攻堅(jiān)克難跟黨走　乘勢(shì)而上譜新篇

——市鄉(xiāng)村振興局賡續(xù)脫貧攻堅(jiān)精神譜寫鄉(xiāng)村振興新篇

　　山河日月刻初心，五載春秋寫華章。近年來(lái)，市鄉(xiāng)村振興局(原扶貧開發(fā)辦公室)作為全市脫貧攻堅(jiān)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)、抓促落實(shí)的“參謀部”，持續(xù)以打造市政府“一流的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)”和“政治堅(jiān)定、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、績(jī)效顯著的一流干部隊(duì)伍”的“兩個(gè)一流”為目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，找準(zhǔn)職能定位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，咬定目標(biāo)砥礪奮進(jìn)、盡銳出戰(zhàn)攻堅(jiān)克難，有力地推進(jìn)了全市工作。

砥礪奮進(jìn)，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　五年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)持續(xù)健全最嚴(yán)的責(zé)任體系、最強(qiáng)的推動(dòng)機(jī)制，調(diào)度最好的資源、整合最多的資金，選派最優(yōu)的干部、集中最強(qiáng)的力量，聚焦最突出的短板、采取最硬核的舉措，先后組織開展“一戶一策”精準(zhǔn)化研判具體化落實(shí)動(dòng)態(tài)化管理、“六查六清四提升”行動(dòng)、“四鞏固五促進(jìn)六提升”行動(dòng)、“7+9”掛牌督戰(zhàn)等10余輪次“殲滅戰(zhàn)役”，創(chuàng)新總結(jié)的“551”產(chǎn)業(yè)扶貧、“456”東西部扶貧協(xié)作、“三步六法”跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)警評(píng)估、互助資金改革等20多個(gè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谌珖?guó)全省得到推廣，福州與定西勞務(wù)合作等4個(gè)案例被評(píng)為“聯(lián)合國(guó)全球減貧案例”，全市脫貧攻堅(jiān)工作得到各級(jí)各界充分認(rèn)可。2020年底，全市84.24萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，1101個(gè)貧困村全部退出，7縣區(qū)全部脫貧摘帽，歷史性地解決了困擾千百年的絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問題。圍繞解決“扶持誰(shuí)”的問題，把建檔立卡作為脫貧攻堅(jiān)的第一粒紐扣，建立一核、二看、三比、四評(píng)議、五公示的“12345”精準(zhǔn)識(shí)別程序和“兩公示一比對(duì)一公告”的“211”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，常態(tài)化開展貧困人口新識(shí)別、返貧、剔除、回退等工作，實(shí)現(xiàn)扶貧建檔立卡由基本精準(zhǔn)到比較精準(zhǔn)向更加精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，為精準(zhǔn)到村到戶施策樹立了清晰的攻堅(jiān)靶向。圍繞解決“誰(shuí)來(lái)扶”的問題，銜接協(xié)調(diào)，建立起脫貧攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、精準(zhǔn)幫扶等八大機(jī)制，在每月召開的市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上部署推動(dòng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)市、縣兩級(jí)分別成立了12個(gè)專責(zé)工作組，在全省率先組建了副科級(jí)建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，在全市1101個(gè)貧困村組建駐村幫扶工作隊(duì)、選派第一書記，為所有貧困戶確定幫扶責(zé)任人；深度對(duì)接，持續(xù)拓展東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧；廣泛動(dòng)員，引導(dǎo)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，形成了各級(jí)各界各方面聚力攻堅(jiān)的工作格局。圍繞解決“怎么扶”的問題，完善各級(jí)各類脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，制定落實(shí)“一戶一策”幫扶計(jì)劃，統(tǒng)籌整合各類資金，精準(zhǔn)投入、打捆使用；建立落實(shí)一線督戰(zhàn)、調(diào)研遍訪、暗訪督查和“月報(bào)告、季分析、半年小結(jié)、年度總結(jié)”制度，推動(dòng)各類幫扶資源精準(zhǔn)聚焦、整合發(fā)力。圍繞解決“如何退”的問題，對(duì)照貧困退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把退出關(guān)口，并建立“三步六法”跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)警評(píng)估機(jī)制，適時(shí)組織開展“回頭看”“回頭幫”，加強(qiáng)對(duì)已脫貧人口和邊緣人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，全面保障脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。

