- 時間：2023-02-16
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- 來源：麥積區(qū)鄉(xiāng)村振興局
近年來，麥積區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述及對甘肅重要講話和指示精神，搶抓創(chuàng)建省市級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村機(jī)遇，把鄉(xiāng)村建設(shè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，堅(jiān)持規(guī)劃先行、謀定后動，不斷完善設(shè)施建設(shè)、健全公共服務(wù)、壯大富民產(chǎn)業(yè)、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明，著力打造設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的新時代美麗鄉(xiāng)村。
一、圍繞“三個堅(jiān)持”，高水平規(guī)劃編制。堅(jiān)持高位推動。采取“主管部門牽頭、行業(yè)部門參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)編制、相關(guān)專家論證”的方式，統(tǒng)籌區(qū)級資金126萬元，啟動發(fā)展類村莊規(guī)劃編制45個，完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制26個，成立全區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制委員會，設(shè)立專責(zé)工作組，及時協(xié)調(diào)解決編制過程中存在的困難和問題。堅(jiān)持底線約束。聚焦規(guī)劃約束性指標(biāo)，著眼糧食和生態(tài)安全底線，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、歷史文化保護(hù)、村莊建設(shè)邊界，通盤考慮土地利用、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建區(qū)域一體、城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。堅(jiān)持鄉(xiāng)土特色。按照差異化設(shè)計(jì)、特色化發(fā)展原則，注重鄉(xiāng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)土氣息，充分發(fā)揮村民在規(guī)劃編制中的主體作用，通過走村勘查、入戶調(diào)研、召開會議等形式，集思廣益、凝聚智慧，編制出群眾認(rèn)可、獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村規(guī)劃，把鄉(xiāng)村底色變?yōu)榘l(fā)展特色。
二、突出“三個著力”，分類推進(jìn)創(chuàng)建工作。著力推進(jìn)示范創(chuàng)建。以創(chuàng)建省市級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村為目標(biāo)，緊盯鄉(xiāng)村建設(shè)三大類23項(xiàng)指標(biāo)，統(tǒng)籌安排創(chuàng)建省市級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)2個、示范村15個。制定全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村創(chuàng)建獎補(bǔ)方案，采取“以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的方式，鼓勵各鎮(zhèn)自主創(chuàng)建鎮(zhèn)級示范村，初步確定47個村納入鎮(zhèn)級示范村創(chuàng)建，對驗(yàn)收合格的村獎補(bǔ)25萬元，梯次推進(jìn)省市區(qū)三級示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。著力建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。按照“鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建”的要求，安排資金3467.04萬元，實(shí)施村組巷道及產(chǎn)業(yè)路硬化270公里、安全生命防護(hù)工程58公里，維修水毀道路38公里，重建危橋2座；累計(jì)投入1400余萬元，改造戶用衛(wèi)生廁所12000余座，改造整村推進(jìn)示范村公廁25個，建成行政村公廁406座，實(shí)現(xiàn)行政村公廁全覆蓋。著力整治人居環(huán)境。推行農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”機(jī)制，配發(fā)分類垃圾桶10.4萬個、清運(yùn)車82輛，建成垃圾焚燒站5座、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站15座，實(shí)現(xiàn)戶戶有分類垃圾桶、村村有垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車、分片區(qū)有中轉(zhuǎn)站或焚燒站的一體式垃圾處置模式。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動，清理農(nóng)村生活垃圾7160余噸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物165噸，維修破舊房屋，拆除“空心院”51戶、整治房前屋后亂堆亂放3968處，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
三、建立“三項(xiàng)機(jī)制”，持續(xù)抓好運(yùn)營管理。建立黨建引領(lǐng)機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用，完善村規(guī)民約和紅白理事會、村民議事會等制度，制定黨員積分制管理工作細(xì)則，推行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、十星級黨員評定和黨員承諾活動，引導(dǎo)黨員鄉(xiāng)村建設(shè)中爭當(dāng)帶頭致富的星級黨員，全區(qū)78%的農(nóng)民黨員獲得了數(shù)量不等的星級，90%的農(nóng)民黨員向村民承諾了2件以上的實(shí)事。充分發(fā)揮黨員示范帶動作用，采取“鎮(zhèn)村干部+黨員干部+群眾”模式，先后在黨建示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)建村設(shè)置“黨員示范崗”830多個，組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、突擊隊(duì)451個，為鄉(xiāng)村建設(shè)后續(xù)運(yùn)營管理提供堅(jiān)實(shí)保障。建立全員參與機(jī)制。優(yōu)先聘用3430名困難群眾、村民擔(dān)任村級公益性崗位，組建394支2465名日常維護(hù)隊(duì)伍，做好鄉(xiāng)村建設(shè)后續(xù)管理，379個行政村公益性設(shè)施共管共享理事會實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)揮群眾主體作用，將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入村規(guī)民約，定期開展“最美庭院”“星級文明戶”等評比活動，以身邊事教育身邊人，形成村民參與村莊治理“積分超市”，營造了共建共治共管共享的良好氛圍。建立定期維護(hù)機(jī)制。深化鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行管理長效機(jī)制建設(shè)，因地制宜實(shí)施鎮(zhèn)村統(tǒng)一管護(hù)、市場化運(yùn)作、村民自行管護(hù)等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，甘泉等7鎮(zhèn)與保潔公司簽訂了環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)合同，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公司、村委會三方商議運(yùn)行機(jī)制，以10戶村民為一個主體，劃分管護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施區(qū)域，全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)后續(xù)管理水平。
四、注重“三個強(qiáng)化”，全面激發(fā)要素活力。強(qiáng)化人員力量。成立鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制，確保所有示范鎮(zhèn)、示范村有1名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的困難和問題。注重鄉(xiāng)村建設(shè)人才培訓(xùn)，依托區(qū)內(nèi)職業(yè)院校、農(nóng)民專業(yè)合作社等平臺，近兩年共培訓(xùn)農(nóng)村技能人才2.38萬余人次；建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度，區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層一線的16名領(lǐng)軍人才，各鎮(zhèn)和部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系各行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才，建立了緊密型可持續(xù)的合作關(guān)系，全力支持高精人才和技術(shù)人員開展鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)。強(qiáng)化用地保障。積極開展土地綜合整治，支持村集體對集體所有的山地、荒地進(jìn)行分類整合，把鄉(xiāng)村環(huán)境整治、生態(tài)恢復(fù)、災(zāi)后重建等與鄉(xiāng)村空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村土地經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰挪空間用于支持鄉(xiāng)村建設(shè)。通過農(nóng)戶自耕、親友代種、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等多種方式，累計(jì)實(shí)施撂荒地整治2.3萬畝，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村資源內(nèi)在活力；搶抓國家和省市關(guān)于深度貧困地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策機(jī)遇，持續(xù)推動土地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。強(qiáng)化資金投入。建立“本級財政獎補(bǔ)、上級單位爭取、部門投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會捐贈贊助、金融信貸支持”的多元化投融資機(jī)制，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村建設(shè)、東西部協(xié)作等資金，2022年統(tǒng)籌安排4400萬元用于15個省市級鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建，有效保障了鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施。
