- 時(shí)間：2022-04-07
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- 來源：畜牧獸醫(yī)局
各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局，蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局，省委農(nóng)辦秘書一處、二處，廳機(jī)關(guān)各處（室、局、委），省畜牧獸醫(yī)局，廳屬各單位：
2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施的關(guān)鍵之年，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好三農(nóng)工作至關(guān)重要。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，全面落實(shí)省委十三屆十五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議和省委一號(hào)文件精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，強(qiáng)化黨政同責(zé)落實(shí)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)耕地用途管控和耕地質(zhì)量提升，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，全力打好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果保衛(wèi)戰(zhàn)；大力實(shí)施強(qiáng)科技、強(qiáng)縣域行動(dòng)，以養(yǎng)殖業(yè)為牽引帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)為牽引帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升，推動(dòng)寒旱特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開。
一、全力抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
1.確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能。扛牢糧食安全政治責(zé)任，繼續(xù)采取與市州簽訂糧食安全責(zé)任書的辦法，將糧食和大豆生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分別下達(dá)市州，壓實(shí)地方黨委政府責(zé)任，確保全省糧播面積穩(wěn)定在4000萬畝以上、產(chǎn)量保持在1230萬噸以上。貫徹落實(shí)中央相關(guān)文件精神，配合省發(fā)改委、省糧食儲(chǔ)備局及時(shí)出臺(tái)全省糧食安全黨政同責(zé)規(guī)定配套考核辦法，增加面積和產(chǎn)量的考核權(quán)重，嚴(yán)格開展考核。（廳種植業(yè)管理處及辦法涉及相關(guān)職能處室；各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局〔下同〕）
2.優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)?？傮w要求是穩(wěn)定冬小麥和玉米面積，擴(kuò)大春小麥和大豆、馬鈴薯面積，把糧食播種面積具體到村組、落實(shí)到地塊、明確到作物。計(jì)劃春播糧食作物面積3230萬畝，其中玉米1500萬畝以上，重點(diǎn)保障河西玉米制種基地和中部、隴東旱作農(nóng)業(yè)區(qū)面積不減少；馬鈴薯達(dá)到1100萬畝，重點(diǎn)以定西、白銀、張掖為主，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和撂荒地整治，不斷擴(kuò)大種植面積；春小麥308萬畝，重點(diǎn)是河西走廊和沿黃灌區(qū)，大豆81萬畝，其中大豆玉米帶狀復(fù)合種植30萬畝，主要在隴南和慶陽、白銀。各地采取復(fù)墾撂荒地種植大豆、麥后復(fù)種大豆、麥后復(fù)種油菜等方式，努力做到大豆、油料播種面積只增不減。（廳種植業(yè)管理處、種業(yè)管理處、農(nóng)田基建管理處、農(nóng)機(jī)化管理處）
3.加大政策扶持。落實(shí)好產(chǎn)糧大縣、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)和耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策。鼓勵(lì)各地爭(zhēng)取財(cái)政資金支持馬鈴薯、大豆、油料、春小麥擴(kuò)種，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體的積極性。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)糧食作物覆蓋面，完成全省糧食作物承保面積1311萬畝任務(wù)。省上研究制定具體保險(xiǎn)條款，將大豆玉米帶狀復(fù)合種植納入玉米保險(xiǎn)范圍予以優(yōu)先保障，各地區(qū)要及時(shí)對(duì)接，盡快將承保計(jì)劃落實(shí)到村到戶，切實(shí)發(fā)揮好兜底保障作用。（廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處、種植業(yè)管理處、種業(yè)管理處、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作指導(dǎo)處）
4.加大抓點(diǎn)示范片帶建設(shè)。以馬鈴薯、玉米、小麥、大豆、油料等為重點(diǎn)，通過集成配套新品種、新技術(shù)、新裝備，打造一批省級(jí)百畝攻關(guān)方、千畝示范田、萬畝示范片、百萬畝產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)在涼州區(qū)、永昌縣建設(shè)春小麥淺埋滴灌和寬幅勻播萬畝示范片，在徽縣、靈臺(tái)縣建設(shè)冬小麥統(tǒng)防統(tǒng)治和機(jī)收減損萬畝示范片，在會(huì)寧縣建設(shè)大豆玉米帶狀復(fù)合種植萬畝示范片，在隴東、中部旱作區(qū)和河西建設(shè)3個(gè)百萬畝玉米（制種玉米）產(chǎn)業(yè)帶，在安定、渭源、臨洮、會(huì)寧建設(shè)1個(gè)馬鈴薯百萬畝產(chǎn)業(yè)帶。市縣結(jié)合實(shí)際抓一批試驗(yàn)示范點(diǎn)，通過示范帶動(dòng)，打造不同作物、不同區(qū)域的糧食高產(chǎn)示范片帶。（廳種植業(yè)管理處、種業(yè)管理處、科技教育處、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處）
5.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和指導(dǎo)服務(wù)。聯(lián)合省水利廳、應(yīng)急廳、氣象局制定《科學(xué)抗災(zāi)促春管奪夏糧豐收預(yù)案》，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，科學(xué)防范低溫凍害、干旱洪澇等災(zāi)害。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，分區(qū)域、分作物、分環(huán)節(jié)制定技術(shù)指導(dǎo)意見。實(shí)施廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓市州、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓縣區(qū)、農(nóng)技人員到田頭開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的包抓責(zé)任制，緊盯冬小麥促弱轉(zhuǎn)壯和春播作物出苗等關(guān)鍵時(shí)節(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展督促指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，堅(jiān)決打好夏糧豐收這場(chǎng)硬仗。（廳種植業(yè)管理處、農(nóng)田基建管理處，廳屬有關(guān)單位，各包抓督導(dǎo)隊(duì)）
