- 時(shí)間：2022-02-14
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- 來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局平?jīng)稣{(diào)查隊(duì)
平?jīng)鲛r(nóng)村居民收入穩(wěn)步提升 消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化——2021年平?jīng)鍪修r(nóng)村居民人均可支配收支情況分析
今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境和新冠肺炎疫情影響下的嚴(yán)峻形勢(shì)，平?jīng)鍪形?、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上各項(xiàng)決策部署，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，認(rèn)真做好“六穩(wěn)”、“六?！比蝿?wù)，農(nóng)村居民生活水平得到了穩(wěn)步提升。
一、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)呈現(xiàn)“四大特點(diǎn)”
?。ㄒ唬┦杖敫咚僭鲩L(zhǎng)。2021年平?jīng)鍪修r(nóng)村居民人均可支配收入10799.5元，較去年同期增加1043.8元，增長(zhǎng)10.7%，保持較快增長(zhǎng)。去年因受疫情影響，平?jīng)鍪修r(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度放緩，今年農(nóng)村居民收入持續(xù)恢復(fù)，并保持高速增長(zhǎng)，增速與去年同期相比提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。
（二）城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。平?jīng)鍪谐擎?zhèn)居民人均可支配收入33397.5元，增長(zhǎng)7.4%，慢于農(nóng)村居民收入增速3.3個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比由去年的3.19縮小到今年的3.09。
（三）增速快于全省平均。甘肅省農(nóng)村居民人均可支配收入10800元，增長(zhǎng)7.0%，平?jīng)鍪修r(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)，增速排名較去年提升兩位，全省排名第六。
?。ㄋ模┖推渌刂菔邢啾冗€存在差距。低于排名第一的隴南0.5個(gè)百分點(diǎn),低于絕對(duì)值第一的嘉峪關(guān)13926元，增速在全省位居中間靠前，但絕對(duì)值和高水平地州市相比差距還較大。
二、平?jīng)鍪修r(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)特點(diǎn)
2021年平?jīng)鍪修r(nóng)村居民可支配收入10799.5元，比去年同期增加1043.8元，增幅10.7%。從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，人均工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入及轉(zhuǎn)移凈收入持續(xù)增加，增速分別達(dá)11.2%、8.5%、12.3%、12.8%。
?。ㄒ唬┕べY性收入“壓艙石”作用明顯。平?jīng)鍪修r(nóng)村居民工資性收入3593.1元，比去年同期增加362.7元，增幅11.2%，占可支配收入的33.3%，拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)3.7%。今年以來(lái)，平?jīng)鍪邪丫蜆I(yè)作為“六穩(wěn)”、“六保”任務(wù)之首，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，基礎(chǔ)建設(shè)帶動(dòng)本地就業(yè)增長(zhǎng)明顯，最低工資標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)上調(diào)，有力促進(jìn)工資性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
?。ǘ┙?jīng)營(yíng)凈收入是可支配收入的重要增長(zhǎng)極。平?jīng)鍪修r(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)凈收入3859.0元，比去年同期增加303.3 元，增幅8.5 %，占可支配收入的35.7%，拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)3.1%。今年平?jīng)鍪屑Z食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，單產(chǎn)水平再創(chuàng)新高，全面糧食總產(chǎn)量同比增長(zhǎng)2.5%；優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，牛出欄同比增長(zhǎng)9.3%，農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)凈收入乘勢(shì)而上。
