記者 林躍然 李琛奇 瞿長(zhǎng)福 陳發(fā)明
每天一大早，甘肅成縣雞峰鎮(zhèn)的大學(xué)生村官?gòu)堣紩?huì)打開(kāi)手機(jī)，她的“雞峰山珍品”網(wǎng)店通常已經(jīng)收到好幾筆訂單：海南顧客訂購(gòu)4斤土蜂蜜，蘭州顧客訂購(gòu)400個(gè)土雞蛋……
“再過(guò)10多天，我們的青皮核桃就要上市了，現(xiàn)在已經(jīng)有7000多斤的預(yù)購(gòu)訂單了。”張璇告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，2012年剛到雞峰鎮(zhèn)長(zhǎng)溝村工作時(shí)，她發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)溝村同秦巴山區(qū)深處的隴南大多數(shù)農(nóng)村一樣：村里有許多優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)，卻苦于山大溝深賣(mài)不出去。于是，經(jīng)常在網(wǎng)上購(gòu)物的張璇想試試開(kāi)網(wǎng)店幫村民賣(mài)土特產(chǎn)。
這一試，便試出了“電商扶貧”的新模式。隴南市選擇了450個(gè)貧困自然村推廣完善“一店帶多戶(hù)、一店帶一村”等電商扶貧機(jī)制。目前，隴南市已開(kāi)辦網(wǎng)店9100多家，2015年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售30多億元。隴南也被國(guó)務(wù)院扶貧辦列為全國(guó)電商扶貧首個(gè)試點(diǎn)市，并獲得中國(guó)消除貧困獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)。
長(zhǎng)期以來(lái)，甘肅都屬典型的貧困省份。甘肅全省86個(gè)縣市區(qū)中，有58個(gè)片區(qū)貧困縣，還有17個(gè)插花型貧困縣。2013年2月，習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)指出，“甘肅貧困面大、貧困程度深在全國(guó)都是典型的”。
由此，千里隴原打響了扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。甘肅省委書(shū)記王三運(yùn)說(shuō)：“從2012年開(kāi)始，省委每年都集中一定時(shí)間和精力，開(kāi)展扶貧相關(guān)方面的調(diào)研和謀劃，掌握一手資料?！痹诖嘶A(chǔ)上，甘肅明確了精準(zhǔn)扶貧對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障等“六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求。
扶持誰(shuí)？2011年，甘肅集中排查貧困狀況，確定了842萬(wàn)貧困對(duì)象，并于2015年創(chuàng)建精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，按照統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，將全省貧困人口的區(qū)域分布、基本情況、致貧原因、健康狀況、教育程度、需求清單和幫扶措施等信息全部錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)中，使每一個(gè)貧困群眾的信息都精準(zhǔn)鎖定。
誰(shuí)來(lái)扶？2012年，甘肅啟動(dòng)實(shí)施了“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)，組織省市縣鄉(xiāng)四級(jí)1.5萬(wàn)個(gè)機(jī)關(guān)單位、40萬(wàn)名干部，采取不脫貧不脫鉤的責(zé)任制承包方式，對(duì)口聯(lián)系1.6萬(wàn)個(gè)村的67萬(wàn)貧困戶(hù)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、實(shí)打?qū)嵵笇?dǎo)幫助貧困群眾脫貧。
扶什么？2013年，甘肅啟動(dòng)實(shí)施了“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持把貧困群眾持續(xù)增收作為一個(gè)核心，著力解決甘肅農(nóng)村即期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出瓶頸短板，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升等六個(gè)方面實(shí)施攻堅(jiān)突破。
怎么扶？在不斷總結(jié)扶貧實(shí)踐的基礎(chǔ)上，甘肅于2015年制定了“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，包括一個(gè)總的指導(dǎo)意見(jiàn)，以及涵蓋飲水安全、動(dòng)力電覆蓋、通村道路、危房改造、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、富民產(chǎn)業(yè)、考核考評(píng)等17個(gè)方面的配套方案，打出了一套精準(zhǔn)扶貧的組合拳。
就這樣，“十二五”期間，甘肅全省貧困人口由2011年的842萬(wàn)人減少到去年底的288.5萬(wàn)人；貧困發(fā)生率由40.5%下降到13.9%，下降了26.6個(gè)百分點(diǎn)；貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到5782元，年均增幅14.8%,比全省平均水平高出近2個(gè)百分點(diǎn)，這一時(shí)期也成為甘肅農(nóng)村面貌變化最大、貧困群眾增收最快、減少貧困人口最多的時(shí)期之一。
“‘十三五’時(shí)期是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝階段，我們要推進(jìn)‘雙聯(lián)’行動(dòng)、‘1236’扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和‘1+17’精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，不斷開(kāi)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)新局面?！蓖跞\(yùn)介紹，甘肅將在“大決戰(zhàn)”中突出聯(lián)動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)扶貧力量從主要依靠省內(nèi)力量向內(nèi)外協(xié)作并重拓展；突出深入性，實(shí)現(xiàn)扶貧政策從頂層設(shè)計(jì)謀劃和整體推動(dòng)向持續(xù)落細(xì)落地拓展；突出實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)扶貧效果從逐步脫貧向穩(wěn)定脫貧致富拓展。
