平?jīng)鍪小熬糯鬀_刺行動(dòng)”安排部署之后，涇川縣嚴(yán)格按照市委、市政府總體要求，深入研究謀劃，迅速啟動(dòng)實(shí)施，研究制定了《關(guān)于深入實(shí)施“九大沖刺行動(dòng)”堅(jiān)決打贏(yíng)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步做好“九大沖刺行動(dòng)”的意見(jiàn)》，由11名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓，先后召開(kāi)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次、第7次會(huì)議對(duì)“九大沖刺行動(dòng)”進(jìn)行安排部署和調(diào)度落實(shí)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)開(kāi)展督促檢查，有力促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。
一是強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，加快推進(jìn)龍頭帶動(dòng)全覆蓋行動(dòng)。牢固樹(shù)立市場(chǎng)運(yùn)作理念，不斷健全龍頭企業(yè)、合作社與貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，制定印發(fā)了果、菜、牛、馬鈴薯、果蔬保鮮庫(kù)、專(zhuān)業(yè)合作社6個(gè)精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案，扶持建辦雄發(fā)果蔬、鼎康牛業(yè)、涇農(nóng)科技等龍頭企業(yè)3家，全縣省市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到17家（其中省級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)15家）；按照每個(gè)貧困村組建2個(gè)以上專(zhuān)業(yè)合作社要求，爭(zhēng)取省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金224萬(wàn)元，新建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社32個(gè)，全縣91個(gè)貧困村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到284個(gè)；爭(zhēng)取東西部扶貧協(xié)作資金170萬(wàn)元，按照每個(gè)合作社10萬(wàn)元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，扶持鞏固提升果品專(zhuān)業(yè)合作社7個(gè)、蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社5個(gè)、畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社5個(gè)。
二是堅(jiān)持遞次推進(jìn)，切實(shí)加快“三變”改革全鋪開(kāi)行動(dòng)。在認(rèn)真總結(jié)城關(guān)鳳凰、涇明白家、窯店練范3個(gè)村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于落實(shí)“九大沖刺行動(dòng)”深入開(kāi)展農(nóng)村“三變”改革全鋪開(kāi)行動(dòng)實(shí)施方案》、《涇川縣“三變”改革助推產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》，公開(kāi)招聘農(nóng)村“三變”改革助理員95人，論證儲(chǔ)備“三變”改革項(xiàng)目58個(gè)，全縣參與農(nóng)村“三變”改革的龍頭企業(yè)達(dá)到12戶(hù)。按照“無(wú)物不股、無(wú)事不股、無(wú)人不股”的原則，采取“征詢(xún)意見(jiàn)—協(xié)商評(píng)估—簽訂協(xié)議—入股經(jīng)營(yíng)—按股分紅”的“五步工作法”，積極推廣“三變”+肉牛養(yǎng)殖、“三變”+果品產(chǎn)業(yè)、“三變”+蔬菜產(chǎn)業(yè)、“三變”+鄉(xiāng)村旅游、“三變”+勞務(wù)產(chǎn)業(yè)5種模式，將村集體資源資產(chǎn)和農(nóng)戶(hù)承包地、林地、果園、房屋（窯洞）以及具有旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值的各類(lèi)財(cái)產(chǎn)入股龍頭企業(yè)，根據(jù)占股比例和企業(yè)收入取得分紅收益。同時(shí)，籌資3235.5萬(wàn)元，為全縣101個(gè)行政村4141戶(hù)群眾進(jìn)行差異化配股，帶動(dòng)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
三是注重政策引導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)金融保險(xiǎn)全加入行動(dòng)。深入研究國(guó)家、省市金融政策，及時(shí)召開(kāi)全縣金融工作聯(lián)席會(huì)議，全面安排部署金融部門(mén)助推脫貧攻堅(jiān)工作，引導(dǎo)7家銀行與12家重點(diǎn)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信額度8800萬(wàn)元；注資2000萬(wàn)元，組建涇川縣泰源擔(dān)保公司，申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款1.69億元，現(xiàn)已發(fā)放貸款1500萬(wàn)元，全縣扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)貸款累計(jì)達(dá)到3.7億元，精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款達(dá)到8435戶(hù)4.19億元。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)政策要求，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保蘋(píng)果、玉米、小麥等65.6萬(wàn)畝，承保肉牛、奶牛、能繁母豬608頭，承保日光溫室、大中拱棚130座，保費(fèi)金額達(dá)到541.3萬(wàn)元，賠付災(zāi)害損失1081萬(wàn)元。同時(shí)，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，計(jì)劃將肉牛、肉羊、高原夏菜、設(shè)施蔬菜、育肥豬、雞全部納入第二批農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，努力實(shí)現(xiàn)全縣所有貧困戶(hù)全覆蓋。