接續(xù)奮斗，堅(jiān)決守好鞏固成果底線

　　2021年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的開局之年。全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)堅(jiān)持把“固成果”“守底線”作為首要前提和重中之重，以順利推進(jìn)“五大振興”為目標(biāo)，梯次推進(jìn)鞏固、銜接、拓展任務(wù)落實(shí)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鞏固上，以防止規(guī)模性區(qū)域性返貧為底線，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)、“兩不愁三保障”及安全飲水為抓手，實(shí)行監(jiān)測(cè)人口“網(wǎng)格化”管理，　完善發(fā)現(xiàn)響應(yīng)、評(píng)估核查、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除“四步走”閉環(huán)式工作體系，有效做好預(yù)警監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除“三篇文章”。年內(nèi)新識(shí)別“三類戶”608戶2548人，對(duì)1.87萬(wàn)戶7.3萬(wàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象全部制定了“一戶一策”幫扶計(jì)劃，全覆蓋落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。銜接上，持續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)推動(dòng)將幫扶政策、資源、力量向脫貧鄉(xiāng)村和脫貧群眾傾斜。堅(jiān)持四級(jí)書記抓振興和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村責(zé)任制，組建“五大振興”工作專班和12個(gè)專責(zé)工作組，構(gòu)建完善了職責(zé)明晰的工作責(zé)任體系，集中開展兩輪“大排查”和兩輪專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐人逐項(xiàng)補(bǔ)齊短板。整合投入財(cái)政銜接資金、東西協(xié)作資金等各類資金31.34億元，用于“三保障”、穩(wěn)增收等鞏固脫貧成果項(xiàng)目。完善光伏電站運(yùn)行管理機(jī)制和年度收益分配計(jì)劃，分層分類推進(jìn)扶貧資產(chǎn)摸底、登記、確權(quán)工作，創(chuàng)新開展關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾“七個(gè)一”專題行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)深入開展，確保脫貧攻堅(jiān)成果成色更足、群眾認(rèn)可度更高。拓展上，投入各類銜接資金19.28億元支持通渭、渭源、岷縣3個(gè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和安定區(qū)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)。以鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)籌整合各類資金7.44億元用于鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，支持渭源縣打造省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)示范縣，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22個(gè)村打造省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)示范村，確定29個(gè)村為鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)市級(jí)示范村，梯次推進(jìn)整縣、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整村先行先試，精心打造一批立足鄉(xiāng)土社會(huì)、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的先行示范村，為全市高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興趟出路子、作出示范。

敢拼善謀，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章

　　全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，按照市委、市政府追趕發(fā)展部署要求，推動(dòng)全市上下以“五大振興”為抓手，作規(guī)劃、抓調(diào)度、補(bǔ)短板、增活力、促保障，加快“面上”任務(wù)推進(jìn)和“點(diǎn)上”工作提升，真正體現(xiàn)謀在深處、干在實(shí)處、走在前列的思想自覺和行動(dòng)自覺。以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力推廣“551”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全面構(gòu)建“7+X”特色產(chǎn)業(yè)體系，縱向推進(jìn)“工業(yè)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)大突破”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“十大”生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化，用工業(yè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)收入，讓農(nóng)戶在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)增值收益。建成馬鈴薯、中藥材、蔬菜集中連片萬(wàn)畝抓點(diǎn)示范基地31個(gè)，投入資金3.47億元支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以匯聚人才為支撐，著力打造高質(zhì)量發(fā)展的智力引擎。堅(jiān)持“引、育、用、留”相結(jié)合，精準(zhǔn)引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才802名，建立鄉(xiāng)村服務(wù)基地20個(gè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民2000多人，選派500多名高級(jí)職稱農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化深入基層開展服務(wù)。以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)新氣象。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深化移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“六大行動(dòng)”，創(chuàng)建縣級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)719個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村公共數(shù)字文化服務(wù)站點(diǎn)118個(gè)、“村史館”“鄉(xiāng)村記憶館”50個(gè)。深度挖掘文旅資源“富礦”，唱響“渭水源頭、李氏故里、當(dāng)歸定西”旅游品牌，謀劃儲(chǔ)備120個(gè)總投資80多億元的田園綜合體、民俗文化傳承等文旅項(xiàng)目。以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，因地制宜改善基礎(chǔ)條件。統(tǒng)籌推進(jìn)“控排、增綠、治亂”，推廣應(yīng)用化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)，化學(xué)農(nóng)藥使用量減幅27.99%。深入推進(jìn)“廁所革命”，改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所18.7萬(wàn)座，覆蓋率達(dá)到39%，行政村衛(wèi)生公廁覆蓋率達(dá)到100%。加快實(shí)施“綠滿隴中”行動(dòng)，完成造林綠化40多萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹1300多萬(wàn)株，通道綠化1800多公里。以基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，持續(xù)完善鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)基層組織建設(shè)筑堡壘，推動(dòng)59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，整頓提升軟弱渙散村黨組織97個(gè)，培育選樹省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)村黨支部42個(gè)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)善于領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的骨干隊(duì)伍，今年調(diào)整的縣區(qū)黨政正職中一半具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷，黨政班子成員中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的占45.7%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中具有農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)背景的占21.8%。（記者石建強(qiáng)）