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甘政辦發(fā)〔2016〕139號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
《甘肅省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年8月29日
(此件公開發(fā)布)
甘肅省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃
為科學有序推進“十三五”時期甘肅省信息化發(fā)展，充分發(fā)揮信息化及信息產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟轉型升級、扶貧攻堅和全面建設小康社會中的引領、驅(qū)動、支撐作用，依據(jù)《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（中辦發(fā)〔2006〕11號）、《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號）及《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（甘政發(fā)〔2016〕23號），結合《中國制造2025甘肅行動綱要》（甘政發(fā)〔2015〕90號）、《甘肅省深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案》（甘政發(fā)〔2015〕97號），制定甘肅省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎與形勢
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎?！笆濉逼陂g，全省信息化建設快速發(fā)展，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務順利完成，信息化在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，為“十三五”時期信息化發(fā)展奠定了堅實基礎。
1.信息基礎設施進一步完善。全省移動電話基站總數(shù)達到8.67萬個，光纜總長度達到46.82萬公里?；ヂ?lián)網(wǎng)省際出口帶寬達到2680G，省內(nèi)骨干傳輸帶寬達到5600G，市州出口帶寬達到2820G。全省互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達到1854.54萬戶，普及率達到71.58%。全省移動電話用戶達到2108.1萬戶，4G電話用戶達到695.98萬戶，總普及率達到81.37%。中國移動蘭州新區(qū)集團級數(shù)據(jù)中心、甘肅電信蘭州新區(qū)數(shù)據(jù)中心、金昌“紫金云”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項目前期建設進展順利，甘肅廣電網(wǎng)絡阿里飛天云平臺上線運營。建成西北中小企業(yè)云服務平臺，已接入企業(yè)2.3萬多家，用戶超過80萬戶。
2.政務信息化成效明顯。甘肅省電子政務內(nèi)網(wǎng)啟動建設，政務專網(wǎng)已覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級，政務外網(wǎng)實現(xiàn)了省、市、縣縱向貫通，實現(xiàn)了國家政務外網(wǎng)在我省縱向到底目標的落地。省級電子政務云平臺初步建成，推動電子政務集約化發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)。政務服務網(wǎng)建設啟動，全省政府門戶網(wǎng)站體系基本形成。建成政務地理信息平臺，“天地圖·甘肅”正式上線。建成甘肅省公安機關網(wǎng)上辦事大廳、甘肅省“智慧司法”移動辦公系統(tǒng)。甘肅地稅網(wǎng)絡發(fā)票項目、甘肅省食品藥品安全監(jiān)管平臺投入使用。
3.“兩化”融合不斷深入?！笆濉逼陂g，全省工業(yè)企業(yè)信息化應用水平大幅提高。結合實施“3341”項目工程，實施了5000家“數(shù)字企業(yè)”建設工程，金川集團股份有限公司等4戶企業(yè)被列為國家級信息化和工業(yè)化深度融合示范企業(yè)。在全省組織開展了“兩化”融合管理體系貫標達標工作，9戶企業(yè)被列為國家級“兩化”融合管理體系貫標試點。全省傳統(tǒng)工業(yè)骨干企業(yè)信息技術裝備大多數(shù)達到國內(nèi)先進水平，重點行業(yè)的骨干企業(yè)生產(chǎn)裝備自動化和半自動化率達到82％，先進控制技術在流程型生產(chǎn)骨干企業(yè)中應用普及率達到93％。信息技術在節(jié)能減排過程中得到廣泛應用。中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用普及率達到95％，利用信息技術開展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動的比例達到45％，電子商務普及率達到30％。
4.信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2015年全省信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入294.85億元，“十二五”期間年均增長率達到14.33%。其中，通信業(yè)主營業(yè)務收入達到170.5億元，電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入124.35億元，通信業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”期間年均增長率分別達到10.8%和21.43%。在電子信息產(chǎn)業(yè)中，電子信息制造業(yè)主營業(yè)務收入達到70.11億元，“十二五”期間年均增長率達到24.83%；軟件和信息技術服務業(yè)主營業(yè)務收入達到54.24億元，“十二五”期間年均增長率達到18.26%。信息產(chǎn)品及信息技術服務對經(jīng)濟和社會發(fā)展的帶動和助推作用逐步顯現(xiàn)。
5.社會信息化穩(wěn)步推進。城市管理信息化取得突出成績。“三維數(shù)字社會服務管理系統(tǒng)”成為惠民軟件品牌，并在全國推廣應用，《信息技術社會服務管理三維數(shù)字社會服務管理系統(tǒng)技術規(guī)范》被確定為國家行業(yè)標準。教育信息化成績顯著。到2015年底，全省小學、初中、高中生機比分別達到10∶1、7.4∶1、9.3∶1，全省中小學“寬帶網(wǎng)絡校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“學習空間人人通”比例分別達到84.11%、73.3%、92%，實現(xiàn)了3142個教學點數(shù)字教育資源全覆蓋。人口健康和養(yǎng)老信息化建設有序推進。建成甘肅省全員人口信息系統(tǒng)，建成衛(wèi)生信息專網(wǎng)并投入使用，建成全省新農(nóng)合省級平臺、甘肅省基層醫(yī)療信息化系統(tǒng)等平臺?！盎蒉r(nóng)一卡”實現(xiàn)了以鄉(xiāng)為單位100%的覆蓋，發(fā)卡率達到90%以上。全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)上線試運行。旅游、物流、交通、環(huán)保信息化取得長足發(fā)展。全省智慧旅游建設全面啟動，“北斗物流云綜合服務平臺”建成并投入運營。全省道路客、貨運信息化監(jiān)控服務平臺逐步完善，高速公路ETC實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，“12328”交通運輸服務電話開通運行。環(huán)境監(jiān)管信息化能力建設項目啟動實施。
