隴南市徽縣虞關(guān)鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)全貌。
隴南市鄉(xiāng)村幼兒園課外活動(dòng)一角。
開(kāi)篇的話：
再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。近年來(lái)，隨著扶貧攻堅(jiān)工作的深入開(kāi)展，作為我省扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的隴南市，把加強(qiáng)基礎(chǔ)教育作為教育扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)展職業(yè)教育作為教育扶貧的重要內(nèi)容，把提高高等教育服務(wù)能力作為教育扶貧的重要抓手，在深入推進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民、就業(yè)安民等各項(xiàng)政策措施的前提下，把扶貧工作提到了前所未有的高度，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，探索出了貧困地區(qū)教育扶貧的有效路徑。
本報(bào)今日起推出《精準(zhǔn)扶貧看教育——隴南在行動(dòng)》系列報(bào)道，介紹隴南教育部門的經(jīng)驗(yàn)和做法。敬請(qǐng)關(guān)注！
楊春祎 周者軍
學(xué)前教育向行政村延伸、義務(wù)教育全面均衡發(fā)展、職業(yè)技術(shù)教育引領(lǐng)未來(lái)、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)步提高……初夏時(shí)節(jié)，山花爛漫、蝶飛蜂舞。記者深入山大溝深的隴南采訪，處處看到的不僅是山青水秀的景色，更深深感受到了教育精準(zhǔn)扶貧給貧困山鄉(xiāng)帶來(lái)的巨大變化。
寬敞明亮的教學(xué)樓、橡膠防滑的體育場(chǎng)、干凈整潔的食堂……過(guò)去，這些只能在電視中看到的畫(huà)面，如今在隴南偏僻的學(xué)校變成了現(xiàn)實(shí)。在文縣采訪，一位多年從事教育一線工作的老師向記者感嘆：隨著教育行業(yè)精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)行動(dòng)在隴南的穩(wěn)步實(shí)施和扎實(shí)推進(jìn)，不僅學(xué)校面貌煥然一新，農(nóng)村孩子在家門口就能上幼兒園，義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小，而且苦苦堅(jiān)守在最基層的老師們，也深切感受到了精準(zhǔn)扶貧給他們帶來(lái)的溫暖。
全面改善農(nóng)村辦學(xué)條件
加快義務(wù)教育均衡發(fā)展
“學(xué)校過(guò)去是土操場(chǎng)、小平房、泥土路。條件簡(jiǎn)陋不說(shuō)，尤其是下雨天，因?yàn)樯铰范盖?，道遠(yuǎn)路滑，學(xué)生基本就都請(qǐng)假了。通過(guò)教育精準(zhǔn)扶貧、雙聯(lián)幫扶和各類項(xiàng)目資金的支持，現(xiàn)在的校園是三層小洋樓，寬敞明亮的教室及塑膠操場(chǎng)，校園環(huán)境堪稱省內(nèi)一流。學(xué)校通往每個(gè)村的都是柏油馬路?！被A(chǔ)設(shè)施的改善，讓隴南市文縣石坊鎮(zhèn)柳鄧小學(xué)校長(zhǎng)楊慧明一臉的自豪和幸福。
楊慧明的話，說(shuō)出了隴南市山區(qū)學(xué)校老師和學(xué)生的心聲。
隴南市位于甘肅東南部，整體屬于秦巴特困片區(qū)。多年來(lái)，教育發(fā)展滯后、受教育程度偏低是大多數(shù)縣區(qū)貧困的主要原因之一。要補(bǔ)上貧困地區(qū)的短板，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，掌握一技之長(zhǎng)，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。如何利用有限的資金和項(xiàng)目做好教育精準(zhǔn)扶貧，成為擺在各級(jí)黨委、政府和教育部門面前迫在眉睫的問(wèn)題。
2012年12月，隴南市召開(kāi)了全市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作會(huì)議，可以說(shuō)，這是一次關(guān)系隴南全市教育振興的重要會(huì)議。會(huì)議對(duì)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行了全面安排部署，市政府和各縣(區(qū))政府簽訂了《隴南市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任書(shū)》。各縣(區(qū))成立了義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)文件，明確了目標(biāo)任務(wù)，建立了考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。
隨后，徽縣、成縣、武都區(qū)、兩當(dāng)縣、文縣等9縣區(qū)，相繼召開(kāi)義務(wù)教育均衡發(fā)展啟動(dòng)會(huì)，安排部署義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。
