- 時間：2021-11-15
- 來源： 甘谷縣鄉(xiāng)村振興局
近年來，甘谷縣按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的目標(biāo)要求，健全完善城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制，規(guī)范申請審批程序，精準(zhǔn)認(rèn)定保障對象，困難群眾及時得到救助，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)退即退，在脫貧攻堅兜底保障工作中發(fā)揮了積極作用。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議，研究部署城鄉(xiāng)低保工作?？h民政局成立了城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作責(zé)任制，專題研究城鄉(xiāng)低保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了領(lǐng)導(dǎo)包片，干部包村的工作機(jī)制，確保低保工作責(zé)任到村到人。將縣最低生活保障辦公室更名為縣最低生活保障中心，核定人員編制17名，配備了副科級領(lǐng)導(dǎo)。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個社區(qū)通過政府購買社會救助服務(wù)配齊了低保工作人員，達(dá)到了5萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)8名、3—5萬人6名、3萬人以下4名的標(biāo)準(zhǔn)，有效保障了低保工作順利開展。
健全工作機(jī)制?？h級層面制定出臺《甘谷縣農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》《甘谷縣城市居民最低生活保障實施辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，規(guī)范城鄉(xiāng)低保申請受理、調(diào)查審批、監(jiān)督管理等工作程序。部門層面制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村低保工作的通知》《加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實施辦法的通知》《甘谷縣農(nóng)村低保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作實施方案》《甘谷縣農(nóng)村低保對象精準(zhǔn)認(rèn)定工作實施方案》《甘谷縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障投訴舉報核定制度》《甘谷縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障經(jīng)辦人員近親屬低保回避備案制度》《甘谷縣最低生活保障工作績效評價辦法》等相關(guān)制度文件，為規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作提供了制度保障，進(jìn)一步明確了低保對象入戶調(diào)查、類別界定和申請審批等程序。
提高補助水平。根據(jù)省市要求，綜合考慮貧困退出驗收標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)民人均純收入增幅、農(nóng)民人均消費支出增幅和物價上漲等因素，2021年全市城市低保補助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到636元。城市低保實行全額和差額保障，我們將無勞動能力、無生活來源，基本沒有收入來源的家庭確定為全額保障對象，其他對象通過測算收入確定補助標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，有力提升保障水平。農(nóng)村低保一類對象、二類對象月補助水平分別提高到399元、378元。
規(guī)范操作程序。嚴(yán)格執(zhí)行個人申請、信息核對、入戶調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的操作程序，精準(zhǔn)納入保障對象。及時受理申請。凡認(rèn)為符合規(guī)定條件的農(nóng)村居民家庭向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時受理城鄉(xiāng)低保申請，杜絕了推諉、刁難和不受理困難群眾申請問題。嚴(yán)把調(diào)查關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到申請后，在村民委員會的協(xié)助下，組成三人以上工作組，按照“誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對申請人家庭收入、財產(chǎn)等狀況進(jìn)行調(diào)查核實，如實填寫《入戶調(diào)查表》。入戶調(diào)查后，按照農(nóng)村低保家庭困難狀況評估指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評估，對入戶調(diào)查、評估結(jié)果進(jìn)行一榜公示，無異議的報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)不符合申請條件的，當(dāng)面告知申請人，確保應(yīng)保盡保、進(jìn)有標(biāo)準(zhǔn)。
落實審核責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各村報送的農(nóng)村低保申請材料認(rèn)真審查后，組織召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部代表參加的審核小組會議，確定擬保障對象家庭和保障類別，作出審核意見，及時報送縣民政局研究審批。與相關(guān)工作人員和村民委員會成員有近親屬關(guān)系申請農(nóng)村低保的單獨登記，報縣民政局備案。及時審核審批?？h民政局收到相關(guān)材料后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的調(diào)查材料和審核意見進(jìn)行復(fù)核審查，并按照不低于30%的比例入戶抽查，抽查結(jié)束后，縣民政局召開黨組會議、局務(wù)會議或者局長辦公會議作出審批決定，對符合條件的予以批準(zhǔn)，并進(jìn)行二榜公示。不符合條件的退回，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)告知申請人。
精準(zhǔn)認(rèn)定對象?？h民政局由科級領(lǐng)導(dǎo)分片包抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部和政府購買社會救助服務(wù)人員80人組成專門工作力量，采取“全覆蓋”、“過篩子”的辦法，按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的要求，對全縣城鄉(xiāng)低保對象逐村、逐戶、逐人進(jìn)行全面篩查，精準(zhǔn)認(rèn)定對象，合理確定類別，有效解決“錯?！薄ⅰ奥┍！?、“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！?、“拆戶?！钡葐栴}?？h民政、財政、公安、自然資源等9部門，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立信息核對聯(lián)動機(jī)制進(jìn)一步精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保對象的通知》，和低保對象簽訂申請誠信承諾書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對委托書，通過各種信息平臺，核對低保對象是否有財政人員、不動產(chǎn)登記、工商登記、大型農(nóng)具、車輛管理等信息，對核對出的信息，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實后，按程序退出農(nóng)村低保保障范圍。
強(qiáng)化制度銜接。聚焦鄉(xiāng)村振興核心目標(biāo)任務(wù)，以兜住底線為目的，加強(qiáng)政策有效銜接，對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的對象給予相應(yīng)的救助。目前，全縣已脫貧建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保6319戶28582人，監(jiān)測人口納入農(nóng)村低保345戶1779人，邊緣人口納入農(nóng)村低保972戶4176人。
強(qiáng)化政策培訓(xùn)。今年舉辦2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級業(yè)務(wù)人員政策知曉率和工作水平。一是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政助理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就兜底保障政策進(jìn)行全面解讀和強(qiáng)化。二是縣民政部門利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議對駐村干部和村干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)檔案資料管理，按照“一鄉(xiāng)一柜、一村一盒、一人一檔”要求，健全完善了農(nóng)村低保等各類救助工作檔案資料，并分類妥善保管。