“導(dǎo)河自積石，至龍門，入于滄?！?《尚書·禹貢》)。積石山，這個(gè)傳說中大禹治水的地方，如今在新的歷史起點(diǎn)上，全縣總動員，干群齊努力，以攻堅(jiān)克難的精神和決戰(zhàn)決勝的勇氣，投入精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大決戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，邁上與全省全國同步建成全面小康社會新征程。

　　開啟貧困村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧模式

　　積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣是甘肅省唯一的多民族自治縣，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣總?cè)丝?6.36萬人，有保安、東鄉(xiāng)、撒拉、回、漢、土、藏等10個(gè)民族成分。

　　積石山縣地處青藏高原與黃土高原過渡帶，高高積石山連綿百里，大小數(shù)十座山峰山勢起伏，西南部高寒山區(qū)、東北部干旱山區(qū)包夾著中部二陰山區(qū)，高處不勝寒，旱處土冒煙，高寒與干旱成為人們走出大山的“絆腳石”，擺脫貧困的“攔路虎”。

　　陽山，積石山縣柳溝鄉(xiāng)一個(gè)干旱貧困村，8個(gè)自然社，327戶人家，零零散散分布在山里頭。上縣城，通二級公路，8公里行程，不過一頓飯時(shí)間；進(jìn)村里，走羊腸小道，山高坡陡，一路得歇好幾回腳。

　　進(jìn)得村來，一塊塊耕地“掛”在山坡上，“搭”在山梁上，跑土跑水，支離破碎。村民住著低矮破舊的土坯房，村小學(xué)校舍雖是“大瓦房”，但經(jīng)年失修漏風(fēng)漏雨，村辦公場所用房也是破舊的“塌塌房”。全村1678口人，人均0.8畝耕地，且都是山旱地，草包莊稼，廣種薄收，遇到干旱年景甚至絕收。地不養(yǎng)人，生計(jì)逼人。村民無奈外出打工，可大多沒技術(shù)，就業(yè)門路窄，掙不到多少錢。

　　貧困的陰影深深地籠罩著陽山村，窮苦的日子惡魔般糾纏著陽山人。時(shí)至2013年，全村仍有貧困戶225戶1029人，貧困面高達(dá)61.32%。貧困人口中，既有低保戶，又有缺資金、缺勞力、缺技術(shù)的“三缺戶”，還有因病、因?yàn)?zāi)返貧戶。

　　2013年4月5日至8日，國務(wù)院副總理汪洋來到陽山村及劉集鄉(xiāng)肖家村和關(guān)家川鄉(xiāng)蘆家莊村，和參與調(diào)研的人員分成7個(gè)小組，開展入戶訪談、填寫調(diào)查問卷，仔細(xì)詢問調(diào)查戶收入支出、外出務(wù)工、上學(xué)看病等情況，面對面聽取農(nóng)民群眾的訴求，與大家一起商量解決辦法，以“解剖麻雀”的方式，了解貧困成因，探索脫貧之計(jì)。汪洋強(qiáng)調(diào)，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，要充分認(rèn)識推進(jìn)扶貧開發(fā)的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性，進(jìn)一步解放思想，開拓思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，采取有針對性的幫扶措施，切實(shí)提高扶貧成效。

　　春風(fēng)化雨，潤物無聲。積石山縣扶貧、發(fā)改、交通、住建、水電、能源等部門和單位同步動作，整合惠農(nóng)政策項(xiàng)目資金，集中投入到陽山村，“渠道不亂、性質(zhì)不變、各負(fù)其責(zé)、各司其職”“各炒各的菜、同拼一桌席”。陽山村扶貧開發(fā)由此升級。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)齊短板。路，從山下鋪到村里，從村道延伸到巷道，水泥硬化村社道路、農(nóng)戶門前道路18.1公里。房，按照差異化補(bǔ)助的方式，易地搬遷28戶，改造危舊房43戶。村小學(xué)危房校舍，整體拆除重建，開工新建教學(xué)樓。

