臨夏脫貧攻堅歷史之變

——奏響蕩氣回腸的時代強音

開欄語：

近年來，州委、州政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神和視察臨夏時的殷切囑托，以及省委、省政府部署要求，按照州第十三次黨代會確定的奮斗目標，充分挖掘“十有臨夏”獨特優(yōu)勢，乘勢掀起“十大之年”發(fā)展熱潮，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設全面推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“五個區(qū)”、建設“六個臨夏”成效顯著、步伐加快。為了回顧總結全州經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得的顯著成就，《民族日報》即日起開設《感恩奮進譜新篇 喜看臨夏新變化》專欄，將透過文字、圖片深入解讀臨夏發(fā)展成就，進一步提振全州上下干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設臨夏篇章凝聚磅礴力量。

隴原深貧，臨夏首當其沖。

全國脫貧看甘肅，甘肅脫貧看臨夏。臨夏曾是全國“三區(qū)三州”和全省“兩州一縣”深度貧困地區(qū)之一，8縣市均為六盤山集中連片特困片區(qū)扶貧開發(fā)重點縣。2013年底，有建檔立卡貧困人口12.8萬戶、56.32萬人（動態(tài)調(diào)整后70.53萬貧困人口），貧困發(fā)生率32.5%，建檔立卡貧困村649個、其中412個村被省上確定為深度貧困村，是全國全省脫貧攻堅中的堅中之堅、困中之困、難中之難。

貧困，是生活在這里的人們難以抹去的記憶。千百年來，臨夏人一直在和貧困作斗爭。

群眾對美好生活的向往，就是使命和擔當，就是努力的方向。2013年，精準扶貧精準脫貧工作全面展開后，州委、州政府從“實現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標，不讓一個民族掉隊”的政治高度，團結帶領全州上下緊盯“兩個確?！蹦繕恕ⅰ皟刹怀钊Ｕ稀睒藴?、“六個精準”方略、“五個一批”路徑，以敢教日月?lián)Q新天的豪情壯志、不破樓蘭終不還的韌勁毅力、越是艱險越向前的拼搏精神，披荊斬棘、櫛風沐雨，打響了堅持精準方略、全員盡銳出戰(zhàn)、敢死拼命攻堅的“臨夏之戰(zhàn)”，歷史性摘掉了絕對貧困的帽子，在共和國波瀾壯闊的減貧篇章中添上了精彩的“臨夏篇章”。

2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會上，我州14名個人、12個集體受到黨中央、國務院表彰獎勵，中共臨夏州委榮獲全國脫貧攻堅先進集體稱號，這是黨中央對臨夏脫貧攻堅工作的充分肯定和最高褒獎，在臨夏歷史上前所未有。

牢記囑托

從2013年至2020年，臨夏歷經(jīng)8年接續(xù)奮斗，脫貧攻堅成果在總結中被凝結為3個數(shù)字：全州8縣市全部摘帽，70.53萬（動態(tài)調(diào)整后）貧困人口全部脫貧，649個貧困村全部出列。

回首這段歷程，臨夏群眾永遠忘不了一幕幕被歷史定格的激動時刻。

黨的十八大之后，習近平總書記把到西部視察的第一站放在了甘肅。猶記得，2013年2月3日，習近平總書記帶著黨中央對貧困地區(qū)、少數(shù)民族脫貧致富的親切關懷來到東鄉(xiāng)縣布楞溝村，沿著崎嶇的山路，趟著沒過腳面的黃土訪貧問苦，山梁溝峁、鄉(xiāng)間田野、村舍農(nóng)家留下了行行足跡，作出了“把水引來，把路修通，把新農(nóng)村建設好，讓貧困群眾盡早脫貧過上小康生活”的重要指示。

汪洋同志5次到臨夏、3上積石山，進村入戶，與干部群眾座談交流，以“解剖麻雀”的方式蹲點調(diào)研精準扶貧精準脫貧工作。特別是，汪洋同志親自審定《臨夏州脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》，明晰了臨夏脫貧攻堅的時間表、任務書、路線圖。

楊曉渡、胡春華同志先后到臨夏調(diào)研督導，了解精準扶貧政策落實和群眾生產(chǎn)生活條件改善情況，為促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收、鞏固脫貧攻堅成果把脈問診。

