金秋十月，山丹縣精準扶貧工作傳來喜訊，截至目前，全縣脫貧3148戶10284人，貧困人口減少到1439戶3916人，貧困發(fā)生率下降到2.56%，為黨的十九大獻上了一份厚禮。這一串串令人喜悅的數(shù)字，不僅飽含著山丹各級黨政組織在精準扶貧工作中鍥而不舍的追求，而且凝聚著他們務(wù)實進取付出的心血和汗水。
咬定目標譜寫強村富民曲
山丹自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，是全省18個嚴重干旱缺水縣之一。南部沿祁連山淺山區(qū)是全縣貧困人口分布最為集中、貧困問題最為突出的區(qū)域。截至2013年建檔立卡時，仍有尚未脫貧人口14200人。為了啃下這塊“硬骨頭”，打贏攻堅戰(zhàn)，該縣舉全縣之力，集全民之智拿出“硬辦法”，圍繞省上“六個精準”的工作要求，緊盯市上“當年整村脫貧、兩年鞏固提高、三年進入小康”的目標，縣鄉(xiāng)成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂目標責任書，列出責任清單，逐項定人量化，形成了級級有任務(wù)、層層抓落實的良好局面；全面推行“掛圖作戰(zhàn)”，采取成立“指揮部”、張貼“作戰(zhàn)圖”、制定“施工圖”、列出“推進表”的方式，倒排工期，壓茬推進，做到推進不拖延，扶貧見成效。截至目前，農(nóng)村居民人均可支配收入達到11295元，增長7.3%，貧困人口人均可支配收入達到6660元，貧困人口減少到1439戶3916人，貧困發(fā)生率下降到2.56%。村村通上了水泥路、網(wǎng)絡(luò)寬帶，貧困群眾戶戶喝上了安全水、用上了動力電，村村建成了鄉(xiāng)村舞臺，催生了一大批農(nóng)村文藝社團，實現(xiàn)了標準化衛(wèi)生室、便民金融服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋，實現(xiàn)了貧困村無危房的目標，實現(xiàn)了整體脫貧摘帽目標。
精準施策打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，該縣縣委、縣政府始終堅持把脫貧攻堅作為實現(xiàn)全面小康的首要任務(wù)和促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓，把脫貧攻堅納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃進行謀篇布局，全力推動扶貧攻堅深入進行，形成上下聯(lián)動、各界參與、齊抓共管的強大合力。緊緊圍繞“扶持誰、扶什么、誰來扶、怎么扶”這個重點，從識別、幫扶、管理、考核四個方面發(fā)力，形成扶持重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村、貧困戶三個層面的政策支撐體系，把貧困程度最深、工作難度最大、發(fā)展底子最薄的13個貧困村作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，按照“一核二看三比四評議五公示”的工作要求，采取“一村一策、一戶一法”的工作方式和“五個一”的工作步驟，首先進行精準把脈，再由貧困戶“點菜”，政府“下廚”，精確指導(dǎo)，實行“菜單式”扶持，有效解決了扶不到點上、扶不到根上、扶不到真貧上的問題。按照省上“4342”脫貧驗收責任體系部署要求，健全完善精準扶貧大數(shù)據(jù)庫信息平臺與貧困人口進退動態(tài)監(jiān)測，形成了精準扶貧全過程、動態(tài)化、互證式的管理模式，真正開啟了對癥下藥、精準滴灌、靶向治療的扶貧模式。
打好涉農(nóng)項目資金“組合拳”。按照“一個集中”“三個統(tǒng)一”“五個不變”的原則，整合資金11.26億元投入脫貧攻堅，縣級財政投入專項扶貧資金8020萬元，是多年來脫貧攻堅投入最多、力度最大的時期。用足用活扶貧貼息貸款，落實精準扶貧專項貸款1.44億元，成立扶貧資金互助社110個，互助資金總規(guī)模達到2600萬元。在致力解決制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問題的同時，立足貧困村資源稟賦和地域特點，總結(jié)推廣“村抓一項特色產(chǎn)業(yè)、戶建一座種養(yǎng)棚圈，人學一門致富技能，戶均輸出一個勞動力”的“四個一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，貧困戶的收入渠道不斷拓寬。全縣13個重點貧困村共落實馬鈴薯、高原夏菜等高效經(jīng)濟作物面積5.25萬畝，投放小尾寒羊2465只、建成養(yǎng)殖小區(qū)23個、畜禽飼養(yǎng)量達到36.5萬只，特色種養(yǎng)業(yè)覆蓋率達到100%。建成電商扶貧示范村13個、“一村一店”村級電子商務(wù)服務(wù)站16個，實現(xiàn)了貧困村互助組織和電商扶貧全覆蓋。依托“農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)”“聯(lián)促幫帶”“雨露計劃”等工程，舉辦各類精準扶貧技能培訓(xùn)班22期180多場(次)，培訓(xùn)1.5萬人，年均輸轉(zhuǎn)貧困戶勞動力4300人(次)，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.4億元，貧困家庭勞動力均取得了技能培訓(xùn)合格證書，進一步提升了增收技能。
創(chuàng)新思路推出“能人帶”模式
改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，山丹縣培養(yǎng)和涌現(xiàn)出一大批有智慧、有技能、敢干事、敢創(chuàng)業(yè)，能干事、干成事的致富能人。為此，該縣立足能人眾多的比較優(yōu)勢，確定757名致富能人與2674戶7848名精準扶貧對象進行結(jié)對幫扶，積極打造并推進“勞務(wù)能人+貧困戶”等“6+1”能人帶動脫貧模式，在全縣真正形成能人創(chuàng)實業(yè)帶動群眾創(chuàng)家業(yè)的精準扶貧大格局。
與此同時，該縣充分發(fā)揮基層黨組織在扶貧一線“指揮部”“戰(zhàn)斗團”“攻堅隊”的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員在精準扶貧中的骨干引領(lǐng)作用，把黨建工作的實績直觀體現(xiàn)到精準扶貧實效上來。以“支部+”為平臺，把協(xié)會、支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員、致富能人聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，產(chǎn)、銷農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上，著力打造“支部+合作社”“支部+協(xié)會”“支部+基地”“支部+公司”“支部+電商”的黨建助推扶貧新模式，為貧困戶“轉(zhuǎn)觀念、學技術(shù)、興產(chǎn)業(yè)、增收入”創(chuàng)造條件、搭建平臺。大力實施能人進村班子工程，投入1000多萬元，夯實基層基礎(chǔ)，創(chuàng)建“六有”服務(wù)型黨組織24個，整頓轉(zhuǎn)化后進黨組織15個，全縣貧困村中能人型村干部比例達到90%，基層群眾對干部隊伍的滿意度明顯提升，營造了全縣脫貧攻堅工作“心齊、氣順、風正、勁足”的生動局面。
在黨的十九大召開之際，山丹縣已經(jīng)確定今后5年扶貧新藍圖，縣財政每年安排農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)配套資金3000萬元，重點用于扶貧規(guī)劃的實施，貧困村成果鞏固提升、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，積極總結(jié)經(jīng)驗，培育典型，全力推進，爭做全省脫貧攻堅的樣板和標桿。同時，制定出臺《關(guān)于建立精準扶貧長效機制鞏固脫貧攻堅成果的意見》，通過建立健全建檔立卡管理機制、穩(wěn)步增收的發(fā)展機制、聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保底機制和農(nóng)村基層組織保障機制等五項機制，確保實現(xiàn)脫貧攻堅工作“不斷線、真脫貧、穩(wěn)得住、不反彈”的目標。(記者 呂少鋒 張小軍)