　　公共服務(wù)保障提升水平。村中心向陽的一面山坡，平整出一片開闊地，統(tǒng)籌實(shí)施村“六位一體”建設(shè)項(xiàng)目，村委會有了辦公樓，村民有了服務(wù)中心、衛(wèi)生室、愛心超市和文化廣場，孩子們有了幼兒園。

　　富民產(chǎn)業(yè)培育風(fēng)生水起。142戶貧困戶建暖棚，養(yǎng)牛羊。500名富余勞力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，其中400人組織輸轉(zhuǎn)就業(yè)。全膜雙壟溝播玉米、膜側(cè)油菜適宜種植區(qū)全覆蓋，旱作農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

　　“短短兩年光景，陽山村減少貧困戶202戶943人，剩余的23戶86人計(jì)劃今年底脫貧，全村將實(shí)現(xiàn)整體脫貧?！痹陉柹酱宕逦瘯?，實(shí)名制建檔立卡貧困戶登記表張榜公布，預(yù)脫貧名單“清零”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，柳溝鄉(xiāng)黨委書記馬占山與記者一道分享喜悅。

　　舉一反三。劉集鄉(xiāng)肖家村和關(guān)家川鄉(xiāng)蘆家莊村“項(xiàng)目大集中”“資金大捆綁”，從基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行全方位綜合開發(fā)，村容村貌煥然一新，生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，群眾精神面貌也變了樣。

　　今年3月26日至28日，汪洋再次來到陽山及肖家、蘆家莊三個(gè)村，回訪貧困農(nóng)戶，開展問卷調(diào)查，仔細(xì)詢問群眾生產(chǎn)生活情況，詳細(xì)了解兩年來扶貧工作進(jìn)展，并與基層干部座談，聽取扶貧開發(fā)意見建議，研究謀劃下一階段扶貧工作舉措。他強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)，要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，不斷增強(qiáng)使命感和緊迫感，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，探索脫貧致富新路徑，堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中掉隊(duì)。

　　走向全面建成小康社會幸福道路

　　汪洋副總理先后兩次蹲點(diǎn)調(diào)研和回訪指導(dǎo)積石山縣貧困村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，為少數(shù)民族貧困地區(qū)新一輪扶貧開發(fā)指明了方向，增添了動力，極大地提振了臨夏州和積石山縣各族干部群眾脫貧致富全面建成小康社會的信心和決心。

　　臨夏州認(rèn)真研究謀劃落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署和扶貧政策的措施辦法，通過客觀分析和科學(xué)測算，將東鄉(xiāng)、積石山兩個(gè)民族自治縣的減貧時(shí)序調(diào)整到2017年實(shí)現(xiàn)整體脫貧，東鄉(xiāng)布楞溝和積石山肖家、陽山、蘆家莊4個(gè)村到2017年率先實(shí)現(xiàn)小康。

　　今年6月5日，臨夏州委書記楊元忠到任后的第一次調(diào)研，就以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為主題展開，調(diào)研的第一站便是積石山縣。楊元忠說，要用感恩之心，激發(fā)奮進(jìn)之志，扎實(shí)有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大決戰(zhàn)。

　　“政府主導(dǎo)、雙聯(lián)助推、社會參與、金融支撐、黨建保障”。積石山縣從民族地區(qū)、貧困地區(qū)、高海拔山區(qū)的實(shí)際出發(fā)，把貧困群眾需求作為第一信號，以新一輪扶貧開發(fā)為主攻方向，以前所未有的力度，深化和拓展全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。

　　“問、看、查、算、比”核準(zhǔn)貧困對象。積石山縣緊盯農(nóng)戶收入這一核心指標(biāo)，抽調(diào)1500名機(jī)關(guān)干部，組成145個(gè)工作隊(duì)，全覆蓋145個(gè)行政村入戶調(diào)查，問種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)收入情況，看住房、存糧、資產(chǎn)狀況，查惠農(nóng)補(bǔ)貼、社會保障等轉(zhuǎn)移性收入情況，算增收賬、支出賬，比家庭整體情況，核實(shí)調(diào)整退出不符合條件農(nóng)戶787戶3344人，重新識別納入貧困人口4223戶19096人。