6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化取得較大進展。建成省級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，構建了五大數(shù)據(jù)庫、部署了三大應用系統(tǒng)。建立了農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警體系；建成農(nóng)業(yè)網(wǎng)站160個，農(nóng)業(yè)信息服務點達到1萬個，基層信息服務組織體系延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村，農(nóng)業(yè)信息綜合覆蓋率達到100%，鄉(xiāng)村信息員人數(shù)達到3.4萬名；“12316”平臺累計受理各類咨詢超過80萬例，服務對象20多萬人。
7.網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。2015年，全省電子商務交易額達到1600億元，增長突破30%，其中網(wǎng)絡零售額310億元，增長超過40%。我省入圍國家電子商務進農(nóng)村綜合示范省，全省網(wǎng)絡店鋪中近80%從事農(nóng)產(chǎn)品銷售，農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易額已占全省電子商務總交易額的65%。電子商務的“成縣模式”由商務部向全國推廣，蘭州、嘉峪關、白銀、敦煌先后被確定為國家信息消費試點城市。蘭州等城市成為國家電子商務示范城市或示范基地，部分企業(yè)被評為國家電子商務示范企業(yè)。與阿里巴巴、京東、蘇寧簽署了推動農(nóng)村電商發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快實施“千縣萬村”、“千縣燎原計劃”和“電子商務進農(nóng)村”項目計劃。省內(nèi)首家電子商務平臺“三維商城”和淘寶網(wǎng)“特色中國·甘肅館”上線運營，與香港貿(mào)發(fā)局合作的海外“甘肅館”即將建成。
8.信息安全保障能力不斷增強。成立了省委網(wǎng)絡安全和信息化領導小組。甘肅省政務外網(wǎng)電子認證注冊服務系統(tǒng)通過國家合規(guī)性審查并投入運行?！靶庞酶拭C”建成上線，實現(xiàn)了信用記錄的采集和共享。建立了省信息安全測評中心、電子政務數(shù)字認證中心、信息安全通報中心和應急支援中心等信息安全基礎設施。CA證書在國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門得到廣泛推廣。
?。ǘ┐嬖诘闹饕獑栴}。對信息化發(fā)展促進經(jīng)濟社會轉型升級重要性的認識還不夠深刻，發(fā)展信息化的理念、模式缺乏創(chuàng)新，資金投入相對較少，人才體制機制保障需要加強；信息基礎設施建設相對薄弱，難以滿足全省經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的需要，2015年網(wǎng)絡就緒指數(shù)僅為57.16，信息化發(fā)展指數(shù)僅為58.17；各部門信息化建設缺乏全面的統(tǒng)籌規(guī)劃，信息共享與業(yè)務協(xié)同亟待加強；信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省經(jīng)濟的比重依然偏低，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻需進一步提升，信息技術企業(yè)的自主創(chuàng)新能力依然偏弱，關鍵核心技術不多；全社會信息化應用整體水平有待提升，中小企業(yè)應用信息化的科學理念需要加強，農(nóng)業(yè)信息化服務無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要；各地“智慧城市”建設需要加強整體規(guī)劃，智慧城市應用和產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動機制還有待探索。
?。ㄈ┟媾R的形勢和機遇。以大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術迅猛發(fā)展，正在重塑傳統(tǒng)的信息化應用模式，信息技術的高增長性、帶動性和低碳性更加凸現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展更加重視依賴信息技術。今后5年，將是我省把握信息技術發(fā)展潮流，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，推進信息化快速發(fā)展、有效提升的關鍵時期，既面臨重大機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
1.新一代信息技術引領世界大國產(chǎn)業(yè)革命。為了搶占信息技術和產(chǎn)業(yè)革命新的制高點，世界各產(chǎn)業(yè)大國都將新一代信息技術的發(fā)展和應用、促進制造業(yè)轉型升級作為國家戰(zhàn)略來推動。
2.促進信息化全面發(fā)展成為國家戰(zhàn)略。黨的十八大報告將“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會目標。近年來，國務院出臺了《中國制造2025》、《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》（國發(fā)〔2013〕31號）、《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號）、《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5號）、《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（國發(fā)〔2015〕50號）等一系列促進信息化發(fā)展的政策措施。中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組成立，維護網(wǎng)絡空間安全上升為國家戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會進一步提出實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟增長點。
3.國家戰(zhàn)略規(guī)劃為我省信息化發(fā)展提供了新機遇。為貫徹落實“一帶一路”建設發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，我省正在全力推進“絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段”建設，這為我省建設面向中西亞和中東歐的通信樞紐、絲綢之路經(jīng)濟帶互聯(lián)網(wǎng)的黃金通道、區(qū)域信息匯集中心以及信息服務的輸出地提供了寶貴機遇?！爸袊圃?025”戰(zhàn)略為我省石油化工、冶金有色、建筑建材、能源、裝備制造等行業(yè)降低資源消耗、進行轉型升級提出了新的目標和發(fā)展方向?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動培育了越來越多的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，成為我國新的經(jīng)濟增長點，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進跨界融合、惠及社會民生已成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，必將推動我省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、經(jīng)濟社會發(fā)展轉型升級。