6.抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給。強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核，加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和產(chǎn)銷形勢(shì)研判，制定應(yīng)急保供預(yù)案。推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)加大冬春季設(shè)施蔬菜基地建設(shè)力度，提高蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)能力。落實(shí)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（試行》，以穩(wěn)定母豬存欄為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶合理安排生產(chǎn)，建立國家級(jí)、省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，抓好生豬良種補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、防疫等政策支持，確保能繁母豬存欄量穩(wěn)定在65萬頭左右。（廳市場(chǎng)與信息化處、種植業(yè)管理處，省畜牧獸醫(yī)局）
二、加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)
7.摸清全省耕地底數(shù)。落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，配合自然資源等部門，對(duì)耕地保有量、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田利用狀況全面核查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，明確耕地具體位置和用途，帶位置帶責(zé)任簽訂目標(biāo)責(zé)任書。配合做好耕地和永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)足工作，推動(dòng)劃好劃足永久基本農(nóng)田。配合有關(guān)部門嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。（廳種植業(yè)管理處、農(nóng)田基建管理處）
8.嚴(yán)格落實(shí)耕地結(jié)構(gòu)管控。按照一般耕地主要用于糧棉油糖菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)的要求，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，嚴(yán)格管控“非糧化”。倡導(dǎo)利用“四荒地”發(fā)展林果業(yè)。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的條件下，支持在戈壁、荒漠等適宜地區(qū)發(fā)展集成多種設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，拓出更多耕地增量。抓好撂荒地整治，廣泛宣傳國家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地，曝光耕地撂荒典型案例，營(yíng)造統(tǒng)籌利用撂荒地的良好氛圍。（廳種植業(yè)管理處、農(nóng)田基建管理處、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作指導(dǎo)處、撂荒辦）
9.抓好以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為主的地力提升。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與撂荒地整治、高效節(jié)水灌溉、中低產(chǎn)田改造、山旱地宜機(jī)化改造、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)集成應(yīng)用、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、水土保持和生態(tài)建設(shè)等相結(jié)合，因地制宜推廣“一戶一塊田”、“一戶一臺(tái)地”和“一企一基地”等經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，高質(zhì)量完成全年360萬畝任務(wù)，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。落實(shí)國家第三次土壤普查任務(wù)，指導(dǎo)榆中縣開展國家土壤普查試點(diǎn)，指導(dǎo)6個(gè)市州18個(gè)縣區(qū)開展鹽堿地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)。結(jié)合實(shí)施“四抓一打通”，推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)穩(wěn)定在1000萬畝以上，其中推廣水肥一體化等高效節(jié)水技術(shù)350萬畝。測(cè)土配方施肥穩(wěn)定在5500萬畝以上。（廳農(nóng)田基建管理處、種植業(yè)管理處、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處、撂荒辦）
三、實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備信息集成推廣應(yīng)用
10.深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。制定出臺(tái)我省《種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案》和玉米、馬鈴薯、瓜菜、肉牛、肉羊5個(gè)分產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，實(shí)施種業(yè)振興五大行動(dòng)。種質(zhì)資源保護(hù)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查、保護(hù)、精準(zhǔn)鑒定，摸清種質(zhì)資源底數(shù)，開展品種生產(chǎn)性能測(cè)定，申報(bào)認(rèn)定新遺傳資源，統(tǒng)籌布局農(nóng)作物種質(zhì)資源庫圃和地方畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)建設(shè)，打牢種業(yè)振興的種質(zhì)資源基礎(chǔ)。種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，建立政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照儲(chǔ)備一批、啟動(dòng)一批、鑒定驗(yàn)收一批的推進(jìn)路徑，加快良種聯(lián)合攻關(guān)和生物育種，力爭(zhēng)在玉米、馬鈴薯、瓜菜、肉牛、肉羊上率先突破。加快推進(jìn)“平?jīng)黾t?！薄昂游魅馀！薄疤烊A肉用美利奴”“湖羊新品系”“中環(huán)肉羊”等新品種（品系）培育進(jìn)程，力爭(zhēng)年內(nèi)2個(gè)品種提交國家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定。種業(yè)基地提升行動(dòng)，突出政府市場(chǎng)兩手并用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)育繁推一體化企業(yè)擴(kuò)大省內(nèi)自育品種制種面積。抓好河西國家玉米制種基地建設(shè)，帶動(dòng)河西打造全國的玉米制種基地、加工基地、集散中心和價(jià)格形成中心，實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)和銷售。