精準(zhǔn)扶貧工作開展以來,肅州區(qū)認(rèn)真貫徹落實省委整體工作部署,按照市委“四個六”的工作要求,堅持“因村施策、因戶施法,突出重點、集中突破,先易后難、梯次推進”的工作思路,緊緊圍繞“123”脫貧增收模式,健全保障機制,強化幫扶力度,制定出臺了《肅州區(qū)精準(zhǔn)扶貧到戶產(chǎn)業(yè)扶持政策實施辦法》和《肅州區(qū)精準(zhǔn)扶貧小額貸款實施方案》,兩項政策補貸結(jié)合、雙輪驅(qū)動,給貧困戶脫貧致富上了“雙保險”。
——產(chǎn)業(yè)補助保增收
肅州區(qū)泉湖鄉(xiāng)四壩村二組農(nóng)民王懷玉,一家四口人,丈夫因車禍?zhǔn)趧幽芰?家中老人年事已高,兒子在外地上大學(xué),種地、打工、照顧一家老小全靠她一個人,日子過得艱苦而辛酸。就在她一籌莫展時,肅州區(qū)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持政策讓她鼓起了勇氣,決定通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)增收致富。
“修圈舍補助3000元,每只羊又補助200元,自己沒花多少錢就把養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展起來了,真的沒有想到有這么好的政策?！蓖鯌延裾f。
為了幫助貧困戶有一定的起步資金發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),肅州區(qū)采取市級幫扶單位、區(qū)屬幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)財政多方籌集的辦法積極籌措資金,市屬12個部門單位按照包抓戶每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)籌資,區(qū)財政按照發(fā)展設(shè)施種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)每戶2000元的標(biāo)準(zhǔn)列支專項資金,區(qū)屬部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從結(jié)余資金和自有資金中按照各自包抓戶每戶3000元的標(biāo)準(zhǔn)籌資,共籌集到位資金952.7萬元。對每戶貧困戶提供補助資金5000元,根據(jù)實際需求和脫貧目標(biāo),貧困戶宜養(yǎng)則養(yǎng),宜種則種,自主選擇圈舍修建、牛羊調(diào)引、搭建溫室等脫貧致富項目。
在資金的使用上,肅州區(qū)專門制定了《關(guān)于加強精準(zhǔn)扶貧資金管理的通知》,明確了精準(zhǔn)扶貧資金使用對象、使用原則、管理辦法、申報程序等,確保了補助資金管理使用的規(guī)范性和公平性。
——貼息貸款促發(fā)展
“一頭牛能貸款一萬元,還是政府貼息,這樣我就有信心通過發(fā)展養(yǎng)殖,爭取早日脫貧致富了。”家住肅州區(qū)東洞鄉(xiāng)四號村的貧困戶毛漢春說。
因為要照顧年邁的母親,沒法出去打工,種地收入又低,毛漢春一家的日子一直過得緊巴巴的。這幾年,他一直想著發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)增加收入,但由于資金缺乏,這一愿望始終沒有實現(xiàn)。日前,毛漢春在精準(zhǔn)扶貧小額貸款政策的扶持下,調(diào)引了兩頭母牛,實現(xiàn)了自己的養(yǎng)殖夢,打開了一條致富路。
貸款難、利息高一直是制約貧困戶脫貧發(fā)展的主要瓶頸。為了破解這一難題,肅州區(qū)出臺了精準(zhǔn)扶貧小額貸款辦法,通過政府、扶貧、財政等部門建立貧困戶貸款風(fēng)險補償基金,完善貧困戶貸款貼息的政策辦法,明確了貸款范圍、利率期限、條件用途、額度標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、貼息辦法和保障措施,為符合信貸條件的貧困戶提供免擔(dān)保、免抵押、5萬元以下、3年以內(nèi)的貼息貸款。在辦理貸款手續(xù)過程中,專門設(shè)立窗口,簡化發(fā)放程序,做到了為貧困戶享受政策暢通道、亮綠燈。
——補貸結(jié)合求實效
為使各項扶持政策不折不扣地落到實處,肅州區(qū)建立了一整套督查、考核和追究機制,進一步強化措施、明確任務(wù)、靠實責(zé)任,區(qū)鄉(xiāng)兩級均成立了精準(zhǔn)扶貧到戶產(chǎn)業(yè)扶持政策和小額貸款工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,全程跟蹤監(jiān)管政策落實情況,既有效預(yù)防了虛列虛報、冒領(lǐng)和套取資金的現(xiàn)象,又避免了挪用貧困戶貸款和財政貼息資金等問題,形成了層層分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實的工作格局。
一補一貸、雙險并駕、互為補充,既解決了貧困戶無錢起步問題,又提升了貧困戶持續(xù)發(fā)展的能力,為確保全區(qū)貧困戶實現(xiàn)按期脫貧奠定了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計,肅州區(qū)申請到戶產(chǎn)業(yè)扶持政策的貧困戶1634戶,占到貧困戶總數(shù)的69%,共計劃調(diào)引牛羊9198頭只,新建圈舍340座,改建圈舍711座,搭建日光溫室和鋼架大棚214座。目前,已調(diào)引牛羊10020頭只；計劃發(fā)放精準(zhǔn)扶貧小額貸款3913萬元,目前已發(fā)放3497.1萬元。
