深秋的卓尼大地，處處涌動著精準(zhǔn)扶貧、脫貧“摘帽”的股股激流。
卓尼縣緊緊盯住“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，舉全縣之力，聚焦扶貧對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準(zhǔn)”，以超常規(guī)的舉措和辦法推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。
2013年，卓尼縣貧困人口6731戶3.12萬人，2017年底貧困人口2056戶8676人，貧困發(fā)生率從34.4%下降到9.26%。走什么路子取得了這樣的成績，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)才能確保2056戶8676名貧困人口2018年整體脫貧？
補(bǔ)齊短板夯基礎(chǔ)
卓尼縣整合行業(yè)扶貧項目和財政涉農(nóng)資金，加大扶貧資金投入，向貧困片區(qū)、貧困村、貧困戶傾斜，著重補(bǔ)齊住房、飲水、道路、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施短板。新建、改擴(kuò)建貧困村幼兒園29所，4996名貧困家庭幼兒全部享受免保教費(fèi)政策；建立從學(xué)前教育到高等教育的全覆蓋資助體系，三年累計發(fā)放資助金5738萬元、受益貧困學(xué)生3.58萬人次，有效防止了因?qū)W致貧的發(fā)生。對1431名患慢性病貧困人口實行家庭簽約服務(wù)；發(fā)揮省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)“組團(tuán)式”援藏的平臺作用，組織112名罹患重大疾病患者到省中醫(yī)院集中救治；今年為貧困群眾報銷1939人次、737萬元，大病救助212人次、52.09萬元，基本醫(yī)療救助6862人次、2403萬元。
大力實施危舊房屋改造和易地扶貧搬遷項目，今年完成276戶危房改造，全面消除了C、D級危房；通過卓尼商會向企業(yè)募捐44.7萬元及砂石等建筑材料，保證了39戶特困戶無需貸款及借款便完成住房改造；完成10個集中安置點、4個插花安置點401戶貧困群眾易地搬遷工作。籌資1524萬元改造提升安全飲水工程131處，實現(xiàn)100%的自然村安全飲水達(dá)標(biāo)；2017年底實現(xiàn)100%建制村通瀝青(水泥硬化)路，今年實施“暢返不暢”工程31項43.9公里；實現(xiàn)100%的自然村通動力電、通移動網(wǎng)絡(luò)。貧困片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境明顯改善。
培育產(chǎn)業(yè)促增收
“在政府的幫助支持下，我建起了宏旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過以現(xiàn)金和勞動力入股的形式帶動周邊兩個貧困村120戶貧困戶入股，解決閑散勞動力24人，入股土地100畝，孕欄母豬86頭，上半年產(chǎn)仔豬700頭，計劃在年底所有貧困戶分紅不低于8萬元。”柳林鎮(zhèn)寺臺子村村民王拉目九以前靠天吃飯，生活無保障，如今依靠政府扶持，建起了養(yǎng)殖暖棚，有了自己的致富產(chǎn)業(yè)。對于今后的日子，他信心滿滿。
貧困，“貧”在產(chǎn)業(yè)，“困”在發(fā)展，發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)是開展脫貧攻堅的關(guān)鍵。卓尼堅持把富民產(chǎn)業(yè)培育作為持續(xù)增加貧困戶收入、增強(qiáng)貧困群眾“造血”功能、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵舉措，因地因人因戶施策，強(qiáng)化資金扶持、項目帶動、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)鏈培育。全縣引進(jìn)大型龍頭企業(yè)4個，建成產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)18個，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化企業(yè)12家，實現(xiàn)了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個貧困村全覆蓋，帶動農(nóng)牧民群眾3820戶1.8萬人；成立農(nóng)牧民專業(yè)合作社766個，帶動貧困戶1640戶。
先后在完冒、扎古錄等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展犏雌牛(奶牛)養(yǎng)殖，帶動農(nóng)牧民群眾3000余戶；在洮硯、藏巴哇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展當(dāng)歸、黨參等中藏藥材種植，帶動農(nóng)牧民群眾1.1萬余戶；在柳林、納浪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展馬鈴薯種植，帶動農(nóng)牧民群眾3000余戶。
建立“企業(yè)+合作社(村集體經(jīng)濟(jì))+貧困戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，推進(jìn)高原特色生態(tài)畜牧業(yè)、高原特色種植業(yè)、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)、中蜂養(yǎng)殖業(yè)、蕨麻種植業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)板塊。
鄉(xiāng)村旅游富藏鄉(xiāng)
近年來，卓尼縣以大峪溝為龍頭，全力打造以民族風(fēng)情、休閑娛樂、生態(tài)觀光、餐飲體驗為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村體驗游、觀光游、深度游。在大峪溝溝口的木耳鎮(zhèn)力賽村，充分利用資源優(yōu)勢，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主導(dǎo)，打造集種植、養(yǎng)殖、旅游休閑、鄉(xiāng)村情調(diào)和田園體驗為一體的包括餐飲、休閑、游樂、園林綠化和鄉(xiāng)村情調(diào)的多功能休閑觀光田園綜合體。
整合資金13.1億元，打造了百里洮河風(fēng)情線，以岷合公路、洮河卓尼段為主線，沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落、景區(qū)景點為節(jié)點，統(tǒng)籌草原、森林、河流、田野、花海等自然美景，協(xié)調(diào)農(nóng)耕文化、畜牧文化及土司歷史文化、藏傳佛教文化等人文景觀，加入智慧旅游、自駕體驗、三產(chǎn)融合、休閑觀光等多重元素，確立了景門景觀打造、自駕游營地建設(shè)、綠化亮化工程推進(jìn)、民居風(fēng)貌改造等12個方面建設(shè)內(nèi)容，有力地助推了文化旅游業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。
目前全縣已建設(shè)旅游專業(yè)村12個，發(fā)展農(nóng)家樂130戶，帶動農(nóng)牧戶488戶2200余人，鄉(xiāng)村旅游已成為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、增加農(nóng)牧民收入、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。（本報通訊員 王芝蓮）