新建和提升“五化”玉米制種基地20萬畝、馬鈴薯良種基地30萬畝和瓜菜制種基地5萬畝。加快推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，推動(dòng)種業(yè)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈提升，加快種業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，支持和鼓勵(lì)全國育繁推一體化玉米制種企業(yè)在省內(nèi)成立總公司(總部)、區(qū)域總部或結(jié)算中心，實(shí)行種子生產(chǎn)加工銷售全流程結(jié)算。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與優(yōu)質(zhì)基地深度融合發(fā)展，實(shí)施優(yōu)質(zhì)基地資源市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)性配置政策，優(yōu)先保障國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中國種業(yè)信用骨干企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)制種基地需求。加大種業(yè)科技資源、人才要素等向優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)集聚，通過貸款貼息、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)承擔(dān)種業(yè)科技攻關(guān)和國家種子基地、現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代種業(yè)提升工程等項(xiàng)目，建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的育繁推一體化種業(yè)集團(tuán)。市場(chǎng)凈化行動(dòng)，貫徹落實(shí)種子法，推進(jìn)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化全流程監(jiān)管，對(duì)套牌侵權(quán)、制假售假等違法犯罪行為依法嚴(yán)厲打擊。加大案件查處力度，健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和案件聯(lián)查聯(lián)辦機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接。（廳種業(yè)管理處、科技教育處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法管理局、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、農(nóng)機(jī)化管理處及各產(chǎn)業(yè)包抓處室，省畜牧獸醫(yī)局）
11.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。把宜機(jī)化改造作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地綜合治理等項(xiàng)目的重要實(shí)施內(nèi)容，加大傾斜支持力度。針對(duì)現(xiàn)實(shí)需求，列出攻關(guān)清單，集中力量，爭(zhēng)取在先進(jìn)實(shí)用農(nóng)機(jī)特別是丘陵山區(qū)的小型實(shí)用專用農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)上實(shí)現(xiàn)突破。匯集省內(nèi)農(nóng)機(jī)技術(shù)力量，依托“一中心五基地”省級(jí)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研推用結(jié)合，加大農(nóng)機(jī)裝備工程化協(xié)同攻關(guān)，力爭(zhēng)較短時(shí)間內(nèi)在制種玉米去雄和低損收獲、中藥材種植收獲、馬鈴薯聯(lián)合收獲、大豆玉米帶狀復(fù)合種植、畜禽糞污收集處理施用等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備新突破。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼支持導(dǎo)向作用，有針對(duì)性地通過累加補(bǔ)貼等方式方法重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)技農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)購買急用實(shí)用農(nóng)機(jī)，加大適宜丘陵地區(qū)的小型機(jī)械等急需實(shí)用農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼力度，采取農(nóng)機(jī)農(nóng)技融合、良種良法配套、全程機(jī)械化作業(yè)等辦法，大力發(fā)展以農(nóng)機(jī)為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。加大新型適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，加快養(yǎng)殖場(chǎng)戶設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造，提升“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)能力。（廳農(nóng)機(jī)化管理處）
12.加快技術(shù)信息集成推廣應(yīng)用。加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，支持水肥一體化、飼喂自動(dòng)化、環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣，提升作物的管理和生產(chǎn)效率。指導(dǎo)安定區(qū)、涇川縣實(shí)施馬鈴薯、肉牛數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)項(xiàng)目，支持利用物聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)和大數(shù)據(jù)等物聯(lián)網(wǎng)+信息技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)水平。聚合現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，創(chuàng)新形式發(fā)展“專門機(jī)構(gòu)+多方資源+市場(chǎng)主體”培訓(xùn)體系，將智能化元素注入科技培訓(xùn)內(nèi)容，全面提升農(nóng)民信息供給、傳輸和獲取能力。（廳市場(chǎng)與信息化處、種植業(yè)管理處、科技教育處,省畜牧獸醫(yī)局)
四、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
13.持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)和幫扶。緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶三類監(jiān)測(cè)對(duì)象和低收入人口，聚焦應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，指導(dǎo)各地建立篩查預(yù)警機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)方式和程序，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)和幫扶。（廳產(chǎn)業(yè)扶貧辦）
