- 時(shí)間：2023-03-06
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- 來(lái)源：國(guó)家鄉(xiāng)村振興局
摘 要
天津市與甘肅省聚焦產(chǎn)業(yè)合作，以“津隴共振興”（原“津企隴上行”活動(dòng)）為平臺(tái)，以做優(yōu)“服務(wù)鏈”、做強(qiáng)“品牌鏈”、做大“產(chǎn)業(yè)鏈”、做長(zhǎng)“情誼鏈”的“四鏈機(jī)制”為抓手，成立產(chǎn)業(yè)合作專項(xiàng)工作組，建立產(chǎn)業(yè)合作專家隊(duì)伍，共建省市縣三級(jí)產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有序推動(dòng)?xùn)|部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移。2019年至2021年，津甘連續(xù)三屆舉辦“津企隴上行”活動(dòng)，累計(jì)簽約項(xiàng)目168個(gè)，合作總額441.1億元，其中已完成和正在實(shí)施的項(xiàng)目152個(gè)，實(shí)際到位資金148.31億元，成為津甘協(xié)作的特色品牌，為甘肅鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力支持，也為天津企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展了新空間。
天津市與甘肅省在實(shí)施新階段東西部協(xié)作過(guò)程中，聚焦產(chǎn)業(yè)合作，以“津隴共振興”（原“津企隴上行”活動(dòng)）為平臺(tái)，以做優(yōu)“服務(wù)鏈”、做強(qiáng)“品牌鏈”、做大“產(chǎn)業(yè)鏈”、做長(zhǎng)“情誼鏈”的“四鏈機(jī)制”為抓手，深挖雙方資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，有序推動(dòng)?xùn)|部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移。在“津企隴上行”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，突出向促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“津隴共振興”合作交流洽談大會(huì)新品牌，連續(xù)4年累計(jì)簽約項(xiàng)目244個(gè)，合作總額553億元，其中已完成和正在實(shí)施的項(xiàng)目152個(gè)，實(shí)際到位資金150.61億元。
一、做優(yōu)“服務(wù)鏈”，構(gòu)建多維協(xié)同發(fā)展體系
?。ㄒ唬┙∪a(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制。津甘兩地共同建立省、市、縣三級(jí)產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立產(chǎn)業(yè)合作專項(xiàng)工作組，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移工作，“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)簽約企業(yè)，聯(lián)手解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。注重參與主體的深度融入，構(gòu)建起各有定位、各具專長(zhǎng)、各顯功能、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同鏈條，圍繞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目協(xié)同工作力度。
（二）強(qiáng)化協(xié)作資金支持。出臺(tái)財(cái)政援助支持資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持資金等政策，引導(dǎo)帶動(dòng)一批東部企業(yè)到西部地區(qū)落戶發(fā)展，全力配合甘肅實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)。制定出臺(tái)東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作專項(xiàng)資金管理辦法，激勵(lì)支持企業(yè)自覺(jué)聯(lián)農(nóng)、主動(dòng)帶農(nóng)，支持甘肅鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）建立產(chǎn)業(yè)合作智庫(kù)。邀請(qǐng)?zhí)旖蚴懈鞔蟾咝：涂蒲性核闹麑＜覍W(xué)者和各行業(yè)企業(yè)家，組建咨詢專家委員會(huì)，召開(kāi)亞布力中國(guó)企業(yè)家論壇鄉(xiāng)村振興分論壇、“三北”地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作論壇等活動(dòng)，委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)編制《天津市東西部協(xié)作和對(duì)口支援戰(zhàn)略合作產(chǎn)業(yè)目錄和項(xiàng)目庫(kù)》，為中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略規(guī)劃和政策研究提供咨詢建議。
二、做強(qiáng)“品牌鏈”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)價(jià)值
（一）打造協(xié)作品牌。將“津隴共振興”納入“蘭洽會(huì)”系列活動(dòng)，組織“津企行”系列衍生活動(dòng)，舉辦“津誠(chéng)所至 協(xié)作同甘”東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)節(jié)、“津企天水行”暨政企座談推介會(huì)、“民營(yíng)企業(yè)西部行”、企業(yè)家投資懇談會(huì)等活動(dòng)近百場(chǎng)次，放大品牌聯(lián)動(dòng)和疊加效應(yīng)。向其他幫扶地區(qū)延伸推廣“津企和田行”、“民企西部行”等活動(dòng)，累計(jì)為“三區(qū)三州”引進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目163個(gè)，簽約投資額141億元，到位金額78億元。
2022年“津隴共振興”合作交流洽談大會(huì)參會(huì)企業(yè)項(xiàng)目簽約。
（二）暢通產(chǎn)銷渠道。加強(qiáng)天津市各大超市、平臺(tái)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)與甘肅對(duì)接，引導(dǎo)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。搭建天津消費(fèi)幫扶線上服務(wù)平臺(tái)，建立“公開(kāi)產(chǎn)品價(jià)格、鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)幫扶經(jīng)銷商提質(zhì)降價(jià)，目前天津有近30萬(wàn)消費(fèi)者、4500多家企業(yè)在平臺(tái)注冊(cè)，2021年在平臺(tái)完成采購(gòu)幫扶產(chǎn)品7.2億元。推廣直播帶貨幫扶模式，女排明星公益排球賽暨甘肅農(nóng)特產(chǎn)品帶貨直播活動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷師孵化，推進(jìn)津甘基于短視頻直播帶貨生態(tài)的共同富裕基地建設(shè)。