四是多方補(bǔ)齊短板，扎實(shí)推進(jìn)危舊住房全清零行動(dòng)。緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，組織鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)逐村逐戶(hù)開(kāi)展核查摸底和識(shí)別鑒定，2018年實(shí)施農(nóng)村危房改造1506戶(hù)，目前開(kāi)工1442戶(hù)，竣工1276戶(hù)，預(yù)計(jì)10月底全面竣工，封凍前完成搬遷入住。對(duì)不符合改造政策的384戶(hù)“四有人員”存量危房，動(dòng)員其自行改造或進(jìn)行標(biāo)識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“十三五”易地扶貧搬遷計(jì)劃，2018年計(jì)劃搬遷貧困戶(hù)529戶(hù)2034人，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個(gè)村，新建集中安置點(diǎn)10個(gè)，安置353戶(hù)1370人，分散安置176戶(hù)664人，概算總投資1.23億元。目前，完成投資6400多萬(wàn)元，開(kāi)工503戶(hù)，建成主體500戶(hù)，預(yù)計(jì)10月底前可全部實(shí)現(xiàn)搬遷入住，全縣農(nóng)村安全住房覆蓋率達(dá)到100%。
五是緊盯市場(chǎng)需求，多方促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)全對(duì)接行動(dòng)。認(rèn)真貫徹市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第4次會(huì)議暨全市發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)（靈臺(tái)）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個(gè)一”工作要求，建立勞務(wù)工作站15個(gè)，確定村級(jí)勞務(wù)信息員215人，建立龍頭企業(yè)勞務(wù)基地6個(gè)、富民產(chǎn)業(yè)勞務(wù)基地15個(gè)、扶貧車(chē)間3個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力582人，完成勞動(dòng)力技能培訓(xùn)5978人；組建勞務(wù)中介4家，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”和東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作用工招聘會(huì)8場(chǎng)（次），輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力7.01萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12.81億元，其中貧困人口4510人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入0.75億元；開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村道路維護(hù)員、保潔員等公益性崗位1500個(gè)，引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)參與公益設(shè)施共建增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
六是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推進(jìn)教育醫(yī)療全跟進(jìn)行動(dòng)。加快推進(jìn)涇明中心幼兒園、城關(guān)水泉寺幼兒園等17所幼兒園日托制改造，建成太平中學(xué)學(xué)生公寓樓，開(kāi)建羅漢洞中學(xué)、窯店中學(xué)學(xué)生公寓樓，縣第四幼兒園建成主體工程，黃家鋪中學(xué)等8所學(xué)校完成電暖改造，基本保證了農(nóng)村學(xué)生校內(nèi)寄宿需求；積極協(xié)調(diào)上海大金空調(diào)、浙江吉利汽車(chē)等20多家企業(yè)在縣職教中心建立冠名班22個(gè)，安置中職就業(yè)學(xué)生9416人；認(rèn)真落實(shí)教育扶貧惠民政策，發(fā)放學(xué)前教育、普通高中等教育補(bǔ)助資金1100多萬(wàn)元。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保費(fèi)用補(bǔ)貼政策和提高報(bào)銷(xiāo)比例優(yōu)惠政策，扎實(shí)開(kāi)展健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)行建檔立卡貧困人口在公立醫(yī)院住院“先診療、后付費(fèi)”模式，在縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立了“一站式”結(jié)報(bào)服務(wù)窗口，方便群眾就醫(yī)。8月份，全縣共完成貧困人口免費(fèi)體檢7541人、轉(zhuǎn)診63人（次）、“送醫(yī)上門(mén)”“送人就醫(yī)”109人（次）；集中救治大病患者424人、慢病簽約服務(wù)2422人，貧困人口住院基本醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)6444人（次）1713.45萬(wàn)元，提高10%報(bào)銷(xiāo)136.98萬(wàn)元；落實(shí)“10元85%報(bào)銷(xiāo)政策”189人（次）60.14萬(wàn)元，大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)227人67.99萬(wàn)元，大病兜底118人65.36萬(wàn)元。
