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定西市扶貧辦將開展黨史學(xué)習(xí)教育與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同銜接鄉(xiāng)村振興一體推進(jìn)
發(fā)布時(shí)間：2021-04-21 15:15 來源： 市扶貧辦
深度融合固成果 注重實(shí)效促振興
——市扶貧辦將開展黨史學(xué)習(xí)教育與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同銜接鄉(xiāng)村振興一體推進(jìn)
黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，定西市扶貧辦黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委部署要求，準(zhǔn)確把握和嚴(yán)格落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，緊密結(jié)合全市鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興工作銜接工作，組織黨員干部通過學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，持續(xù)打造“市政府一流的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)”和“政治堅(jiān)定、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、績(jī)效顯著的一流干部隊(duì)伍”，用歷史的思維、歷史的眼光、發(fā)展的辦法鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，把黨史學(xué)習(xí)教育有機(jī)融入各項(xiàng)任務(wù)。
一是深度融合開新局。把拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開好局、起好步作為踐行宗旨意識(shí)、群眾觀念、群眾立場(chǎng)的有效抓手，作為扶貧系統(tǒng)學(xué)史力行、堅(jiān)守初心、踐行使命的最直接體現(xiàn)，以保持航行者的定力、跋涉者的韌勁、奔跑者的姿態(tài)、奮進(jìn)者的作為實(shí)現(xiàn)鞏固、拓展、銜接“三維聯(lián)動(dòng)”。在防貧監(jiān)測(cè)幫扶方面，堅(jiān)持和完善雙向預(yù)警、聯(lián)合核查、縣級(jí)會(huì)商和受災(zāi)援助、醫(yī)療救助、教育資助、困難補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)扶助、保險(xiǎn)輔助“三步六法”防貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，對(duì)存在潛在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，提前采取有針對(duì)性的幫扶措施，及時(shí)幫助解決“兩不愁、三保障”問題。對(duì)全市納入監(jiān)測(cè)的2.43萬脫貧不穩(wěn)定人口和4.95萬邊緣易致貧人口，累計(jì)為12737戶52000人落實(shí)了產(chǎn)業(yè)幫扶政策，為9344戶14753人落實(shí)了就業(yè)幫扶政策，為7489戶10393人落實(shí)了教育扶貧政策，為3892戶5393人落實(shí)了醫(yī)療救助政策，將6916戶20602人納入兜底保障。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的治本之策，全面實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，著力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全市計(jì)劃種植馬鈴薯300萬畝、中藥材180萬畝、蔬菜80萬畝，已分別種植12.23萬畝、22.3萬畝、19.6萬畝；計(jì)劃種植飼草160萬畝，儲(chǔ)備牧草種子7500噸；年內(nèi)新改擴(kuò)建生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)20家，創(chuàng)建牛羊示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、示范村22個(gè)；累計(jì)培育縣級(jí)以上龍頭企業(yè)257家，帶動(dòng)農(nóng)戶18.83萬戶，吸納就業(yè)22458人；注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社12266家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社161個(gè)，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)608個(gè)。在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方面，持續(xù)加大勞動(dòng)力精準(zhǔn)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)力度，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助政策，積極拓寬就近就業(yè)渠道，全市已輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力52.8萬人，其中脫貧人口20.33萬人、邊緣易致貧人口0.53萬人。同時(shí)，對(duì)沒有外出和因用工需求緊縮“回流”的，因戶制宜采取發(fā)展種、養(yǎng)、“五小”等短平快產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)就近就地務(wù)工，公益崗位托底，兜底保障等措施，全面保障收入穩(wěn)定。在易地搬遷后續(xù)扶持方面，以集中安置區(qū)為重點(diǎn)，分縣區(qū)制定了易地扶貧搬遷安置區(qū)后續(xù)扶持工作實(shí)施方案，從就業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升完善等方面持續(xù)加大扶持力度，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。全市累計(jì)建成扶貧產(chǎn)業(yè)園9個(gè)，修建養(yǎng)殖暖棚2708座、食用菌等種植大棚502座、200立方米蓄水池21座、100噸菌菜氣調(diào)庫(kù)21座、冷庫(kù)5座，新建戶用光伏電站1200套、村級(jí)光伏電站7992千瓦。在扶貧資產(chǎn)管理方面，對(duì)2013年以來各類扶貧資金形成的資產(chǎn)進(jìn)行全面摸底，按照公益性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、到戶類資產(chǎn)分年度建好臺(tái)賬，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。
