甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

一、2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2016年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)提出的“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.8%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.3%。

（一）政策措施集成發(fā)力，有效需求穩(wěn)步擴(kuò)大。全省“十三五”規(guī)劃綱要被評(píng)為國(guó)家優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施45項(xiàng)。出臺(tái)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念“1+19”意見方案、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+2+1+9”政策體系等政策措施。84個(gè)簽約PPP項(xiàng)目吸引社會(huì)投資639億元。85個(gè)省列重大項(xiàng)目完成投資932億元。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資153.4億元、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金355.62億元。招商引資到位資金增長(zhǎng)11.5%。全省電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額均增長(zhǎng)30%左右，旅游綜合收入首次突破千億元大關(guān)，達(dá)到1220億元、增長(zhǎng)25%。

（二）精準(zhǔn)措施落實(shí)有力，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。全年減少貧困人口101.9萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由14.2%降至9.3%。整合投入省級(jí)涉農(nóng)資金568億元、切塊到縣481億元，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款223億元、累計(jì)達(dá)到434億元。實(shí)現(xiàn)95%以上的建制村通瀝青（水泥）路，解決了26萬(wàn)貧困戶118萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，實(shí)施易地扶貧搬遷5.71萬(wàn)戶24.9萬(wàn)人，完成農(nóng)村危房改造14萬(wàn)戶，基本實(shí)現(xiàn)貧困村動(dòng)力電、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。在100個(gè)貧困村開展旅游扶貧試點(diǎn)，在1641個(gè)貧困村開展電商扶貧，20個(gè)縣列為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，隴南市被命名為全國(guó)電商扶貧示范市，我省被確定為網(wǎng)絡(luò)扶貧試點(diǎn)省。

（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，供給結(jié)構(gòu)不斷改善。鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能提前或超額完成年度任務(wù)。商品住宅去化周期由年初的26.5個(gè)月下降至17.5個(gè)月。企業(yè)貸款綜合平均利率較年初下降2.67個(gè)百分點(diǎn)。全年電價(jià)降成本總金額超過(guò)40億元，天然氣價(jià)格降成本金額約14億元。新認(rèn)定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)20家，累計(jì)達(dá)58家。4支國(guó)家參股新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金累計(jì)完成股權(quán)投資7.56億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到13.1%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到1140.6萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)“十三連豐”。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到3217.4萬(wàn)畝、新增163萬(wàn)畝，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)面積1018萬(wàn)畝，各類家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到6500個(gè)、增長(zhǎng)28%，農(nóng)民合作社達(dá)到7.2萬(wàn)家、增長(zhǎng)27%。

（四）改革創(chuàng)新力度加大，發(fā)展動(dòng)力加速轉(zhuǎn)換。省級(jí)取消調(diào)整下放各類行政審批事項(xiàng)120項(xiàng)。實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度，新增市場(chǎng)主體26.59萬(wàn)戶。搭建促進(jìn)民間投資信息發(fā)布平臺(tái)，推行“1+（2+X）”并聯(lián)審批。組織開展直購(gòu)電交易237億千瓦時(shí)、平均每千瓦時(shí)降價(jià)約0.11元。省屬企業(yè)集團(tuán)層面公司制改革全面完成，13戶企業(yè)完成股份制改造，混合所有制企業(yè)達(dá)260戶。農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記全面完成。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)24.6億元。全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革任務(wù)基本完成。全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.22%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.3%。敦煌市榮獲2016年全球智慧城市提名獎(jiǎng)，蘭州市躋身第六屆（2016）中國(guó)智慧城市建設(shè)50強(qiáng)。

（五）重大項(xiàng)目加快建設(shè)，發(fā)展支撐持續(xù)增強(qiáng)。臨洮至渭源、白疙瘩至明水、民勤至紅沙崗等高速公路項(xiàng)目和蘭渝鐵路岷縣至廣元段、干武鐵路增建二線等鐵路項(xiàng)目建成，蘭州中川機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建飛行區(qū)工程、敦煌機(jī)場(chǎng)T3航站樓、張掖臨澤（丹霞）通用機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)。引黃濟(jì)臨、臨洮縣東部農(nóng)村引洮供水等工程正式通水，引洮供水二期、黃河甘肅段防洪、蘭州市水源地等項(xiàng)目加快建設(shè)，民勤紅崖山水庫(kù)加高擴(kuò)建工程等項(xiàng)目開工建設(shè)。酒泉特高壓直流輸電工程加快建設(shè)，常樂(lè)電廠400萬(wàn)千瓦配套調(diào)峰火電開工建設(shè)，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程全面啟動(dòng)，酒湖輸電風(fēng)光電二期項(xiàng)目啟動(dòng)，國(guó)家新能源綜合示范區(qū)和總裝機(jī)65萬(wàn)千瓦光熱示范項(xiàng)目獲批建設(shè)，全省光電、風(fēng)電裝機(jī)分別達(dá)到680萬(wàn)千瓦、1280萬(wàn)千瓦，均居全國(guó)前列。

