- 時間：2018-10-17
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平?jīng)鍪小熬糯鬀_刺行動”安排部署之后，涇川縣嚴(yán)格按照市委、市政府總體要求，深入研究謀劃，迅速啟動實(shí)施，研究制定了《關(guān)于深入實(shí)施“九大沖刺行動”堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步做好“九大沖刺行動”的意見》，由11名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓，先后召開縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第6次、第7次會議對“九大沖刺行動”進(jìn)行安排部署和調(diào)度落實(shí)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)開展督促檢查，有力促進(jìn)了脫貧攻堅重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。
一是強(qiáng)化市場運(yùn)作，加快推進(jìn)龍頭帶動全覆蓋行動。牢固樹立市場運(yùn)作理念，不斷健全龍頭企業(yè)、合作社與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，制定印發(fā)了果、菜、牛、馬鈴薯、果蔬保鮮庫、專業(yè)合作社6個精準(zhǔn)扶貧三年行動實(shí)施方案，扶持建辦雄發(fā)果蔬、鼎康牛業(yè)、涇農(nóng)科技等龍頭企業(yè)3家，全縣省市級龍頭企業(yè)達(dá)到17家（其中省級龍頭企業(yè)2家、市級15家）；按照每個貧困村組建2個以上專業(yè)合作社要求，爭取省級專項(xiàng)扶持資金224萬元，新建農(nóng)民專業(yè)合作社32個，全縣91個貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到284個；爭取東西部扶貧協(xié)作資金170萬元，按照每個合作社10萬元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，扶持鞏固提升果品專業(yè)合作社7個、蔬菜專業(yè)合作社5個、畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社5個。
二是堅持遞次推進(jìn)，切實(shí)加快“三變”改革全鋪開行動。在認(rèn)真總結(jié)城關(guān)鳳凰、涇明白家、窯店練范3個村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于落實(shí)“九大沖刺行動”深入開展農(nóng)村“三變”改革全鋪開行動實(shí)施方案》、《涇川縣“三變”改革助推產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》，公開招聘農(nóng)村“三變”改革助理員95人，論證儲備“三變”改革項(xiàng)目58個，全縣參與農(nóng)村“三變”改革的龍頭企業(yè)達(dá)到12戶。按照“無物不股、無事不股、無人不股”的原則，采取“征詢意見—協(xié)商評估—簽訂協(xié)議—入股經(jīng)營—按股分紅”的“五步工作法”，積極推廣“三變”+肉牛養(yǎng)殖、“三變”+果品產(chǎn)業(yè)、“三變”+蔬菜產(chǎn)業(yè)、“三變”+鄉(xiāng)村旅游、“三變”+勞務(wù)產(chǎn)業(yè)5種模式，將村集體資源資產(chǎn)和農(nóng)戶承包地、林地、果園、房屋（窯洞）以及具有旅游開發(fā)價值的各類財產(chǎn)入股龍頭企業(yè)，根據(jù)占股比例和企業(yè)收入取得分紅收益。同時，籌資3235.5萬元，為全縣101個行政村4141戶群眾進(jìn)行差異化配股，帶動貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
三是注重政策引導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)金融保險全加入行動。深入研究國家、省市金融政策，及時召開全縣金融工作聯(lián)席會議，全面安排部署金融部門助推脫貧攻堅工作，引導(dǎo)7家銀行與12家重點(diǎn)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信額度8800萬元；注資2000萬元，組建涇川縣泰源擔(dān)保公司，申報特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款1.69億元，現(xiàn)已發(fā)放貸款1500萬元，全縣扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)貸款累計達(dá)到3.7億元，精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款達(dá)到8435戶4.19億元。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)保險有關(guān)政策要求，引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)承保蘋果、玉米、小麥等65.6萬畝，承保肉牛、奶牛、能繁母豬608頭，承保日光溫室、大中拱棚130座，保費(fèi)金額達(dá)到541.3萬元，賠付災(zāi)害損失1081萬元。同時，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，計劃將肉牛、肉羊、高原夏菜、設(shè)施蔬菜、育肥豬、雞全部納入第二批農(nóng)業(yè)保險范圍，努力實(shí)現(xiàn)全縣所有貧困戶全覆蓋。
四是多方補(bǔ)齊短板，扎實(shí)推進(jìn)危舊住房全清零行動。緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，組織鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊逐村逐戶開展核查摸底和識別鑒定，2018年實(shí)施農(nóng)村危房改造1506戶，目前開工1442戶，竣工1276戶，預(yù)計10月底全面竣工，封凍前完成搬遷入住。對不符合改造政策的384戶“四有人員”存量危房，動員其自行改造或進(jìn)行標(biāo)識。嚴(yán)格落實(shí)“十三五”易地扶貧搬遷計劃，2018年計劃搬遷貧困戶529戶2034人，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個村，新建集中安置點(diǎn)10個，安置353戶1370人，分散安置176戶664人，概算總投資1.23億元。目前，完成投資6400多萬元，開工503戶，建成主體500戶，預(yù)計10月底前可全部實(shí)現(xiàn)搬遷入住，全縣農(nóng)村安全住房覆蓋率達(dá)到100%。
