渭源,六盤山片區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣,該縣受自然環(huán)境、基礎條件等制約,全縣經濟發(fā)展相對滯后,農村貧困面大,2011年底全縣2300元以下扶貧對象有14.39萬人,貧困面達44.48%。
2012年之前,渭源縣部分村莊基礎施舍條件不健全,飲水安全、農電設施、產業(yè)發(fā)展、孩子上學、貸款融資一系列問題得不到有效解決。村民們吃的水是旱井里面的水,村子里的道路也是坑坑洼洼的泥濘道路,要是天一下雨所有的事情都很難開展,住的房子也是泥瓦房,要是遇到天陰下雨,有的房子就變成了篩子,不牢靠的房子,要是遇到地質災害,更是不堪一擊。馬鈴薯、中醫(yī)藥、畜牧業(yè)是當地的傳統(tǒng)產業(yè),也是當地百姓有效的經濟來源,對于如何發(fā)展好三大產業(yè),他們的發(fā)展思路是靠天吃飯,沒有技術保障,銷路更是不知去向。村上要是能有一個簡陋的小學他們就已經很知足了,更是不敢祈求有幼兒園、村級衛(wèi)生室、村文化中心。
有人想發(fā)展自己的一番事業(yè),資金卻成了他們的一塊絆腳石!
種種困難成了縣委、縣政府最頭疼且一直在努力的事情,如何讓該縣的老百姓過上富裕的生活?渭源縣響應國家和省委省政府扶貧攻堅的相關政策,以扶貧攻堅統(tǒng)攬工作全局,落實省委、省政府精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略部署,以雙聯(lián)行動為抓手,大力實施全省“1236”扶貧攻堅行動,下猛勁,想辦法,找對策,相繼制定出臺了《關于深入推進精準扶貧工作的實施意見》及飲水、道路、產業(yè)發(fā)展等為一體的“1+22+6”一攬子政策框架,全力解決當地貧窮落后的現(xiàn)狀。
渭河源景區(qū)。
今天,走進渭源縣的部分村莊,寬敞的馬路,整齊的房屋,新修的文化廣場,放眼望去一片生機盎然。渭源縣經過三年的發(fā)展,農村的基礎設施的到了改善,全縣農村自來水入戶率達96%,16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通上了油路,通村硬化率達67.8%,農網改造面達82%,動力電覆蓋面達86.7%,建成了集中安置點36個2694戶。新建幼兒園14個,76個行政村小學開辦了學前班,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園實現(xiàn)了全覆蓋,幼兒入園率達到72.3%,新建和改造中小學校舍15.7萬平方米,義務教育鞏固率達82.4%。傳統(tǒng)的三大產業(yè),不再是沒有技術和市場保障,馬鈴薯種薯產業(yè)與國際馬鈴薯中心合作,共建研究機構,研發(fā)新技術,引進新品種,培育新型農民;中醫(yī)藥產業(yè)與浙江中醫(yī)藥大學簽訂產業(yè)合作協(xié)議,共建種植基地和人才實訓基地,大力推進中藥材GAP基地、中藥材加工企業(yè)和市場、倉儲、質檢體系建設;畜草產業(yè)以打造“全國知名的綠色肉食品生產基地”為目標,突出擴群增量,進行集中發(fā)展階段;同時渭源縣利用自身優(yōu)勢,發(fā)展起電商旅游,不但為當地經濟注入了活力,也解決了當地農民的就業(yè)難的問題。
渭源縣委副書記張振亞告訴記者,資金和農民思想觀念的改變是渭源縣扶貧的關鍵所在。為了有效解決融資難的問題,渭源縣組建了盛鼎、中惠等信用8家擔保公司,新引進中國工商銀行渭源縣支行及甘肅銀行渭源縣支行兩家銀行。探索出“互助增信”扶貧互助資金運行新模式?!案淖冝r民的思想觀念成為了扶貧中最難啃的一塊硬骨頭,”張振亞說,為了有力的解決該難題,渭源縣堅持扶貧先扶志,治貧先治愚,通過組織培訓、對比算賬、典型示范、信貸支持等方式,引導群眾樹立市場經濟意識,發(fā)展符合自身優(yōu)勢、具有市場潛力的產業(yè),實現(xiàn)從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。
通過三年來的扶貧發(fā)展,渭源全縣減少了貧困村30個,扶貧對象人均純收入達到2554元,較2011年1587元凈增967元,年均增幅高于全縣農民人均純收入3.63個百分點,減少扶貧對象6.85萬人,貧困面下降到23.2%,全縣小康實現(xiàn)程度達到61.3%。