4.重大項目工程的深入實施對信息化發(fā)展提出新要求。我省正在加快實施“3341”項目工程，正在推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)“1313”工程，開啟了“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃、“1236”扶貧攻堅行動計劃和“1+17”精準扶貧行動計劃。重要項目工程的繼續(xù)深入實施和建設目標的順利實現(xiàn)要以信息化作為重要依托、推動力和載體，發(fā)揮支撐和保障作用；推進脫貧攻堅、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求消除“數(shù)字鴻溝”帶來的城鄉(xiāng)差距，發(fā)揮信息技術對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和貧困地區(qū)現(xiàn)代化治理水平提升的推動作用。
綜上所述，我們必須抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，積極發(fā)揮信息化對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的促進作用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、“寬帶中國”、大數(shù)據(jù)等國家戰(zhàn)略和行動計劃，加強新一代信息技術在各領域的廣泛應用，推進信息技術與各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)的深度融合創(chuàng)新，大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，帶動信息產(chǎn)業(yè)做大做強，為全面建成小康社會提供強有力的信息化支撐。
二、指導思想、基本原則及發(fā)展目標
?。ㄒ唬┲笇枷?。全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照省委省政府總體部署，緊緊抓住國家深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等政策機遇和有利條件，立足我省產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展條件和區(qū)位優(yōu)勢，以推進經(jīng)濟轉型升級和精準扶貧對信息化的重大需求為導向，以人才和制度建設為保障，以大力發(fā)展信息基礎設施、公共服務平臺、信息資源開發(fā)利用和全面有效共享為基礎，以重點工程為抓手，以電子政務建設為先導，大力推進“兩化”深度融合和“智慧甘肅”建設，壯大信息產(chǎn)業(yè)，培育信息化新模式、新業(yè)態(tài)，加強網(wǎng)絡空間安全保障體系建設，全面普及和加深信息化在各領域的應用，為我省全面建成小康社會提供信息化服務和支撐。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.完善機制，創(chuàng)新驅(qū)動。深化對新一輪科技革命的認識，準確深入理解中央和省委省政府促進信息化發(fā)展的方針政策，改革人才隊伍建設的體制機制，健全促進信息化應用、保障信息安全的法規(guī)標準，完善配套政策，加強績效評估，形成有效的激勵約束機制，提高信息化發(fā)展的質(zhì)量和效益。營造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平，加快創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和推廣應用。
2.合理布局，突出重點。統(tǒng)籌兼顧，加強信息化建設和基本公共服務體系的整體設計，立足實際，根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平和公共財政承受能力，準確把握甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的特色，合理規(guī)劃信息化建設的重點領域和重大工程，推進信息技術和甘肅特色產(chǎn)業(yè)技術的融合，并以基層為重點強化供給能力建設，促進基層服務設施共建共享，優(yōu)先保障基本需要、基本發(fā)展、基本環(huán)境和基本安全等服務的提供。增加投入，優(yōu)化公共資源配置，逐步擴大服務范圍，提高經(jīng)濟社會各領域信息化整體水平。
3.需求導向，應用牽引。積極貫徹執(zhí)行中央和省委省政府相關政策措施，順應新一輪科技革命的大勢，從“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生”和“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的重點任務對信息化建設的迫切需求出發(fā)，發(fā)揮信息化對高效配置資源的支撐和服務功能，積極推動信息技術在各行業(yè)、各領域的推廣應用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮信息化對國民經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。
4.資源共享，業(yè)務協(xié)同。加強組織協(xié)調(diào)，整合現(xiàn)有信息基礎設施、信息資源，建立條塊結合的資源共享和流通機制，形成共建共享、互聯(lián)互通的服務模式，避免各部門獨立采集、獨立保管，提高信息資源的使用效益；促進部門、區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)間信息化建設的業(yè)務協(xié)同，提高一站式服務的整體效能。立足實際，把握關鍵問題，科學設置建設任務，避免重復建設和資源浪費。
?。ㄈ┌l(fā)展目標。到“十三五”末，我省信息化發(fā)展達到西部先進水平，信息化發(fā)展指數(shù)達到83。信息基礎設施服務能力進一步增強，信息資源開發(fā)利用層次加深?！皟苫鄙疃热诤先〉酶语@著成效，企業(yè)智能化水平普遍提高。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化水平大幅提升，在全省扶貧開發(fā)工作中發(fā)揮重要作用?！爸腔鄹拭C”建設取得重大進展。網(wǎng)絡經(jīng)濟空間進一步拓展，網(wǎng)絡經(jīng)濟總量在全省國民經(jīng)濟中的比重進一步擴大。電子政務在資源共享、互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同方面取得突出成果，為服務型政府的創(chuàng)建提供有力保障。信息產(chǎn)業(yè)突破性增長，對全省國民經(jīng)濟增長的貢獻更加明顯。網(wǎng)絡和信息安全保障體系更加完善，維護網(wǎng)絡空間安全的能力進一步增強。
