強(qiáng)民生是“強(qiáng)省會”的根本目的，也是“強(qiáng)省會”征程上一道必須答好的必答題，社會救助是保障基本民生、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。蘭州市委、市政府高度重視民生工作，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實推動社會救助多層次社會保障體系，織密筑牢基本民生兜底保障安全網(wǎng)，真正把黨和政府的溫暖送到困難群眾的身邊，送到他們的心坎上。市民政局聚焦強(qiáng)省會要求，做好創(chuàng)新工作文章，以重塑目標(biāo)定位、豐富救助內(nèi)容、健全服務(wù)體系推動救助工作集成化創(chuàng)新，以優(yōu)質(zhì)高效的社會救助工作織密民生幸福網(wǎng)，為強(qiáng)省會戰(zhàn)略兜牢底線。

一、明確目標(biāo)定位，堅守防止返貧底線

伴隨脫貧攻堅的全面勝利，絕對貧困問題徹底擺脫。相應(yīng)地，在鄉(xiāng)村振興總體框架下社會救助同步跟進(jìn)，促進(jìn)社會救助從兜底型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”情況，完善“防貧監(jiān)測+社會救助”防貧機(jī)制，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。依托省民政廳困難群眾動態(tài)管理監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對低保對象、特困人員、低保邊緣等易返貧致貧人口以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。通過入戶走訪、電話詢問等方式了解監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)反饋出的預(yù)警對象家庭基本生活情況，針對發(fā)現(xiàn)基本生活存在困難且符合救助條件的給予相應(yīng)的救助，對符合低收入家庭條件的及時納入低收入數(shù)據(jù)庫，切實做到主動發(fā)現(xiàn)、主動調(diào)查、主動施救，有效防止困難群眾返貧致貧。上半年累計預(yù)警信息7078條，經(jīng)過入戶核查，其中符合低保17戶37人，納入低保邊緣家庭19戶37人，給予臨時救助53戶147人。

二、豐富基本內(nèi)容，提升社會救助效能

積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，轉(zhuǎn)向物質(zhì)保障、生活照料、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升和社會融入等服務(wù)，逐步構(gòu)建起了“經(jīng)濟(jì)保障”與“服務(wù)保障”相結(jié)合的社會救助驅(qū)動機(jī)制。同時，規(guī)避社會救助“捆綁福利”，破除了城鄉(xiāng)低保與專項救助間的疊加，形成了梯度救助格局，編牢了社會救助的“網(wǎng)底”。持續(xù)健全政府購買社會救助服務(wù)的政策體系，完善基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基層社會救助責(zé)任和保障條件，實施基層社會救助能力提升工程，采取政府購買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位、村（居）干部兼任等方式，配齊配強(qiáng)村（居）級社會救助協(xié)理員。截至目前，配備村級社會救助協(xié)理員共計560人，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好困難家庭救助申請及相關(guān)的入戶調(diào)查、走訪及各項社會救助政策法規(guī)的宣傳和居民各項救助政策的咨詢等工作，切實提升了社會救助服務(wù)效能。

三、健全服務(wù)體系，推動社會救助高速發(fā)展

從救助對象的需求側(cè)出發(fā)，建立了主動發(fā)現(xiàn)、預(yù)警監(jiān)測機(jī)制和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，推進(jìn)了社會救助制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。一是開展了大額醫(yī)療費(fèi)用支出家庭大排查專項行動。對醫(yī)療費(fèi)用支出超過10000元的患者1528人同生活家庭成員4549人進(jìn)行入戶核查，通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和收入核算，符合臨時救助條件67人，支出資金27.5988萬元；納入城鄉(xiāng)低保21戶51人，其中“單人戶”施保3人，認(rèn)定低保邊緣人口19戶47人，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，切實保障好大額費(fèi)用支出患者及家庭基本生活。二是試點推行社區(qū)主動發(fā)現(xiàn)困難群眾救助工作。依托省民政廳關(guān)于提升基層治理能力示范區(qū)創(chuàng)建的6項具體蹲點指導(dǎo)計劃，將城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)的5個街道、5個社區(qū)確定為探索建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制的試點社區(qū)，主動發(fā)現(xiàn)困難群眾實際需求，變“人找政策”為“政策找人”，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助兜底保障作用，提高社會救助便民惠民水平，實現(xiàn)社會救助無盲區(qū)目標(biāo)。三是推行綜合救助的“8+1”工作法。構(gòu)建以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助、臨時救助等8項救助政策為基礎(chǔ)，以社會力量參與救助為補(bǔ)充的社會救助格局。制定《鏈接“8+1”社會救助政策多維度精準(zhǔn)施救實施方案》，明確了工作目標(biāo)、方法步驟和工作要求，形成了政策無縫銜接、部門協(xié)同配合、社會力量積極參與的“大救助”格局，社會救助由“要我救”升級為“我要救”，確保為困難群眾提供全方位、個性化救助，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救即救。