- 時間：2022-11-16
- 點擊：7
- 來源： 甘谷縣鄉(xiāng)村振興局
2021年以來，甘谷縣把帶動脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收作為著力重點，推動扶貧車間向就業(yè)幫扶車間（鄉(xiāng)村就業(yè)工廠）轉型升級，規(guī)范引導扶貧車間健康持續(xù)發(fā)展，建成運營就業(yè)幫扶車間80家、鄉(xiāng)村就業(yè)工廠26家，吸納就業(yè)4100多人（其中監(jiān)測對象1600余人），務工群眾月平均工資2000元左右，年收入可達2萬元以上，所生產的產品涵蓋服裝鞋類、特色農產品、手工編織等17個種類（年總產值達2億元左右），為包括脫貧人口在內的監(jiān)測對象提供了更穩(wěn)定、更高質量的家門口就業(yè)機會。
一、突出吸納就業(yè)，強化政策扶持
甘谷縣委縣政府高度重視扶貧車間建設工作，出臺了一次性獎補、貼息貸款、土地廠房租金減免及用水用電補貼等方面的一系列優(yōu)惠政策，推動扶貧車間快速發(fā)展。突出指導性。由分管副縣長牽頭成立工作專班，開展實地調研，有針對性地提出“四個一批”轉型升級思路（即新建一批“子母式”車間、轉型一批“作坊式”車間、升級一批“標準化”車間、整頓一批“后進式”車間）。定期召開工作推進會、調度會，分享交流經驗、探討發(fā)展方向，為全縣各類車間轉型升級發(fā)展奠定堅實基礎。突出針對性。出臺《全面推進扶貧車間向鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠轉型發(fā)展的指導意見》，對現(xiàn)有車間進行全面摸底清理和核查認定，按照不同條件，分別認定為就業(yè)幫扶車間和鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，由縣政府統(tǒng)一授牌。突出操作性。健全完善穩(wěn)崗制度，每月底統(tǒng)計車間穩(wěn)崗就業(yè)情況，對吸納監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)半年以上和1年以上的，分別按1000元/人、2000元/人的標準給予一次性獎補；對吸納10名以上監(jiān)測對象、且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的車間給予2萬元一次性補助。統(tǒng)籌整合部門項目培訓資金，用于務工群眾帶薪培訓，按500元/人的標準給予一次性獎補，既降低了企業(yè)負擔，也讓群眾培訓期間有收入。落實物流補貼政策，對車間跨省區(qū)調用原料和成品的運輸費用按50%的比例給予補貼。近三年，累計發(fā)放各類獎補資金880余萬元。加強金融支持力度，為符合條件的“就業(yè)幫扶車間”開通創(chuàng)業(yè)擔保貸款“綠色通道”，縣財政設立“扶貧車間”專項擔?；?，協(xié)調落實貸款1000萬元，解決企業(yè)融資難問題。
二、突出質量提升，有序推進轉型
立足強龍頭、補鏈條、聚集群、樹品牌，通過“新建一批‘子母式’車間、轉型一批‘作坊式’車間、升級一批‘標準化’車間、整頓一批‘后進式’車間”，分類分步引導扶貧車間向“就業(yè)幫扶車間”轉型，向“鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠”升級，促進扶貧車間高質量發(fā)展。
一是新建一批“子母式”車間。搶抓東南沿海地區(qū)產業(yè)轉移的難得機遇，鼓勵東部地區(qū)加工類企業(yè)帶設備、帶技術、帶訂單到我縣參與車間建設，支持縣域內龍頭企業(yè)、集團公司新建“就業(yè)幫扶車間”或“鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠”，實行“1+N”的“子母式”發(fā)展新模式，將車間生產環(huán)節(jié)設在“母公司”，將加工環(huán)節(jié)設在鄉(xiāng)村“子車間”，形成“一帶多”“點帶面”的連鎖效應。