1.信息基礎設施建設進一步加強。推動“寬帶中國”、“寬帶鄉(xiāng)村”建設，全面推進三網(wǎng)融合。到2020年，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)量突破500萬戶，通信運營企業(yè)固定寬帶接入能力超過800萬戶，全省95%以上的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本具備千兆寬帶接入能力，實現(xiàn)貧困地區(qū)4G網(wǎng)絡全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬超過8000G。城市、農(nóng)村用戶實現(xiàn)雙向網(wǎng)絡全覆蓋，全省廣播電視覆蓋率達到98%，有線電視用戶達到600萬戶。建設完成蘭州新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、金昌“紫金云”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。網(wǎng)絡就緒度指數(shù)達到80。
2.“兩化”深度融合取得更顯著成效。貫徹落實《中國制造2025甘肅行動綱要》，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到65%，關鍵工序數(shù)控化率達到60%。推廣普及“兩化”融合管理體系，組織800戶以上企業(yè)開展“兩化”融合管理體系貫標達標，支持智能工廠（車間）建設。建設覆蓋全省的“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造工業(yè)云服務平臺，打造4—6個“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造示范園區(qū)、基地，帶動和促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標實現(xiàn)。
3.農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化水平大幅提升。建成4個“智慧農(nóng)業(yè)”示范區(qū)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點，建成農(nóng)業(yè)制種品質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品溯源信息化保障體系。建成覆蓋我省少數(shù)民族地區(qū)的公共信息服務平臺，使連片特困地區(qū)和革命老區(qū)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達到100%；建成甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。
4.“智慧甘肅”建設取得重大進展。將敦煌等全省8個“中國優(yōu)秀旅游城市”建成“智慧城市”。全省100%的社區(qū)實現(xiàn)三維數(shù)字化建設。小學、初中、高中生機比分別達到6∶1、5∶1、4∶1，實現(xiàn)數(shù)字教育資源覆蓋的教學點比例達到100%。衛(wèi)生信息系統(tǒng)覆蓋全省城鄉(xiāng)全部醫(yī)療機構，居民健康卡、電子病歷全面普及，社保“一卡通”城鄉(xiāng)居民全覆蓋，建成居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)。文化、旅游、交通、民政等領域互聯(lián)網(wǎng)服務體系更加完善。
5.網(wǎng)絡經(jīng)濟在全省國民經(jīng)濟中的比重進一步加大。到2020年，全省電子商務交易額達到7000億元，電子商務交易額和網(wǎng)絡零售額年均增長35%，網(wǎng)絡零售額占社會消費品零售總額比重達到12%以上，規(guī)模以上企業(yè)應用電子商務比率達90%以上。建成一批區(qū)域布局合理、功能設置科學的電子商務園區(qū)（基地）。全省“三有一能”（縣有農(nóng)村電子商務服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子商務服務站，村有電子商務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料）農(nóng)村電子商務服務體系更加完善?；ヂ?lián)網(wǎng)新理念、新模式、新業(yè)態(tài)與網(wǎng)絡經(jīng)濟的融合更加廣泛、深入，包括分享經(jīng)濟在內(nèi)的商業(yè)模式得到極大發(fā)展。
6.電子政務發(fā)展取得突出成果。電子政務在資源共享、互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同方面取得重大突破。到2020年，社會管理和公共服務事項電子政務覆蓋率達到70%以上，縣以下街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）的公共服務事項電子政務覆蓋率分別達到50%和30%以上，全省行政許可和公共服務事項網(wǎng)上辦理率分別達到90%和80%。顯著提高全社會對信息化的認知度以及帶動其他信息化事業(yè)的發(fā)展。
7.信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模有突破性增長。2020年，全省信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到1000億元。培育5個以上收入過50億元、具有核心競爭力的龍頭骨干企業(yè)，培育30個以上效益突出、收入過億元、具有較強競爭力的骨干企業(yè)。引進7家以上國內(nèi)外信息技術500強企業(yè)建立研發(fā)中心、制造基地，引進扶持國內(nèi)100家以上創(chuàng)新型信息技術企業(yè)和服務外包企業(yè)入駐省內(nèi)科技園區(qū)。
8.維護網(wǎng)絡空間安全的能力進一步增強。網(wǎng)絡安全防護、信息安全等級保護相關的法規(guī)與制度和網(wǎng)絡與信息安全事件應急預案進一步完善和落實，全省涉密行業(yè)和部門、涉密信息系統(tǒng)的信息安全等級保護測評與認定基本完成，網(wǎng)絡信任體系建設深入推進。電子認證三級注冊服務點實現(xiàn)14個市州全覆蓋，培育信息安全智能防護平臺、網(wǎng)絡空間分析與凈化平臺，公共安全信息化建設取得明顯進展。
結合區(qū)域經(jīng)濟特色和信息化發(fā)展水平，布局各地信息化發(fā)展重點，依托蘭州新區(qū)和金昌市建設大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大數(shù)據(jù)中心，根據(jù)各市州優(yōu)勢，推動智慧城市(蘭州、白銀、天水、武威、酒泉、嘉峪關)、信息消費城市（蘭州、白銀、嘉峪關、敦煌等）、“兩化”深度融合城市（蘭州、天水、白銀、金昌、慶陽、嘉峪關、平?jīng)龅龋┑脑圏c建設，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧旅游（蘭州、敦煌、酒泉、嘉峪關、張掖、武威、天水、平?jīng)龅龋?、“互?lián)網(wǎng)+”生態(tài)環(huán)保（張掖、甘南等）、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（張掖、定西、隴南等）、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務（隴南、臨夏）的新模式，打造現(xiàn)代物流（蘭州、蘭州新區(qū)、武威等）、協(xié)同制造（蘭州、天水、酒泉、金昌、白銀等）和電子信息產(chǎn)業(yè)（蘭州、蘭州新區(qū)、天水）基地建設，逐漸引導形成具有區(qū)域特色的全省信息化發(fā)展戰(zhàn)略新格局（如圖所示）。
