????為抓住春耕有利時機，扎實推進各項幫扶任務(wù)，確保今年雙聯(lián)工作開好頭、起好步，3月21至31日，部機關(guān)雙聯(lián)行動第七工作組深入舟曲縣拱壩鄉(xiāng)，開展了為期10天的蹲點工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

????一、所做的主要做法

????1、創(chuàng)辦農(nóng)民夜校，廣泛發(fā)動群眾。廣泛發(fā)動群眾，讓貧困群眾真正動起來，這是搞好雙聯(lián)工作的活力和關(guān)鍵所在。這些年農(nóng)村分散經(jīng)營，農(nóng)民之間非常松散，一些集體活動達不成共識，也很難把農(nóng)民組織起來。通過創(chuàng)辦農(nóng)民夜校這種形式，對農(nóng)民開展實用技術(shù)培訓(xùn)，既讓他們學(xué)到了知識，也便于彼此交流，架起相互溝通的橋梁，不失為新形勢下宣傳組織農(nóng)民的好途徑?，F(xiàn)在鄉(xiāng)上的農(nóng)民夜校和各村的分校都建立起來了，活動也比較活躍。圍繞班子建設(shè)、大棚蔬菜種植、農(nóng)作物病蟲害防治、養(yǎng)豬、花椒樹修剪、農(nóng)產(chǎn)品運銷、美化環(huán)境等，夜校先后舉辦了8期培訓(xùn)班，有436名農(nóng)民踴躍報名參加了學(xué)習(xí)。通過不間斷的培訓(xùn)，發(fā)動組織了農(nóng)民，有效地調(diào)動了群眾學(xué)知識學(xué)技術(shù)的積極性。首批組織的20名農(nóng)民外出學(xué)習(xí)，村民報名踴躍，僅拱壩村報名人數(shù)達36名。

????2、實施“三聯(lián)并進”，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。針對部機關(guān)所幫扶的4個村封閉落后和生產(chǎn)力低下的情況，我們提出了“開門搞雙聯(lián)”，即聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村聯(lián)戶，就是把外面先進的理念、技術(shù)、經(jīng)驗引進來，直接進行“嫁接”，來提高幫扶的質(zhì)量和效率。在總結(jié)和曹石村結(jié)對經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又和相鄰的武都區(qū)兩水鎮(zhèn)結(jié)成了“友好鄉(xiāng)”，用他們先進的技術(shù)和經(jīng)驗來幫助拱壩鄉(xiāng)搞發(fā)展。在種植方面，采取“花椒請進來，大棚送出去”的方法，聘請武都區(qū)果蔬中心和花椒中心的3名技術(shù)專家作為拱壩鄉(xiāng)的顧問，現(xiàn)場示范授課，讓農(nóng)民面對面地學(xué)，手把手地教。同時，確定60名素質(zhì)較好的年輕農(nóng)民作為鄉(xiāng)上的農(nóng)業(yè)技術(shù)員進行重點培養(yǎng)，把他們率先培養(yǎng)成帶頭人。3月26日，我們請武都兩水鎮(zhèn)10名種植“土專家”，來拱壩鄉(xiāng)現(xiàn)場講解示范，和30戶農(nóng)民結(jié)成了對子。3月28日，又從拱壩、坎坎兩村精心選拔的20名年輕農(nóng)民送到了兩水鎮(zhèn)進行為期10天的封閉學(xué)習(xí)。在養(yǎng)殖方面，充分發(fā)揮坎坎村農(nóng)民養(yǎng)豬的傳統(tǒng)和養(yǎng)殖大戶的先進經(jīng)驗，成立了坎坎村養(yǎng)殖協(xié)會，使規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到了23戶，一次性養(yǎng)豬353頭，比去年提高了13倍。

