- 時間：2021-08-13
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面對財源結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)下行、收支矛盾突出等諸多不利因素，平?jīng)鍪胸斦y而上，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，對準(zhǔn)發(fā)力重點，明確實踐路徑，從思維理念、方法路徑、體制機(jī)制上研究破題，不斷增強(qiáng)財政服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
一、理念先行，更加注重思想解放著力破難點。堅持“走出去、請進(jìn)來、搭平臺”，解放思想，提升工作，著力優(yōu)化理財思路。今年先后派出5個學(xué)習(xí)考察組分別赴張掖、隴南、慶陽等6個市州財政局學(xué)習(xí)項目融資、城市經(jīng)營、績效評價、機(jī)關(guān)管理等方面的經(jīng)驗和做法，借他山之石規(guī)范我局一些工作流程，破解一些項目融資難題。邀請PPP專家?guī)斐蓡T、財務(wù)管理專家專題講座，推廣PPP模式、城市更新和海綿城市理念，開闊融資視野。持續(xù)加強(qiáng)財政干部隊伍思想、政治、作風(fēng)建設(shè)，開展市縣財政部門之間、市局和市屬國有企業(yè)之間人員掛職交流，為年輕干部干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺，努力打造政治堅定、專業(yè)精良、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)財政干部隊伍。
二、行動跟進(jìn)，更加注重市場化和資本化運作。著力轉(zhuǎn)變財政支持方式，積極運用財政金融杠桿撬動代替?zhèn)鹘y(tǒng)的財政資金無償投入方式，公益性領(lǐng)域積極通過財政撬動融資，競爭性領(lǐng)域交由社會資本和企業(yè)辦，以“撥改投”“撥改獎”放大資金效應(yīng)，切實增強(qiáng)財政統(tǒng)籌調(diào)控能力。打好“組合拳”，采取公共財政列、政府性基金擠、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)、省級專項爭、政府債券借、存量資產(chǎn)盤等途徑，市級統(tǒng)籌財力安排牛果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金5000萬元、旅游產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金1600萬元、工業(yè)發(fā)展資金3500萬元，推動政策、產(chǎn)業(yè)和資金協(xié)同配合，多渠道籌措到位重點項目建設(shè)資金5.56億元，重點支持市中醫(yī)醫(yī)院、市體育運動公園、黑臭水體治理、天門塬道路、平華一級公路等重點項目建設(shè)。
三、重點突破，更加注重資金爭取和資金績效。最大限度地調(diào)度縣（市、區(qū)）和各部門爭取資金和管理資金的積極性，建立預(yù)算安排與績效管理掛鉤機(jī)制，將績效評價結(jié)果、存量資金規(guī)模、部門項目結(jié)轉(zhuǎn)率與調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接，引導(dǎo)部門合理安排分年度支出計劃，切實將有限的財政資金用于剛性和急需的支出，提高資金使用效益。加大存量資金盤活力度，今年全市清理、催繳、盤活預(yù)算單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金2.1億元，提高資金使用效益。搶抓政策機(jī)遇，邊干邊爭，邊爭邊干，今年全市爭取到位均衡性轉(zhuǎn)移支付49.66億元，增長13.7%。爭取政府債券資金33.2億元，增長7.34%。到位鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金13.47億元，爭取各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理資金4.19億元，較上年同期增加1.13億元。
四、措施加力，更加注重精細(xì)化管理提質(zhì)增效。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號），堅持“先有預(yù)算，后有支出”，嚴(yán)格控制預(yù)算追加事項，強(qiáng)化預(yù)算約束力。積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)（2.0版）上線運行，高效利用鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金動態(tài)監(jiān)控平臺，實時監(jiān)控各類鄉(xiāng)村振興等補(bǔ)助資金的分配下達(dá)、項目實施、資金支出、績效目標(biāo)完成等情況，確保資金規(guī)范使用。建立了從采購預(yù)算編制到履約驗收全流程的政府采購制度，市級審核備案政府采購計劃0.9億元，完成0.84億元，節(jié)約資金234.67萬元，節(jié)約率2.72%。堅持“不唯增、不唯減、只唯實”的工作原則，規(guī)范投資評審流程，市級評審工程預(yù)結(jié)算74項，評審金額4.26億元，審減0.37億元，審減率8.69%。嚴(yán)格資產(chǎn)配置預(yù)算編制與執(zhí)行，堅持按標(biāo)準(zhǔn)配置、統(tǒng)籌配置、無預(yù)算不配置，著力提高國有資產(chǎn)使用效益。
五、握緊拳頭，更加注重統(tǒng)籌集中財力辦大事。樹牢過“緊日子”“苦日子”思想，嚴(yán)控一般性支出，壓減非急需、非剛性支出，全面落實“三?！敝髫?zé)，全年預(yù)算安排“三?！敝С?26.62億元，其中：?；久裆?1.05億元，保工資78.54億元，保運轉(zhuǎn)7.03億元。落實“四個不摘”要求，市縣兩級預(yù)算安排鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金4.72億元，其中：市級預(yù)算安排1.35億元，與上年持平，統(tǒng)籌支持做好脫貧攻堅成果鞏固和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。堅持把學(xué)黨史、悟思想的成果體現(xiàn)在辦實事、開新局的具體行動中，今年1—7月全市教育、衛(wèi)生、社保等11類民生支出113.8億元，占財政總支出的82.6%，著力解決群眾關(guān)心、涉及民生的突出問題，較好解決了一些惠企紓困、社區(qū)服務(wù)、助殘幫扶等方面的問題。
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