圖1 甘肅省“十三五”信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署圖
三、主要任務和重點工程
（一）完善信息基礎設施，打造絲綢之路經(jīng)濟帶信息通道。落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，優(yōu)化骨干網(wǎng)絡架構，增強網(wǎng)絡容量和傳輸能力，推動甘肅新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點建設。實施“寬帶鄉(xiāng)村”、電信普遍服務試點建設，加大地方配套政策和資金支持，推進城鄉(xiāng)接入網(wǎng)絡增寬、提速，推進農(nóng)村地區(qū)寬帶建設和升級改造，提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡普及水平。加快新一代移動通信網(wǎng)絡建設，加大無線寬帶網(wǎng)絡建設力度，推進下一代互聯(lián)網(wǎng)絡（IPv6）建設。全面推進“三網(wǎng)融合”，電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，廣電、電信企業(yè)業(yè)務領域不斷拓展，網(wǎng)絡信息資源、文化內(nèi)容產(chǎn)品得到有效開發(fā)，融合業(yè)務應用更加普及。圍繞實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，依托蘭州新區(qū)和金昌市，強化云計算和大數(shù)據(jù)中心布局的頂層設計，加大建設力度，推動服務協(xié)同和資源共享。加快蘭州國際港務區(qū)信息化建設，努力構建面向內(nèi)陸港口和國際港口的物流信息通道。依托信息基礎設施的完善和提升，打造支撐“絲綢之路經(jīng)濟帶”信息傳輸和信息服務輸出的黃金通道。
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專欄1 基礎設施提升工程 |
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——“寬帶甘肅”建設。依托三大通信運營商、廣電、鐵塔公司，升級改造全省主干承載網(wǎng)絡。升級改造寬帶接入網(wǎng)絡，降低租費水平，實施城市光纖到戶、農(nóng)村光纖到村、光纖覆蓋到全省公益事業(yè)性機構。推進無線寬帶城鄉(xiāng)廣覆蓋。升級改造3G網(wǎng)絡，部署4G網(wǎng)絡，推進5G網(wǎng)絡。推進蘭州等“寬帶中國”示范城市建設，開展光網(wǎng)城市建設，實現(xiàn)城市光纖網(wǎng)絡全覆蓋。進一步推進“三網(wǎng)融合”，加快電信和廣電業(yè)務雙向進入和基礎設施共建共享，推動IPTV集成播控平臺與IPTV傳輸系統(tǒng)對接。 |
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專欄2 電子政務服務創(chuàng)新工程 |
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——政務資源整合。圍繞甘肅政務服務網(wǎng)建設，構建縱向貫通、橫向聯(lián)動、資源共享的電子政務框架體系，制定完善各級政府、部門之間的業(yè)務協(xié)同框架和信息共享規(guī)范。推動政府門戶網(wǎng)站群、空間地理信息系統(tǒng)、政務云平臺、政務基礎數(shù)據(jù)庫、政務大數(shù)據(jù)中心、全球眼管理平臺、甘肅省信用信息平臺（信用甘肅網(wǎng)）、甘肅省投資項目在線審批平臺、國家發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心甘肅分中心建設等政務信息化系統(tǒng)建設，開通政務信息資源門戶網(wǎng)站 。 |
?。ㄈ┩七M“兩化”深度融合，促進工業(yè)轉型升級。依托蘭州、天水、酒泉、金昌、白銀、平?jīng)?、慶陽等地區(qū)，在我省有色、化工、建材、裝備、能源、中藥材和食品加工等制造行業(yè)，推進“兩化”深度融合。圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術改造等7個環(huán)節(jié)加大信息技術應用，打造一批示范企業(yè)。促進云計算、大數(shù)據(jù)技術在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、管理決策、銷售服務等環(huán)節(jié)的綜合集成應用，建設工業(yè)云和大數(shù)據(jù)平臺。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，在石化、冶金、食品加工、建材等重點行業(yè)，大力開展工業(yè)生產(chǎn)設備改造，推進裝備智能化，推動技術突破和價值鏈升級。深化設計和生產(chǎn)系統(tǒng)中的信息技術應用，加速應用工業(yè)過程智能控制系統(tǒng)，推進生產(chǎn)過程和制造工藝的智能化。在各行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推廣綠色制造工藝，推動工業(yè)節(jié)能減排。結合原材料、裝備、消費品等行業(yè)發(fā)展特點，在集團管控、設計與制造集成、管控集成、產(chǎn)供銷一體、業(yè)務和財務銜接諸方面，開展關鍵環(huán)節(jié)集成應用示范。推進“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”，推動協(xié)同制造生產(chǎn)模式的集成應用，發(fā)展云制造、云設計等制造業(yè)新模式，積極發(fā)展流程制造、離散制造、柔性制造，開展個性化定制、眾包設計，激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力。建設“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”的支持平臺，加強“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”的示范建設，強化企業(yè)全業(yè)務、全流程互聯(lián)互通以及協(xié)作共享，打造基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同化制造產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展制造服務業(yè)。在我省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和應用示范。組織800戶以上企業(yè)開展“兩化”融合管理體系貫標達標工作，推動1000家以上企業(yè)全面開展“兩化”融合自評估、自診斷、自對標，加快形成市場化的企業(yè)信息化診斷咨詢服務機制。依托信息化和工業(yè)化的深度融合，推動我省工業(yè)轉型升級。
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專欄3 “兩化”深度融合推進工程 |
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——智能制造推進。在金川公司、蘭石集團、天水星火機床、長城電工、酒鋼集團等制造業(yè)企業(yè)，實施制造設備和過程智能化升級改造項目，整合ERP、MES等信息系統(tǒng)，建設協(xié)同CAD系統(tǒng)，提高關鍵零部件制造和裝備整機的數(shù)控化、智能化水平，形成一批自動化、智能化高端裝備產(chǎn)品，打造千億元智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈。推動蘭石集團高端裝備產(chǎn)業(yè)園信息化項目、天水銀光集團數(shù)字化企業(yè)項目建設；依托有色、裝備等制造業(yè)龍頭企業(yè)，建設“引領甘肅、輻射西北”的國家級智能制造示范與創(chuàng)新推廣中心。依托建材、中藥材加工制造、釀酒、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，建設信息化與各行業(yè)的融合示范點。 |
