- 時間：2022-11-16
- 來源： 甘谷縣鄉(xiāng)村振興局
2021年以來，甘谷縣把帶動脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收作為著力重點，推動扶貧車間向就業(yè)幫扶車間（鄉(xiāng)村就業(yè)工廠）轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范引導(dǎo)扶貧車間健康持續(xù)發(fā)展，建成運(yùn)營就業(yè)幫扶車間80家、鄉(xiāng)村就業(yè)工廠26家，吸納就業(yè)4100多人（其中監(jiān)測對象1600余人），務(wù)工群眾月平均工資2000元左右，年收入可達(dá)2萬元以上，所生產(chǎn)的產(chǎn)品涵蓋服裝鞋類、特色農(nóng)產(chǎn)品、手工編織等17個種類（年總產(chǎn)值達(dá)2億元左右），為包括脫貧人口在內(nèi)的監(jiān)測對象提供了更穩(wěn)定、更高質(zhì)量的家門口就業(yè)機(jī)會。
一、突出吸納就業(yè)，強(qiáng)化政策扶持
甘谷縣委縣政府高度重視扶貧車間建設(shè)工作，出臺了一次性獎補(bǔ)、貼息貸款、土地廠房租金減免及用水用電補(bǔ)貼等方面的一系列優(yōu)惠政策，推動扶貧車間快速發(fā)展。突出指導(dǎo)性。由分管副縣長牽頭成立工作專班，開展實地調(diào)研，有針對性地提出“四個一批”轉(zhuǎn)型升級思路（即新建一批“子母式”車間、轉(zhuǎn)型一批“作坊式”車間、升級一批“標(biāo)準(zhǔn)化”車間、整頓一批“后進(jìn)式”車間）。定期召開工作推進(jìn)會、調(diào)度會，分享交流經(jīng)驗、探討發(fā)展方向，為全縣各類車間轉(zhuǎn)型升級發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。突出針對性。出臺《全面推進(jìn)扶貧車間向鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對現(xiàn)有車間進(jìn)行全面摸底清理和核查認(rèn)定，按照不同條件，分別認(rèn)定為就業(yè)幫扶車間和鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，由縣政府統(tǒng)一授牌。突出操作性。健全完善穩(wěn)崗制度，每月底統(tǒng)計車間穩(wěn)崗就業(yè)情況，對吸納監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)半年以上和1年以上的，分別按1000元/人、2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補(bǔ)；對吸納10名以上監(jiān)測對象、且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的車間給予2萬元一次性補(bǔ)助。統(tǒng)籌整合部門項目培訓(xùn)資金，用于務(wù)工群眾帶薪培訓(xùn)，按500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補(bǔ)，既降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也讓群眾培訓(xùn)期間有收入。落實物流補(bǔ)貼政策，對車間跨省區(qū)調(diào)用原料和成品的運(yùn)輸費用按50%的比例給予補(bǔ)貼。近三年，累計發(fā)放各類獎補(bǔ)資金880余萬元。加強(qiáng)金融支持力度，為符合條件的“就業(yè)幫扶車間”開通創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“綠色通道”，縣財政設(shè)立“扶貧車間”專項擔(dān)?；穑瑓f(xié)調(diào)落實貸款1000萬元，解決企業(yè)融資難問題。
二、突出質(zhì)量提升，有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型
立足強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、樹品牌，通過“新建一批‘子母式’車間、轉(zhuǎn)型一批‘作坊式’車間、升級一批‘標(biāo)準(zhǔn)化’車間、整頓一批‘后進(jìn)式’車間”，分類分步引導(dǎo)扶貧車間向“就業(yè)幫扶車間”轉(zhuǎn)型，向“鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠”升級，促進(jìn)扶貧車間高質(zhì)量發(fā)展。
一是新建一批“子母式”車間。搶抓東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，鼓勵東部地區(qū)加工類企業(yè)帶設(shè)備、帶技術(shù)、帶訂單到我縣參與車間建設(shè)，支持縣域內(nèi)龍頭企業(yè)、集團(tuán)公司新建“就業(yè)幫扶車間”或“鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠”，實行“1+N”的“子母式”發(fā)展新模式，將車間生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)在“母公司”，將加工環(huán)節(jié)設(shè)在鄉(xiāng)村“子車間”，形成“一帶多”“點帶面”的連鎖效應(yīng)。
二是轉(zhuǎn)型一批“作坊式”車間。堅持“扶上馬、送一程”，將部分發(fā)展規(guī)模較小、就業(yè)人數(shù)較少、生產(chǎn)類型單一的扶貧車間，根據(jù)要求轉(zhuǎn)型為“就業(yè)幫扶車間”，保持運(yùn)營生產(chǎn)穩(wěn)定，繼續(xù)吸納困難勞動力就業(yè)增收。