14.扶持已脫貧戶發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)。在堅(jiān)持不懈抓好到戶資金入股龍頭企業(yè)、合作社保底分紅的同時(shí)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)”等方式，對(duì)有意愿有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測(cè)對(duì)象接續(xù)發(fā)放到戶扶持資金，擴(kuò)種擴(kuò)養(yǎng)擴(kuò)規(guī)模，持續(xù)扶持合作社購買農(nóng)機(jī)具、建氣調(diào)庫等貯藏設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能，通過給農(nóng)戶提供托管代種代養(yǎng)、訂單收購貯藏等服務(wù)，有效組織千家萬戶集中連片建種養(yǎng)基地，有效組織農(nóng)戶進(jìn)市場(chǎng)，著力構(gòu)建“弱散小”農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的穩(wěn)定增收機(jī)制。（廳產(chǎn)業(yè)扶貧辦、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處、市場(chǎng)和信息化處及相關(guān)業(yè)務(wù)處室單位）
五、加快推動(dòng)寒旱特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
15.聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)布局，明確發(fā)展規(guī)模、方向、目標(biāo)，鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的市縣，建設(shè)千畝（千頭只）示范點(diǎn)、萬畝（萬頭只）示范片、百萬畝（百萬頭只）產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局，打造跨鄉(xiāng)連片、跨縣成帶、集群成鏈優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶，不斷提高種養(yǎng)規(guī)?；潭群彤a(chǎn)業(yè)集中度，打造一批以六大產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)大縣，并予以省級(jí)認(rèn)定。（廳倍增辦、農(nóng)機(jī)化管理處及相關(guān)產(chǎn)業(yè)牽頭處室）
16.促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以牛、羊、豬、雞、乳5個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)為抓手，提高畜禽良種供應(yīng)能力，擴(kuò)大綠色標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地規(guī)模，推動(dòng)畜牧業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，力爭(zhēng)2022年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提升到27％。在牛、羊主產(chǎn)大縣開展抓點(diǎn)示范，打造萬頭以上肉牛、10萬只以上肉羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，帶動(dòng)形成肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)示范片帶。加快培育配套屠宰加工、精細(xì)分割、冷鮮保存、熟食加工等精深加工的鏈主企業(yè)17個(gè)、骨干型企業(yè)42個(gè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)4個(gè)以上。持續(xù)抓好平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)集群和“甘味”肉羊產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)從養(yǎng)殖到加工營(yíng)銷全產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展。推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和智慧牧場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)乳制品加工企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社）探索建立聯(lián)合牧場(chǎng)，持續(xù)壯大乳制品加工企業(yè)。力爭(zhēng)荷斯坦奶牛存欄達(dá)到30萬頭以上，生鮮乳產(chǎn)量達(dá)到90萬噸以上，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入超30億元的加工企業(yè)1家（伊利）、超5億元的乳品龍頭企業(yè)2家（莊園、燎原）。（省畜牧獸醫(yī)局，廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處）
17.堅(jiān)持三鏈同構(gòu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)培和外引兩手發(fā)力，千方百計(jì)引進(jìn)大型頭部企業(yè)，加快培育骨干企業(yè)，支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，今年新引進(jìn)培育龍頭企業(yè)160家以上。以省委省政府產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制鏈主制為抓手，實(shí)施龍頭企業(yè)“2512”提升行動(dòng)，把綠色食品加工業(yè)作為主攻方向，培育一批領(lǐng)軍型和骨干型鏈主企業(yè)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)、建設(shè)原料基地等，并進(jìn)行分級(jí)達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)補(bǔ)。強(qiáng)化對(duì)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和市場(chǎng)營(yíng)銷骨干隊(duì)伍的培訓(xùn)，打造高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。（廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處）
18.綜合施策建好園區(qū)集群。采取新建一批、擴(kuò)建一批、功能調(diào)整一批等方式，加快構(gòu)建以國家級(jí)為龍頭、省級(jí)為骨干、市縣級(jí)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心，推動(dòng)要素、項(xiàng)目、企業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展格局。抓好3個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。今年省上評(píng)估認(rèn)定20個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園并實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。積極改善產(chǎn)業(yè)園水電氣路和污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施條件，把加工園物流園作為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)核心區(qū)，通過筑巢引鳳引進(jìn)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，聚集農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)物流企業(yè)，形成加工企業(yè)集群。也可以依托現(xiàn)有各類園區(qū)，通過提檔升級(jí)，吸引更多農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)物流優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，加快形成加工企業(yè)集群，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工的平臺(tái)支撐作用。（廳發(fā)展規(guī)劃處）