?。ㄋ模汛笮畔a(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構 。積極完善和落實信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關扶持政策，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。依托蘭州、天水等地區(qū)，繼續(xù)鞏固提升集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展空間信息產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),兼顧發(fā)展電子元器件、電子信息材料、應用電子設備生產(chǎn)和信息技術服務業(yè),打造信息產(chǎn)業(yè)新體系。強化無線電頻譜資源利用和管控。加強特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,扶持一批龍頭企業(yè)，引進一批重點企業(yè)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)品牌，建設國家級產(chǎn)業(yè)基地,推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強化政府指導，推動以企業(yè)為主體的政產(chǎn)學研用合作，加強新一代信息關鍵共性技術研究，夯實信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，推進信息技術應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，驅(qū)動各行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引進國內(nèi)外技術先進、管理規(guī)范的信息企業(yè)入駐甘肅。依托信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結構。
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專欄4 信息產(chǎn)業(yè)壯大工程 |
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——產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化。整合企業(yè)和市場資源，優(yōu)化完善基礎配套設施，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)基礎設施建設。推動“產(chǎn)城融合”發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)完善商業(yè)生活設施，超前規(guī)劃，合理布局，打造既能有效承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能全面服務人才需求的宜居宜業(yè)的載體環(huán)境。依托蘭飛、萬里和長風等企業(yè)，推動“軍民融合”發(fā)展。制定產(chǎn)業(yè)招商、人才引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的優(yōu)惠政策。 |
?。ㄎ澹┩七M“智慧甘肅”建設，加速社會服務智能化。構建智能化社會公共服務體系，拓展和全面推廣三維數(shù)字社會服務管理系統(tǒng)。依托蘭州、敦煌、酒泉、嘉峪關、白銀、天水等城市，加速推進國家級“智慧城市”示范試點工作，推動我省“中國優(yōu)秀旅游城市”的智慧城市建設。加快甘肅省智慧旅游項目建設步伐，構建智慧旅游營銷、服務、管理體系。到2020年，全省4A級以上旅游景區(qū)建成智慧旅游景區(qū)，全省主要鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村建成智慧旅游鄉(xiāng)村。著力發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧交通、智慧金融等智慧民生服務，開展信息惠民新業(yè)態(tài)培育發(fā)展行動。依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術，推動“能源互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，實現(xiàn)煤、風電、光電等能源資產(chǎn)的整合以及全生命周期管理，有效控制新能源投資風險。推進我省安全生產(chǎn)信息化國家試點項目的實施。加強北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術在物流領域的應用。依托張掖、甘南等地區(qū)，加速“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)建設”，健全完善生態(tài)數(shù)據(jù)分類體系，采集和整合生態(tài)數(shù)據(jù)，挖掘影響我省生態(tài)的關鍵節(jié)點和因素，對關鍵節(jié)點和生態(tài)要素實施智能監(jiān)測，推進生態(tài)保護的科學決策。依托蘭州、敦煌、酒泉、嘉峪關、張掖、武威、天水、平?jīng)龅鹊貐^(qū)，推動智慧旅游和文化傳承，加速旅游資源的數(shù)字化整合，推進旅游產(chǎn)品優(yōu)化，支持智能決策，提高旅游區(qū)的智能化監(jiān)管和智慧化應急聯(lián)動，加強基于旅游文化資源的信息化產(chǎn)品和應用開發(fā)。依托“智慧甘肅”建設的全面開展，推行智能化社會服務。
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專欄5“智慧甘肅”建設工程 |
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——智慧公共服務推廣。依托蘭州市，實施三維數(shù)字社會服務管理系統(tǒng)拓展工程，進行系統(tǒng)創(chuàng)新升級，鞏固國內(nèi)領先地位，大力推廣三維數(shù)字社會服務管理系統(tǒng)。依托蘭州、天水等國家智慧城市試點建設，將我省敦煌等8座“中國優(yōu)秀旅游城市”建成智慧城市。發(fā)揮絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會的帶動作用，促進敦煌智慧城市建設升級，助推全省智慧城市建設，建立基本公共服務信息化保障體系。 |
