- 時間：2022-04-19
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- 來源：蘭州新聞網
日前，市政府辦公室印發(fā)《蘭州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了蘭州未來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑、發(fā)展目標和重點任務，提出到2035年，我市城市治理能力現代化基本實現，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善，現代化城市基本建成。同時，要求以建設國家全域城鄉(xiāng)融合示范區(qū)為目標，全方位推進全域城鄉(xiāng)融合、產城融合、產教融合發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快構建更加有序的區(qū)域協(xié)調發(fā)展“共同富?！毙聶C制。
促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置
《規(guī)劃》明確，要推進優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共建共享。合理規(guī)劃布局農村學校，在交通便利、公共服務成型的農村合理布局義務教育學校，全面提升農村學校辦學條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，全面推進“縣管校聘”改革，持續(xù)加大義務教育師資隊伍交流輪崗力度，明確規(guī)定每年城市教師下鄉(xiāng)支教比例，優(yōu)先補充緊缺學科教師，嚴格落實鄉(xiāng)村教師待遇補助。補齊鄉(xiāng)村教育短板，促進優(yōu)質教育資源共享共用。
要推動城鄉(xiāng)醫(yī)療服務融合發(fā)展。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。鼓勵建立縣域醫(yī)共體，鼓勵城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療機制。發(fā)展面向農村及邊遠地區(qū)的遠程診療系統(tǒng)，推動優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉鄉(xiāng)村基層。增加基層醫(yī)務人員崗位吸引力，逐步建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點、有利于人才下沉和醫(yī)共體發(fā)展的薪酬制度。逐步推進鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉變，推進在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進修培訓。
要完善城鄉(xiāng)公共文化服務。推動文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜，提高服務的覆蓋面。推行公共文化服務參與式管理模式，建立城鄉(xiāng)居民評價與反饋機制，引導居民參與公共文化服務項目規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督，推動服務項目與居民需求有效對接。支持鄉(xiāng)村民間文化團體開展符合鄉(xiāng)村特點的文化活動。建立文化結對幫扶機制，推動文化工作者和志愿者等投身鄉(xiāng)村文化建設。
要深入推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。加快實現基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)醫(yī)療費用直接結算。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制。推進社會保險擴面提質，做好社會保險關系轉移接續(xù)工作。健全新型城鄉(xiāng)社會救助體系，完善醫(yī)療救助和臨時救助制度。加強關愛農村留守兒童、困境兒童、婦女、老年人，切實保障婦女兒童各項權益。完善殘疾人福利制度和服務體系。做好困難農民重特大疾病救助工作。
要推動城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展。推動新一代移動通信網絡覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，促進城鄉(xiāng)通訊設施均衡化發(fā)展。著力實施一批“四好農村路”建設示范工程，加強鄉(xiāng)村旅游路、產業(yè)路建設，全面推行農村公路“路長制”。大力推進城鄉(xiāng)污水垃圾收集處理、市政供水供氣供熱向城郊村延伸，提高城郊村居民自來水供給質量，實現污水處理設施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。深入開展農村人居環(huán)境整治提升行動，全面實施美麗鄉(xiāng)村示范行動、農村人居環(huán)境整治整縣推進工程。
加強城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展
《規(guī)劃》明確，要整鎮(zhèn)推進實現鄉(xiāng)村振興。全域規(guī)劃建設城鄉(xiāng)融合示范鎮(zhèn)，重點打造甘味樹屏、紅色和平、梨韻什川、生態(tài)伏龍坪、共同體西園、桃鄉(xiāng)安寧堡、古渡河口、低碳窯街等一批城鄉(xiāng)融合新典范。
要推進城鄉(xiāng)產業(yè)深度融合。系統(tǒng)構建農村電商平臺和物流體系。鼓勵“城市服務+鄉(xiāng)村生產”等方式，構建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體和貿工農技結合型產業(yè)聯(lián)盟，加強倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，引導農業(yè)龍頭企業(yè)等經營主體建立農產品連鎖店等新型農產品營銷網絡。實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品建設工程，依托興隆山、關山、石佛溝、青城古鎮(zhèn)、什川古梨園、吐魯溝等自然文化景觀，打造榆中李家莊田園綜合體等為代表的一批鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。積極推進數字農業(yè)建設，發(fā)展智慧農業(yè)，培育“互聯(lián)網+特色農產品”品牌企業(yè)。
要發(fā)展精致農業(yè)。持續(xù)推進西部寒旱農業(yè)特色產業(yè)“農牧復合”行動計劃，推進垂直農業(yè)產業(yè)體系落戶蘭州，因地制宜推動“甘味”產業(yè)發(fā)展。支持紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣、榆中縣創(chuàng)建國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。發(fā)展種業(yè)產業(yè)，著力打造榆中生態(tài)創(chuàng)新城種業(yè)小鎮(zhèn)，建立中草藥“種質資源庫”。
縮小城鄉(xiāng)居民收入差距
《規(guī)劃》明確，要持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，持續(xù)推進西部寒旱農業(yè)特色產業(yè)“農牧復合”行動計劃。有序引導“黨支部+合作社”集體經濟發(fā)展路徑，有序完善農村基礎設施。創(chuàng)新東西部對口扶貧機制和“萬企幫萬村”幫扶模式，著力扶志扶智協(xié)同，徹底打通共同富裕向上通道。
要拓寬農民增收渠道。鼓勵村級集體經濟組織以資源資產作價入股、資產托管、租賃、承包經營等多種經營模式與社會資本合作，共建農業(yè)產業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、農業(yè)科技園和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。大力扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣等“五小”產業(yè)發(fā)展。盤活鄉(xiāng)村閑置公益設施，將失去教育功能的閑置校舍以“零租金”形式交由村集體單獨經營或與其他市場主體合作經營。
要強化鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。建設農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）等平臺，支持外出務工人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)建農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化實訓基地，加強鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經營管理人才的培訓。推行“創(chuàng)業(yè)+技能”“創(chuàng)業(yè)+產業(yè)”的培訓模式。引導網絡平臺企業(yè)投資鄉(xiāng)村健全完善農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，建設一批農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、見習基地。