（三）財(cái)產(chǎn)凈收入成為增收新亮點(diǎn)。平?jīng)鍪修r(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)凈收入83.5元，同比增加9.1元，增幅12.3%，占可支配收入的0.8%，拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)0.1%。財(cái)產(chǎn)性收入雖然有所增長(zhǎng)，但基數(shù)較小，拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)作用不大。今年以來(lái)，平?jīng)鍪型七M(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革深度融合，鞏固擴(kuò)大改革試點(diǎn)成果，推動(dòng)依法依規(guī)交易流轉(zhuǎn)，有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入。
?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移凈收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。平?jīng)鍪修r(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入3265.6 元，同比增加370.3元，增幅12.8%，占可支配收入的30.2%，拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)3.8%。今年，中央和省上對(duì)種糧等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持保護(hù)力度進(jìn)一步加大，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策覆蓋面進(jìn)一步拓寬，首次向種糧農(nóng)民發(fā)放一次性種糧補(bǔ)貼，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)贈(zèng)品擴(kuò)面，農(nóng)村低保、五保標(biāo)準(zhǔn)平均增長(zhǎng)8%左右。
三、各縣區(qū)農(nóng)村居民可支配收入仍受到縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的制約
分縣區(qū)看：絕對(duì)值增長(zhǎng)較高的縣區(qū)是涇川縣、崆峒區(qū)、華亭市，分別增長(zhǎng)了1254.2元、1202.5元、1019.9元，增幅較高的縣有涇川縣、崇信縣、莊浪縣，分別增長(zhǎng)了11.1%、10.8%、10.6%。各縣區(qū)農(nóng)村居民可支配收入有以下特點(diǎn)：
表2 2021年平?jīng)鍪懈骺h（市、區(qū)）農(nóng)村居民可支配收入表
（一）產(chǎn)業(yè)增收呈現(xiàn)“西高東低”。平?jīng)鍪幸浴芭?、果、蔬”產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，西部的靜寧縣、莊浪縣農(nóng)民以蘋果和畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，掛果面積占全市面積的47%，靜寧蘋果品牌效益顯著，產(chǎn)業(yè)普及程度更高，圍繞蘋果生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)營(yíng)凈收入占可支配收入的49.3%，莊浪縣經(jīng)營(yíng)凈收入占可支配收入的38.4%，均高于其他縣；東部的涇川縣、靈臺(tái)縣蘋果和畜牧業(yè)規(guī)模戶發(fā)展程度較高，但散戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高，農(nóng)民直接從產(chǎn)業(yè)獲得的直接收益較少；崆峒區(qū)牛果產(chǎn)業(yè)較其他縣發(fā)展并不占優(yōu)，設(shè)施蔬菜面積占全市面積的28.8%，產(chǎn)業(yè)以川道為主，南北二塬受交通和地勢(shì)影響，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)起步晚。
?。ǘ┏擎?zhèn)化率的提高穩(wěn)定了工資性收入的增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)化率最高的崆峒區(qū)、華亭市、崇信縣，農(nóng)民有更多的選擇可以到城鎮(zhèn)及周圍就業(yè)，就業(yè)機(jī)會(huì)多，工資性收入增長(zhǎng)穩(wěn)定。崆峒區(qū)就業(yè)選擇較為靈活，但不夠穩(wěn)定，本地工資性收入占可支配收入的比例低于其他兩縣市；華亭市和崇信縣農(nóng)民多選擇在本地煤礦務(wù)工，尤其是華亭市農(nóng)民收入60%以上都為本地工資性收入，崇信縣及華亭市依靠華亭周邊臨近區(qū)域眾多的煤礦務(wù)工，本地工資性收入占比高、增長(zhǎng)穩(wěn)定。
?。ㄈ┟撠毠?jiān)對(duì)外出務(wù)工支撐顯著。莊浪縣、靜寧縣是之前的深度貧困縣，兩縣農(nóng)村人口眾多，占平?jīng)鍪薪话氲霓r(nóng)村常住人口，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)占全市輸轉(zhuǎn)人數(shù)的近一半，莊浪、靜寧兩縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)依靠脫貧攻堅(jiān)政策影響，對(duì)點(diǎn)到戶幫扶成效顯著，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)地區(qū)分布周邊縣（市、區(qū)）、地市、省會(huì)城市、扶貧對(duì)口城市等，為轉(zhuǎn)移凈收入持續(xù)增長(zhǎng)提供了有力支撐，兩縣轉(zhuǎn)移凈收入占可支配收入比例分別為36%、31%，在龐大的人口基數(shù)影響下，兩縣增收潛力巨大。
四、農(nóng)村居民消費(fèi)持續(xù)升級(jí)，生活質(zhì)量不斷改善
