????為抓住春耕有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)幫扶任務(wù)，確保今年雙聯(lián)工作開好頭、起好步，3月21至31日，部機(jī)關(guān)雙聯(lián)行動(dòng)第七工作組深入舟曲縣拱壩鄉(xiāng)，開展了為期10天的蹲點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
????一、所做的主要做法
????1、創(chuàng)辦農(nóng)民夜校，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓貧困群眾真正動(dòng)起來，這是搞好雙聯(lián)工作的活力和關(guān)鍵所在。這些年農(nóng)村分散經(jīng)營，農(nóng)民之間非常松散，一些集體活動(dòng)達(dá)不成共識，也很難把農(nóng)民組織起來。通過創(chuàng)辦農(nóng)民夜校這種形式，對農(nóng)民開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，既讓他們學(xué)到了知識，也便于彼此交流，架起相互溝通的橋梁，不失為新形勢下宣傳組織農(nóng)民的好途徑。現(xiàn)在鄉(xiāng)上的農(nóng)民夜校和各村的分校都建立起來了，活動(dòng)也比較活躍。圍繞班子建設(shè)、大棚蔬菜種植、農(nóng)作物病蟲害防治、養(yǎng)豬、花椒樹修剪、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、美化環(huán)境等，夜校先后舉辦了8期培訓(xùn)班，有436名農(nóng)民踴躍報(bào)名參加了學(xué)習(xí)。通過不間斷的培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)組織了農(nóng)民，有效地調(diào)動(dòng)了群眾學(xué)知識學(xué)技術(shù)的積極性。首批組織的20名農(nóng)民外出學(xué)習(xí)，村民報(bào)名踴躍，僅拱壩村報(bào)名人數(shù)達(dá)36名。
????2、實(shí)施“三聯(lián)并進(jìn)”，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。針對部機(jī)關(guān)所幫扶的4個(gè)村封閉落后和生產(chǎn)力低下的情況，我們提出了“開門搞雙聯(lián)”，即聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村聯(lián)戶，就是把外面先進(jìn)的理念、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，直接進(jìn)行“嫁接”，來提高幫扶的質(zhì)量和效率。在總結(jié)和曹石村結(jié)對經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又和相鄰的武都區(qū)兩水鎮(zhèn)結(jié)成了“友好鄉(xiāng)”，用他們先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)來幫助拱壩鄉(xiāng)搞發(fā)展。在種植方面，采取“花椒請進(jìn)來，大棚送出去”的方法，聘請武都區(qū)果蔬中心和花椒中心的3名技術(shù)專家作為拱壩鄉(xiāng)的顧問，現(xiàn)場示范授課，讓農(nóng)民面對面地學(xué)，手把手地教。同時(shí)，確定60名素質(zhì)較好的年輕農(nóng)民作為鄉(xiāng)上的農(nóng)業(yè)技術(shù)員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，把他們率先培養(yǎng)成帶頭人。3月26日，我們請武都兩水鎮(zhèn)10名種植“土專家”，來拱壩鄉(xiāng)現(xiàn)場講解示范，和30戶農(nóng)民結(jié)成了對子。3月28日，又從拱壩、坎坎兩村精心選拔的20名年輕農(nóng)民送到了兩水鎮(zhèn)進(jìn)行為期10天的封閉學(xué)習(xí)。在養(yǎng)殖方面，充分發(fā)揮坎坎村農(nóng)民養(yǎng)豬的傳統(tǒng)和養(yǎng)殖大戶的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立了坎坎村養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，使規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到了23戶，一次性養(yǎng)豬353頭，比去年提高了13倍。