在這場史無前例的攻堅戰(zhàn)中，黨中央、國務院為臨夏州量身定制了《關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》《臨夏州脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》，省委、省政府分行業(yè)、分領域出臺了一系列扶持優(yōu)惠政策，中央定點扶貧單位，中央、省屬企業(yè)，廈門市、省直幫扶單位，各級社會組織等紛紛投入到我州脫貧攻堅中，各方力量匯集的大愛，為我州如期脫貧注入強勁動力。

感恩奮進

幸福都是奮斗出來的。歷史的昭示如此，今天的探索莫不如是。

時間回到2012年，作為國家深度貧困村的東鄉(xiāng)縣布楞溝村，山光禿禿的，村民們住的是土坯房，村里的羊腸小道晴通雨阻，吃水要人背畜馱，全村都是坡耕地，十年九旱……貧困面高達96%。“那時候的條件差得很，走的是土路，吃的是河溝鹽堿水，住的是土坯房……”每當回憶過去，村民馬麥志感慨萬千。

2013年，脫貧攻堅的春風吹進布楞溝村，布楞溝流域整體連片扶貧開發(fā)工作啟動實施，東鄉(xiāng)縣廣大干部群眾牢記囑托，發(fā)揚“堅韌執(zhí)著、苦干實干、感恩奮進”的精神，引幸福水、修通達路、育好產(chǎn)業(yè)、建新農(nóng)村……全村整體面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，并于2014年在該縣偏遠特困村中率先實現(xiàn)了脫貧，這個曾經(jīng)被稱為“懸崖邊”的小村莊被“幸福莊”取代。

現(xiàn)如今，站在布楞溝村南山喜鵲梁上向下看去，嶄新的折紅二級公路從村旁伸向遠方，漫山遍野的山杏、油松等蒼翠挺拔，新建民居錯落有致，高標準建設的甘肅省中共黨史教育基地、村民服務中心、村小學等新建公共設施格外醒目。

布楞溝村，一個從貧窮落后的泥沼中奮力走出華麗轉身的典型小山村，無疑是我州牢記囑托、感恩奮進，絕地突圍、合力攻堅，最終打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的生動縮影。

黨的十八大以來，我州堅決貫徹習近平總書記“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”的重要指示精神，堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務和第一民生工程，2019年在全省率先部署開展“大排查、大核查”和“3+1+1”沖刺清零行動，扎實推進“5+1”專項提升行動，全力打好“四大攻堅戰(zhàn)”，深入推進“五個百億級產(chǎn)業(yè)”，空前解決了“兩不愁三保障”突出問題。

教育——把抓教育作為“挖窮根”的治本之策，鮮明提出振興臨夏教育的目標和一切利益為教育事業(yè)發(fā)展讓路的要求，累計投入資金121億元，新建、改擴建學校2600多所。截至2022年，九年義務教育鞏固率達到98%，人均受教育年限達到8.5年，職普生比例達到4:6。

醫(yī)療——加快推進“健康臨夏”建設，全面落實健康扶貧政策措施，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構全部達到分類建設的標準化要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有一名全科醫(yī)生，全州配備合格村醫(yī)1201名，90%的常見病、多發(fā)病能夠在縣域內(nèi)得到診治。

住房——堅持不落一戶、全面清零，通過實施農(nóng)村危房改造、落實補助資金，讓11.67萬戶群眾住上了“安全房”，農(nóng)村C、D級危房全面消除。同時，大規(guī)模實施易地扶貧搬遷工程，“十三五”期間，1.47萬戶、7.51萬貧困群眾實現(xiàn)了挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根。

飲水——2013年以來，接續(xù)實施農(nóng)村飲水安全、水源保障等工程，累計實施水利項目1207項、農(nóng)村安全飲水工程230項，解決了26.3萬農(nóng)村人口不通水和80.15萬人的供水不穩(wěn)定問題。截至目前，自來水入戶率達到99%以上，供水保障率達到95%以上。

戶籍——抽調(diào)近3000名警力、發(fā)動近萬名社會力量，對所有城鄉(xiāng)居民戶籍信息進行起底大核查，共核查入戶57.13萬戶、243.74萬人，入戶核查率100%，完成“四項變動”29.8萬人次，為脫貧摘帽打下了堅實基礎。

