過去的一年，是定西徹底撕掉“苦甲天下”標(biāo)簽，告別絕對貧困、走向全面小康幸福生活的第一年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年。一年來，定西各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦鄉(xiāng)村振興各項重點任務(wù)、既定目標(biāo)，沿襲扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碛幸娼?jīng)驗，集中力量，綜合施治，扎實推進(jìn)過渡期專項監(jiān)督，持續(xù)深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。

明確方向 聚焦重點開展監(jiān)督

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！崩相l(xiāng)和老鄉(xiāng)，情況也不一樣。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要想守護(hù)好定西老鄉(xiāng)們的小康，當(dāng)務(wù)之急就是為開展鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督理清思路，找準(zhǔn)方向。

去年3月，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)利用一周時間，組織開展專題研討班，邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、鄉(xiāng)村振興等部門主要領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)，講政策，提意見。隨后，市紀(jì)委監(jiān)委出臺了專項監(jiān)督實施意見，圍繞鞏固成果、有效銜接、全面振興三個方面，明確17項監(jiān)督重點，制定具體措施28條，搭建起專項監(jiān)督的“四梁八柱”。

“劉大哥，你家里已按政策納入邊緣戶，你就在外安心打工，再有什么困難及時跟我們說?！边@是前段時間岷縣十里鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員入戶時電話反饋有關(guān)情況的一幕。

這事還要從去年11月開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督檢查工作說起。

監(jiān)督檢查組在隨機(jī)入戶走訪十里鎮(zhèn)上莊村劉緒清家時，了解到該戶勞動力缺乏，存在返貧風(fēng)險的情況后，要求鎮(zhèn)紀(jì)委及時與鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興站銜接跟進(jìn)，督促壓實幫扶責(zé)任。

隨后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興站深入了解實情，并按政策、程序?qū)⒕w清一家納入了邊緣戶，為其申領(lǐng)了中藥材補(bǔ)助項目資金。

“脫貧不返貧，才是真脫貧?！?岷縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室負(fù)責(zé)人表示，“在開展專項監(jiān)督過程中，我們注重將力量傾斜在‘四個不摘’政策落實、防返貧動態(tài)監(jiān)測、持續(xù)鞏固‘兩不愁三保障’成果、幫扶力量持續(xù)穩(wěn)定等方面，以有力有效的監(jiān)督檢查督促鎮(zhèn)村和職能部門更好履職盡責(zé)?！?/p>

該縣紀(jì)委監(jiān)委專門組建成立過渡期鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作專班，聚焦監(jiān)督重點，在深化運用“監(jiān)督十法”的基礎(chǔ)上，探索實踐“七上監(jiān)督法”，對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個縣直部門鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開展了全面的專項監(jiān)督檢查，為鄉(xiāng)村振興開好局、起好步提供了堅強(qiáng)紀(jì)律保障。

一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞落實“四不摘”要求和市委“六抓實”“兩突出”部署要求，共組織開展監(jiān)督檢查32次，發(fā)現(xiàn)并督促整改具體問題826個，查出脫貧攻堅存量以及鞏固拓展有效銜接方面問題48件，處理問責(zé)101人。

精準(zhǔn)發(fā)力 “小切口”整治突出問題

2021年11月，渭源縣紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了人居環(huán)境整治督查情況通報，對在全縣人居環(huán)境整治工作中行動遲緩、工作被動、落實不力的38名同志，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了點名通報批評。

“我們緊盯襄南等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個鄉(xiāng)村建設(shè)示范村進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促全面落實上級督查反饋的有關(guān)問題，農(nóng)村人居環(huán)境有了明顯改善?！边@是通渭縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞鄉(xiāng)村振興開展專項監(jiān)督，推動改善人居環(huán)境的一角。

去年，漳縣鹽井鎮(zhèn)杜家莊村杜某某不幸患腦神經(jīng)母細(xì)胞膠質(zhì)瘤，醫(yī)保有報銷，但其家庭生活依然陷入困境。在鎮(zhèn)紀(jì)委的協(xié)調(diào)幫助下，杜某某家已納入農(nóng)村二類低保，一家基本生活得到了保障。

去年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞黨委政府中心工作，“小切口”瞄準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的著力點，從小處著眼，從群眾身邊事入手，開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治暗訪督導(dǎo)反饋、農(nóng)村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督試點、“四項資金”（城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)保基金、冬春生活救助）、“四個領(lǐng)域”（勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)生活困難補(bǔ)助資金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)民專業(yè)合作社培育）系列突出問題專項整治，督促各級黨委、政府特別是黨政“一把手”緊盯侵害群眾利益的突出問題，層層壓實責(zé)任，實打?qū)嵔鉀Q問題，有效提升了群眾的幸福感、獲得感和對接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的滿意度。