三是升級一批“標(biāo)準(zhǔn)化”車間。對運(yùn)營規(guī)范、前景廣闊、條件成熟的扶貧車間，積極對接工信部門納入“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”培育計劃，引導(dǎo)車間升級為“鄉(xiāng)村就業(yè)工廠”，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌，增強(qiáng)市場競爭力，確保有序平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。很有代表性的例子就是甘谷縣恒遠(yuǎn)鞋業(yè)扶貧車間轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)村就業(yè)工廠后，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、打造特色品牌，半年多時間內(nèi)已向英美等國出口6萬余雙氯丁橡膠特種防護(hù)靴，帶動吸納勞動力1600余人。
四是整頓一批“后進(jìn)式”車間。對一些運(yùn)營不規(guī)范、市場競爭力不強(qiáng)、收益水平較低的車間，“一企一策”開展提升增效行動，分步實施轉(zhuǎn)型升級，推動車間規(guī)范化、制度化、可持續(xù)化發(fā)展。對少數(shù)事實“空殼化”的扶貧車間，建立完善退出機(jī)制，引導(dǎo)其按程序摘牌退出，并跟蹤做好務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)工作。
三、突出穩(wěn)定增收，完善帶動模式
一是依托特色產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展。緊密結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、資源稟賦等實際，積極融入一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，將就業(yè)幫扶車間（鄉(xiāng)村就業(yè)工廠）建在產(chǎn)業(yè)鏈上，將脫貧勞動力穩(wěn)在車間崗上，實現(xiàn)帶動就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙贏”。其中，在禮辛、安遠(yuǎn)、八里灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造果品、辣椒、花椒、中藥材、雜糧等農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，成功注冊隴上椒、像山印象雜糧、隴姜源漿水、隴上麥積山香醋等8個品牌，農(nóng)業(yè)類幫扶車間得以發(fā)展壯大。依托0938服飾和恒運(yùn)鞋業(yè)，在大像山、六峰、磐安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展服裝生產(chǎn)和制鞋產(chǎn)業(yè)集群，推動服裝產(chǎn)業(yè)由半成品代加工向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，工業(yè)類幫扶車間（鄉(xiāng)村就業(yè)工廠）實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
二是依托東西部協(xié)作帶動就業(yè)。把結(jié)對共建就業(yè)幫扶車間（鄉(xiāng)村就業(yè)工廠）作為提升東西部勞務(wù)協(xié)作、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的紐帶和基地，通過政府引導(dǎo)、協(xié)議引進(jìn)、企業(yè)與企業(yè)合作等方式，爭取天津市東麗區(qū)和定點幫扶單位中車集團(tuán)在資金、技術(shù)、管理、訂單等方面的支持。截至目前，東西部協(xié)作共建就業(yè)幫扶車間（鄉(xiāng)村就業(yè)工廠）18個，吸納帶動就業(yè)680多人，其中脫貧勞動力260余人。
三是依托地域文化帶動創(chuàng)收。充分發(fā)揮民俗文化等資源優(yōu)勢，依托騰達(dá)實業(yè)、雅路人麻編等公司，大力發(fā)展亞麻加工、麻編鞋制品等集研發(fā)、銷售為一體的就業(yè)幫扶車間（鄉(xiāng)村就業(yè)工廠），傳承了民族文化，帶動了小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，有效推動農(nóng)村勞動力向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。同時，把就業(yè)幫扶車間（鄉(xiāng)村就業(yè)工廠）作為宣傳黨的惠民政策、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、化解基層矛盾的陣地，開展各類新時代文明實踐活動2300余場次，開辟鄉(xiāng)村治理新載體，提振脫貧群眾精氣神。
下一步，甘谷縣將持續(xù)推動幫扶車間轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，在吸納帶動監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)和助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更好作用，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。