- 時(shí)間：2021-07-05
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- 來源：敦煌市政府辦公室
敦煌市按照“兩提升兩突破”的發(fā)展方向和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“中心化、品牌化、規(guī)范化”的目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興，著力增加農(nóng)民收入，聚焦三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“3+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，突出集群成鏈，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快中心組建設(shè)步伐，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村；完善鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)建設(shè)，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化；推進(jìn)“三治”共管，健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。目前全市一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快有效銜接鄉(xiāng)村振興。掛牌成立敦煌市鄉(xiāng)村振興局，印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實(shí)施意見的通知》等文件，明確防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)督管理、鞏固“兩不愁三保障”成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善幫扶關(guān)系等重點(diǎn)任務(wù)。敦煌市被確定為重點(diǎn)幫扶縣，爭(zhēng)取到中央、省市有效銜接資金1.047億元，從今年起到2025年中央、省市安排6000萬左右的有效銜接資金，給予傾斜扶持。審議上報(bào)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目庫項(xiàng)目29個(gè)，審核匯總“十四五”項(xiàng)目庫項(xiàng)目64個(gè)。已安排第一批銜接補(bǔ)助資金300萬用于產(chǎn)業(yè)增收類項(xiàng)目和雨露計(jì)劃2類項(xiàng)目，計(jì)劃對(duì)600多戶建檔立卡戶，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)鞏固提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完善《敦煌市健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》，定期開展防止返貧風(fēng)險(xiǎn)集中排查，無新識(shí)別貧困人口和返貧人口；指導(dǎo)扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目確權(quán)，已完成2013年以來項(xiàng)目資產(chǎn)登記管理工作；通過人社部門信息發(fā)布，崗位技能培訓(xùn)等措施，持續(xù)加強(qiáng)就業(yè)扶貧力度，確保務(wù)工收入穩(wěn)定；開展2021年度扶貧小額信貸摸底調(diào)查和入戶宣傳，常態(tài)化做好貸款償還、財(cái)政貼息兌付、貸款續(xù)貸等工作；開展脫貧攻堅(jiān)問題整改“回頭看”16項(xiàng)問題已整改完成。
聚力“兩推三招兩爭(zhēng)取”，全面開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。已爭(zhēng)取資金1.75億元，其中中央、省市銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1.07億，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群等中央投資千萬元項(xiàng)目3個(gè)，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目76個(gè)。編制《敦煌市農(nóng)業(yè)投資指南》，制定《2021年農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目招商推介工作方案》、推介招商PPT和《敦煌市特色農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)介》，赴新疆、河南、重慶、成都等地外出招商推介2批次，拜訪69家企業(yè)、協(xié)會(huì)組織，組織干部赴山東、張掖、玉門學(xué)習(xí)10批次。實(shí)施敦煌品牌工程，聘請(qǐng)浙江智慧天成品牌設(shè)計(jì)公司，為“沙水共生·匠心培育”區(qū)域公共品牌設(shè)計(jì)了LOGO和產(chǎn)品包裝，近期將召開發(fā)布會(huì)全面授權(quán)啟用。鄉(xiāng)村建設(shè)工作全面鋪開，制定《敦煌市農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目工作方案》，重點(diǎn)開展“三沿一部”、集鎮(zhèn)、各類園區(qū)、村莊環(huán)境綜合整治活動(dòng)。農(nóng)村各鎮(zhèn)“整組推進(jìn)”土坯房改造試點(diǎn)，確定莫高鎮(zhèn)蘇家堡村、肅州鎮(zhèn)河州堡村、郭家堡鎮(zhèn)土塔村等7個(gè)中心村組作為示范點(diǎn)，正在開展風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)和入戶宣傳工作，計(jì)劃10月底完成土坯房500戶改造任務(wù)。印發(fā)《2021年敦煌市農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案的通知》，全市鋪開施工戶廁15座，完成選址194座。爭(zhēng)取資金3800萬元，新改修農(nóng)村通戶道路90公里，打造示范路3條。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用行動(dòng)，已完成尾菜綜合處理利用量0.1萬噸，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用20萬噸，廢舊農(nóng)膜回收利用0.9萬噸。