在此基礎上，著眼激發(fā)群眾脫貧致富的積極性和主動性，探索形成了“兩戶見面會”“三說三抓”“以德扶貧”等有效做法，并在干部群眾中部署開展“數(shù)家珍、說變化、話未來”和“說變化、感黨恩、愛家鄉(xiāng)”活動，激發(fā)感恩奮進、擺脫貧困的斗志。同時，扎實開展全域無垃圾專項治理，推進農(nóng)村廁所、垃圾、風貌“三大革命”，積極開展鄉(xiāng)風文明建設，實現(xiàn)了農(nóng)村面貌顯著改善、城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異、基層基礎全面夯實、干群精神空前振奮的“臨夏之變”。

決戰(zhàn)決勝

州委全會、州委常委會會議、州政府常務會議、脫貧攻堅領導小組會議……逢會安排部署脫貧攻堅重點任務，推動落實領導包村、干部包戶、掛牌督戰(zhàn)等制度，引領帶動各級領導干部當好“第一村長”、開展“三個遍訪”。同時，把最能打仗的干部放到最急需的地方，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下沉到村，中央省州縣3407名駐村幫扶干部到崗工作，選配村第一書記841名，3.47萬名干部幫扶14.12萬貧困戶，做到了人員、責任、措施、效果“四個到位”，構建起了橫向到邊、縱向到底的責任體系。

同群眾想在一起、干在一起。在脫貧攻堅的8年間，無論是烈日嚴寒，還是風霜雨雪，在臨夏的村村落落、山山梁梁，總能看到廣大幫扶干部進村入戶、訪貧問苦、問計于民的身影，他們在田間地頭、農(nóng)家院落解難題、辦實事，用辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

聚焦整體戰(zhàn)，更聚焦突擊戰(zhàn)。

2019年是臨夏州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關鍵一年，但是東鄉(xiāng)縣、臨夏縣的深度貧困問題，還深深困擾著臨夏，這個作為影響全州、全省乃至全國奪取脫貧攻堅全面勝利的控制性因素，更是貧中之貧、艱中之艱。

這兩個縣致貧原因復雜，都是幾輪攻堅仍沒有攻下來的“山頭”。加上突如其來的新冠疫情，剛剛脫貧的群眾面臨返貧風險，未脫貧群眾更是深陷困境，最后的決戰(zhàn)難上加難。

掛牌督戰(zhàn)——面對深貧堡壘，惟有砥礪奮進，超常努力。州上全面推行領導包村制度，對最后脫貧摘帽的東鄉(xiāng)縣、臨夏縣貧困發(fā)生率在5%到10%的38個村實行州級領導、州縣單位包抓、縣為主體作戰(zhàn)，集中精力解決義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、產(chǎn)業(yè)培育等方面的短板問題，全力攻克最難啃的“硬骨頭”。

為了實現(xiàn)“全面建成小康社會，不讓一個民族掉隊”的莊嚴承諾，專門制定出臺《關于推動東鄉(xiāng)縣高質(zhì)量脫貧摘帽的實施意見》，選派500名州直部門優(yōu)秀年輕干部脫離原單位到縣駐村開展工作，確保東鄉(xiāng)如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。同時，建設沿河、沿川、沿庫、沿路四個經(jīng)濟帶，引導艱苦山區(qū)群眾下山入川、出山進城，創(chuàng)造了“達板模式、達板標準、達板速度”，破解了該縣“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的難題，為東鄉(xiāng)民族永續(xù)發(fā)展打牢了基礎。

脫貧攻堅給臨夏帶來了一場深刻的社會變革，空前解決了吃水難、行路難、上學難、就醫(yī)難、住房難、發(fā)展難等老大難問題，空前壯大了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育了新興產(chǎn)業(yè)，空前夯實了全州經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，空前增強了各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，空前錘煉了廣大黨員干部的實干作風，空前密切了黨群干群關系，空前增進了民族團結，空前振奮了全州人民的精神，空前夯實了黨的執(zhí)政根基，空前樹立了臨夏的良好形象。

回首波瀾壯闊的攻堅歷程，所有人倍感振奮；展望幸福美好的未來，所有人信心滿滿。這一路雖艱辛，但碩果累累：一幅幅壯麗的畫卷，一組組翔實的數(shù)據(jù)，一串串鮮明的對比，無不昭示著臨夏的今昔巨變；一個個美麗的村莊，一張張幸福的笑臉，無不折射著脫貧攻堅的顯著成效。而今，臨夏正以孜孜不倦的探索精神和不屈不撓的實干精神，以更有力的舉措，匯聚更強大的力量，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設臨夏篇章。