19.構(gòu)建市場(chǎng)體系打造“甘味”品牌。持續(xù)完善以國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)為龍頭、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)、田頭市場(chǎng)為基礎(chǔ)的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散中心、價(jià)格形成中心、信息發(fā)布中心、倉儲(chǔ)物流中心。圍繞蔬菜、蘋果、馬鈴薯等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化率，延長(zhǎng)銷售期，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰上市、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。持續(xù)推進(jìn)以“甘味”品牌為引領(lǐng)、以地方公用品牌為支撐、以企業(yè)商標(biāo)品牌為根本的“甘味”品牌體系建設(shè)，著力構(gòu)建認(rèn)定監(jiān)測(cè)、宣傳推介、線上線下推廣、品質(zhì)支撐和品牌評(píng)價(jià)體系。完善“甘味”品牌目錄管理制度，規(guī)范門店授權(quán)管理，培育“甘味”品牌精品。借助傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開展“甘味”品牌廣告宣傳。發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，在省內(nèi)外舉辦宣傳推廣和產(chǎn)銷對(duì)接系列活動(dòng)，拓寬線上線下銷售渠道，進(jìn)一步提升“甘味”品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力。（廳市場(chǎng)與信息化處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）
20.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)甘南草地牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 實(shí)現(xiàn)黃河上游生態(tài)保護(hù)和牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)施意見》，爭(zhēng)取把夏河、肅南、天祝列入國家2022年草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，探索草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收、尾菜處理利用和秸稈綜合利用，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，確保全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到77%以上，廢舊地膜回收率達(dá)到83%以上，尾菜處理利用率達(dá)到50%以上。實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，擴(kuò)大“減抗”養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量，促進(jìn)規(guī)范用藥。持續(xù)開展長(zhǎng)江十年禁漁、黃河流域禁漁管理等“亮劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，科學(xué)開展增殖放流，強(qiáng)化水生生物資源養(yǎng)護(hù)。指導(dǎo)平?jīng)鍪凶ズ矛F(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整市建設(shè)試點(diǎn)。（廳科技教育處、種植業(yè)管理處、漁業(yè)漁政管理局、發(fā)展規(guī)劃處，省畜牧獸醫(yī)局）
六、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
21.健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，堅(jiān)持自上而下、村民自治、農(nóng)民參與，有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)度效。推進(jìn)過程中要明確功能和建設(shè)定位，既要切實(shí)提供好基本公共服務(wù)、不能缺位，也要讓農(nóng)民切實(shí)干好自己的事、不能越位替農(nóng)民干、搞大包大攬。建立完善以質(zhì)量實(shí)效為導(dǎo)向、以農(nóng)民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的工作制度，更加突出農(nóng)民主體作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)自覺建設(shè)美好家園的內(nèi)生動(dòng)力。（廳鄉(xiāng)村建設(shè)管理處、社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處）
22.堅(jiān)持規(guī)劃先行統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)縣域內(nèi)統(tǒng)籌，以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、以農(nóng)村為腹地，統(tǒng)籌空間布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃，做到鄉(xiāng)村規(guī)劃與縣城、中心鎮(zhèn)規(guī)劃有效銜接，引導(dǎo)城鎮(zhèn)公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，因地制宜推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃。在規(guī)劃引領(lǐng)下，推動(dòng)形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)融合發(fā)展的格局。堅(jiān)持差異化打造，引導(dǎo)各地把握村莊分類標(biāo)準(zhǔn)，突出地方特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，精準(zhǔn)確定村莊類型，體現(xiàn)山水田園符號(hào)，力求做到“一村一特色、千村千面貌”。（廳鄉(xiāng)村建設(shè)管理處）
23.深化“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)。接續(xù)推進(jìn)5個(gè)省級(jí)示范市（州）、10個(gè)省級(jí)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建任務(wù)，年內(nèi)建成50個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新建500個(gè)省級(jí)示范村，市縣同步組織開展示范行動(dòng)。總結(jié)推廣村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的有效做法。（廳鄉(xiāng)村建設(shè)管理處）
