今年以來,省委省政府在實施雙聯(lián)行動和“1236”扶貧攻堅行動的基礎(chǔ)上,著眼解決扶貧政策碎片化、工作措施漫灌化、駐村力量分散化的問題,圍繞促進扶貧對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準”,謀劃并出臺實施了“1+17”精準扶貧方案,拓展了扶貧開發(fā)新路徑。圍繞這一扶貧開發(fā)的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時間表,全省上下凝心聚力、聚焦發(fā)力、精準用力,精準施策、精準推進、精準落地,各項扶貧工作扎實有效,明顯加快了貧困村貧困戶的脫貧致富步伐。
精準扶貧
◇脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝氛圍日益濃厚
◇各級各界投入扶貧熱情日益高漲
◇干部群眾致力扶貧干勁日益迸發(fā)
◇精準監(jiān)測貧困戶收入為年度減貧提供依據(jù)
◇各地精準扶貧投入大幅增加
◇精準扶貧貸款工程有效解決了貧困群眾貸款難題
◇資產(chǎn)性收益成為貧困群眾增收新途徑
◇電商扶貧成為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的有效途徑
駐村幫扶
◇從省市機關(guān)和企事業(yè)單位選派了1099名年輕干部到58個貧困縣的1099個村擔任村黨組織“第一書記”
◇2015年新選聘的998名大學生村官全部分配到貧困村工作,實現(xiàn)了建檔立卡貧困村大學生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學生干部全覆蓋
◇從縣以上單位整合雙聯(lián)干部到村任職掛職干部和大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等力量,組成駐村幫扶工作隊,全省6220個貧困村有6860個省市縣三級單位聯(lián)系,共派駐27815名駐村幫扶工作隊員,實現(xiàn)了駐村幫扶工作隊對貧困村、幫扶責任人對貧困戶的“兩個全覆蓋”
◇截至10月底,近3個月來,駐村工作隊協(xié)調(diào)建設(shè)項目17353項,落實資金38.9億元,解決急難事23998件
夯實基礎(chǔ)
◇在全國率先開展精準核實貧困人口、完善建檔立卡工作
◇核實完善了417萬貧困人口信息數(shù)據(jù)
◇精準識別出了2015年計劃脫貧的26萬戶、110萬人
◇初步建成了全省精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺
◇國務(wù)院扶貧辦將我省列為全國第一個大數(shù)據(jù)管理平臺試點省份
增加投入
◇中央、省、市、縣四級財政共安排專項扶貧資金76.68億元
比2014年增加12.21億元,增長18.94%
◇整合省級20個部門的涉農(nóng)資金440億元,并一次性切塊到縣
◇啟動實施了總規(guī)模400億元的精準扶貧專項貸款工程
截至10月底,累計發(fā)放到戶貸款126.31億元,惠及貧困農(nóng)戶23.5萬戶
激勵約束
◇建立正向激勵機制和懲戒約束機制,制定了貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績《考核辦法》,出臺了系統(tǒng)性的保障措施
◇省對縣建立扶貧資金競爭性分配機制,資金分配與貧困發(fā)生率、減貧人口、扶貧績效和項目建設(shè)、資金使用效果掛鉤,對完成減貧“摘帽”任務(wù)的貧困縣給予一定獎勵
◇對脫貧“摘帽”成績突出的市縣鄉(xiāng)干部予以重用,接任者原則上從原班子中選拔,對減貧成效不明顯的進行組織調(diào)整或問責
◇建立“逢提必下”機制,實施千名干部掛職精準扶貧和副廳級及副廳級后備干部到貧困縣掛職行動。目前,已從省直單位選派33名副廳級干部、25名正處長級干部掛職貧困縣副書記,從高校及科研單位選派58名科技專業(yè)干部到貧困縣擔任科技副縣長,選派1099名干部到致富帶富能力不足的貧困村擔任村黨支部第一書記
公共服務(wù)
◇2400個貧困村標準化村衛(wèi)生室已全部開工,竣工980個,計劃11月底前全部完工,2400臺健康保健一體機計劃年內(nèi)配備到位;省財政下?lián)?000萬元補助20個貧困縣重點??祈椖?/p>
◇行政村幼兒園已開工建設(shè)938所,投入使用151所,落實貧困地區(qū)義務(wù)教育改薄資金35.6億元;下達學前教育資助金1457.45萬元,資助4.05萬名幼兒;普通高中助學金3.3億元,資助16.49萬名學生;中職助學金1.8億元,資助9.19萬名學生;中職免學費專項資金2.4億元,資助12.27萬名學生;為貧困縣發(fā)放生源地信用助學貸款11.86億元,約20萬人受益
◇下達義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃補助資金1.48億元,補助學生174.1萬人;完成貧困地區(qū)中小學和教學點“班班通”建設(shè)15285個;為14.14萬鄉(xiāng)村教師發(fā)放補助1.69億元
◇建成貧困村“鄉(xiāng)村舞臺”1974個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)自評達標138個
◇社會救助一類補助標準每人每年提高到3300元,二類補助標準每人每年提高到2808元;五保供養(yǎng)省級補助標準提高40%,人均達到4114元;重特大病醫(yī)療救助病種由26種擴大到50種,實施醫(yī)療救助359.2萬人次,支出救助資金7.94億元;省級福利彩票公益金資助58個片區(qū)縣社會福利項目61個,安排資金9305萬元;資助58個片區(qū)縣農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心901個,安排資金2703萬元
基礎(chǔ)條件
◇截至10月底,已解決167.2萬人的飲水安全問題,占計劃的92.89%,預(yù)計年底可完成任務(wù)
◇新建近1萬公里的農(nóng)村暢通公路,年底行政村暢通率將達到80%
◇貧困村動力電覆蓋工程納入全省農(nóng)網(wǎng)改造升級項目統(tǒng)一實施,全省貧困村動力電覆蓋率已達到87.52%
◇農(nóng)村危房改造爭取國家計劃21.8萬戶,是年度任務(wù)14萬戶的1.56倍,已開工20.41萬戶,竣工16.04萬戶
◇已安排易地扶貧搬遷3.5萬戶17.1萬人,比年度任務(wù)超出0.4萬人,434個安置點中386個已開工
產(chǎn)業(yè)富民
◇整合農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金9.35億元用于富民產(chǎn)業(yè)
◇完成全膜雙壟溝播面積1526萬畝、馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在1000萬畝以上、玉米種植面積穩(wěn)定在1200萬畝左右
◇在貧困縣區(qū)完成造林188萬畝,封山育林55萬畝,新增經(jīng)濟林果56萬畝,改造低產(chǎn)果園90萬畝,新建林下經(jīng)濟示范點55個,新增育苗13萬畝
◇在貧困縣區(qū)75個鄉(xiāng)和225個村開展電商扶貧試點,全省已建成38個縣級電子商務(wù)服務(wù)中心,346個鄉(xiāng)級電子商務(wù)服務(wù)站,769個村級電子商務(wù)服務(wù)點
◇完成勞動力培訓(xùn)32.12萬人次,占全年任務(wù)的88.2%
◇在75個貧困縣培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民1.8萬人次
◇培訓(xùn)電商人員8萬人次
專項扶貧
◇實施整村推進項目1000個,新建貧困村互助資金協(xié)會(社)4648個,實現(xiàn)了6220個貧困村和藏區(qū)有貧困人口行政村全覆蓋
◇開展雨露計劃,培訓(xùn)“兩后生”12萬人
◇在12個縣開展了光伏扶貧試點,在36個貧困村開展了旅游扶貧試點