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- 來(lái)源：天水市鄉(xiāng)村振興局
天水鄉(xiāng)村振興工作動(dòng)態(tài)
第8期
天水市鄉(xiāng)村振興局 2023年4月23日
清水縣“六抓六提升”增強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作實(shí)效
近年來(lái)，清水縣始終把防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的核心任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持把“三抓三促”行動(dòng)同鞏固脫貧成果緊密結(jié)合，探索推行“3533”防貧監(jiān)測(cè)幫扶模式，圍繞“風(fēng)險(xiǎn)排查、對(duì)象識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)“六抓六提升”全面推進(jìn)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作提質(zhì)增效，切實(shí)守牢防止規(guī)模性返貧底線。
一是抓責(zé)任，提升工作效能。成立以縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭統(tǒng)籌的工作專班，制定印發(fā)《清水縣防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作責(zé)任清單》和《清水縣防止規(guī)模性返貧應(yīng)急預(yù)案》等文件，明確各級(jí)職能職責(zé)，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定方向、抓調(diào)度、把關(guān)口、解難題；職能部門負(fù)責(zé)建機(jī)制、出政策、發(fā)預(yù)警、抓績(jī)效；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)查實(shí)情、抓指導(dǎo)、督進(jìn)度、促落實(shí)；村級(jí)負(fù)責(zé)抓核查、定計(jì)劃、上措施、補(bǔ)短板，形成了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局；嚴(yán)格落實(shí)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作調(diào)度會(huì)和縣直行業(yè)部門聯(lián)席會(huì)等會(huì)議機(jī)制，及時(shí)傳達(dá)貫徹中央和省市政策要求，精準(zhǔn)部署工作任務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，壓實(shí)工作職責(zé)，形成了各司其職、各盡其責(zé)、密切配合的強(qiáng)大合力。
二是抓排查，提升監(jiān)測(cè)力度。始終把找準(zhǔn)找實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象作為監(jiān)測(cè)和幫扶的第一道關(guān)口，堅(jiān)持“農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、干部走訪排查、部門篩查預(yù)警、社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析”五個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，將常態(tài)化監(jiān)測(cè)與集中排查相結(jié)合、“六必訪”“六必查”與全覆蓋核查農(nóng)戶相融合，全面核查農(nóng)戶情況；大力推廣使用“甘肅一鍵報(bào)貧”系統(tǒng)，按照“接訴即辦”“特事快辦”要求，及時(shí)受理和核查農(nóng)戶申報(bào)信息，精準(zhǔn)篩查存在致返貧風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)納入、及時(shí)幫扶。建立了行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制，協(xié)調(diào)衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、住建等相關(guān)部門通過(guò)行業(yè)數(shù)據(jù)篩查、信息監(jiān)測(cè)等渠道發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致農(nóng)戶返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)線索，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，扎實(shí)組織核查，做到農(nóng)戶核查無(wú)遺漏，風(fēng)險(xiǎn)排查無(wú)死角。
三是抓識(shí)別，提升管理質(zhì)效。針對(duì)多渠道多途徑發(fā)現(xiàn)的存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審定程序，對(duì)符合條件農(nóng)戶的隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)履行程序、隨時(shí)納入幫扶，做到“一事一議”。對(duì)情況明確、財(cái)產(chǎn)清楚、急需幫扶的農(nóng)戶，按照“實(shí)事求是、應(yīng)納盡納”的原則，暢通“綠色通道”，簡(jiǎn)化識(shí)別程序，既保障識(shí)別納入的時(shí)效性，也保證監(jiān)測(cè)對(duì)象的準(zhǔn)確性。對(duì)新納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)采集信息、錄入系統(tǒng)，同步制定“一戶一策”幫扶措施。對(duì)錄入系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，對(duì)健康狀況、就業(yè)狀況和三保障情況實(shí)行日常化管理，定期提取數(shù)據(jù)綜合分析，不斷提高監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)度。
四是抓幫扶，提升保障水平。緊盯全縣所有監(jiān)測(cè)對(duì)象，持續(xù)加強(qiáng)“三保障”和安全飲水、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，因人因戶分類施策，采取針對(duì)性舉措、普惠性政策和防返貧保險(xiǎn)三類幫扶措施多管齊下的幫扶方式，認(rèn)真制定完善“一戶一策”幫扶計(jì)劃，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的實(shí)施單項(xiàng)措施，防止陷入福利陷阱；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的因戶施策落實(shí)綜合性幫扶；對(duì)有勞動(dòng)能力的優(yōu)先采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施；對(duì)弱勞力半勞力的創(chuàng)造條件探索落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶措施；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的及時(shí)做好兜底保障，落實(shí)“防返貧”保險(xiǎn)，目前監(jiān)測(cè)對(duì)象戶均落實(shí)幫扶措施4.95項(xiàng)。
五是抓消除，提升幫扶成效。建立健全監(jiān)測(cè)戶風(fēng)險(xiǎn)消除會(huì)商研判機(jī)制，對(duì)于達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審定等工作流程，對(duì)“兩不愁三保障”、收入等情況進(jìn)行評(píng)估研判，并將認(rèn)定結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，做到監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)可、行業(yè)部門認(rèn)定、社會(huì)認(rèn)同；認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象跟蹤回訪機(jī)制，結(jié)合集中排查工作，對(duì)已標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)排查家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”及飲水安全是否持續(xù)鞏固、風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除后因突發(fā)事件等因素出現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，按照工作流程重新識(shí)別認(rèn)定，及時(shí)制定和調(diào)整“一戶一策”幫扶計(jì)劃，采取“回頭幫”的辦法進(jìn)行幫扶，確保風(fēng)險(xiǎn)消除持續(xù)穩(wěn)定。目前全縣已穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)1397戶5983人，風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)到70.5%。
六是抓鞏固，提升發(fā)展動(dòng)力。充分發(fā)揮銜接資金“四兩撥千斤”作用，堅(jiān)持“資金向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜，政策向監(jiān)測(cè)對(duì)象靠攏”，因時(shí)制宜優(yōu)化和調(diào)整幫扶政策，加大對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的扶持力度。圍繞全縣7個(gè)10億級(jí)和3個(gè)3億級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極擴(kuò)規(guī)模、引企業(yè)、創(chuàng)品牌，不斷健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性，逐步提高家庭經(jīng)營(yíng)性收入；堅(jiān)持把增加脫貧群眾收入作為根本措施，全面落實(shí)就業(yè)幫扶各類補(bǔ)助政策，扎實(shí)開(kāi)展技能培訓(xùn)、政策宣傳和務(wù)工信息推送，確保有務(wù)工需求的監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)，全面穩(wěn)住務(wù)工就業(yè)促增收的“基本盤”。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，提供家門口就業(yè)崗位4萬(wàn)個(gè)，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，在鄉(xiāng)村振興和共同富裕的道路上不掉隊(duì)。