24.接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)試點(diǎn)。研究制定我省農(nóng)村戶用衛(wèi)生旱廁標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)開展技術(shù)培訓(xùn)，加大宣傳和執(zhí)行力度，提高改廁質(zhì)量實(shí)效。組建改廁技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍，常態(tài)化開展改廁技術(shù)服務(wù)和問題排查。加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用，強(qiáng)化改廁全過程質(zhì)量管控。新改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁40萬座。圍繞“共建潔美家園，喜迎黨的二十大”主題，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，繼續(xù)清理亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建，整治無保護(hù)價(jià)值的殘?jiān)珨啾冢纳拼迩f公共空間。深入推進(jìn)村容村貌整體提升，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，規(guī)范提升村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作，健全完善有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理、鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)等工作，不斷提升鄉(xiāng)村宜居水平。（廳社會(huì)事業(yè)處、鄉(xiāng)村建設(shè)管理處）
25.提升鄉(xiāng)村治理水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村治理示范縣、示范村鎮(zhèn)，推廣鄉(xiāng)村治理清單制、積分制、數(shù)字化治理等鄉(xiāng)村治理方式?？偨Y(jié)推廣村民自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的有效辦法。開展移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，持續(xù)深化治理農(nóng)村高價(jià)彩禮推進(jìn)移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動(dòng)。（廳鄉(xiāng)村建設(shè)管理處）
七、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革
26.深化農(nóng)村綜合改革成果。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，推動(dòng)成立的村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社真正運(yùn)行起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)抓好新一輪宅基地改革試點(diǎn)，總結(jié)形成一批確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)的制度成果。配合做好房地一體宅基地確權(quán)登記工作。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。強(qiáng)化合作社服務(wù)功能，調(diào)動(dòng)合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的積極性，推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。積極盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，探索發(fā)展“村級(jí)+企業(yè)”合作模式，提升村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的能力和水平。（廳政策與改革處、鄉(xiāng)村建設(shè)管理處、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處）
27.加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)小農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體接受深松整地、集中育苗、統(tǒng)一播種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一烘干倉儲(chǔ)等作業(yè)服務(wù)，發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管，帶動(dòng)群眾落實(shí)各項(xiàng)增產(chǎn)措施，提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施力度，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷合作社等各類主體，開展技術(shù)集成、訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)。（廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處、農(nóng)機(jī)管理處）
八、強(qiáng)化要素支撐保障
28. 壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才，注重培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和農(nóng)村實(shí)用人才，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)人才經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)，建設(shè)新一代鄉(xiāng)村企業(yè)家隊(duì)伍。加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，面向家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人開展提升培訓(xùn)，面向種養(yǎng)大戶和專業(yè)農(nóng)機(jī)手開展重點(diǎn)培訓(xùn)，面向大豆、油料作物生產(chǎn)開展專項(xiàng)培訓(xùn)。在實(shí)踐中造就一大批“土專家”“田秀才”、“鄉(xiāng)創(chuàng)客”，打造永遠(yuǎn)不走的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。（廳人事處、科教處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作指導(dǎo)處、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處）
29. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，規(guī)范隊(duì)伍管理，完善執(zhí)法裝備，推進(jìn)統(tǒng)一著裝。扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，組織開展農(nóng)資打假、“中國漁政亮劍”及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項(xiàng)治理行動(dòng)。強(qiáng)化普法宣傳，開展“憲法進(jìn)農(nóng)村”等普法行動(dòng)。培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，推動(dòng)廣大農(nóng)民群眾遵法學(xué)法守法用法。深化“放管服”改革，全面推行涉企證明事項(xiàng)告知承諾制，加快推進(jìn)許可證電子化，大力推進(jìn)權(quán)責(zé)清單編制工作。（廳農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局、漁業(yè)漁政管理局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）