徽縣、成縣堅(jiān)持教育工作專題會(huì)議制度，多次召開(kāi)縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究均衡發(fā)展有關(guān)工作，解決了工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層學(xué)校調(diào)研，縣人大、政協(xié)每年對(duì)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作開(kāi)展專題視察、調(diào)研，針對(duì)學(xué)校管理、校園安全、周邊環(huán)境治理等提出改進(jìn)意見(jiàn)建議，有力地促進(jìn)了全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作?；湛h近三年教育經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”和“一個(gè)比例”的要求。成縣政府多方籌措資金彌補(bǔ)教育資金缺口，縣財(cái)政在2015年6月前補(bǔ)缺9266.41萬(wàn)元教育經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，籌措補(bǔ)缺資金1000萬(wàn)元，超額補(bǔ)齊了省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估通報(bào)的623.59萬(wàn)元資金缺口，為推進(jìn)均衡發(fā)展提供了有力的資金保障。
其他縣區(qū)也相繼出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的舉措，并配套相應(yīng)的項(xiàng)目和資金，全力支持義務(wù)教育均衡發(fā)展。全市城鄉(xiāng)辦學(xué)差距明顯縮小，辦學(xué)實(shí)力顯著增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了教育公平。
目前，全市509個(gè)“全面改薄”校舍建設(shè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工，其中整體完成475個(gè)，設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目共64個(gè)，已經(jīng)全部完成供貨安裝并投入使用。
采訪得知，這幾年隴南義務(wù)教育的重點(diǎn)主要以提高中小學(xué)教育質(zhì)量為中心，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距；以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。目標(biāo)是到2020年全市一區(qū)八縣基本完成義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，所有義務(wù)教育學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)較為充裕，辦學(xué)條件極大改善，師資水平整體提高，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量普遍較高；縣域內(nèi)學(xué)校差距明顯減小，異地?fù)裥，F(xiàn)象和大班額問(wèn)題得到有效解決，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾能夠享有和城鎮(zhèn)群眾一樣的受教育機(jī)會(huì)，全市九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，基本實(shí)現(xiàn)縣區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效地保障特殊群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。
今年，隴南市武都區(qū)、成縣、兩當(dāng)縣3個(gè)縣區(qū)將接受國(guó)家和省上縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。為了提高義務(wù)教育均衡發(fā)展工作管理水平，迎接國(guó)家的評(píng)估認(rèn)定，隴南市在省上督導(dǎo)評(píng)估結(jié)束之后，及時(shí)召開(kāi)了全市義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)工作培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)省教育廳、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)人和陜西省漢中市等市縣分管縣長(zhǎng)、教育局負(fù)責(zé)人作義務(wù)教育均衡發(fā)展輔導(dǎo)報(bào)告和專題講座，全市9縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育局長(zhǎng)、督導(dǎo)室主任，成縣、武都、兩當(dāng)縣義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)共170多人參加了培訓(xùn)。
精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧
學(xué)前教育成效顯著