????3、培育骨干隊(duì)伍，開展“全民共建”。雙聯(lián)行動(dòng)是一場廣泛而深刻的社會(huì)活動(dòng)，需要從根本上激發(fā)活力，形成共振。從部機(jī)關(guān)所幫扶的4個(gè)村情況來看，班子都比較弱，特別是坎坎村更差，根本無法適應(yīng)雙聯(lián)工作要求。為了讓群眾更廣泛地認(rèn)識雙聯(lián)工作的重要性和價(jià)值，激發(fā)群眾潛在的活力，設(shè)立了“衛(wèi)生日”、“文化月”和“村級組織基礎(chǔ)建設(shè)年”，以此為載體組建了“老人咨詢團(tuán)”，“女子先鋒隊(duì)”，“衛(wèi)生執(zhí)行隊(duì)”，開展“紅領(lǐng)巾行動(dòng)”。三支隊(duì)伍的主要任務(wù)就是：“抓衛(wèi)生，房前屋后要干凈；抓生產(chǎn)，農(nóng)忙時(shí)節(jié)要吃緊；抓調(diào)皮人，扶正去病?！边@樣就把老人、婦女、兒童的作用發(fā)揮出來，使雙聯(lián)變成了一個(gè)全民行動(dòng)。針對村上存在的一些人不孝敬父母、打老婆、好吃懶做、賭博、偷種大煙等不良行為，梳理了一批重點(diǎn)戶首先進(jìn)行整治，社會(huì)影響很大，收到了比較好的效果。3月28日，在坎坎村先行組織了“三支隊(duì)伍”隆重的授旗儀式，整個(gè)村上都轟動(dòng)了。3月29日，開展了第一個(gè)“衛(wèi)生日”活動(dòng)，由村“衛(wèi)生執(zhí)行隊(duì)”打先鋒，各骨干隊(duì)伍配合，組織全鄉(xiāng)干部、學(xué)生和群眾齊上陣，一天打掃垃圾16噸，使臟了幾十年的村容村貌有了很大改觀，換來了群眾干凈舒適的生活環(huán)境。
????二、幾點(diǎn)啟示
????通過實(shí)地調(diào)研和組織開展工作，我們深感雙聯(lián)工作是一件大事，更是一件難事。要啃下這塊“硬骨頭”，需要付出更多的心血和精力，做更多艱苦細(xì)致的工作。
????一要謀全局。對拱壩鄉(xiāng)扶貧要立足實(shí)際，研究提出完整的思路，設(shè)定總目標(biāo)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，畫出路線圖。對雙聯(lián)行動(dòng)要立足長遠(yuǎn)來謀劃，從感性上升到理性，從粗放進(jìn)入到精細(xì)，做到目標(biāo)清晰，重點(diǎn)突出，合理安排，有序推進(jìn)。
????二要抓根本。雙聯(lián)的服務(wù)對象是群眾，依靠對象也是群眾，把他們宣傳起來、發(fā)動(dòng)起來、組織起來，讓他們唱主角，主動(dòng)投入到扶貧自救中去，這是實(shí)現(xiàn)雙聯(lián)任務(wù)的根本保證。所以任何時(shí)候都要把建設(shè)班子和發(fā)動(dòng)群眾作為主要任務(wù)牢牢抓在手上。要圍繞脫貧致富這一目標(biāo)來設(shè)計(jì)班子，來選好人，依靠他們自身力量來帶動(dòng)群眾，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大引擎。
????三要解“疙瘩”。貧困村的形成是一個(gè)長期的過程，原因很復(fù)雜，任務(wù)很繁重，問題也非常多，要脫貧難度很大，所以我們要有足夠的思想準(zhǔn)備，還要下決心從基礎(chǔ)做起。要對面臨的困難和問題認(rèn)真梳理，一個(gè)一個(gè)來分析原因，一樣一樣來“解剖麻雀”，一件一件來破解難題，用愛心和耐心來指導(dǎo)行動(dòng)，把工作抓細(xì)抓實(shí)，使我們能夠想一件事做一件，做一件成一件，得到實(shí)實(shí)在在的效果。
????三、一點(diǎn)建議
????從拱壩鄉(xiāng)幫扶的4個(gè)村培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來看，種蔬菜大棚是一條合適的路子，目前已建立了107座大棚。但就大棚的效果來看，非常低下，農(nóng)民不會(huì)種，加上懶，實(shí)際上都成了“野大棚”，一萬元的大棚產(chǎn)出來的東西僅比小麥和油菜稍微好一點(diǎn)，相當(dāng)于拿著金飯碗喝涼水。分析原因，一方面是農(nóng)民認(rèn)識上不去，耕作技術(shù)低，沒商品意識；另一方面是鄉(xiāng)上思路還有點(diǎn)偏離，指導(dǎo)不到位。光想著鋪攤子，不研究實(shí)際價(jià)值，把好東西給浪費(fèi)了。實(shí)際上，從上世紀(jì)90年代中期一些地方搞大棚的經(jīng)驗(yàn)來看，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，搞聯(lián)片設(shè)計(jì)經(jīng)營，是最基本的路子，也是成熟的經(jīng)驗(yàn)。這樣便于管理，也有利于互相學(xué)習(xí)借鑒和共同推進(jìn)。而拱壩鄉(xiāng)的大棚還是東一座西一座零零散散，缺乏基本的聯(lián)動(dòng)性。我們考慮，下一步發(fā)展大棚，一定要有明確的思路，把實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。一方面是流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地，搞集約化連片經(jīng)營，獎(jiǎng)勵(lì)給有能力的農(nóng)民種。另一方面是要吸取拱壩農(nóng)民認(rèn)識水平低、接受能力差的教訓(xùn)，從外面專門引進(jìn)人才實(shí)地操作，用先進(jìn)的思想和技術(shù)作引領(lǐng)，來支撐大棚發(fā)展。我們建議，創(chuàng)建省委組織部“雙聯(lián)”工作實(shí)驗(yàn)基地，從武都區(qū)引進(jìn)種植大戶，作為“橋頭堡”，來示范帶動(dòng)，讓農(nóng)民親眼看、親手學(xué)，提高他們的種植技術(shù)，提升整個(gè)大棚的經(jīng)濟(jì)含量。
????（作者：王春林 甘肅省委組織部）
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