據(jù)西部商報(bào)報(bào)道(記者 李楊)今年12月上旬，我省將啟動(dòng)貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困人口脫貧驗(yàn)收評(píng)估工作；明年初，將接受國家扶貧開發(fā)成效考核。為此，省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《甘肅省貧困退出驗(yàn)收辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。《辦法》明確，貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)在收入方面為人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年省定退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，我省將2016年退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)確定為3500元，以后年度參照國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)幅度測(cè)算確定，確保脫貧的高質(zhì)量和穩(wěn)定性?！掇k法》適用于我省58個(gè)片區(qū)縣、17個(gè)插花型貧困縣和建檔立卡的貧困村、貧困人口。
貧困人口脫貧今年人均純收入驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為3500元
《辦法》明確，貧困人口由原來貧困退出《實(shí)施細(xì)則》的7項(xiàng)指標(biāo)調(diào)整增加為11項(xiàng)，把貧困人口收入穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障作為否決性指標(biāo)。其中不愁吃、不愁穿為貧困家庭不為吃飯發(fā)愁、家有余糧或有錢購糧，所有成員四季有衣?lián)Q；有安全飲水為水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，每人每天可獲得的水量不少于40升，人力取水往返時(shí)間不超過10分鐘，供水保證率不低于95%。我省還將國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)分開，要求人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年省定退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，我省將2016年退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)確定為3500元，以后年度參照國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)幅度測(cè)算確定，確保脫貧的高質(zhì)量和穩(wěn)定性。
同時(shí)設(shè)置“有增收渠道”指標(biāo)，要求有勞動(dòng)能力的家庭有一項(xiàng)特色增收產(chǎn)業(yè)或一門增收技能，貧困家庭子女接受中高等職業(yè)教育，以保證貧困家庭有穩(wěn)定的收入來源。設(shè)置“無因病因?qū)W因房大額借貸5萬元以上”指標(biāo)，防止貧困家庭負(fù)債累累但被驗(yàn)收脫貧的現(xiàn)象發(fā)生。
貧困村、縣脫貧貧困發(fā)生率均調(diào)整為3%
《辦法》對(duì)接中央要求，結(jié)合我省實(shí)際，將貧困縣貧困發(fā)生率由4%調(diào)整至3%，將貧困村貧困發(fā)生率由5%調(diào)整至3%，將“有集體經(jīng)濟(jì)收入”增列為貧困村退出指標(biāo)。此外，把農(nóng)戶是否享受扶貧政策作為重要標(biāo)準(zhǔn)，要求貧困村退出時(shí)，不但村內(nèi)建檔立卡貧困戶“兩不愁、三保障”的問題要全部解決，非建檔立卡貧困戶也不能有“兩不愁、三保障”的問題。要求貧困縣退出時(shí)，飲水安全農(nóng)戶比例要達(dá)到95%以上，義務(wù)教育鞏固率要達(dá)到全省貧困縣平均水平，包括貧困戶和非貧困戶在內(nèi)的所有農(nóng)戶都要有安全住房，所有醫(yī)療和民政救助政策必須全部落實(shí)，防止貧困戶沒有享受任何扶貧特惠政策就脫貧的現(xiàn)象發(fā)生。
在貧困退出驗(yàn)收指標(biāo)設(shè)置方面，貧困村指標(biāo)由13項(xiàng)調(diào)整增加為20項(xiàng)，貧困縣指標(biāo)由15項(xiàng)調(diào)整修改為7項(xiàng)。將原指標(biāo)百分制且80分達(dá)標(biāo)全部改為否決指標(biāo)，一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)都不能退出。貧困退出驗(yàn)收程序方面，在鄉(xiāng)村初驗(yàn)、縣區(qū)驗(yàn)收、省市核查等既有退出程序基礎(chǔ)上，新增行業(yè)部門的單項(xiàng)驗(yàn)收程序，新增省級(jí)第三方評(píng)估程序。
貧困退出群眾參與評(píng)價(jià)做到全程透明
《辦法》還規(guī)定，對(duì)穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)退出，新增貧困人口或返貧人口要及時(shí)納入扶貧范圍。以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，注重脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決防止虛假脫貧，確保貧困退出反映客觀實(shí)際、經(jīng)得起檢驗(yàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程，切實(shí)做到程序公開、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果公正。貧困人口退出必須實(shí)行民主評(píng)議，貧困村、貧困縣退出必須進(jìn)行審核審查，退出結(jié)果公示公告，讓群眾參與評(píng)價(jià)，做到全程透明。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，開展第三方評(píng)估，確保脫貧結(jié)果真實(shí)可信。
為體現(xiàn)正向激勵(lì)導(dǎo)向，《辦法》明確規(guī)定，貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，在攻堅(jiān)期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減。同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任約束，嚴(yán)格落實(shí)“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系，四級(jí)責(zé)任人對(duì)退出真實(shí)性簽字背書，防止弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”。
《辦法》還明確，貧困退出年度任務(wù)完成情況納入省級(jí)對(duì)市州、縣市區(qū)黨委政府扶貧開發(fā)工作成效考核內(nèi)容。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)貧困退出工作的督促檢查，確保實(shí)體性要求達(dá)到退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，程序性要求不變通、不走樣，防止貧困人口“被脫貧”，貧困村和貧困縣“被摘帽”。對(duì)貧困退出驗(yàn)收工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴(yán)重后果的，對(duì)存在弄虛作假、違規(guī)操作等問題的，按照“4342”責(zé)任體系的相關(guān)要求，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。