“教育要從娃娃抓起”“不能讓孩子輸在起跑線上”。無(wú)論何種說(shuō)法，不無(wú)鑒照和反映出了學(xué)前教育在一個(gè)人的成長(zhǎng)和教育過(guò)程中的重要性?！斑^(guò)去只有城里的孩子才能上幼兒園，鄉(xiāng)下的孩子想都不敢想，直到六七歲上小學(xué)時(shí)，還大字不識(shí)一個(gè)。而城里同樣年齡的小孩，不僅能認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單的識(shí)字課本，還掌握了許多英文單詞。”在隴南市宕昌縣南河鄉(xiāng)一所新開(kāi)辦的幼兒園門口，一位接送孩子的家長(zhǎng)這樣告訴記者。“起點(diǎn)不一樣，對(duì)娃娃們接受知識(shí)的能力當(dāng)然有影響。過(guò)去，由于大部分行政村沒(méi)有幼兒園，家長(zhǎng)們對(duì)孩子是否接受幼兒教育并不抱什么希望?，F(xiàn)在，村上有了幼兒園，娃娃們享受的學(xué)前教育不比城里孩子差?！?/p>
過(guò)去多年，對(duì)山大溝深、經(jīng)濟(jì)落后的隴南來(lái)說(shuō)，學(xué)前教育不僅是個(gè)新事物，更是農(nóng)村教育發(fā)展“短板”。為改善學(xué)前教育辦學(xué)條件，近年來(lái)，隴南市認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府加快發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)政策措施，緊盯學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，整合各級(jí)各類資源，實(shí)施學(xué)前教育精準(zhǔn)扶貧工程，大力推進(jìn)學(xué)前教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸，全市學(xué)前教育規(guī)模與內(nèi)涵發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，增量提質(zhì)成效顯著。
2014年至2016年，隴南市累計(jì)投資3.3億元，新建和改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目269個(gè)，學(xué)前教育資源空前擴(kuò)大，尤其是農(nóng)村公辦幼兒園大幅度增加，辦園條件得到顯著改善，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和2000人以上行政村幼兒園全覆蓋，大批農(nóng)村孩子得以就近入園。截至2016年5月，全市有各級(jí)各類幼兒機(jī)構(gòu)1053所，其中幼兒園467所(公辦幼兒園295所，已審批民辦幼兒園172所)，583所小學(xué)附設(shè)了學(xué)前班，全市在園幼兒達(dá)到了12萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到73.2%，超出“十二五”規(guī)劃目標(biāo)33個(gè)百分點(diǎn)。其中農(nóng)村三年毛入園率達(dá)到了61.8%，超出了省政府對(duì)貧困縣幼兒入園率55%的要求。
今年年初，隴南市積極響應(yīng)實(shí)施了省委、省政府學(xué)前教育幼兒免除保教費(fèi)(補(bǔ)助)惠民政策。而這項(xiàng)惠民政策的實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步解決“入園難”問(wèn)題、促進(jìn)教育與社會(huì)公平、扶智脫貧都具有十分重要的意義。
在政策實(shí)施過(guò)程中，隴南市要求各級(jí)各類幼兒園精心組織實(shí)施，確保政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。同時(shí)，市教育局對(duì)各縣區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)資金管理，并對(duì)免保教費(fèi)人數(shù)、資助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放情況進(jìn)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕了虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用補(bǔ)助資金的行為，確保了全市12萬(wàn)名在園幼兒的補(bǔ)助資金足額發(fā)放到位。
穩(wěn)步推進(jìn)高中教育
大力發(fā)展職業(yè)教育
“學(xué)習(xí)改變命運(yùn)，教育成就未來(lái)”。對(duì)貧困農(nóng)村孩子來(lái)說(shuō)，通過(guò)刻苦讀書(shū)走出大山、融入城市、實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想，是一條最有效、最可行的途徑。就這個(gè)意義而言，教育扶貧工程是一項(xiàng)能從根本上解決深山區(qū)貧困群眾脫貧的戰(zhàn)略性工程，也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大民生工程。
“原來(lái)我的家庭情況很不好，像我們這樣的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，根本就沒(méi)有機(jī)會(huì)出來(lái)學(xué)習(xí)。來(lái)工程技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)一年以后，我對(duì)未來(lái)又有了新的想法。我學(xué)到一技之長(zhǎng)后，不僅能解決就業(yè)，還能為家鄉(xiāng)的建設(shè)作貢獻(xiàn)?！边@是楊騫的肺腑之言。