五是緊盯市場需求，多方促進(jìn)勞動就業(yè)全對接行動。認(rèn)真貫徹市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第4次會議暨全市發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅（靈臺）現(xiàn)場會精神，嚴(yán)格落實(shí)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個一”工作要求，建立勞務(wù)工作站15個，確定村級勞務(wù)信息員215人，建立龍頭企業(yè)勞務(wù)基地6個、富民產(chǎn)業(yè)勞務(wù)基地15個、扶貧車間3個，吸納貧困勞動力582人，完成勞動力技能培訓(xùn)5978人；組建勞務(wù)中介4家，舉辦“春風(fēng)行動”和東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作用工招聘會8場（次），輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力7.01萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12.81億元，其中貧困人口4510人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入0.75億元；開發(fā)鄉(xiāng)村道路維護(hù)員、保潔員等公益性崗位1500個，引導(dǎo)貧困群眾通過參與公益設(shè)施共建增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
六是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推進(jìn)教育醫(yī)療全跟進(jìn)行動。加快推進(jìn)涇明中心幼兒園、城關(guān)水泉寺幼兒園等17所幼兒園日托制改造，建成太平中學(xué)學(xué)生公寓樓，開建羅漢洞中學(xué)、窯店中學(xué)學(xué)生公寓樓，縣第四幼兒園建成主體工程，黃家鋪中學(xué)等8所學(xué)校完成電暖改造，基本保證了農(nóng)村學(xué)生校內(nèi)寄宿需求；積極協(xié)調(diào)上海大金空調(diào)、浙江吉利汽車等20多家企業(yè)在縣職教中心建立冠名班22個，安置中職就業(yè)學(xué)生9416人；認(rèn)真落實(shí)教育扶貧惠民政策，發(fā)放學(xué)前教育、普通高中等教育補(bǔ)助資金1100多萬元。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保費(fèi)用補(bǔ)貼政策和提高報銷比例優(yōu)惠政策，扎實(shí)開展健康扶貧“三個一批”行動計劃，全面實(shí)行建檔立卡貧困人口在公立醫(yī)院住院“先診療、后付費(fèi)”模式，在縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立了“一站式”結(jié)報服務(wù)窗口，方便群眾就醫(yī)。8月份，全縣共完成貧困人口免費(fèi)體檢7541人、轉(zhuǎn)診63人（次）、“送醫(yī)上門”“送人就醫(yī)”109人（次）；集中救治大病患者424人、慢病簽約服務(wù)2422人，貧困人口住院基本醫(yī)保報銷6444人（次）1713.45萬元，提高10%報銷136.98萬元；落實(shí)“10元85%報銷政策”189人（次）60.14萬元，大病保險報銷227人67.99萬元，大病兜底118人65.36萬元。
七是加大保障力度，深入推進(jìn)社會救助全兜底行動。扎實(shí)開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，全面排查建檔立卡貧困戶、在冊低保對象、重度殘疾人、因病因?qū)W致貧家庭、近一年來退出低保對象等五類人群，新納入低保對象753人、特困供養(yǎng)對象86人。強(qiáng)化農(nóng)村低保與扶貧政策的有效銜接，全縣建檔立卡貧困戶中納入一、二類低保4682人，其中一類1651人，二類3031人，做到了應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保；不斷提高農(nóng)村低保保障水平，將農(nóng)村一類低保補(bǔ)助水平由3500元提高到3720元，二類低保由3300元提高到3480元，至目前，發(fā)放農(nóng)村低保金2180.9萬元，農(nóng)村特困供養(yǎng)金286.65萬元。對7月上旬因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致房屋倒塌的16戶群眾發(fā)放32萬元重建資金，對房屋嚴(yán)重受損和一般受損的71戶群眾發(fā)放33萬元維修資金，下?lián)?7.5萬元臨時救助資金，全力保障受災(zāi)群眾基本生活。
八是嚴(yán)格督查問責(zé)，全面實(shí)施黨政干部和社會各界全參戰(zhàn)行動。抽組3名科級干部、4名一般干部成立常年督查隊，對“九大沖刺行動”任務(wù)落實(shí)、駐村幫扶等開展明察暗訪5批次，對督查檢查發(fā)現(xiàn)的29名未到崗駐村干部進(jìn)行了通報批評，對履行管理職責(zé)不到位的5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行約談提醒，責(zé)令6名駐村干部作出書面檢查。鼓勵引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)深度參與脫貧攻堅行動，扎實(shí)推進(jìn)“百企幫百村”專項(xiàng)活動，動員“兩代表一委員”、工青婦等社會團(tuán)體投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場。銜接爭取天津市武清區(qū)落實(shí)幫扶資金2350萬元，互派掛職干部9人，組織50名縣鄉(xiāng)干部赴天津參加黨政領(lǐng)導(dǎo)干部助推精準(zhǔn)扶貧能力提升培訓(xùn)班；抽調(diào)選派第一書記67名，先后組織3批58名縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部赴貴州考察學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村“三變”改革等工作，對全縣182名駐村幫扶工作隊隊長、第一書記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)干部開展了精準(zhǔn)扶貧專題培訓(xùn)，有效提升了黨政干部推動脫貧攻堅的能力。
九是突出“一強(qiáng)三創(chuàng)”，不斷推進(jìn)強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)全保障行動。堅持以黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動為統(tǒng)攬，以提升基層組織力為核心，扎實(shí)開展“十星級”黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，完成91個貧困村黨支部星級評定和掛牌授星，在105個產(chǎn)業(yè)組織中建立產(chǎn)業(yè)型黨組織11個，加大17個軟弱渙散黨組織整頓提升力度，目前已整改到位的8個。大力推行貧困村“好書記”選育計劃，配齊配強(qiáng)貧困村黨支部書記和村班子88個。研究制定了《農(nóng)村“三個帶頭人”隊伍“一戶一帶”幫扶計劃》，鼓勵引導(dǎo)953名“三個帶頭人”與1942戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。新建村級活動場所13個，開辦新時代農(nóng)民講習(xí)所168個，培訓(xùn)黨員群眾13440人（次），為如期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧退出提供了堅強(qiáng)保證。