　　“倒排序法”界定優(yōu)先扶誰。積石山縣對所屬17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按貧困程度進(jìn)行倒排序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄行政村按貧困程度進(jìn)行倒排序，每個(gè)行政村剔除五保戶和一、二類低保戶對象后，對其他所有農(nóng)戶由窮到富進(jìn)行倒排序，從最貧困的村開始，從深度貧困人口開始，逐村逐戶制定精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，明確了全縣63個(gè)貧困村、1.42萬戶、6.52萬貧困人口脫貧減貧時(shí)間表和路線圖。

　　既有精準(zhǔn)目標(biāo)，更有精準(zhǔn)內(nèi)容。積石山縣聚焦劉集河、斜套河、吹麻灘河、居集河、小關(guān)河五大流域貧困片區(qū)，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)。癿藏鎮(zhèn)吊地洼村、寨子溝鄉(xiāng)地合村、石塬鄉(xiāng)肖紅坪村復(fù)制“陽山樣本”，建設(shè)“六位一體”村級活動中心，統(tǒng)籌提升公共服務(wù)水平，成為全縣孵化的新一撥精準(zhǔn)扶貧綜合示范村。

　　突出貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困戶危房改造兩個(gè)著力點(diǎn)，積石山縣今年投資1.02億元，硬化農(nóng)村道路196.6公里，年底將實(shí)現(xiàn)村村通水泥路目標(biāo)，村社道路硬化率提高到62%。按照差異化補(bǔ)助方式，全縣改造農(nóng)村危舊房2830戶，新建易地扶貧搬遷安置點(diǎn)6個(gè)，搬遷群眾496戶3076人，貧困戶住房舊貌換新顏。

　　黃河積石峽，機(jī)聲隆隆，人聲鼎沸，投資3.8億元的積石山引水工程施工建設(shè)進(jìn)入尾聲。從昔日大禹治水的源頭取水，經(jīng)過5級泵站和一條隧洞，輸送到縣城總干分水閘，向沿途5座城鄉(xiāng)供水廠補(bǔ)水和大河家、劉集灌區(qū)自流注水，解決26萬人飲水和4萬畝農(nóng)田灌溉用水，“引黃入積”圓夢在即。

　　“村抓一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)、戶建一座養(yǎng)畜暖棚、人學(xué)一門致富技能、戶輸一名富余勞力”。積石山縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目到戶到人，旱作農(nóng)業(yè)、膜側(cè)油菜種植覆蓋積石山麓貧困鄉(xiāng)村，貧困戶戶均增收1200元。干旱山區(qū)栽花椒，黃河沿岸栽核桃，貧困戶新栽植花椒1.5萬畝、核桃2萬畝，自我造血能力得到增強(qiáng)。結(jié)合群眾養(yǎng)羊傳統(tǒng)，劉集鄉(xiāng)肖家村等11個(gè)貧困村建成養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場，按照“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，由龍頭企業(yè)、養(yǎng)羊大戶對貧困戶分散羊只托管代養(yǎng)，帶動432戶貧困戶參與入股分紅，羊產(chǎn)業(yè)扶貧趟開新路。全縣勞動力職業(yè)培訓(xùn)熱火朝天，有組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員6.28萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8.28億元。

　　著眼貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題，積石山縣在134個(gè)行政村建立村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，按照“政府＋社員＋企業(yè)＋其他”的注資模式，籌措互助資金1.17億元，累計(jì)發(fā)放借款1.7億元，受益貧困戶2.4萬戶。同時(shí)，積石山縣對接扶貧政策，制定精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作方案和實(shí)施細(xì)則，總貸款規(guī)模6.3億元，對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

　　放眼積石山，一場扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大決戰(zhàn)由陽山村發(fā)端，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，放大政策效應(yīng)，輻射帶動全縣走出一條精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧路子，走向全面建成小康社會的幸福道路。