楊騫的家在禮縣鹽官鎮(zhèn)排頭村。排頭村是隴南市招辦的雙聯(lián)點(diǎn)。2014年楊騫高中畢業(yè)后，由于家庭貧困，準(zhǔn)備回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。隴南市招辦得知情況后，通過(guò)多方協(xié)調(diào)溝通，將貧困戶學(xué)子楊騫推薦到新疆石河子工程技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)汽車運(yùn)用與維修專業(yè)，并免除了所有學(xué)雜費(fèi)用，對(duì)其往返車費(fèi)給予了補(bǔ)助。
李奎奎是成縣小川鎮(zhèn)祁壩村人，高中畢業(yè)后，一直在外打工，進(jìn)過(guò)工廠、當(dāng)過(guò)建筑工人。去年回家，看到家鄉(xiāng)電子商務(wù)發(fā)展如火如荼，讓他深切感受到了成縣電商發(fā)展的大好機(jī)遇。家鄉(xiāng)良好的電商創(chuàng)業(yè)環(huán)境和電商廣闊的發(fā)展前景讓他決定留下來(lái)，利用電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。2015年，在政府的大力支持下，祁壩村農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站隆重開(kāi)業(yè)了。作為小川鎮(zhèn)祁壩村農(nóng)村淘寶合伙人的李奎奎，臉上洋溢著笑容，內(nèi)心充滿了喜悅與憧憬。
受益的不僅是李奎奎一個(gè)人。至目前，在成縣像這樣的農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站達(dá)41個(gè)，累計(jì)交易額646萬(wàn)余元。農(nóng)村淘寶在為當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)實(shí)惠和便利的同時(shí)，農(nóng)村淘寶合伙人也收獲了創(chuàng)業(yè)帶來(lái)的豐厚回報(bào)。
據(jù)了解，以支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為主旨的“電子商務(wù)學(xué)院”在隴南師專成立以來(lái)，不僅成為全省唯一一所電子商務(wù)學(xué)院的高校，而且借助隴南及成縣電子商務(wù)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了大規(guī)模的農(nóng)村電商人才培訓(xùn)工作。學(xué)院自成立以來(lái)，積極參與和助力全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，先后承擔(dān)了“全省電商扶貧試點(diǎn)工作培訓(xùn)”“全省萬(wàn)名農(nóng)村電商人才培訓(xùn)工程省級(jí)示范培訓(xùn)”“天水市農(nóng)村電商人才示范培訓(xùn)”等高規(guī)格、大規(guī)模培訓(xùn)，共培訓(xùn)學(xué)員3000多名，成為全省農(nóng)村電商人才培訓(xùn)的重要基地。
實(shí)踐證明，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)不僅為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作提供了強(qiáng)有力的人才支持，而且在全省起到了很好的示范帶動(dòng)作用。
隴南市委副書(shū)記、組織部部長(zhǎng)崔景瑜說(shuō)：“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代給年輕人提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊平臺(tái)。西部貧困地區(qū)的青年更應(yīng)抓住這一機(jī)遇，積極參與到電子商務(wù)中來(lái)，放飛夢(mèng)想，幫助家鄉(xiāng)的父老擺脫貧困?！?/p>
對(duì)接在外務(wù)工人員，開(kāi)展電商創(chuàng)業(yè)僅是隴南通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育精準(zhǔn)扶貧眾多方法中的一種舉措。為全面貫徹全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，把市委市政府精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)部署落實(shí)到實(shí)處，隴南市教育局根據(jù)各縣職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際情況，整合職業(yè)教育資源，積極配合人社、扶貧、農(nóng)牧、婦聯(lián)等部門，全力開(kāi)展面向貧困家庭初中未升學(xué)畢業(yè)生、高中未升學(xué)畢業(yè)生、高校未就業(yè)畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、失業(yè)人員、企業(yè)職工等群眾的勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定工作，使其真正掌握一技之長(zhǎng)，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。
