- 時間：2022-07-04
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- 來源：清水縣鄉(xiāng)村振興局
清水縣堅持把加強項目資產(chǎn)后續(xù)管理作為鞏固脫貧攻堅成果、接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)，定思路、明舉措、抓創(chuàng)新、保效益，探索出“一個目標、兩項機制、三大保障、嚴把六關(guān)”的“1236”工作模式，實現(xiàn)了項目資產(chǎn)保值增值，持續(xù)發(fā)揮作用，為做好新階段鄉(xiāng)村振興工作打下了良好基礎(chǔ)。
圍繞一個目標。圍繞“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營規(guī)范、效益明顯、管理到位”的目標，嚴格按照政策要求開展項目資產(chǎn)確權(quán)、登記和移交，堅決防止項目資產(chǎn)閑置、流失、浪費。健全“資產(chǎn)清楚、界定合理、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)匹配、管護規(guī)范、運營良好、監(jiān)管有效、收益穩(wěn)定”的長效機制。
堅持兩項機制。分類管理機制。認真組織開展摸底登記，清查核準每一筆資金、每一個項目。通過橫向梳理、上下比對，厘清資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)，健全公益性、經(jīng)營性、到戶類分類臺賬，形成資產(chǎn)管理清單，實現(xiàn)了資金、項目、資產(chǎn)的分類統(tǒng)計管理。分級管理機制。緊扣項目資產(chǎn)“管什么、誰來管、怎么管”等關(guān)鍵，堅持把管好用活項目資產(chǎn)作為重點，出臺了項目資產(chǎn)確權(quán)登記和資產(chǎn)移交工作方案、項目資產(chǎn)管理辦法等政策文件，成立縣項目資產(chǎn)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、牽頭部門負責(zé)、配合部門分工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實的工作架構(gòu)?？h委、縣政府專題研究，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)鍵節(jié)點都作出批示、提出要求，緊密協(xié)調(diào)解決問題。鄉(xiāng)村振興部門、財政部門牽頭組織資產(chǎn)清查、移交，全過程調(diào)度、全方位協(xié)調(diào)。各成員單位充分發(fā)揮主管部門作用，按照行業(yè)部門 管理制度和相關(guān)規(guī)定，履行監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)項目資產(chǎn)后續(xù)管理工作，常態(tài)化組織開展資產(chǎn)運營管護和監(jiān)督檢查。
強化三大保障。強化組織領(lǐng)導(dǎo)。壓實資產(chǎn)管理縣級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)部門主體主責(zé)、鄉(xiāng)村屬地管理“三方責(zé)任”。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣財政、鄉(xiāng)村振興部門主要負責(zé)同志任副組長、25個資產(chǎn)管理部門和18鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的資產(chǎn)確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、鄉(xiāng)村振興等部門業(yè)務(wù)骨干組建辦公室，協(xié)調(diào)推進各項工作落實。強化指導(dǎo)培訓(xùn)。及時制定項目資產(chǎn)確權(quán)登記和資產(chǎn)移交工作方案、項目資產(chǎn)管理辦法等指導(dǎo)性文件，先后組織召開工作安排會、協(xié)調(diào)推進會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，進一步明確目標任務(wù)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升工作質(zhì)效。強化督促調(diào)度。嚴格調(diào)度、督查、通報制度，項目資產(chǎn)確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作調(diào)度會，及時解決工作中存在的困難和問題，資產(chǎn)管理部門組建督查組深入鄉(xiāng)村項目現(xiàn)場督查指導(dǎo)，對有問題的現(xiàn)場交辦、督促整改。
嚴把六個關(guān)口。嚴把調(diào)查審核關(guān)。資產(chǎn)管理部門會同鄉(xiāng)村兩級組織和資產(chǎn)權(quán)屬相關(guān)部門，按照行業(yè)部門政策規(guī)定，采用資料分析和實地勘察相結(jié)合的方式，充分利用國土調(diào)查、專項調(diào)查、住房不動產(chǎn)調(diào)查等調(diào)查成果，全面調(diào)查審核項目資產(chǎn)基本情況、資金來源、受益范圍、權(quán)屬狀況、管理需要和行業(yè)管制等。嚴把公告公示關(guān)。采用戶外張貼、網(wǎng)站發(fā)布、新聞發(fā)布等多種方式，對項目資產(chǎn)基本情況、權(quán)屬狀況、異議受理等情況進行不少于15天的公告公示。嚴把確權(quán)頒證關(guān)。資產(chǎn)管理部門登簿事項經(jīng)縣政府同意后，向項目資產(chǎn)所有權(quán)人頒發(fā)加蓋縣政府公章，載明頒證主體、審核部門的所有權(quán)證書。嚴把資產(chǎn)評估關(guān)。對已確權(quán)資產(chǎn)的收支、賬實、現(xiàn)值等情況，由資產(chǎn)管理部門進行評估，無法確認價值、有損毀等特殊情況的，由資產(chǎn)管理部門委托第三方資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。嚴把移交錄入關(guān)。項目資產(chǎn)管理部門嚴格按照移交方案規(guī)定，在財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)下，由移交雙方書面確認后簽訂《資產(chǎn)移交書》進行移交。對數(shù)據(jù)及時錄入并進行常態(tài)化跟蹤管理。嚴把后續(xù)管護關(guān)。積極探索多形式、多層次、多樣化的管護模式，嚴格管護責(zé)任。到戶類資產(chǎn)鼓勵群眾通過租賃、托管、入股等形式，用活項目。經(jīng)營性資產(chǎn)通過村集體自營、委托經(jīng)營、租賃合作等多種形式，多元化經(jīng)營，提升經(jīng)營效益。公益類資產(chǎn)通過完善管護標準和規(guī)范、落實管護主體、保障管護經(jīng)費等，確保長期發(fā)揮效益。