七是加大保障力度，深入推進(jìn)社會(huì)救助全兜底行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理，全面排查建檔立卡貧困戶(hù)、在冊(cè)低保對(duì)象、重度殘疾人、因病因?qū)W致貧家庭、近一年來(lái)退出低保對(duì)象等五類(lèi)人群，新納入低保對(duì)象753人、特困供養(yǎng)對(duì)象86人。強(qiáng)化農(nóng)村低保與扶貧政策的有效銜接，全縣建檔立卡貧困戶(hù)中納入一、二類(lèi)低保4682人，其中一類(lèi)1651人，二類(lèi)3031人，做到了應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保；不斷提高農(nóng)村低保保障水平，將農(nóng)村一類(lèi)低保補(bǔ)助水平由3500元提高到3720元，二類(lèi)低保由3300元提高到3480元，至目前，發(fā)放農(nóng)村低保金2180.9萬(wàn)元，農(nóng)村特困供養(yǎng)金286.65萬(wàn)元。對(duì)7月上旬因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致房屋倒塌的16戶(hù)群眾發(fā)放32萬(wàn)元重建資金，對(duì)房屋嚴(yán)重受損和一般受損的71戶(hù)群眾發(fā)放33萬(wàn)元維修資金，下?lián)?7.5萬(wàn)元臨時(shí)救助資金，全力保障受災(zāi)群眾基本生活。
八是嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)，全面實(shí)施黨政干部和社會(huì)各界全參戰(zhàn)行動(dòng)。抽組3名科級(jí)干部、4名一般干部成立常年督查隊(duì)，對(duì)“九大沖刺行動(dòng)”任務(wù)落實(shí)、駐村幫扶等開(kāi)展明察暗訪(fǎng)5批次，對(duì)督查檢查發(fā)現(xiàn)的29名未到崗駐村干部進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)履行管理職責(zé)不到位的5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行約談提醒，責(zé)令6名駐村干部作出書(shū)面檢查。鼓勵(lì)引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)深度參與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“百企幫百村”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，動(dòng)員“兩代表一委員”、工青婦等社會(huì)團(tuán)體投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。銜接爭(zhēng)取天津市武清區(qū)落實(shí)幫扶資金2350萬(wàn)元，互派掛職干部9人，組織50名縣鄉(xiāng)干部赴天津參加黨政領(lǐng)導(dǎo)干部助推精準(zhǔn)扶貧能力提升培訓(xùn)班；抽調(diào)選派第一書(shū)記67名，先后組織3批58名縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部赴貴州考察學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村“三變”改革等工作，對(duì)全縣182名駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)干部開(kāi)展了精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)題培訓(xùn)，有效提升了黨政干部推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的能力。
九是突出“一強(qiáng)三創(chuàng)”，不斷推進(jìn)強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)全保障行動(dòng)。堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)為統(tǒng)攬，以提升基層組織力為核心，扎實(shí)開(kāi)展“十星級(jí)”黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，完成91個(gè)貧困村黨支部星級(jí)評(píng)定和掛牌授星，在105個(gè)產(chǎn)業(yè)組織中建立產(chǎn)業(yè)型黨組織11個(gè)，加大17個(gè)軟弱渙散黨組織整頓提升力度，目前已整改到位的8個(gè)。大力推行貧困村“好書(shū)記”選育計(jì)劃，配齊配強(qiáng)貧困村黨支部書(shū)記和村班子88個(gè)。研究制定了《農(nóng)村“三個(gè)帶頭人”隊(duì)伍“一戶(hù)一帶”幫扶計(jì)劃》，鼓勵(lì)引導(dǎo)953名“三個(gè)帶頭人”與1942戶(hù)貧困戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子，帶領(lǐng)貧困戶(hù)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所13個(gè)，開(kāi)辦新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所168個(gè)，培訓(xùn)黨員群眾13440人（次），為如期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧退出提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