二是深度融合抓提升。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的重大戰(zhàn)略意義，加強(qiáng)政策銜接，分層分類抓優(yōu)化、促提升。在政策銜接上，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，制定了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》和《2021年全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作要點(diǎn)》，完善產(chǎn)業(yè)培育、穩(wěn)崗就業(yè)、“三保障”鞏固提升、易地搬遷后續(xù)扶持、低收入人口分層分類救助等方面政策措施。組織各縣區(qū)、市直各部門分層分類做好現(xiàn)有政策延續(xù)、優(yōu)化和調(diào)整工作。兜底救助類政策和財(cái)政保障類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定，教育、衛(wèi)生等民生保障類政策要逐步轉(zhuǎn)向普惠制，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等發(fā)展類政策要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，從到村到戶精準(zhǔn)幫扶逐步拓展到“到鄉(xiāng)到村帶戶”。在支持范圍上，從聚焦支持貧困村、貧困戶，逐步拓展到所有行政村、所有農(nóng)村人口；在支持方式上，從給錢、給物、給牛羊?yàn)橹鞯膸头龇绞?，逐步拓展到以生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑為主的幫扶方式；在支持內(nèi)容上，從集中力量解決“兩不愁、三保障”問題，逐步拓展到產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”。近期，我們組織各級(jí)幫扶力量，對(duì)84.24萬脫貧人口和4.95萬邊緣易致貧人口進(jìn)行了全覆蓋入戶走訪，及時(shí)制定完善“一戶一策”幫扶計(jì)劃，精準(zhǔn)落實(shí)相關(guān)政策措施，確保收入和“兩不愁三保障”問題動(dòng)態(tài)清零，脫貧成效持續(xù)鞏固拓展。
三是深度融合強(qiáng)保障。堅(jiān)持以黨史學(xué)習(xí)教育促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，以業(yè)務(wù)工作檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育成效，將學(xué)習(xí)教育成效體現(xiàn)在推進(jìn)有效銜接上，堅(jiān)持并完善攻堅(jiān)期內(nèi)形成的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實(shí)、力量整合、督促調(diào)度等工作機(jī)制，做到工作不留空檔、政策不留空白，堅(jiān)決把來之不易的脫貧攻堅(jiān)成果鞏固住、拓展好。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，堅(jiān)持落實(shí)四級(jí)書記抓振興和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓的責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策、責(zé)任、工作落實(shí)。在政策落實(shí)方面，持續(xù)靠實(shí)市縣專責(zé)工作組和相關(guān)行業(yè)部門工作責(zé)任，組織各縣區(qū)、各部門理清重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，提出分年度分階段推進(jìn)措施，明確各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限，確保工作有人抓、有人管、有著落。在力量整合方面，堅(jiān)持和完善東西協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、“千企興千村”、“社會(huì)扶貧網(wǎng)+”等社會(huì)力量參與機(jī)制，制定出臺(tái)了《定西市2021年東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案》，主動(dòng)與青島市對(duì)接簽訂了兩市《十四五”東西部協(xié)作行動(dòng)方案》，計(jì)劃爭(zhēng)取落實(shí)東部財(cái)政援助資金4億元以上，已落實(shí)到位2億元，與福州市對(duì)接簽訂了兩市《締結(jié)友好城市合作框架》，進(jìn)一步固化合作機(jī)制，鞏固拓展協(xié)作成效。與7家中央定點(diǎn)幫扶單位銜接制定了《2021年中央單位定點(diǎn)幫扶工作要點(diǎn)》，做到幫扶不斷檔。積極爭(zhēng)取匯報(bào)，初步將通渭縣、岷縣、渭源縣確定為國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，安定區(qū)為省定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。同時(shí)，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)，按照“調(diào)回一人補(bǔ)充一人”的原則，對(duì)全市貧困村駐村幫扶工作隊(duì)員進(jìn)行了輪換。在督促調(diào)度方面，堅(jiān)持“月報(bào)告、季分析、半年小結(jié)、年度總結(jié)”制度，及時(shí)督促調(diào)度、預(yù)警糾偏，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，組織各縣區(qū)、各部門認(rèn)真研究完善年度目標(biāo)、工作舉措等相關(guān)內(nèi)容，市委、市政府與各縣區(qū)、市直各部門將在第一時(shí)間簽訂責(zé)任書，繼續(xù)以“軍令狀”的形式保障年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。（通訊員劉晟宇）
