- 時間：2023-02-16
- 來源：麥積區(qū)鄉(xiāng)村振興局
近年來，麥積區(qū)深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述及對甘肅重要講話和指示精神，搶抓創(chuàng)建省市級鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)村機遇，把鄉(xiāng)村建設作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，堅持規(guī)劃先行、謀定后動，不斷完善設施建設、健全公共服務、壯大富民產業(yè)、提升鄉(xiāng)風文明，著力打造設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的新時代美麗鄉(xiāng)村。
一、圍繞“三個堅持”，高水平規(guī)劃編制。堅持高位推動。采取“主管部門牽頭、行業(yè)部門參與、專業(yè)機構編制、相關專家論證”的方式，統(tǒng)籌區(qū)級資金126萬元，啟動發(fā)展類村莊規(guī)劃編制45個，完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制26個，成立全區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制委員會，設立專責工作組，及時協(xié)調解決編制過程中存在的困難和問題。堅持底線約束。聚焦規(guī)劃約束性指標，著眼糧食和生態(tài)安全底線，科學劃定生態(tài)保護、永久基本農田、歷史文化保護、村莊建設邊界，通盤考慮土地利用、人口分布、產業(yè)布局，著力構建區(qū)域一體、城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。堅持鄉(xiāng)土特色。按照差異化設計、特色化發(fā)展原則，注重鄉(xiāng)村風貌、鄉(xiāng)土氣息，充分發(fā)揮村民在規(guī)劃編制中的主體作用，通過走村勘查、入戶調研、召開會議等形式，集思廣益、凝聚智慧，編制出群眾認可、獨具風格的鄉(xiāng)村規(guī)劃，把鄉(xiāng)村底色變?yōu)榘l(fā)展特色。
二、突出“三個著力”，分類推進創(chuàng)建工作。著力推進示范創(chuàng)建。以創(chuàng)建省市級鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)村為目標，緊盯鄉(xiāng)村建設三大類23項指標，統(tǒng)籌安排創(chuàng)建省市級鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)2個、示范村15個。制定全區(qū)鄉(xiāng)村建設示范村創(chuàng)建獎補方案，采取“以獎代補、先建后補”的方式，鼓勵各鎮(zhèn)自主創(chuàng)建鎮(zhèn)級示范村，初步確定47個村納入鎮(zhèn)級示范村創(chuàng)建，對驗收合格的村獎補25萬元，梯次推進省市區(qū)三級示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。著力建強基礎設施。按照“鄉(xiāng)村振興為農民而興、鄉(xiāng)村建設為農民而建”的要求，安排資金3467.04萬元，實施村組巷道及產業(yè)路硬化270公里、安全生命防護工程58公里，維修水毀道路38公里，重建危橋2座；累計投入1400余萬元，改造戶用衛(wèi)生廁所12000余座，改造整村推進示范村公廁25個，建成行政村公廁406座，實現(xiàn)行政村公廁全覆蓋。著力整治人居環(huán)境。推行農村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”機制，配發(fā)分類垃圾桶10.4萬個、清運車82輛，建成垃圾焚燒站5座、壓縮式垃圾中轉站15座，實現(xiàn)戶戶有分類垃圾桶、村村有垃圾收集轉運車、分片區(qū)有中轉站或焚燒站的一體式垃圾處置模式。深入推進農村人居環(huán)境整治專項行動，清理農村生活垃圾7160余噸、農業(yè)生產廢棄物165噸，維修破舊房屋，拆除“空心院”51戶、整治房前屋后亂堆亂放3968處，農村人居環(huán)境明顯改善。
三、建立“三項機制”，持續(xù)抓好運營管理。建立黨建引領機制。充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村建設中的引領作用，完善村規(guī)民約和紅白理事會、村民議事會等制度，制定黨員積分制管理工作細則，推行農村無職黨員設崗定責、十星級黨員評定和黨員承諾活動，引導黨員鄉(xiāng)村建設中爭當帶頭致富的星級黨員，全區(qū)78%的農民黨員獲得了數(shù)量不等的星級，90%的農民黨員向村民承諾了2件以上的實事。充分發(fā)揮黨員示范帶動作用，采取“鎮(zhèn)村干部+黨員干部+群眾”模式，先后在黨建示范點、鄉(xiāng)村建設創(chuàng)建村設置“黨員示范崗”830多個，組建黨員志愿者服務隊、突擊隊451個，為鄉(xiāng)村建設后續(xù)運營管理提供堅實保障。建立全員參與機制。優(yōu)先聘用3430名困難群眾、村民擔任村級公益性崗位，組建394支2465名日常維護隊伍，做好鄉(xiāng)村建設后續(xù)管理，379個行政村公益性設施共管共享理事會實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)揮群眾主體作用，將改善農村人居環(huán)境納入村規(guī)民約，定期開展“最美庭院”“星級文明戶”等評比活動，以身邊事教育身邊人，形成村民參與村莊治理“積分超市”，營造了共建共治共管共享的良好氛圍。建立定期維護機制。深化鄉(xiāng)村建設項目后續(xù)運行管理長效機制建設，因地制宜實施鎮(zhèn)村統(tǒng)一管護、市場化運作、村民自行管護等農村公共基礎設施運行維護機制，甘泉等7鎮(zhèn)與保潔公司簽訂了環(huán)境衛(wèi)生保潔服務合同，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公司、村委會三方商議運行機制，以10戶村民為一個主體，劃分管護農村基礎設施和公共服務設施區(qū)域，全面提升鄉(xiāng)村建設后續(xù)管理水平。
四、注重“三個強化”，全面激發(fā)要素活力。強化人員力量。成立鄉(xiāng)村建設工作領導小組，建立區(qū)級領導包抓鄉(xiāng)村建設機制，確保所有示范鎮(zhèn)、示范村有1名區(qū)級領導包抓，協(xié)調解決項目實施中存在的困難和問題。注重鄉(xiāng)村建設人才培訓，依托區(qū)內職業(yè)院校、農民專業(yè)合作社等平臺，近兩年共培訓農村技能人才2.38萬余人次；建立領導干部聯(lián)系人才制度，區(qū)四大組織領導聯(lián)系基層一線的16名領軍人才，各鎮(zhèn)和部門科級領導干部聯(lián)系各行業(yè)領域優(yōu)秀人才，建立了緊密型可持續(xù)的合作關系，全力支持高精人才和技術人員開展鄉(xiāng)村建設服務。強化用地保障。積極開展土地綜合整治，支持村集體對集體所有的山地、荒地進行分類整合，把鄉(xiāng)村環(huán)境整治、生態(tài)恢復、災后重建等與鄉(xiāng)村空間重構、產業(yè)發(fā)展和農村土地經營方式轉變結合起來，盤活農村存量建設用地，騰挪空間用于支持鄉(xiāng)村建設。通過農戶自耕、親友代種、土地流轉、項目建設等多種方式，累計實施撂荒地整治2.3萬畝，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村資源內在活力；搶抓國家和省市關于深度貧困地區(qū)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策機遇，持續(xù)推動土地增減掛鉤項目實施，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。強化資金投入。建立“本級財政獎補、上級單位爭取、部門投入整合、受益群體自籌、集體經濟補充、社會捐贈贊助、金融信貸支持”的多元化投融資機制，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村建設、東西部協(xié)作等資金，2022年統(tǒng)籌安排4400萬元用于15個省市級鄉(xiāng)村建設示范點創(chuàng)建，有效保障了鄉(xiāng)村建設行動實施。