- 時間：2022-04-19
- 點擊：0
- 來源：隴南市發(fā)展和改革委員會
為準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢，分析研判經(jīng)濟形勢，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警，促進科學決策、精準發(fā)力，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動落實全省“四強三統(tǒng)籌”要求和市委“三城五地”部署，特制定本辦法。
一、調(diào)度指標
1.主要經(jīng)濟預(yù)期指標調(diào)度目標16項。
2.第三產(chǎn)業(yè)預(yù)期指標調(diào)度目標25項。
3.縣區(qū)重點工作評價指標25項。
4.縣區(qū)經(jīng)濟增長貢獻指標。
5.縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度指標25項。
6.招商引資有關(guān)指標。
7.市委市政府確定的其他調(diào)度指標。
二、調(diào)度機構(gòu)
加強經(jīng)濟運行調(diào)度工作的領(lǐng)導，成立以市長為組長，各副市長為副組長，市政府秘書長、副秘書長、市直有關(guān)部門主要負責同志為成員的經(jīng)濟運行調(diào)度工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組分設(shè)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資、收入、招商、“六保”等八個專責組，由各領(lǐng)域分管副市長兼任專責組組長，專責組成員單位為本領(lǐng)域工作涉及的市直部門。（名單詳見附件）
三、調(diào)度職責
（一）領(lǐng)導小組職責：為經(jīng)濟運行總牽頭、總調(diào)度、總協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責監(jiān)測分析全市經(jīng)濟運行情況，對主要經(jīng)濟指標實施預(yù)警調(diào)度，并根據(jù)實際工作情況，針對重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)進行分類指導，按時序進度推進全市經(jīng)濟運行平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）專責組職責
1.農(nóng)業(yè)專責組：負責監(jiān)測分析全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟運行情況，對第一產(chǎn)業(yè)增加值、糧食生產(chǎn)等指標實施預(yù)警調(diào)度，并根據(jù)實際工作情況，針對重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)進行分類指導。
2.工業(yè)專責組：負責監(jiān)測分析全市工業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟運行情況，對規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、促進中小微企業(yè)發(fā)展等指標實施預(yù)警調(diào)度，并根據(jù)實際工作情況，針對重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)進行分類指導。
3.建筑業(yè)專責組：負責監(jiān)測分析全市建筑業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟運行情況，對新增資質(zhì)等級建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量、建筑業(yè)增加值、房地產(chǎn)銷售面積、房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員工資、常住人口城鎮(zhèn)化率等指標實施預(yù)警調(diào)度，并根據(jù)實際工作情況，針對重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)進行分類指導。
4.服務(wù)業(yè)專責組：負責監(jiān)測分析全市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟運行情況，對第三產(chǎn)業(yè)增加值涉及指標實施預(yù)警調(diào)度，并根據(jù)實際工作情況，針對重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)進行分類指導。
5.投資專責組：負責監(jiān)測分析全市投資工作運行情況，對固定資產(chǎn)投資、專項債券資金使用情況、項目開復(fù)工率、投資完成率等指標實施預(yù)警調(diào)度，并根據(jù)實際工作情況，針對重點領(lǐng)域和重大項目進行分類指導。
6.收入專責組：負責監(jiān)測分析全市各項收支情況，對居民收入、財政收支等指標實施預(yù)警調(diào)度，并根據(jù)實際工作情況，針對重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)進行分類指導。
7.招商專責組：負責監(jiān)測分析全市招商引資情況，對招商引資省外到位資金同比增長率、上一年度以來省級重大招商引資活動項目簽約額、非省級節(jié)會項目簽約額、項目資金到位率、項目開工率等指標實施預(yù)警調(diào)度，并根據(jù)實際工作情況，針對重大項目進行分類指導。