截至目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已核實整改政策落實不精準(zhǔn)等問題1367個，追繳違規(guī)發(fā)放資金359萬余元，在開展“三資”提級監(jiān)督的36個試點村發(fā)現(xiàn)并督促整改問題238個，查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題184件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分207人。

創(chuàng)新突破 提升監(jiān)督質(zhì)效

老百姓各項日常事務(wù)應(yīng)該誰來辦？怎么辦？過渡期群眾應(yīng)得的“政策奶酪”有沒有發(fā)到群眾手中？幫扶政策有沒有持續(xù)穩(wěn)定落實？這些事辦不好誰來監(jiān)督？怎么監(jiān)督？

為了找出這些問題的答案，2020年，定西市紀(jì)委監(jiān)委便著手謀劃將“大數(shù)據(jù)”思維運用于解決老百姓身邊的熱點事、痛點事、難點事，以加強(qiáng)改進(jìn)基層小微權(quán)力監(jiān)管為重點，創(chuàng)新科技賦能，把監(jiān)督觸角精準(zhǔn)嵌入惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金撥付使用環(huán)節(jié)，讓智慧監(jiān)督與鄉(xiāng)村振興“同頻共振”。

臨洮縣紀(jì)委監(jiān)委依托微信平臺，緊盯權(quán)力運行過程中的“關(guān)鍵處、關(guān)鍵人、關(guān)鍵時、關(guān)鍵事、大多數(shù)、極少數(shù)”，建立起“權(quán)力、對象、任務(wù)、方法、問題、整改”6張清單，在全市先行先試建成了臨洮縣“碼上監(jiān)督”智能平臺小程序，實現(xiàn)了對基層小微權(quán)力全要素規(guī)范、全流程管理、全方位監(jiān)督。

本著親民、簡便、適用的設(shè)計理念，“碼上監(jiān)督”圍繞群眾關(guān)心的政策誰來辦、怎么辦、誰監(jiān)督、辦結(jié)時間、需提供什么資料等方面為全縣323個行政村和12個社區(qū)梳理繪制權(quán)力運行流程圖，明確了村級各項權(quán)力事項的辦理條件、操作流程和公開公示要求等。

“以前，只要事辦不成，群眾就會不分青紅皂白地指責(zé)干部，認(rèn)為是干部從中作梗。而現(xiàn)在，他們只要用手機(jī)微信掃掃二維碼，進(jìn)入到‘碼上監(jiān)督——我的事怎么辦’板塊，對照公示的流程圖，能不能辦，該怎么辦，一目了然?！迸R洮縣太石鎮(zhèn)后地灣村黨支部書記張學(xué)昌指著村部院墻外的二維碼向筆者熱情地介紹臨洮縣“碼上監(jiān)督”的用法和好處。

不僅如此，群眾還可以在“碼上監(jiān)督”小程序上為干部進(jìn)行滿意度評分，后臺會對群眾評價長期積累，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)畫像。

“滿意度較低的是‘黃線干部’，滿意度低又收到群眾舉報的是‘紅線干部’?！迸R洮縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室負(fù)責(zé)人表示，“對這兩類干部，平臺將定期智能向具有相應(yīng)干部管理權(quán)限的黨組織‘一把手’推送，要求他們對其進(jìn)行提醒或約談，督促干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)?！?/p>

通過近兩年的迭代更新，臨洮縣“碼上監(jiān)督”平臺已實現(xiàn)了縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級權(quán)力的全覆蓋、法定化、清單化、流程化、可視化和信息化運行，初步形成了群眾“看圖辦事”、村干部“按圖履職”、村監(jiān)會主任和廉政義務(wù)監(jiān)督員、廣大群眾“依圖監(jiān)督”的新模式，為基層小微權(quán)力運行構(gòu)建了“交通法則”。

臨洮縣“碼上監(jiān)督”只是定西市探索加強(qiáng)農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督的一個縮影，去年，隴西縣基層公權(quán)力運行大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺穩(wěn)定運行，岷縣小微權(quán)力智慧監(jiān)督平臺、“渭源智慧監(jiān)督”平臺相繼上線運行，定西各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷探索推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+紀(jì)檢監(jiān)察”監(jiān)督模式，通過大數(shù)據(jù)分析，全面把握區(qū)域黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，大大提高了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效率和質(zhì)量，切實打通了鄉(xiāng)村振興監(jiān)督的“最后一公里”。（供稿 喬天倩）