- 時(shí)間：2022-07-04
- 來源：清水縣鄉(xiāng)村振興局
清水縣堅(jiān)持把加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)，定思路、明舉措、抓創(chuàng)新、保效益，探索出“一個(gè)目標(biāo)、兩項(xiàng)機(jī)制、三大保障、嚴(yán)把六關(guān)”的“1236”工作模式，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值，持續(xù)發(fā)揮作用，為做好新階段鄉(xiāng)村振興工作打下了良好基礎(chǔ)。
圍繞一個(gè)目標(biāo)。圍繞“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、效益明顯、管理到位”的目標(biāo)，嚴(yán)格按照政策要求開展項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)、登記和移交，堅(jiān)決防止項(xiàng)目資產(chǎn)閑置、流失、浪費(fèi)。健全“資產(chǎn)清楚、界定合理、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)匹配、管護(hù)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)良好、監(jiān)管有效、收益穩(wěn)定”的長(zhǎng)效機(jī)制。
堅(jiān)持兩項(xiàng)機(jī)制。分類管理機(jī)制。認(rèn)真組織開展摸底登記，清查核準(zhǔn)每一筆資金、每一個(gè)項(xiàng)目。通過橫向梳理、上下比對(duì)，厘清資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)，健全公益性、經(jīng)營(yíng)性、到戶類分類臺(tái)賬，形成資產(chǎn)管理清單，實(shí)現(xiàn)了資金、項(xiàng)目、資產(chǎn)的分類統(tǒng)計(jì)管理。分級(jí)管理機(jī)制。緊扣項(xiàng)目資產(chǎn)“管什么、誰來管、怎么管”等關(guān)鍵，堅(jiān)持把管好用活項(xiàng)目資產(chǎn)作為重點(diǎn)，出臺(tái)了項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記和資產(chǎn)移交工作方案、項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法等政策文件，成立縣項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、牽頭部門負(fù)責(zé)、配合部門分工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)的工作架構(gòu)?？h委、縣政府專題研究，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都作出批示、提出要求，緊密協(xié)調(diào)解決問題。鄉(xiāng)村振興部門、財(cái)政部門牽頭組織資產(chǎn)清查、移交，全過程調(diào)度、全方位協(xié)調(diào)。各成員單位充分發(fā)揮主管部門作用，按照行業(yè)部門??管理制度和相關(guān)規(guī)定，履行監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作，常態(tài)化組織開展資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)和監(jiān)督檢查。
強(qiáng)化三大保障。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。壓實(shí)資產(chǎn)管理縣級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)部門主體主責(zé)、鄉(xiāng)村屬地管理“三方責(zé)任”。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣財(cái)政、鄉(xiāng)村振興部門主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)、25個(gè)資產(chǎn)管理部門和18鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的資產(chǎn)確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門業(yè)務(wù)骨干組建辦公室，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)。及時(shí)制定項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記和資產(chǎn)移交工作方案、項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法等指導(dǎo)性文件，先后組織召開工作安排會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升工作質(zhì)效。強(qiáng)化督促調(diào)度。嚴(yán)格調(diào)度、督查、通報(bào)制度，項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題，資產(chǎn)管理部門組建督查組深入鄉(xiāng)村項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，對(duì)有問題的現(xiàn)場(chǎng)交辦、督促整改。
嚴(yán)把六個(gè)關(guān)口。嚴(yán)把調(diào)查審核關(guān)。資產(chǎn)管理部門會(huì)同鄉(xiāng)村兩級(jí)組織和資產(chǎn)權(quán)屬相關(guān)部門，按照行業(yè)部門政策規(guī)定，采用資料分析和實(shí)地勘察相結(jié)合的方式，充分利用國(guó)土調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、住房不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查等調(diào)查成果，全面調(diào)查審核項(xiàng)目資產(chǎn)基本情況、資金來源、受益范圍、權(quán)屬狀況、管理需要和行業(yè)管制等。嚴(yán)把公告公示關(guān)。采用戶外張貼、網(wǎng)站發(fā)布、新聞發(fā)布等多種方式，對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)基本情況、權(quán)屬狀況、異議受理等情況進(jìn)行不少于15天的公告公示。嚴(yán)把確權(quán)頒證關(guān)。資產(chǎn)管理部門登簿事項(xiàng)經(jīng)縣政府同意后，向項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)人頒發(fā)加蓋縣政府公章，載明頒證主體、審核部門的所有權(quán)證書。嚴(yán)把資產(chǎn)評(píng)估關(guān)。對(duì)已確權(quán)資產(chǎn)的收支、賬實(shí)、現(xiàn)值等情況，由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行評(píng)估，無法確認(rèn)價(jià)值、有損毀等特殊情況的，由資產(chǎn)管理部門委托第三方資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。嚴(yán)把移交錄入關(guān)。項(xiàng)目資產(chǎn)管理部門嚴(yán)格按照移交方案規(guī)定，在財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)下，由移交雙方書面確認(rèn)后簽訂《資產(chǎn)移交書》進(jìn)行移交。對(duì)數(shù)據(jù)及時(shí)錄入并進(jìn)行常態(tài)化跟蹤管理。嚴(yán)把后續(xù)管護(hù)關(guān)。積極探索多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式，嚴(yán)格管護(hù)責(zé)任。到戶類資產(chǎn)鼓勵(lì)群眾通過租賃、托管、入股等形式，用活項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)通過村集體自營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、租賃合作等多種形式，多元化經(jīng)營(yíng)，提升經(jīng)營(yíng)效益。公益類資產(chǎn)通過完善管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、落實(shí)管護(hù)主體、保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)等，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。