?。┨嵘r(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平，助力精準扶貧。結合我省“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，依托張掖、武威、定西等地區(qū)，在規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)發(fā)展推廣智慧育種播種、施肥灌溉、墑情監(jiān)控、病蟲害和作物長勢監(jiān)測等作業(yè)手段，推廣集約化種植養(yǎng)殖場的智能管理?；诖髷?shù)據(jù)技術和移動終端應用，開展農(nóng)業(yè)信息服務及農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警分析。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平。加速電子商務向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的滲透，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、物流配送、市場管理和交易等各環(huán)節(jié)上的信息共享，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量智能監(jiān)測和跟蹤，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化水平。建立面向“三農(nóng)”的公共信息服務體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村信息服務站點建設模式，加強農(nóng)村信息員培訓，提高農(nóng)村綜合信息服務能力。完善農(nóng)村貧困人口信息的管理和動態(tài)跟蹤，加強脫貧致富信息的主動推送，助推農(nóng)村精準扶貧攻堅。
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專欄6 農(nóng)業(yè)農(nóng)村智能化建設工程 |
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——精準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。推進我省“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃。在全省蔬菜、玉米、馬鈴薯、中藥材、洋蔥等規(guī)?；a(chǎn)地區(qū)，開展種植業(yè)生產(chǎn)信息化示范，建設農(nóng)情監(jiān)測、精準施肥、智能灌溉、病蟲草害監(jiān)測與防治系統(tǒng)。建設畜禽養(yǎng)殖和特色漁業(yè)養(yǎng)殖數(shù)字化示范基地，在全省肉牛、肉羊、生豬、家禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖區(qū)，實施繁殖育種、環(huán)境監(jiān)控、飼料投喂、遠程診斷等生產(chǎn)過程的數(shù)字化管理。以武威、張掖、酒泉規(guī)模較大的育種企業(yè)為依托，開展智能化育種示范。建設農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信息平臺，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的集約化、專業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展。 |
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專欄7 信息服務促進工程 |
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——云服務消費推進。制定云基礎設施服務、平臺服務和軟件服務消費相關的管理和保障制度、收費標準。依托省級公共云計算平臺，在蘭州市等率先開展云服務消費示范，鼓勵社會管理機構、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院所租用云服務搭建業(yè)務系統(tǒng)。依托西北中小企業(yè)云服務平臺、甘肅工業(yè)云平臺，鼓勵中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)群體租用云服務。 |
大力發(fā)展電子商務，壯大網(wǎng)絡經(jīng)濟規(guī)模。依托蘭州、隴南、臨夏等地區(qū)，強化我省與電子商務平臺服務商的戰(zhàn)略合作，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務，進行行業(yè)電子商務推廣和創(chuàng)新，發(fā)展社區(qū)電子商務。推動跨境電子商務發(fā)展，構建第三方跨境電商平臺和自建平臺同步、境內(nèi)外電商服務企業(yè)互動發(fā)展的甘肅跨境電子商務發(fā)展格局。創(chuàng)新電子商務模式，建設電子商務示范基地和體驗中心，引導消費方式轉變。推動移動支付等跨行業(yè)業(yè)務發(fā)展，加快網(wǎng)絡零售平臺建設。促進電子商務向各行業(yè)和行業(yè)各環(huán)節(jié)的滲透。發(fā)展分享經(jīng)濟，有效減少供給和需求的信息不對稱，發(fā)揮其在去產(chǎn)能、去庫存和降成本等方面的優(yōu)勢，培育分享經(jīng)濟形態(tài)。依托信息消費和電子商務，積極打造我省新的經(jīng)濟增長極。
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專欄8 電子商務推廣工程 |
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——農(nóng)村電子商務推進。健全全省“三有一能”農(nóng)村電子商務服務體系，推進“電子商務進農(nóng)村”工程。引導農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢資源明顯的地區(qū)探索“電子商務＋支柱產(chǎn)業(yè)＋龍頭企業(yè)”的農(nóng)村電商發(fā)展新模式，與郵政探索“電商＋郵政”模式，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地＋社區(qū)直供”電子商務業(yè)務。推廣本地結算的國內(nèi)知名電商大平臺，促進我省農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。依托隴西、渭源、岷縣等中藥材交易市場，打造國家級中藥材行業(yè)電子商務平臺、線上線下協(xié)同的中藥材電子交易中心。建設“電商扶貧”示范區(qū)，培訓電子商務從業(yè)人員，強化電子商務意識引導。 |
?。ò耍娀W(wǎng)絡空間治理，構筑信息安全屏障。貫徹落實國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略，加強頂層設計，完善網(wǎng)絡安全審查和監(jiān)督機制、數(shù)據(jù)安全防護和災備體系、網(wǎng)絡安全應急和管控體系，完善密碼保障、身份認證、保密監(jiān)管、監(jiān)測評估和監(jiān)測預警等技術支撐體系，推動網(wǎng)絡安全綜合防控。強化網(wǎng)絡空間凈化工作，加強互聯(lián)網(wǎng)管理和內(nèi)容治理，弘揚社會主義核心價值體系，引導全社會自覺抵制庸俗、低俗、媚俗之風，強化網(wǎng)絡道德約束，維護互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，推動網(wǎng)上精神文明建設。加強輿情引導和熱點問題的輿情監(jiān)控，健全網(wǎng)絡輿論分析、研判和引導機制，提高政府的網(wǎng)絡有效發(fā)聲能力。
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專欄9 網(wǎng)絡空間治理深化工程 |