8.“六保”專責組：負責監(jiān)測分析全市“六?！比蝿?wù)完成情況，對“六?！比蝿?wù)指標實施預(yù)警調(diào)度，并根據(jù)實際工作情況，針對重點領(lǐng)域進行分類指導。
（三）成員單位職責
1.市政府辦公室：負責經(jīng)濟運行分析調(diào)度會議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，督促成員單位落實調(diào)度會議決定事項，承辦調(diào)度會議交辦的其他事項。
2.市發(fā)改委：按照市委、市政府明確的計劃目標，分解下達全年經(jīng)濟指標調(diào)度目標。制定季度經(jīng)濟運行實施方案，量化、細化年度目標任務(wù)。負責經(jīng)濟運行分析調(diào)度會議籌備工作和會議議定事項的交辦和跟進。負責地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值、生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值、信用狀況及居民消費價格指數(shù)等指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
3.市統(tǒng)計局：負責通報各項指標完成情況，對全市經(jīng)濟運行預(yù)警預(yù)測，重點對主要指標預(yù)判，對波動異常的提醒，對增長緩慢的預(yù)警分析，并提出建議和措施，形成月度、季度經(jīng)濟運行分析報告。
4.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均可支配收入、糧食生產(chǎn)等指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度等，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
5.市工信局：負責規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、促進中小微企業(yè)發(fā)展等指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
6.市人社局：負責城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)及輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力任務(wù)等指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
7.市財政局：負責一般公共預(yù)算收入、一般公共預(yù)算支出和地方政府債務(wù)重大違約事件（減分項）的指標數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警，分析調(diào)度；會同市發(fā)改委共同負責監(jiān)測分析調(diào)度專項債券資金使用情況；會同市人社局分工負責監(jiān)測分析調(diào)度基層機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)和在職人員工資、離休人員離休費、退休人員養(yǎng)老金按時發(fā)放情況。及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
8.市住建局：負責當年新增資質(zhì)等級建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量、建筑業(yè)增加值、房地產(chǎn)銷售面積、房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員工資、常住人口城鎮(zhèn)化率等指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
9.市交通運輸局：負責全市公路運輸和客貨運周轉(zhuǎn)量及其變動情況，倉儲業(yè)營業(yè)收入及貨物、旅客運輸周轉(zhuǎn)量等指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
10.市文廣旅局：負責當年旅游接待人次和綜合收入等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)指標的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
11.市商務(wù)局：負責當年新增批零住餐限額以上企業(yè)數(shù)量、社會消費品零售總額、批零住餐業(yè)銷售額等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
12.市政府金融辦：負責金融業(yè)增加值、存貸款余額比及保費收入等指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
13.市招商局：負責招商引資省外到位資金同比增長率、上一年度以來省級重大招商引資活動項目簽約額、非省級節(jié)會項目簽約額、項目資金到位率、項目開工率等指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
14.市民政局：負責城鄉(xiāng)低保及特困救助等發(fā)放情況的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
15.市科技局：負責研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速、全社會研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
16.市鄉(xiāng)村振興局：負責鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接工作情況、有輸轉(zhuǎn)意愿脫貧勞動力等指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
