- 時間：2023-03-06
- 來源：國家鄉(xiāng)村振興局
摘 要
天津市與甘肅省聚焦產業(yè)合作，以“津隴共振興”（原“津企隴上行”活動）為平臺，以做優(yōu)“服務鏈”、做強“品牌鏈”、做大“產業(yè)鏈”、做長“情誼鏈”的“四鏈機制”為抓手，成立產業(yè)合作專項工作組，建立產業(yè)合作專家隊伍，共建省市縣三級產業(yè)合作聯(lián)動機制，有序推動東部產業(yè)向西部梯度轉移。2019年至2021年，津甘連續(xù)三屆舉辦“津企隴上行”活動，累計簽約項目168個，合作總額441.1億元，其中已完成和正在實施的項目152個，實際到位資金148.31億元，成為津甘協(xié)作的特色品牌，為甘肅鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興提供了有力支持，也為天津企業(yè)轉型發(fā)展拓展了新空間。
天津市與甘肅省在實施新階段東西部協(xié)作過程中，聚焦產業(yè)合作，以“津隴共振興”（原“津企隴上行”活動）為平臺，以做優(yōu)“服務鏈”、做強“品牌鏈”、做大“產業(yè)鏈”、做長“情誼鏈”的“四鏈機制”為抓手，深挖雙方資源稟賦和比較優(yōu)勢，有序推動東部產業(yè)向西部梯度轉移。在“津企隴上行”活動的基礎上，突出向促進鄉(xiāng)村振興、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展轉型升級，打造“津隴共振興”合作交流洽談大會新品牌，連續(xù)4年累計簽約項目244個，合作總額553億元，其中已完成和正在實施的項目152個，實際到位資金150.61億元。
一、做優(yōu)“服務鏈”，構建多維協(xié)同發(fā)展體系
?。ㄒ唬┙∪a業(yè)協(xié)同機制。津甘兩地共同建立省、市、縣三級產業(yè)合作聯(lián)動機制，成立產業(yè)合作專項工作組，系統(tǒng)謀劃產業(yè)梯度轉移工作，“一對一”跟蹤服務簽約企業(yè)，聯(lián)手解決難點堵點問題。注重參與主體的深度融入，構建起各有定位、各具專長、各顯功能、優(yōu)勢互補的協(xié)同鏈條，圍繞產業(yè)融合發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，加大產業(yè)轉移、項目協(xié)同工作力度。
（二）強化協(xié)作資金支持。出臺財政援助支持資金、產業(yè)引導扶持資金等政策，引導帶動一批東部企業(yè)到西部地區(qū)落戶發(fā)展，全力配合甘肅實施現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)三年倍增行動。制定出臺東西部協(xié)作產業(yè)合作專項資金管理辦法，激勵支持企業(yè)自覺聯(lián)農、主動帶農，支持甘肅鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展。
?。ㄈ┙a業(yè)合作智庫。邀請?zhí)旖蚴懈鞔蟾咝：涂蒲性核闹麑＜覍W者和各行業(yè)企業(yè)家，組建咨詢專家委員會，召開亞布力中國企業(yè)家論壇鄉(xiāng)村振興分論壇、“三北”地區(qū)產業(yè)合作論壇等活動，委托專業(yè)咨詢機構編制《天津市東西部協(xié)作和對口支援戰(zhàn)略合作產業(yè)目錄和項目庫》，為中長期產業(yè)產業(yè)合作戰(zhàn)略規(guī)劃和政策研究提供咨詢建議。
二、做強“品牌鏈”，夯實產業(yè)合作平臺價值
?。ㄒ唬┐蛟靺f(xié)作品牌。將“津隴共振興”納入“蘭洽會”系列活動，組織“津企行”系列衍生活動，舉辦“津誠所至 協(xié)作同甘”東西部協(xié)作產業(yè)節(jié)、“津企天水行”暨政企座談推介會、“民營企業(yè)西部行”、企業(yè)家投資懇談會等活動近百場次，放大品牌聯(lián)動和疊加效應。向其他幫扶地區(qū)延伸推廣“津企和田行”、“民企西部行”等活動，累計為“三區(qū)三州”引進產業(yè)合作項目163個，簽約投資額141億元，到位金額78億元。
2022年“津隴共振興”合作交流洽談大會參會企業(yè)項目簽約。
?。ǘ惩óa銷渠道。加強天津市各大超市、平臺企業(yè)和農產品交易市場與甘肅對接，引導建立長期穩(wěn)定的供銷關系。搭建天津消費幫扶線上服務平臺，建立“公開產品價格、鼓勵市場競爭”機制，引導消費幫扶經銷商提質降價，目前天津有近30萬消費者、4500多家企業(yè)在平臺注冊，2021年在平臺完成采購幫扶產品7.2億元。推廣直播帶貨幫扶模式，女排明星公益排球賽暨甘肅農特產品帶貨直播活動，開展網絡營銷師孵化，推進津甘基于短視頻直播帶貨生態(tài)的共同富?；亟ㄔO。