突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃逐步完善。按照推行“市鎮(zhèn)一體化”發(fā)展規(guī)劃理念，根據(jù)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)編制完成《敦煌市“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《敦煌市“十四五”葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《敦煌市“十四五”草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《敦煌市“十四五”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并制作葡萄、草畜、鄉(xiāng)村旅游三大產(chǎn)業(yè)、“十四五”項(xiàng)目、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6張規(guī)劃圖。同步啟動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體三年培育規(guī)劃、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)三年培育規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、中心園區(qū)規(guī)劃、三年倍增計(jì)劃等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提檔升級(jí)。在葡萄產(chǎn)業(yè)上，積極引進(jìn)陽光玫瑰、浪漫紅顏等新品種，在肅州鎮(zhèn)、七里鎮(zhèn)建成新品種示范點(diǎn)2個(gè)，并配套水肥一體化灌溉設(shè)備。加快推進(jìn)七里鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、陽關(guān)鎮(zhèn)、月牙泉鎮(zhèn)4個(gè)200畝葡萄提質(zhì)增效示范點(diǎn)建設(shè)，全面提升葡萄品質(zhì)，陽關(guān)鎮(zhèn)和七里鎮(zhèn)已發(fā)展成為葡萄產(chǎn)業(yè)和桃產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。在草畜產(chǎn)業(yè)上，按照“抓大不放小”原則，萬頭肉牛繁育基地開工建設(shè)，三澤千頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、祁連牧業(yè)肉羊屠宰精深加工建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，郭發(fā)養(yǎng)殖場(chǎng)顆粒飼料加工廠完成擴(kuò)建。積極盤活郭家堡鎮(zhèn)養(yǎng)殖園區(qū)、芭子場(chǎng)養(yǎng)殖園區(qū)，全力打造以郭家堡鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、黃渠鎮(zhèn)為重點(diǎn)的草畜產(chǎn)業(yè)集群。在鄉(xiāng)村旅游上，深入挖掘農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗(yàn)、特色種植等鄉(xiāng)村旅游資源，精心打造了莫高里工匠村、效谷農(nóng)業(yè)生態(tài)園等9個(gè)獨(dú)具特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，新建了七里鎮(zhèn)秦家灣村碧玥山居、月牙泉鎮(zhèn)合水村禾園等特色民宿7處，積極推進(jìn)西坡精品民宿、藝術(shù)家村落等重點(diǎn)項(xiàng)目，月牙泉鎮(zhèn)楊家橋村入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范村名錄，月牙泉鎮(zhèn)月牙泉村入列農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。同時(shí)，在月牙泉鎮(zhèn)月牙泉村、鳴山村完成征地1080畝，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游拓展了新空間。
搭建平臺(tái)延長(zhǎng)鏈條，加大農(nóng)村改革力度。搭建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)。按照“三區(qū)一基地”發(fā)展布局，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中心園區(qū)已組建水發(fā)浩海敦煌公司，規(guī)劃、用地審查、項(xiàng)目融資等前期手續(xù)正在按計(jì)劃有序推進(jìn)。肅州鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施示范園區(qū)已搭建高標(biāo)準(zhǔn)溫棚18座。實(shí)行中耕、植保等田間管理措施統(tǒng)一托管，開展“菜單式”社會(huì)化托管服務(wù)，七里鎮(zhèn)2個(gè)點(diǎn)4家合作社已簽訂42份294.7畝托管合同。農(nóng)產(chǎn)品加工上，飛天果汁農(nóng)產(chǎn)品加工銷售項(xiàng)目廠房已建成，設(shè)備正在安裝，貫通農(nóng)業(yè)上中下游的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)作用初見成效。培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。制定《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體三年規(guī)劃及2021年工作要點(diǎn)》，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一對(duì)一”包掛新型經(jīng)營(yíng)主體制度，2021年新培育農(nóng)民合作社24家、家庭農(nóng)場(chǎng)12家，落實(shí)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，引導(dǎo)注銷合作社7家。對(duì)27家農(nóng)民合作社和15家家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，培育創(chuàng)建8家省級(jí)示范社和示范性家庭農(nóng)場(chǎng)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成，清產(chǎn)核資集體經(jīng)濟(jì)組織452個(gè)，股權(quán)量化集體經(jīng)濟(jì)組織57個(gè)。探索實(shí)行“集體經(jīng)濟(jì)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，梳理農(nóng)村閑置資源45處，采取統(tǒng)一規(guī)劃，合作發(fā)展，出租置換等方式，積極壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提高村集體收入，力爭(zhēng)年底收入5萬元以上的村達(dá)到75%。