17.國家統(tǒng)計局隴南調(diào)查隊：負責提供評估反饋調(diào)查數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)查，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
18.市生態(tài)環(huán)境局：負責空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、地表水環(huán)境質(zhì)量改善指數(shù)、PM2.5年平均濃度及升降幅度等，重大及以上突發(fā)環(huán)境事件、較大輻射安全事故等逆向指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
19.市稅務(wù)局：負責稅收收入、地方稅收占一般公共預(yù)算收入比重及增減幅度等指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
20.市市場監(jiān)管局：負責重大食品藥品安全事故、重大產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量事故等逆向指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
21.市應(yīng)急管理局：負責重大安全生產(chǎn)事故等逆向指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
22.隴南銀保監(jiān)分局：負責第三產(chǎn)業(yè)中的保費收入指標，開展防范和處置非法集資工作不力情況等逆向指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
23.人行隴南支行：負責第三產(chǎn)業(yè)中的人民幣存貸款指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
24.市郵政管理局：負責第三產(chǎn)業(yè)中的郵政業(yè)務(wù)總量指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度，及時向領(lǐng)導小組提出相關(guān)措施建議。
25.隴南供電公司:負責全社會用電量、工業(yè)用電量等數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度，及時向市工信局、市發(fā)改委反饋有關(guān)情況。
四、調(diào)度機制
（一）周分析研判。每周各經(jīng)濟調(diào)度成員單位根據(jù)工作職責開展經(jīng)濟運行分析工作，圍繞本領(lǐng)域經(jīng)濟運行、牽頭指標任務(wù)完成情況等進行匯總、分析，密切跟蹤相關(guān)指標運行態(tài)勢，對照目標查找差距，研判工作中存在的困難、問題及原因，提出對策措施和建議報各專責組；各專責組根據(jù)實際情況召開專題會議，安排部署下一階段工作。
（二）月調(diào)度交辦。每月15日前后，由領(lǐng)導小組組長主持召開月度經(jīng)濟運行分析調(diào)度會議，各專責組組長、領(lǐng)導小組成員及各縣區(qū)主要負責同志參加。圍繞上月及當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展、主要指標任務(wù)完成、重點工作推進等情況進行匯總、分析，對經(jīng)濟運行中的難點、重點及需要關(guān)注的問題，提出對策措施和建議；研究落實市委、市政府對經(jīng)濟工作的相關(guān)部署；通報當月全市主要經(jīng)濟指標完成、項目建設(shè)等情況。
（三）季觀摩點評。每季度開展全市項目觀摩點評活動，對全市重點項目建設(shè)情況進行現(xiàn)場觀摩和點評總結(jié)。由領(lǐng)導小組組長主持召開項目觀摩總結(jié)大會，各專責組組長、領(lǐng)導小組成員單位及各縣區(qū)主要負責同志參加。通報上一季度全市主要經(jīng)濟指標完成、重點工作評價、項目建設(shè)等情況，總結(jié)特色亮點，分析、研判困難和問題，提出有針對性的對策措施和建議，安排部署本季度經(jīng)濟發(fā)展各項工作。
（四）年總結(jié)考核。年底，領(lǐng)導小組辦公室對各縣區(qū)四個季度的評價結(jié)果進行綜合考核；各成員單位圍繞各牽頭經(jīng)濟指標完成情況對各縣區(qū)進行考核；市目標管理責任考核辦公室對市直單位和各縣區(qū)綜合評價考核。
五、評價機制
（一）評價導向。堅持過程考核與結(jié)果考評相結(jié)合、存量考核與增量考評相結(jié)合的總體要求，建立考核評價結(jié)果統(tǒng)一應(yīng)用的工作機制，把重點工作、主要經(jīng)濟預(yù)期指標完成情況考核評價結(jié)果納入縣區(qū)領(lǐng)導班子和市直單位年度考核經(jīng)濟社會發(fā)展實績指標體系，作為市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核、干部使用及評先選優(yōu)的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核評價的激勵和導向作用。