農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出為10281.9元，與去年同期相比增長(zhǎng)11.7%。去年疫情以來(lái)農(nóng)村居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，今年生活消費(fèi)較去年同期增長(zhǎng)顯著，消費(fèi)支出持續(xù)反彈。其中：
?。ㄒ唬┺r(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民。2021年城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出20831.0元，增長(zhǎng)8.5%。農(nóng)村居民人均消費(fèi)增速快于城鎮(zhèn)居民3.2個(gè)百分點(diǎn)。
?。ǘ┫M(fèi)八大項(xiàng)呈現(xiàn)全部增長(zhǎng)的特點(diǎn)。其中食品煙酒、居住、教育文化娛樂、其他用品和服務(wù)支出增速較快，增幅超過(guò)10%。
表3 2021年平?jīng)鍪修r(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)比表
?。ㄈ┫M(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化。
1.生存型消費(fèi)需求改善。農(nóng)村居民人均食品煙酒、居住類生存型消費(fèi)分別為2817.1和2077.7元，增速分別為12.1%、7.3%；衣著消費(fèi)增速下降，增長(zhǎng)8.8%。一方面，農(nóng)村居民飲食消費(fèi)觀念從吃得飽向吃得好吃得健康的方向轉(zhuǎn)變，食品消費(fèi)品種多元化，不再是以往單一的食品消費(fèi)。另一方面，居民對(duì)居住環(huán)境要求越來(lái)越高，居民日常消費(fèi)中用于居住的現(xiàn)金支出，包括住房改善、水電燃料費(fèi)、取暖費(fèi)、租房房租、物業(yè)管理費(fèi)以及裝修等支出費(fèi)用相繼提高，導(dǎo)致居住支出增長(zhǎng)較快。
2.發(fā)展型消費(fèi)需求擴(kuò)大。隨著生活水平的不斷提高，公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，交通越來(lái)越便捷，居民交通通信、教育文化娛樂、生活用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、其他用品和服務(wù)等發(fā)展型消費(fèi)逐漸增加。農(nóng)村居民人均交通通信消費(fèi)1352.5元，增長(zhǎng)10.0%。子女教育的需求旺盛，休閑娛樂消費(fèi)持續(xù)升溫，教育文化娛樂消費(fèi)1070.9元，增長(zhǎng)10.6%。對(duì)健康愈加重視，各類保健器具和滋補(bǔ)保健品需求較快增長(zhǎng)。醫(yī)療保健支出1393.9 元，增長(zhǎng)5.0%。對(duì)服務(wù)消費(fèi)接受程度提高，生活用品及服務(wù)消費(fèi)為571.5 元，增長(zhǎng)8.3%。
五、平?jīng)鍪修r(nóng)民居民可支配收入長(zhǎng)效增長(zhǎng)存在的困難
2021年平?jīng)鍪修r(nóng)村居民收入增長(zhǎng)穩(wěn)定，農(nóng)民生活水平不斷提高，綜合來(lái)看，影響農(nóng)民收入長(zhǎng)效增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)共同富裕還存在以下幾點(diǎn)困難。
?。ㄒ唬┺r(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，2010-2020年期間，城鎮(zhèn)人口增加了38.6%，城鎮(zhèn)化率由29%增長(zhǎng)到了45%，農(nóng)村人口減少了45萬(wàn)人，減少了30.6%。受農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響，農(nóng)村老齡化日益嚴(yán)重，出現(xiàn)了大量空巢家庭、空心村，土地閑置及農(nóng)業(yè)后繼人才短缺等現(xiàn)象。
（二）外出農(nóng)民工長(zhǎng)效增收缺乏支撐潛力。外出務(wù)工的農(nóng)民工雖然能取得比在農(nóng)村高的收入，但城市生活成本較高，能夠反哺農(nóng)村的收入有限。農(nóng)民外出務(wù)工缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，務(wù)工不穩(wěn)定，鄉(xiāng)村發(fā)展吸引不到年輕勞動(dòng)力，不利于農(nóng)民長(zhǎng)效增收。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。平?jīng)鍪幸浴芭?、果、蔬”產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)民增收情況參差不齊。雖然近年來(lái)規(guī)?；潭扔兴岣?，但實(shí)際本地農(nóng)民從事一些基礎(chǔ)的體力勞動(dòng)，難以取得較高的報(bào)酬；畜牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)也存在價(jià)格不穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、銷售渠道不暢通、配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)不夠等相似問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性低。