二是轉型一批“作坊式”車間。堅持“扶上馬、送一程”，將部分發(fā)展規(guī)模較小、就業(yè)人數(shù)較少、生產類型單一的扶貧車間，根據要求轉型為“就業(yè)幫扶車間”，保持運營生產穩(wěn)定，繼續(xù)吸納困難勞動力就業(yè)增收。
三是升級一批“標準化”車間。對運營規(guī)范、前景廣闊、條件成熟的扶貧車間，積極對接工信部門納入“個轉企”“小升規(guī)”培育計劃，引導車間升級為“鄉(xiāng)村就業(yè)工廠”，不斷優(yōu)化產業(yè)鏈條，做大做強產業(yè)品牌，增強市場競爭力，確保有序平穩(wěn)轉型。很有代表性的例子就是甘谷縣恒遠鞋業(yè)扶貧車間轉型為鄉(xiāng)村就業(yè)工廠后，通過延長產業(yè)鏈、打造特色品牌，半年多時間內已向英美等國出口6萬余雙氯丁橡膠特種防護靴，帶動吸納勞動力1600余人。
四是整頓一批“后進式”車間。對一些運營不規(guī)范、市場競爭力不強、收益水平較低的車間，“一企一策”開展提升增效行動，分步實施轉型升級，推動車間規(guī)范化、制度化、可持續(xù)化發(fā)展。對少數(shù)事實“空殼化”的扶貧車間，建立完善退出機制，引導其按程序摘牌退出，并跟蹤做好務工人員就業(yè)服務工作。
三、突出穩(wěn)定增收，完善帶動模式
一是依托特色產業(yè)帶動發(fā)展。緊密結合特色產業(yè)、龍頭企業(yè)、資源稟賦等實際，積極融入一二三產業(yè)融合發(fā)展格局，將就業(yè)幫扶車間（鄉(xiāng)村就業(yè)工廠）建在產業(yè)鏈上，將脫貧勞動力穩(wěn)在車間崗上，實現(xiàn)帶動就業(yè)與產業(yè)發(fā)展“雙贏”。其中，在禮辛、安遠、八里灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，打造果品、辣椒、花椒、中藥材、雜糧等農產品精深加工產業(yè)集群，成功注冊隴上椒、像山印象雜糧、隴姜源漿水、隴上麥積山香醋等8個品牌，農業(yè)類幫扶車間得以發(fā)展壯大。依托0938服飾和恒運鞋業(yè)，在大像山、六峰、磐安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展服裝生產和制鞋產業(yè)集群，推動服裝產業(yè)由半成品代加工向全產業(yè)鏈發(fā)展，工業(yè)類幫扶車間（鄉(xiāng)村就業(yè)工廠）實現(xiàn)轉型升級。
二是依托東西部協(xié)作帶動就業(yè)。把結對共建就業(yè)幫扶車間（鄉(xiāng)村就業(yè)工廠）作為提升東西部勞務協(xié)作、承接東部產業(yè)轉移的紐帶和基地，通過政府引導、協(xié)議引進、企業(yè)與企業(yè)合作等方式，爭取天津市東麗區(qū)和定點幫扶單位中車集團在資金、技術、管理、訂單等方面的支持。截至目前，東西部協(xié)作共建就業(yè)幫扶車間（鄉(xiāng)村就業(yè)工廠）18個，吸納帶動就業(yè)680多人，其中脫貧勞動力260余人。
三是依托地域文化帶動創(chuàng)收。充分發(fā)揮民俗文化等資源優(yōu)勢，依托騰達實業(yè)、雅路人麻編等公司，大力發(fā)展亞麻加工、麻編鞋制品等集研發(fā)、銷售為一體的就業(yè)幫扶車間（鄉(xiāng)村就業(yè)工廠），傳承了民族文化，帶動了小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小產業(yè)”發(fā)展，有效推動農村勞動力向現(xiàn)代產業(yè)工人轉型。同時，把就業(yè)幫扶車間（鄉(xiāng)村就業(yè)工廠）作為宣傳黨的惠民政策、倡導移風易俗、化解基層矛盾的陣地，開展各類新時代文明實踐活動2300余場次，開辟鄉(xiāng)村治理新載體，提振脫貧群眾精氣神。
下一步，甘谷縣將持續(xù)推動幫扶車間轉型升級、健康發(fā)展，在吸納帶動監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)和助推當?shù)禺a業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更好作用，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