渭源縣從一個基礎設施薄弱、產業(yè)發(fā)展不明、資金難以獲取,到今天基本設施基本健全、產業(yè)轉變升級、資金得到保障等一些列成果的取得,歸結起來是與國家、政府政策落實好,企業(yè)配合的足夠給力,農民思想觀念轉變的及時分不開。
國家政策落實好
張振亞說,2012年以來,縣委縣政府結合本縣的實際情況,對照扶貧攻堅的相關政策指示,對渭源貧困面貌深入調查研究,解剖貧困典型,探索渭源縣扶貧新模式、新機制,形成了建好“一個平臺”,實施“六大工程”,健全“六項機制”的精準扶貧工作方法。通過找問題、想辦法、解決問題的思路有效幫扶農民脫貧致富,早日過上小康生活。
“一個平臺”:就是精準扶貧管理大數據平臺建設。今年通過建檔立卡工作,將符合條件的1273戶1839名低保戶納入建檔立卡范圍。以2015年-2017年計劃脫貧村在易地扶貧搬遷、危房改造、道路建設、飲水安全、農網改造、產業(yè)培育等19個方面的項目需求為主要內容,逐村逐戶開展調查摸底。
“六大工程”:就是基礎改善、產業(yè)增收、公共服務、金融支農、能力素質提升、電商旅游扶貧。
“六項機制”:就是扶貧開發(fā)領導機制、資金整合投入機制、干部駐村幫扶機制、社會力量參與機制、扶貧業(yè)績考核評價機制、黨建精準扶貧雙推動機制。
企業(yè)配合夠給力
圣源公司的總經理蔣衛(wèi)兵介紹,他們公司是一家房地產公司,來渭源投資興業(yè),是這里有豐富的市場前景,同時也為了很好的響應國家扶貧的政策,他們選擇了這塊沃土。為了能幫助當地的老百姓早日脫貧致富,也為了公司產業(yè)的壯大升級,目前,他們公司新增加了繁殖、中藥材、旅游、工業(yè)等四條產業(yè)鏈條,當地的百姓可以將自己家的產品與公司進行貿易往來,他們也可以到公司打工,有效地幫助當地百姓的產業(yè)發(fā)展。
圣源公司響應渭源縣投資分紅幫扶農民致富的模式,當地百姓可以將自己的錢入股公司的某一個產業(yè),農戶到期可以獲得紅利。對于一些沒有能力貸款的農戶,他們將信用社貸給農戶的5萬元,直接貸在自己的公司,農戶個人不但不用擔任何風險,而且每年可以得到3750元的利息。他們通過這種免費向農戶發(fā)放紅利的形式,讓當地百姓認識到投資興業(yè)的好處,轉變思想觀念,主動投入到產業(yè)發(fā)展的道路。
田地公司總經理李曉梅查看馬鈴薯生長情況。
王永壽夫婦正在合作社大棚做工。
走進渭源縣田源澤馬鈴薯良種專業(yè)合作社,幾座白色的塑料大棚映入眼簾,塑料大棚內,一排排綠泱泱的馬鈴薯苗種長勢喜人。田地公司副總經理杜宏輝介紹,這些秧苗是馬鈴薯源種,經過再次繁殖的源種會成為一級種。合作社繁殖的苗種將全部免費給老百姓發(fā)放,并為老百姓提供馬鈴薯繁殖的技術指導。由于合作社馬鈴薯占地面積廣,用工量大,當地的百姓可以在合作社打工。家住是會川鎮(zhèn)南溝村村民王永壽在合作社打工,他的工資是每月4000元左右,一年下來,夫妻兩人能收入7到8萬元。
農民生活樂呵呵
10月9日是渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村四家企業(yè)給該村的村民分紅的日子,2013年習近平總書記慰問過的農戶馬剛就在分紅的行列,拿到紅利的馬剛老人高興地告訴記者,國家的政策就是好,黨對我很關心。在馬剛家里,嶄新褐紅的大鐵門,粉刷成白色的一排磚房,走近屋內,迎門的墻上是一幅習近平總書記當年慰問馬剛老人的照片?!胺孔又械募揖叨际切碌?,有的是自己買的,有的是新房建成時親戚朋友贈送的?!瘪R剛老人面帶微笑地說,他對目前的生活條件很滿意。
老人指著當年習近平和自己坐過的炕頭,“當年習近平總書記和我坐在這個地方,書記握著我的手和我說了很多話兒”,老人臉上上洋溢著燦爛的笑容。
郭連德和郭連慶家人剛領完分紅,臉上洋溢著燦爛的笑容。
郭連德家人告訴記者,目前,自己家已經住進了新農村的房子,生活條件得到了很大的改善,一年在地里種上土豆、油菜花和樹苗,加上家人在外打工,一年的經濟收入還算可以。她自信滿滿地說,她們村子里有人種植百合,她看著情況很是不錯。下一步,她要響應政府的扶貧政策,貸上些錢,在自家的地里種上2畝的百合。