（四）低收入群體增收困難。低收入戶普遍家庭規(guī)模大、家庭負(fù)擔(dān)重、勞動(dòng)力缺乏、職業(yè)技能單一、內(nèi)生動(dòng)力不足，對(duì)政策性收入依賴大。受自身水平和家庭困難限制，這些低收入戶增收困難，雖然義務(wù)教育、農(nóng)村養(yǎng)老及醫(yī)療普惠性政策扶持對(duì)低收入家庭起到了重要作用，但由于家庭老弱病殘需要額外的勞動(dòng)力進(jìn)行照顧，勢(shì)必對(duì)低收入家庭勞動(dòng)力就業(yè)增收有所牽扯。
六、促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議
當(dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的不確定因素依然存在，為不斷提高農(nóng)村居民生活水平，應(yīng)繼續(xù)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
?。ㄒ唬┩苿?dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)反哺農(nóng)村發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移已經(jīng)逐漸成為農(nóng)村勞動(dòng)力不足的突出問(wèn)題。要積極抓住逆城鎮(zhèn)化消費(fèi)的變化趨勢(shì)，發(fā)展城市周邊的農(nóng)村旅游，以游助農(nóng)，積極發(fā)展集休閑度假、紅色文化、生態(tài)觀光、游客采摘等為一體的“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村游活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。
?。ǘ┮苑掂l(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。要多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，挖掘本地潛力，通過(guò)創(chuàng)業(yè)來(lái)開發(fā)就業(yè)增量，推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，方便農(nóng)民就近上崗。通過(guò)出臺(tái)財(cái)稅政策扶持、金融服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)用地保障等一系列富有含金量的舉措，多策發(fā)力，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以當(dāng)?shù)刭Y源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)銷對(duì)路，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)模式，讓農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
?。ㄈ┨岣弋a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和普及度。保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，立足本地“牛果蔬”資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)牧產(chǎn)品深加工企業(yè)建立與農(nóng)民的緊密利益聯(lián)結(jié)，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，構(gòu)建龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)戶利益共享和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保農(nóng)戶能夠積極參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使其獲得更多更持久的收益。
（四）完善農(nóng)民工務(wù)工長(zhǎng)效增收機(jī)制。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，需要根據(jù)需求不斷調(diào)整優(yōu)化技能培訓(xùn)，結(jié)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做好新生代農(nóng)民工的職業(yè)生涯規(guī)劃。充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等部門的作用，及時(shí)宣傳新政策、新方法，搭建綜合信息平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，做好勞動(dòng)者技能培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益維護(hù)等工作，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的發(fā)展合力。
?。ㄎ澹┳龊玫褪杖肴后w動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。針對(duì)低收入農(nóng)戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，一旦家庭出現(xiàn)因病、因?qū)W致貧等困難，及時(shí)予以支持，防止返貧。拓展醫(yī)療政策、教育政策覆蓋面，對(duì)非義務(wù)教育階段農(nóng)戶子女教育費(fèi)用大，醫(yī)療政策覆蓋面不夠的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶的政策傾斜力度，切實(shí)提高政策保障能力。（撰稿：劉橘 審核:史成明 責(zé)任編輯：梁明）