?。ㄈ娀萍假x能。推廣“津科幫扶”在線咨詢服務平臺，健全省際間科技特派員制度，津甘聯(lián)合認定科技特派員257名，服務覆蓋甘肅特色主導產業(yè)。推廣“專家工作站+示范基地”“科技特派員+科技項目”等科技幫扶模式，組織種植大戶、脫貧戶、合作社等進行產業(yè)規(guī)范化、標準化培訓，培育壯大西部的技術研發(fā)基地，實施創(chuàng)新鏈整合發(fā)展戰(zhàn)略，將產業(yè)鏈附加值最大限度地留在當?shù)亍?/p>
三、做大“產業(yè)鏈”，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
?。ㄒ唬﹥?yōu)化全產業(yè)鏈布局。發(fā)揮天津資金、技術優(yōu)勢，支持甘肅打造全產業(yè)鏈特色產業(yè)，優(yōu)化升級產業(yè)結構，做大做強傳統(tǒng)產業(yè)。圍繞助力提升農產品加工業(yè)，引導天津食品集團下屬嘉立荷牧業(yè)集團與武威市涼州區(qū)政府簽訂奶源基地建設項目，總投資9億元，為當?shù)匦略?00個就業(yè)機會，消化周邊農民5萬畝全株玉米和2萬畝玉米秸稈，打造農牧結合和高效生產的樣板。支持京東集團在甘肅投資建設“亞洲一號”，構建高質量現(xiàn)代流通體系，加強電商主體培育和電商人才培訓，提升對特色產業(yè)的支撐服務水平。
天津食品集團投資10億元在武威市建立的嘉立荷（甘肅）牧業(yè)有限公司。
?。ǘ┩苿訁^(qū)域合作升級。發(fā)揮天津港口對外開放優(yōu)勢，天津港集團主動拓展甘肅節(jié)點城市的中轉業(yè)務，深化與蘭州、天水等國際陸港合作，支持天津港口型和甘肅陸港型國家物流樞紐通過市場化方式，開展進出口貿易和運輸服務合作。舉辦“鄉(xiāng)村振興 攜手同行”等推介活動，支持開通天津至夏河航線，在全市推廣平涼、天水等11條旅游線路，依托直播網紅深度推廣當?shù)芈糜钨Y源，助力甘肅實現(xiàn)旅游綜合收入超8億元。
（三）錨定“雙碳”優(yōu)勢互補。兩地簽署《清潔能源戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，開展綠色新能源合作。天津濱海光熱與中國華電集團共建新能源發(fā)電基地，每年實現(xiàn)二氧化碳減排197萬噸；天津泛亞遠華新能源公司與榆中縣簽署盛陽200兆瓦農光互補項目，利用4000畝向陽荒山建設光伏電站；安捷物聯(lián)科技公司通過電力調峰服務，可每年為蘭州鋁業(yè)、騰達西北鐵合金等企業(yè)節(jié)省電費7億元。
四、做長“情誼鏈”，健全聯(lián)農帶農機制
（一）健全利益聯(lián)結機制。依托“津企隴上行”，匯聚“組團式”“集團式”東西部企業(yè)協(xié)作發(fā)展勢能，推動勢能、效能的雙重轉化，健全農民分享產業(yè)鏈增值收益機制。建立落地企業(yè)聯(lián)農帶農獎補機制，加強龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)引導扶持，激勵企業(yè)通過農村勞動力吸納就業(yè)、托養(yǎng)托管、產品代銷、入股分紅、以工代賑等方式主動聯(lián)農、自覺帶農，推動產業(yè)良性集約發(fā)展、農民持續(xù)穩(wěn)定增收。
?。ǘ┘ぐl(fā)產業(yè)帶動效應。天津物宗園公司在鎮(zhèn)原縣投資建設15個“村社合一”肉羊養(yǎng)殖合作社，配套建設畜牧鹽研發(fā)、精深加工項目，探索形成“一地生四金”（租金、薪金、股金、紅利）的增收模式。天津港峰門窗公司在靈臺縣建設年產30萬平米節(jié)能門窗生產加工基地項目，帶動周邊6個村每年增加村集體經濟收入40萬元以上。天士力集團整合控股甘肅本土企業(yè)中天藥業(yè)，種植中藥材近10萬畝，建立起19個幫扶項目基地和鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，通過“公司+合作社+脫貧戶”等模式帶動上萬人增收。
天津港峰門窗公司在靈臺縣建設年產30萬平米節(jié)能門窗生產加工基地項目。
?。ㄈ﹦訂T企業(yè)履行責任。云賬戶公司捐贈1000萬元助力天津啟動“防返貧”資金池，并向甘南州捐贈200余萬元支持疫情防控工作。大禹節(jié)水公司積極向甘肅酒泉、金昌、平涼等市推廣農村生活污水處理的“武清模式”，捐贈節(jié)水灌溉設備解決1200多畝蔬菜種植用水問題。天士力集團捐資援建鎮(zhèn)原縣華夏未來天人智慧幼兒園，總投資逾5000萬元，能滿足12個教學班、近400名學生的教學需求，是鎮(zhèn)原縣理念最先進、教育最優(yōu)質、設施最齊全的幼教機構。
天士力集團向鎮(zhèn)原縣捐贈的投資5000萬元的華夏未來天人智慧幼兒園。