記者走訪調(diào)查得知，各縣區(qū)教育局統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校的職業(yè)培訓(xùn)資源，廣泛開(kāi)展外出農(nóng)民工崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和圍繞農(nóng)民致富增收的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，將縣區(qū)職業(yè)中專建成全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)基地。僅2015年全市職業(yè)學(xué)校共培訓(xùn)1.65萬(wàn)人，完成城鄉(xiāng)“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)6022人。截至2016年4月，全市職業(yè)學(xué)校已開(kāi)展培訓(xùn)1737人次。在此基礎(chǔ)上，市教育局積極配合市扶貧辦，扎實(shí)做好貧困家庭職業(yè)教育“兩后生”全覆蓋。按照國(guó)家規(guī)定，落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策和中等職業(yè)教育資助政策。
尤其值得一提的是，結(jié)合隴南市職業(yè)學(xué)校發(fā)展實(shí)際情況，制定了《隴南市精準(zhǔn)扶貧職業(yè)教育專項(xiàng)支持計(jì)劃(2015年—2020年)》。按照定點(diǎn)、定向原則，對(duì)接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，依托縣區(qū)職業(yè)學(xué)校實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。到2017年，完成“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷培訓(xùn)1.8萬(wàn)人、新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)6萬(wàn)人次、培訓(xùn)中職專業(yè)課教師150人次；到2020年，完成“兩后生”培養(yǎng)3.6萬(wàn)人、新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)12萬(wàn)人次、培訓(xùn)中職專業(yè)課教師300人次、培訓(xùn)“雙師型”教師180人次。努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%的總體目標(biāo)，即確保貧困戶初中、高中畢業(yè)后未升學(xué)學(xué)生100%接受職業(yè)教育；確保對(duì)貧困人口中的青壯年100%進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，使其真正掌握一技之長(zhǎng)，獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)。
“不少貧困戶家庭的孩子，初中畢業(yè)就進(jìn)入社會(huì)，如果后續(xù)培訓(xùn)教育跟不上，他們沒(méi)有一技之長(zhǎng)，年齡大了，有可能再淪為貧困人口。如果讓他們接受職業(yè)教育，通過(guò)學(xué)習(xí)汽車修理、駕駛技術(shù)、電子商務(wù)、種植養(yǎng)殖等技術(shù)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，就會(huì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并實(shí)現(xiàn)增收致富?！蔽涠紖^(qū)桔柑鄉(xiāng)一位多年從事基層教育工作的教師說(shuō)。
完善制度扶貧創(chuàng)新
確保扶貧管理精準(zhǔn)
“教育精準(zhǔn)扶貧不僅要‘精’，更重要的是要‘準(zhǔn)’。既要避免‘撒胡椒面’式的簡(jiǎn)單扶貧方式，也要防止資助標(biāo)準(zhǔn)的‘一刀切’，以免分散扶貧資金，使真正的好處難以精準(zhǔn)落實(shí)到貧困農(nóng)戶手中。”隴南市分管教育的副市長(zhǎng)佘東鵬如此說(shuō)。
為確保精準(zhǔn)扶貧工作不走樣，隴南市制定了嚴(yán)格的考核督查方案，把教育精準(zhǔn)扶貧工作納入部門實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動(dòng)溝通調(diào)度，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧有序推進(jìn)。
自去年3月份以來(lái)，市、縣區(qū)教育部門緊緊圍繞《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧教育支持計(jì)劃的實(shí)施方案》和《隴南市教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助專項(xiàng)支持計(jì)劃》，扎實(shí)開(kāi)展教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)前幼兒、普通高中、高職?？茖W(xué)生資助工作，取得了一定的成績(jī)。