（二）評價組織。評價工作由領(lǐng)導小組辦公室會同評價單位組織實施，每季度開展1次。領(lǐng)導小組辦公室對各縣區(qū)主要經(jīng)濟預(yù)期指標調(diào)度目標完成情況進行打分。各評價單位參照《甘肅省市州重點工作完成情況評價辦法》，依據(jù)省直牽頭廳局制定的評分方法，對各縣區(qū)所負責的評價指標進行打分，領(lǐng)導小組辦公室匯總各評價單位打分情況,形成各縣區(qū)重點工作完成情況綜合評價得分。市統(tǒng)計局對各縣區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成情況測算經(jīng)濟增長貢獻情況，地區(qū)生產(chǎn)總值完成情況和對全市貢獻情況分值比例為3:7。市招商局對各縣區(qū)、市直有關(guān)部門、隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市屬國有企業(yè)和金融機構(gòu)關(guān)于招商引資綜合指標和過程指標進行評價。縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指標作為“省對縣”評價考核指標，直接應(yīng)用省上考核結(jié)果。具體指標明細詳見《隴南市2022年重點工作調(diào)度指標體系》。
（三）評價結(jié)果應(yīng)用。評價結(jié)果作為市政府開展季度調(diào)度經(jīng)濟社會發(fā)展情況、各項指標完成情況的重要依據(jù)，并根據(jù)指標完成情況和評價得分對相關(guān)縣區(qū)和單位兌現(xiàn)獎罰。
1.對重點工作完成評價得分前2位的縣區(qū)授予“進步獎”，對經(jīng)濟增長貢獻排名前2位的縣區(qū)授予“貢獻獎”，獲獎縣區(qū)原則上不重復(fù)，如有重復(fù)，優(yōu)先選擇貢獻獎進行獎勵，獲進步獎縣區(qū)按得分名次遞補。獲獎縣區(qū)在項目觀摩總結(jié)大會上通報表揚，并由相關(guān)部門兌現(xiàn)獎勵措施，對獲獎縣區(qū)在安排項目前期費時予以傾斜支持；對重點工作評價、主要經(jīng)濟指標評價考核排名后2位的縣區(qū)，黨政主要負責同志作表態(tài)發(fā)言；對國省投資和資金撥付嚴重滯后的項目進行提醒約談。
2.對完成年度招商引資任務(wù)成績突出的縣區(qū)、市直單位、隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國有企業(yè)和金融機構(gòu)，分別按照考核對象40%的比例評選出招商引資工作先進縣區(qū)和單位，以市委、市政府名義給予表彰獎勵；對考核排名后3位的縣區(qū)和未完成年度招商引資任務(wù)的單位給予通報批評。
六、責任機制
（一）加強組織領(lǐng)導。進一步強化對經(jīng)濟運行工作的總攬和協(xié)調(diào)，建立“市級領(lǐng)導上手、各專責組主抓、領(lǐng)導小組辦公室牽頭、各成員單位負責”齊抓共管的責任體系，密切配合、通力協(xié)作，加強銜接配合，暢通信息共享，提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率，形成統(tǒng)籌推進經(jīng)濟運行調(diào)度工作的強大合力。
（二）落實主體責任。各成員單位實行“一把手”責任制，結(jié)合各自職責，建立“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體推、責任科室全力辦”人人有責任、層層抓落實的工作責任機制，明確責任領(lǐng)導和責任人，建立長效工作機制，有針對性地開展經(jīng)濟運行分析調(diào)度工作，確保完成目標任務(wù)。
（三）強化服務(wù)指導。各相關(guān)成員單位科級干部定期深入項目現(xiàn)場、生產(chǎn)廠家、農(nóng)牧基地、社消企業(yè)和營利性服務(wù)行業(yè)，針對項目入庫、企業(yè)入規(guī)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送、居民收入記賬等，一對一服務(wù)指導，協(xié)調(diào)解決存在的困難問題，推動經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。
七、督查機制
（一）跟蹤督辦。由市政府督查室牽頭，每月會同領(lǐng)導小組辦公室梳理經(jīng)濟分析調(diào)度會議定事項清單，明確責任單位和完成時限，提出具體要求，以《交辦單》等形式轉(zhuǎn)交有關(guān)部門和縣區(qū)，次月對落實情況進行通報；對月度任務(wù)缺口較大、季度目標未完成的部門和縣區(qū)，下發(fā)書面調(diào)度建議書，跟蹤督辦、限時辦結(jié)。
（二）定期督查。市政府督查室會同各成員單位定期開展督查，每季度開展一次，督查結(jié)束后，及時形成督查報告呈送領(lǐng)導小組，報告做到全面準確、客觀公正，并在全市范圍內(nèi)進行通報。
（三）專項檢查。在跟蹤督辦、定期督查的基礎(chǔ)上，對部分出現(xiàn)異常變化、發(fā)生特殊波動的重點行業(yè)和縣區(qū)，市政府督查室會同各專責組組織開展專項督查，查明原因，提出建議，限期整改到位，并以專題報告的形式報領(lǐng)導小組。
（四）督導整改。對交辦、督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一建立問題臺賬，及時督導整改，不斷強化督辦整改動態(tài)管理。對辦理進展緩慢、落實不力的，予以通報批評，并責令限期辦結(jié)到位，對造成嚴重后果的，移交同級紀檢監(jiān)察機關(guān)啟動行政問責程序進行嚴肅問責。
八、有關(guān)要求
各專責組、各成員單位要加強信息溝通、主動積極配合，對調(diào)度監(jiān)測中反映出來的問題應(yīng)及時解決，涉及多個部門且較為復(fù)雜的問題，由專責組召集相關(guān)單位參與協(xié)商解決；對影響經(jīng)濟運行的重大事項，及時匯報領(lǐng)導小組研究解決。要不斷完善聯(lián)動機制，創(chuàng)新手段，建立健全調(diào)度工作機制，不斷提高全市經(jīng)濟運行調(diào)度工作質(zhì)量和水平，更好地引導和服務(wù)全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。各縣區(qū)依據(jù)本辦法，制定本縣區(qū)工作方案，認真組織實施。