（六）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，開放合作不斷深化。民族地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展步伐加快。完成敦煌等17個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣市規(guī)劃。慶陽(yáng)市入選國(guó)家海綿城市試點(diǎn)。會(huì)寧、麥積、華池3縣區(qū)被列入第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。蘭州市榆中、臨夏州臨夏被列為全國(guó)產(chǎn)城融合示范區(qū)。3個(gè)建制鎮(zhèn)被列入國(guó)家特色小鎮(zhèn)，18個(gè)省級(jí)重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)分類培育創(chuàng)建。成功舉辦第二十二屆“蘭洽會(huì)”、第六屆敦煌行？絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)等重大節(jié)會(huì)。新開通國(guó)際航線7條，國(guó)內(nèi)國(guó)際航線增至179條，通達(dá)91個(gè)城市。蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到206家，武威保稅物流中心入駐企業(yè)達(dá)70家。與16個(gè)國(guó)家開展產(chǎn)能合作，全省對(duì)外實(shí)際投資額達(dá)6.19億美元、增長(zhǎng)4倍，省公航旅集團(tuán)境外成功發(fā)行外幣債券5億美元。

（七）生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，民生福祉不斷增進(jìn)。石羊河流域重點(diǎn)生態(tài)治理項(xiàng)目提前實(shí)現(xiàn)約束性目標(biāo)任務(wù)。完成營(yíng)造林395.8萬(wàn)畝，治理水土流失面積2000平方公里，沙化土地封禁286.6萬(wàn)畝，草原禁牧1億畝，草畜平衡1.41億畝。在全國(guó)率先實(shí)行取水許可動(dòng)態(tài)管理。天水市節(jié)能量、金昌市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。14個(gè)市州PM10、PM2.5平均濃度值分別同比下降4.2%、7.1%，全省平均優(yōu)良天氣率達(dá)到83.5%，地級(jí)以上城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。引導(dǎo)7000名高校畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)，安置化解過(guò)剩產(chǎn)能富余員工4807人。在全國(guó)率先減免學(xué)前教育保教費(fèi)，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到90%、94%、93%。133家縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)施綜合改革，選派9000名省市縣三級(jí)醫(yī)院醫(yī)生到基層開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)服務(wù)。

二、2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%、在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%（同口徑增長(zhǎng)8%），城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國(guó)家下達(dá)的控制指標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全省重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）突出脫貧攻堅(jiān)，加快小康步伐。實(shí)施易地扶貧搬遷5.7萬(wàn)戶24萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)全省建制村100%通瀝青（水泥）路，貧困地區(qū)自來(lái)水普及率達(dá)到85%，建設(shè)貧困縣行政村幼兒園1000所，實(shí)施1000億元產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款工程，重點(diǎn)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民產(chǎn)業(yè)培育。繼續(xù)落實(shí)省級(jí)和片區(qū)縣增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算。探索建立脫貧攻堅(jiān)投資基金，重點(diǎn)用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和扶持資金折股量化，增強(qiáng)貧困群眾持續(xù)增收能力。積極推廣隴南電商扶貧模式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

（二）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量。完成186萬(wàn)噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)化債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，規(guī)范各級(jí)政府舉債行為。繼續(xù)實(shí)施直購(gòu)電交易、綜合電價(jià)扶持等改革舉措，啟動(dòng)甘肅電力交易中心股份制改造，推動(dòng)實(shí)施增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)100萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬(wàn)噸以上。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。加快培育新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民合作社達(dá)到7.9萬(wàn)家以上，龍頭企業(yè)達(dá)到3100家以上。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，辦好首屆“甘肅農(nóng)博會(huì)”。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)“科技創(chuàng)新30條”政策，力爭(zhēng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)特色型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)。大力開展“371”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)，在水性材料、電池材料、碳纖維等領(lǐng)域，集中資源啟動(dòng)實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要”，啟動(dòng)實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程。繼續(xù)打好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)先進(jìn)裝備制造、有色金屬新材料等6支省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)參股創(chuàng)業(yè)投資基金投入運(yùn)營(yíng)，設(shè)立省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，加快形成一批創(chuàng)新性領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。

（四）加快項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。建成蘭渝鐵路、寶蘭客專，建設(shè)中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專線；全面開工建設(shè)平?jīng)鲋撂焖?、景泰至中川機(jī)場(chǎng)、甜水堡至慶城至永和等國(guó)高項(xiàng)目；加快隴南成州、敦煌機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投運(yùn)。加快引洮供水二期、黃河甘肅段防洪、民勤紅崖山水庫(kù)加高擴(kuò)建等項(xiàng)目。推動(dòng)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)和可再生能源就近消納試點(diǎn)省建設(shè)，6月底前爭(zhēng)取建成酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程，年內(nèi)建成大唐803“上大壓小”等重點(diǎn)民生熱電工程。加快推進(jìn)金昌紫金云大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)中心一期、甘肅省智慧城市移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市20兆以上寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纖率100%，行政村通寬率80%。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)“兩供兩處一軌一廊一市一場(chǎng)”建設(shè)，完善交通網(wǎng)絡(luò)及停車場(chǎng)等配套設(shè)施。建立綜合型城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，50%的市州建成三維數(shù)字社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)。抓好慶陽(yáng)市國(guó)家海綿城市試點(diǎn)，金昌市、敦煌市、高臺(tái)縣、隴西縣國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，省級(jí)17個(gè)縣市、30個(gè)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化等試點(diǎn)工作。推進(jìn)《甘肅省開發(fā)區(qū)條例》立法進(jìn)程。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，培育一批比較優(yōu)勢(shì)明顯的首位產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮蘭白核心區(qū)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快民族地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展。加快蘭白、酒嘉、金武區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。促進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)與關(guān)中—天水、陜甘寧革命老區(qū)、川甘青藏區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)互動(dòng)合作發(fā)展，推動(dòng)與省域毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