仔細(xì)梳理他們的工作模式，發(fā)現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn)：一是摸底工作扎實(shí)有序。各縣區(qū)教育局結(jié)合各自實(shí)際，整合人力，按照數(shù)據(jù)庫(kù)名單，對(duì)貧困戶家庭的學(xué)生基本信息進(jìn)行調(diào)查摸底和分類統(tǒng)計(jì)，做到確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。該中心一位工作人員告訴記者，這樣做雖然有些繁瑣和艱巨，但這樣的摸底既完善了學(xué)生信息，又為省級(jí)決策提供了堅(jiān)實(shí)的依據(jù)，還為省級(jí)財(cái)政下?lián)芫珳?zhǔn)扶貧教育資金提供了人數(shù)依據(jù)。二是資金發(fā)放及時(shí)準(zhǔn)確。記者了解到，該中心除了及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件、下?lián)苜Y金外，還多次以函件形式對(duì)各縣區(qū)的發(fā)放工作提出要求、明確任務(wù)、解釋政策。同時(shí)又積極了解匯總各縣區(qū)發(fā)放進(jìn)展情況和發(fā)放中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)發(fā)放中反映出的矛盾和問(wèn)題及時(shí)向省教育廳進(jìn)行了專題報(bào)告。截至目前，隴南市為民辦實(shí)事專項(xiàng)資金發(fā)放工作基本完成，學(xué)前教育幼兒免保教費(fèi)、建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生和省內(nèi)高職院校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi)均已按有關(guān)程序發(fā)放和辦理。
如果說(shuō)，摸底調(diào)查核實(shí)是基礎(chǔ)工作的話，那么，保障措施得當(dāng)有力，才算真正讓精準(zhǔn)扶貧資金有了可靠的保障。首先是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確了工作職責(zé)的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)財(cái)政及時(shí)下?lián)苜Y金，確保政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
不僅如此，隴南市教育部門充分利用各種渠道進(jìn)行強(qiáng)化宣傳，讓這一惠民政策真正深入人心。一個(gè)典型的例子是，2016年4月5日上午，隴南市教育局在武都區(qū)幼兒園隆重舉行了全市學(xué)前教育幼兒免保教費(fèi)(補(bǔ)助)資金發(fā)放啟動(dòng)儀式。
除此之外，堅(jiān)持公開(kāi)透明，強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和相關(guān)管理辦法的規(guī)定，對(duì)為民辦實(shí)事資金發(fā)放情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用補(bǔ)助資金的行為，保證了各項(xiàng)教育惠民政策的落實(shí)。通過(guò)以上扎實(shí)有效的工作流程和機(jī)制，讓精準(zhǔn)不再成為一句空話，讓教育扶貧真正成為貧困學(xué)子的福音。
多措并舉夯實(shí)基礎(chǔ)
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
宕昌縣新城子鄉(xiāng)大河壩小學(xué)是一所藏族小學(xué)。藏族學(xué)生占百分之五十，楊斌是這所學(xué)校的校長(zhǎng)。他告訴記者：“以前學(xué)校條件差，學(xué)生轉(zhuǎn)往其它學(xué)校就讀，教師流失嚴(yán)重。在2009年只有42名學(xué)生、5名老師。自雙聯(lián)開(kāi)展以來(lái)，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，教學(xué)質(zhì)量也大幅度提高，學(xué)生陸續(xù)轉(zhuǎn)回來(lái)了?，F(xiàn)有學(xué)生141名，吸引了周邊4個(gè)村的學(xué)生來(lái)就讀?！?/p>
為了穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍，建立和完善了新補(bǔ)充教師必須在農(nóng)村中小學(xué)至少任教5年的服務(wù)期制度。全面實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，全市20159名農(nóng)村教師享受生活補(bǔ)貼，占全市教師總數(shù)的76%，人均月生活補(bǔ)助210元。加強(qiáng)中小學(xué)教師動(dòng)態(tài)管理，對(duì)人口居住分散的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)必須保留的村學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，在核定教職工編制時(shí)給予傾斜，滿足教育教學(xué)工作的基本需求，保障農(nóng)村教師隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。各縣(區(qū))建立了校長(zhǎng)教師交流機(jī)制，要求校長(zhǎng)和教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間交流，緩解了農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱的狀況。