????3、培育骨干隊伍，開展“全民共建”。雙聯(lián)行動是一場廣泛而深刻的社會活動，需要從根本上激發(fā)活力，形成共振。從部機關(guān)所幫扶的4個村情況來看，班子都比較弱，特別是坎坎村更差，根本無法適應(yīng)雙聯(lián)工作要求。為了讓群眾更廣泛地認識雙聯(lián)工作的重要性和價值，激發(fā)群眾潛在的活力，設(shè)立了“衛(wèi)生日”、“文化月”和“村級組織基礎(chǔ)建設(shè)年”，以此為載體組建了“老人咨詢團”，“女子先鋒隊”，“衛(wèi)生執(zhí)行隊”，開展“紅領(lǐng)巾行動”。三支隊伍的主要任務(wù)就是：“抓衛(wèi)生，房前屋后要干凈；抓生產(chǎn)，農(nóng)忙時節(jié)要吃緊；抓調(diào)皮人，扶正去病?！边@樣就把老人、婦女、兒童的作用發(fā)揮出來，使雙聯(lián)變成了一個全民行動。針對村上存在的一些人不孝敬父母、打老婆、好吃懶做、賭博、偷種大煙等不良行為，梳理了一批重點戶首先進行整治，社會影響很大，收到了比較好的效果。3月28日，在坎坎村先行組織了“三支隊伍”隆重的授旗儀式，整個村上都轟動了。3月29日，開展了第一個“衛(wèi)生日”活動，由村“衛(wèi)生執(zhí)行隊”打先鋒，各骨干隊伍配合，組織全鄉(xiāng)干部、學(xué)生和群眾齊上陣，一天打掃垃圾16噸，使臟了幾十年的村容村貌有了很大改觀，換來了群眾干凈舒適的生活環(huán)境。

????二、幾點啟示

????通過實地調(diào)研和組織開展工作，我們深感雙聯(lián)工作是一件大事，更是一件難事。要啃下這塊“硬骨頭”，需要付出更多的心血和精力，做更多艱苦細致的工作。

????一要謀全局。對拱壩鄉(xiāng)扶貧要立足實際，研究提出完整的思路，設(shè)定總目標，找準切入點，畫出路線圖。對雙聯(lián)行動要立足長遠來謀劃，從感性上升到理性，從粗放進入到精細，做到目標清晰，重點突出，合理安排，有序推進。

????二要抓根本。雙聯(lián)的服務(wù)對象是群眾，依靠對象也是群眾，把他們宣傳起來、發(fā)動起來、組織起來，讓他們唱主角，主動投入到扶貧自救中去，這是實現(xiàn)雙聯(lián)任務(wù)的根本保證。所以任何時候都要把建設(shè)班子和發(fā)動群眾作為主要任務(wù)牢牢抓在手上。要圍繞脫貧致富這一目標來設(shè)計班子，來選好人，依靠他們自身力量來帶動群眾，形成扶貧攻堅的強大引擎。

????三要解“疙瘩”。貧困村的形成是一個長期的過程，原因很復(fù)雜，任務(wù)很繁重，問題也非常多，要脫貧難度很大，所以我們要有足夠的思想準備，還要下決心從基礎(chǔ)做起。要對面臨的困難和問題認真梳理，一個一個來分析原因，一樣一樣來“解剖麻雀”，一件一件來破解難題，用愛心和耐心來指導(dǎo)行動，把工作抓細抓實，使我們能夠想一件事做一件，做一件成一件，得到實實在在的效果。

????三、一點建議

????從拱壩鄉(xiāng)幫扶的4個村培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來看，種蔬菜大棚是一條合適的路子，目前已建立了107座大棚。但就大棚的效果來看，非常低下，農(nóng)民不會種，加上懶，實際上都成了“野大棚”，一萬元的大棚產(chǎn)出來的東西僅比小麥和油菜稍微好一點，相當于拿著金飯碗喝涼水。分析原因，一方面是農(nóng)民認識上不去，耕作技術(shù)低，沒商品意識；另一方面是鄉(xiāng)上思路還有點偏離，指導(dǎo)不到位。光想著鋪攤子，不研究實際價值，把好東西給浪費了。實際上，從上世紀90年代中期一些地方搞大棚的經(jīng)驗來看，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，搞聯(lián)片設(shè)計經(jīng)營，是最基本的路子，也是成熟的經(jīng)驗。這樣便于管理，也有利于互相學(xué)習(xí)借鑒和共同推進。而拱壩鄉(xiāng)的大棚還是東一座西一座零零散散，缺乏基本的聯(lián)動性。我們考慮，下一步發(fā)展大棚，一定要有明確的思路，把實際的經(jīng)濟效益放在第一位。一方面是流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地，搞集約化連片經(jīng)營，獎勵給有能力的農(nóng)民種。另一方面是要吸取拱壩農(nóng)民認識水平低、接受能力差的教訓(xùn)，從外面專門引進人才實地操作，用先進的思想和技術(shù)作引領(lǐng)，來支撐大棚發(fā)展。我們建議，創(chuàng)建省委組織部“雙聯(lián)”工作實驗基地，從武都區(qū)引進種植大戶，作為“橋頭堡”，來示范帶動，讓農(nóng)民親眼看、親手學(xué)，提高他們的種植技術(shù)，提升整個大棚的經(jīng)濟含量。

????（作者：王春林 甘肅省委組織部）

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