組織部在雙聯(lián)行動中探索實行科教幫扶和智力扶貧的新路子，想方設(shè)法幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念、提升技能、增強本領(lǐng)。他們結(jié)合宣傳省第十二次黨代會精神、推進基層組織建設(shè)年活動，積極開展政策法規(guī)宣傳，耐心細致地給群眾宣講強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和雙聯(lián)行動目的意義，還定期不定期開展法律知識宣傳、惠農(nóng)政策宣講等活動，爭取為每戶培養(yǎng)一名政策明白人。

??? 環(huán)縣的貧困，一方面受制于自然條件和發(fā)展基礎(chǔ)，另一方面還是科技的落后，基于此，省委組織部采取“走出去、請進來、說服教育、示范引導(dǎo)、集中培訓(xùn)”相結(jié)合的辦法，大力開展教育培訓(xùn)活動，促使當?shù)厝罕姴粩嗵岣呖萍嘉幕刭|(zhì)，增強致富本領(lǐng)。組織曲子鎮(zhèn)40名果農(nóng)和基層干部赴靜寧縣參加蘋果栽植技術(shù)培訓(xùn)班；組織高寨溝村25名群眾赴張掖市高臺、臨澤、甘州、民樂、山丹五縣區(qū)，考察學(xué)習(xí)種植養(yǎng)殖、新農(nóng)村建設(shè)等方面的經(jīng)驗。邀請中央電大、西北農(nóng)林科技大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校的專家教授就果品、花卉種植、日光溫室管理、羊畜科學(xué)養(yǎng)殖、動物疫情防治、設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣等知識進行現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)，接受群眾咨詢；依托當?shù)芈殞?、農(nóng)廣校等現(xiàn)有培訓(xùn)資源，積極培訓(xùn)蘋果和核桃栽植、管理和舍飼養(yǎng)殖等技術(shù)人員300多人。此外，還為聯(lián)系村和農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)業(yè)科技和種植、養(yǎng)殖技術(shù)知識讀本1000冊，協(xié)調(diào)人民教育出版社為環(huán)縣5000名小學(xué)生捐贈了《新編小學(xué)生字典》。

??? 精心扶持培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

??? 省委組織部把提高群眾收入，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作為雙聯(lián)行動的重要任務(wù)來抓。針對當?shù)卮▍^(qū)人多地少，但生產(chǎn)生活較為便利；山塬區(qū)地多人少，但立地條件差，交通、住房都很困難的現(xiàn)狀，因村制宜，按照“一村一品、一戶一策”的方法，引導(dǎo)貧困群眾進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提出了“川區(qū)發(fā)展設(shè)施瓜菜、原區(qū)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、山區(qū)發(fā)展棚圈養(yǎng)殖”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

??? 今年以來，省委組織部先后為幫聯(lián)的4個貧困村協(xié)調(diào)支農(nóng)資金900多萬元，為72戶幫聯(lián)戶協(xié)調(diào)落實婦女小額貼息貸款133萬元，扶持新建養(yǎng)殖暖棚55座，投放小尾寒羊910只，購置鍘草機60臺；栽植蘋果1200畝、核桃350畝。新建鋼架拱棚90座、日光溫室12座，維修鋼架拱棚880座，竹竿拱棚1920座，動員種植設(shè)施瓜菜2005畝，畝均收入達5000元以上。

??? 統(tǒng)籌項目破解瓶頸制約

??? 省委組織部把爭取建設(shè)項目作為雙聯(lián)行動的重要抓手，堅持從群眾最關(guān)心、要求最迫切、見效最容易的事情入手，通過召開協(xié)調(diào)會、主動與環(huán)縣溝通，多方銜接爭取項目，依托項目改善當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題。先后協(xié)調(diào)爭取幫扶環(huán)縣的項目共3大類56個，概算總投資12702.8萬元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類36個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類15個，科技（智力）幫扶類5個，今年計劃實施的項目37個。目前，已實施23個，落實資金2386.8萬元，新修及維修田間渠系配套工程3.5公里、通村通組砂礫路24公里、涵洞2處，水泥路2公里，整理土地5000畝；實施荒山造林2400畝，易地扶貧搬遷農(nóng)戶50戶，改造農(nóng)戶危舊房85戶；完成孟家寨、樓房子2個村的環(huán)境連片治理項目，完成周灣村的扶貧整村推進項目。通過一批基礎(chǔ)設(shè)施項目的大力實施，使一些制約當?shù)匕l(fā)展的瓶頸問題得到有效解決，村容村貌得到明顯改觀，為群眾一心一意謀發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

??? 建強陣地強化基本保障

??? 環(huán)縣自然條件艱苦，群眾居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，很大部分特別是偏遠山區(qū)新建的村級組織活動場所設(shè)備不配套，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。針對這一現(xiàn)狀，省委組織部充分發(fā)揮職能作用，著眼于抓基層、打基礎(chǔ)，有針對性地指導(dǎo)環(huán)縣扎實開展“基層組織建設(shè)年”活動，著力加強陣地建設(shè)。幫助改擴建村級組織活動場所22處，實現(xiàn)了村級組織活動場所全覆蓋；有針對性地指導(dǎo)開展“四化三統(tǒng)一”活動（即：建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、活動經(jīng)常化、服務(wù)最大化，統(tǒng)一門牌標識、統(tǒng)一室內(nèi)布設(shè)、統(tǒng)一制度簿冊），加強村級組織活動場所配套設(shè)施建設(shè)，破解了偏遠山區(qū)村級組織活動場所作用發(fā)揮難的困境。積極籌措經(jīng)費25萬元，建成村級電信模式遠程教育站點2個，為群眾提供了信息服務(wù)和技術(shù)咨詢。

??? 基層干部是推動農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)路人和中堅力量，省委組織部以建隊伍、增活力、促發(fā)展為主題，加強基層干部隊伍建設(shè)，有效提升了基層干部在農(nóng)村的核心引領(lǐng)水平。協(xié)調(diào)省內(nèi)外高層次培訓(xùn)基地，大力開展黨員干部教育培訓(xùn)，指導(dǎo)制定了《環(huán)縣干部赴外培訓(xùn)五年規(guī)劃》，先后在省委黨校舉辦環(huán)縣百名基層干部專題培訓(xùn)班，在國家開放大學(xué)（中央電大）舉辦村黨組織組織書記培訓(xùn)班，在西北農(nóng)林科技大學(xué)舉辦大學(xué)生村官培訓(xùn)班；組織環(huán)縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴長三角地區(qū)參加省外培訓(xùn)班；組織251名村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、專職組織干事，赴西峰區(qū)、寧縣考察學(xué)習(xí)了農(nóng)村專業(yè)合作社、村級民主管理、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育等方面的經(jīng)驗；組織省直單位幫聯(lián)的36個村黨支部書記、部分養(yǎng)殖專業(yè)合作社及養(yǎng)殖大戶，赴張掖市甘州等縣區(qū)考察學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面的經(jīng)驗。通過組織培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)，幫助環(huán)縣廣大黨員干部開闊了眼界，提高了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富的能力水平。