甘肅教育廳曾在全省開(kāi)展過(guò)一次大調(diào)研，通過(guò)走訪鄉(xiāng)村學(xué)校、訪談一線鄉(xiāng)村教師，總結(jié)了鄉(xiāng)村教師工資水平不高、職稱晉升難、外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、住宿無(wú)保障等“痛點(diǎn)”。此后，《甘肅省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015年—2020年)實(shí)施辦法》出臺(tái)，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放了一份大禮。他們開(kāi)始享受在補(bǔ)充招錄、職稱評(píng)聘、培訓(xùn)進(jìn)修、評(píng)優(yōu)提職等方面的傾斜性優(yōu)惠政策。
以此為契機(jī)，隴南市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，多渠道、多措施加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。在嚴(yán)格把控教師資格準(zhǔn)入制度的同時(shí)，每年都通過(guò)公開(kāi)招考補(bǔ)充教師，而且市縣(區(qū))制定教師培訓(xùn)計(jì)劃，采取“走出去”或“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，組織教師參加國(guó)家、省、市培訓(xùn)，課堂教學(xué)技能大賽等多種方式，全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。數(shù)據(jù)表明，2015年，隴南市積極實(shí)施全省選拔普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教項(xiàng)目、特崗計(jì)劃等，為全市農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園補(bǔ)充教師1382名，其中中小學(xué)教師492名，幼兒教師890名。2016年，市、縣區(qū)教育系統(tǒng)已完成教師需求摸底統(tǒng)計(jì)工作，待省上相關(guān)政策出臺(tái)后將實(shí)施2016年農(nóng)村教師補(bǔ)充工作。
除了做好農(nóng)村教師補(bǔ)充工作外，他們還強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。近年來(lái)，隴南市著力提高農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，認(rèn)真實(shí)施好國(guó)家、省級(jí)培訓(xùn)及各類社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目，加大市級(jí)培訓(xùn)力度，建立健全市級(jí)校長(zhǎng)教師培訓(xùn)體系，并向農(nóng)村義務(wù)教育教師、校長(zhǎng)傾斜。僅2015年通過(guò)市級(jí)以上培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)教師共12384人，其中“國(guó)培計(jì)劃”培訓(xùn)教師3735人，省培項(xiàng)目培訓(xùn)教師2714人，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)教師2530人，外援基金會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)教師2899人，市級(jí)自主培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)教師506人。2016年，“國(guó)培計(jì)劃”將重心下移，重點(diǎn)面向農(nóng)村教師。省上已確定武都區(qū)、成縣、兩當(dāng)縣為國(guó)培計(jì)劃項(xiàng)目縣，國(guó)培計(jì)劃和省培項(xiàng)目將馬上開(kāi)始實(shí)施；市級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目農(nóng)村學(xué)校富裕學(xué)科教師向緊缺學(xué)科轉(zhuǎn)科培訓(xùn)第一期已在隴南師專舉行，41名教師參加了培訓(xùn)。
治貧先治愚、扶貧先扶教。斬?cái)嘭毨У拇H傳遞，可謂任重道遠(yuǎn)。在全省強(qiáng)力推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的道路上，隴南市黨委、政府和教育部門齊心協(xié)力，通過(guò)調(diào)查研究、精心謀劃，并發(fā)揚(yáng)以干克難、勇于創(chuàng)新的精神，探索出了貧困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的新路子，帶動(dòng)困難群眾拔掉“窮根”，朝著“人人受教育、個(gè)個(gè)有技能、家家能致富”的目標(biāo)邁進(jìn)。
