2018年以來(lái)，宕昌縣著眼于破解群眾增收難題，積極實(shí)踐，大膽探索，建立起了村辦合作社聯(lián)合控股富民公司帶貧的產(chǎn)業(yè)扶貧“宕昌模式”。為推動(dòng)這一模式精準(zhǔn)落地實(shí)施，宕昌縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出黨建引領(lǐng)，靈活運(yùn)用“四大抓手”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地見(jiàn)效，有效提升村辦合作社有效帶貧能力，做優(yōu)做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。
一抓規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。積極動(dòng)員群眾將4.14億元到戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股到村辦合作社，由村辦合作社與每個(gè)貧困戶簽訂入股協(xié)議并發(fā)放《社員證》《股權(quán)證》，明確分紅原則、辦法和程序，村辦合作社按照“五掛鉤”要求實(shí)現(xiàn)了帶動(dòng)貧困戶全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)村辦合作社經(jīng)營(yíng)管理辦法等成套制度，實(shí)行“社財(cái)鄉(xiāng)管”，聘請(qǐng)財(cái)務(wù)管理公司為村辦合作社記賬，專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了合作社管理軟件系統(tǒng)，建立了全縣村辦合作社數(shù)據(jù)管理中心，全面及時(shí)監(jiān)管村辦合作社財(cái)務(wù)。
二抓實(shí)體化發(fā)展。靈活運(yùn)用全鏈條式、訂單式、托管式、跨村聯(lián)合式、扶貧車(chē)間合作式等五種方式，組織村辦合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)體，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步加大扶持力度，縣羌源富民公司為106個(gè)村辦合作社投放產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金9500萬(wàn)元；縣上為30家合作社協(xié)調(diào)申請(qǐng)省上產(chǎn)業(yè)貸款2.1億元，為6家合作社發(fā)放“興隴合作貸”1160萬(wàn)元；選派53名未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生、事業(yè)單位人員和退伍軍人到貧困村領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社；將16個(gè)特色產(chǎn)業(yè)品種納入政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，落實(shí)縣級(jí)補(bǔ)貼資金1134萬(wàn)元。
三抓企業(yè)化帶動(dòng)?？h羌源富民公司投資建設(shè)的年生產(chǎn)菌棒2000萬(wàn)棒的菌棒加工廠和加工能力600噸的蜂蜜加工廠，以及戰(zhàn)略合作伙伴甘肅琦昆公司建設(shè)的靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力5萬(wàn)噸的中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心全面投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，對(duì)村辦合作社生產(chǎn)和與農(nóng)戶訂單生產(chǎn)的各類(lèi)產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)、加工和包裝，重點(diǎn)打造了“宕昌黃芪茶”“宕昌百花蜜”等網(wǎng)銷(xiāo)爆款產(chǎn)品，并通過(guò)有關(guān)企業(yè)銷(xiāo)售、借助戰(zhàn)略合伙人銷(xiāo)售、電商銷(xiāo)售、幫扶單位銷(xiāo)售、開(kāi)設(shè)實(shí)體店銷(xiāo)售、對(duì)接商場(chǎng)超市銷(xiāo)售等途徑，拓寬了銷(xiāo)售渠道，提升合作社發(fā)展效益，帶動(dòng)群眾增收。2019年全縣村辦合作社累計(jì)向貧困戶和村集體分紅3700萬(wàn)元。
四抓聯(lián)動(dòng)化保障。嚴(yán)格落實(shí)縣委常委包抓產(chǎn)業(yè)機(jī)制，中藥材、食用菌、蔬菜、養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞和旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都確定了一名常委牽頭抓，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，把村辦合作社發(fā)展成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，作為選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要依據(jù)；在軟弱渙散村黨組織整頓中把村辦合作社發(fā)展情況作為村黨支部書(shū)記是否稱職、是否盡職的重要指標(biāo)，樹(shù)立大抓村辦合作社運(yùn)營(yíng)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，形成了各方聯(lián)動(dòng)、集中發(fā)力、合力推進(jìn)的工作格局。產(chǎn)業(yè)扶貧模式的落地生根，助推了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2019年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7058.8元，增速10.4%，其中建檔立卡貧困人口人均可支配收入達(dá)到5909元，同比增長(zhǎng)18.3%。
（供稿：宕昌縣扶貧辦）