（六）擴(kuò)大對(duì)外開放，拓展發(fā)展空間。推進(jìn)蘭州、武威、天水三大國(guó)際陸港，蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)三大國(guó)際空港，中歐班列蘭州內(nèi)陸主要貨源地節(jié)點(diǎn)和鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。積極推進(jìn)與津巴布韋產(chǎn)能合作和共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作，加快白銀集團(tuán)哈薩克斯坦30萬(wàn)噸銅冶煉項(xiàng)目、白銀集團(tuán)秘魯多金屬尾礦項(xiàng)目、酒鋼集團(tuán)收購(gòu)牙買加氧化鋁廠項(xiàng)目、金川集團(tuán)印尼紅土鎳礦項(xiàng)目實(shí)施。建設(shè)加納國(guó)際合作園區(qū)、津巴布韋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、牙買加工業(yè)園區(qū)，組織實(shí)施好列入國(guó)家規(guī)劃的世行貸款絲綢之路文化傳承與創(chuàng)新項(xiàng)目。繼續(xù)辦好絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)、蘭洽會(huì)、敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)和中國(guó)（甘肅）國(guó)際新能源博覽會(huì)，進(jìn)一步提升國(guó)際影響力。

（七）深化重點(diǎn)改革，激發(fā)發(fā)展活力。修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，出臺(tái)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》。推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”試點(diǎn)。實(shí)行項(xiàng)目前期辦理責(zé)任制和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目“1+（2+X）”并聯(lián)審批。全面落實(shí)深化國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施意見，健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，完成第二批5項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，逐步優(yōu)化國(guó)有股權(quán)結(jié)構(gòu)。加快推動(dòng)省屬企業(yè)辦社會(huì)職能移交，完成“三供一業(yè)”分離移交年度任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)甘肅電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，建立和完善市場(chǎng)主導(dǎo)的電價(jià)形成機(jī)制。推進(jìn)天然氣、成品油價(jià)格市場(chǎng)化，繼續(xù)落實(shí)和完善階梯價(jià)格制度。全面放開食鹽價(jià)格。出臺(tái)《甘肅省公共信用信息條例》《甘肅省失信行為懲戒辦法》，加快全省信用信息交換共享平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)工商登記全程電子化、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、簡(jiǎn)易注銷登記等改革試點(diǎn)，完成個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的“兩證整合”。

（八）堅(jiān)持綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。全面實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理、“兩江一水”區(qū)域綜合治理、渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施新一輪退耕還林還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成營(yíng)造林350萬(wàn)畝。開展坡耕地水土流失綜合治理，治理水土流失面積2000平方公里，治理率達(dá)到28.65%。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易基礎(chǔ)工作，深入推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范工作，實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)各地空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，完善激勵(lì)約束制度體系，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（九）持續(xù)改善民生，增進(jìn)人民福祉。完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力500萬(wàn)人以上。建立全省統(tǒng)一的全民參?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。探索建立社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦模式，推動(dòng)社保、醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合。加強(qiáng)重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)和調(diào)控，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建成甘肅科技館并對(duì)公眾開放。開工建設(shè)甘肅省婦幼兒童醫(yī)療綜合體、七里河體育場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)公辦幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)，加大普惠性民辦幼兒園的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，基本普及學(xué)前教育。開展大健康行動(dòng)計(jì)劃，在全國(guó)率先爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院綜合改革、全民基本醫(yī)保制度改革，完善分級(jí)診療制度、藥品耗材采供保障制度。

（十）加強(qiáng)重點(diǎn)防范，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資等手段，進(jìn)一步完善我省促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的政策措施。認(rèn)真落實(shí)我省促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見等政策措施，加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓。爭(zhēng)取中央化解過(guò)剩產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，發(fā)揮好社會(huì)政策的托底作用。強(qiáng)化分析研判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加大重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，引導(dǎo)金融企業(yè)回歸本源、專注主業(yè)。積極防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，規(guī)范政府舉債行為。完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和應(yīng)急救援能力建設(shè)，開展煤礦安全生產(chǎn)、油氣管道運(yùn)輸安全生產(chǎn)等檢查工作，及時(shí)排查整治安全隱患。