?。ㄈ?qiáng)化科技賦能。推廣“津科幫扶”在線咨詢服務(wù)平臺(tái)，健全省際間科技特派員制度，津甘聯(lián)合認(rèn)定科技特派員257名，服務(wù)覆蓋甘肅特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推廣“專家工作站+示范基地”“科技特派員+科技項(xiàng)目”等科技幫扶模式，組織種植大戶、脫貧戶、合作社等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，培育壯大西部的技術(shù)研發(fā)基地，實(shí)施創(chuàng)新鏈整合發(fā)展戰(zhàn)略，將產(chǎn)業(yè)鏈附加值最大限度地留在當(dāng)?shù)亍?/p>
三、做大“產(chǎn)業(yè)鏈”，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈布局。發(fā)揮天津資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支持甘肅打造全產(chǎn)業(yè)鏈特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞助力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)天津食品集團(tuán)下屬嘉立荷牧業(yè)集團(tuán)與武威市涼州區(qū)政府簽訂奶源基地建設(shè)項(xiàng)目，總投資9億元，為當(dāng)?shù)匦略?00個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，消化周邊農(nóng)民5萬(wàn)畝全株玉米和2萬(wàn)畝玉米秸稈，打造農(nóng)牧結(jié)合和高效生產(chǎn)的樣板。支持京東集團(tuán)在甘肅投資建設(shè)“亞洲一號(hào)”，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代流通體系，加強(qiáng)電商主體培育和電商人才培訓(xùn)，提升對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的支撐服務(wù)水平。
天津食品集團(tuán)投資10億元在武威市建立的嘉立荷（甘肅）牧業(yè)有限公司。
（二）推動(dòng)區(qū)域合作升級(jí)。發(fā)揮天津港口對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，天津港集團(tuán)主動(dòng)拓展甘肅節(jié)點(diǎn)城市的中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，深化與蘭州、天水等國(guó)際陸港合作，支持天津港口型和甘肅陸港型國(guó)家物流樞紐通過(guò)市場(chǎng)化方式，開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易和運(yùn)輸服務(wù)合作。舉辦“鄉(xiāng)村振興 攜手同行”等推介活動(dòng)，支持開(kāi)通天津至夏河航線，在全市推廣平?jīng)?、天水?1條旅游線路，依托直播網(wǎng)紅深度推廣當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，助力甘肅實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入超8億元。
?。ㄈ╁^定“雙碳”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。兩地簽署《清潔能源戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，開(kāi)展綠色新能源合作。天津?yàn)I海光熱與中國(guó)華電集團(tuán)共建新能源發(fā)電基地，每年實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排197萬(wàn)噸；天津泛亞遠(yuǎn)華新能源公司與榆中縣簽署盛陽(yáng)200兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，利用4000畝向陽(yáng)荒山建設(shè)光伏電站；安捷物聯(lián)科技公司通過(guò)電力調(diào)峰服務(wù)，可每年為蘭州鋁業(yè)、騰達(dá)西北鐵合金等企業(yè)節(jié)省電費(fèi)7億元。
四、做長(zhǎng)“情誼鏈”，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制
?。ㄒ唬┙∪媛?lián)結(jié)機(jī)制。依托“津企隴上行”，匯聚“組團(tuán)式”“集團(tuán)式”東西部企業(yè)協(xié)作發(fā)展勢(shì)能，推動(dòng)勢(shì)能、效能的雙重轉(zhuǎn)化，健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制。建立落地企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)引導(dǎo)扶持，激勵(lì)企業(yè)通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力吸納就業(yè)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品代銷、入股分紅、以工代賑等方式主動(dòng)聯(lián)農(nóng)、自覺(jué)帶農(nóng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性集約發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
?。ǘ┘ぐl(fā)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。天津物宗園公司在鎮(zhèn)原縣投資建設(shè)15個(gè)“村社合一”肉羊養(yǎng)殖合作社，配套建設(shè)畜牧鹽研發(fā)、精深加工項(xiàng)目，探索形成“一地生四金”（租金、薪金、股金、紅利）的增收模式。天津港峰門窗公司在靈臺(tái)縣建設(shè)年產(chǎn)30萬(wàn)平米節(jié)能門窗生產(chǎn)加工基地項(xiàng)目，帶動(dòng)周邊6個(gè)村每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入40萬(wàn)元以上。天士力集團(tuán)整合控股甘肅本土企業(yè)中天藥業(yè)，種植中藥材近10萬(wàn)畝，建立起19個(gè)幫扶項(xiàng)目基地和鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，通過(guò)“公司+合作社+脫貧戶”等模式帶動(dòng)上萬(wàn)人增收。
天津港峰門窗公司在靈臺(tái)縣建設(shè)年產(chǎn)30萬(wàn)平米節(jié)能門窗生產(chǎn)加工基地項(xiàng)目。
（三）動(dòng)員企業(yè)履行責(zé)任。云賬戶公司捐贈(zèng)1000萬(wàn)元助力天津啟動(dòng)“防返貧”資金池，并向甘南州捐贈(zèng)200余萬(wàn)元支持疫情防控工作。大禹節(jié)水公司積極向甘肅酒泉、金昌、平?jīng)龅仁型茝V農(nóng)村生活污水處理的“武清模式”，捐贈(zèng)節(jié)水灌溉設(shè)備解決1200多畝蔬菜種植用水問(wèn)題。天士力集團(tuán)捐資援建鎮(zhèn)原縣華夏未來(lái)天人智慧幼兒園，總投資逾5000萬(wàn)元，能滿足12個(gè)教學(xué)班、近400名學(xué)生的教學(xué)需求，是鎮(zhèn)原縣理念最先進(jìn)、教育最優(yōu)質(zhì)、設(shè)施最齊全的幼教機(jī)構(gòu)。
天士力集團(tuán)向鎮(zhèn)原縣捐贈(zèng)的投資5000萬(wàn)元的華夏未來(lái)天人智慧幼兒園。