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——網(wǎng)絡空間安全保護。落實國家網(wǎng)絡安全防護和信息安全等級保護相關法規(guī)與制度，完善和落實網(wǎng)絡與信息安全事件應急預案。實施全省涉密行業(yè)和部門、涉密信息系統(tǒng)的信息安全等級保護測評與認定。建設覆蓋14個市州的電子認證三級注冊服務點，強化政務網(wǎng)絡的電子認證機制。嚴格執(zhí)行國家有關網(wǎng)絡安全的相關標準，對核心網(wǎng)絡、業(yè)務系統(tǒng)、服務平臺、數(shù)據(jù)庫、政府網(wǎng)站進行安全評估，堵塞安全漏洞，強化隱私保護。落實云計算平臺和大數(shù)據(jù)中心安全標準和安全保障機制。建設網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知和分析平臺、網(wǎng)絡安全突發(fā)事件應急處置平臺。 |
四、專項行動
?。ㄒ唬嵤皠?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”行動。積極落實《甘肅省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案》（甘政辦發(fā)〔2015〕79號），以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術為依托，推動我省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，引導和推動全省形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新格局，實現(xiàn)跨越發(fā)展的新模式，打造經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
積極推動互聯(lián)網(wǎng)開放平臺的聯(lián)動協(xié)作，加快有色金屬新材料、先進裝備制造、生物醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新服務平臺建設，提升企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。加快“張江蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)技術轉移中心”建設，探索區(qū)域科技創(chuàng)新聯(lián)合模式，建立產(chǎn)業(yè)對接體系，推動與京津冀、長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新聯(lián)盟的聯(lián)系與合作，建成西部區(qū)域科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新高地。積極發(fā)展眾創(chuàng)空間，圍繞石油加工、有色冶金、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展眾創(chuàng)空間，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。到2020年，建成300家市場化、集成化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化、開放式的眾創(chuàng)空間，服務實體經(jīng)濟轉型升級。推動張掖市創(chuàng)建全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，支持建設互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)客提供軟硬件設施、資金扶持及產(chǎn)品推廣等項目孵化服務。加大政府投資力度，發(fā)揮蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)技術創(chuàng)新驅(qū)動基金作用，引導金融資本和社會資本投向科技創(chuàng)新，支持企業(yè)和研發(fā)機構建立聯(lián)合研發(fā)中心。探索信息技術人才、資金、技術、管理等各類要素自由流動、高效配置的創(chuàng)新發(fā)展體制機制。
?。ǘ嵤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動。堅持信息化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)融合發(fā)展，全面落實《甘肅省深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案》（甘政發(fā)〔2015〕97號），強化基礎支撐，營造發(fā)展環(huán)境，開展應用示范。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、益民服務、現(xiàn)代物流、電子商務、普惠金融、便捷交通、文化旅游、智慧環(huán)保、精準扶貧等方面的重點行動，推動網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互動。推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領域向生產(chǎn)領域拓展以及與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，完善網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)。教育、衛(wèi)生、文化、旅游、交通、民政等領域互聯(lián)網(wǎng)服務體系更加完善。
建立“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃部門協(xié)調(diào)會議制度，各地、各部門結合實際制定具體工作方案，建立健全推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展協(xié)調(diào)機制和工作機制，建立跨領域、跨行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動專家咨詢委員會。加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”領域的扶持力度，拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+”領域的投融資渠道，鼓勵社會資金加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”領域創(chuàng)新型企業(yè)的投資。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程建設，加快關鍵技術研發(fā)，推動重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。建立政產(chǎn)學研用結合的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新管理體制、運行機制和技術創(chuàng)新聯(lián)盟，建設“互聯(lián)網(wǎng)+”領域工程（技術）研究中心、工程實驗室、重點實驗室、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心等平臺。
?。ㄈ嵤按髷?shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略”行動。貫徹落實國務院《大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（國發(fā)〔2015〕50號）和省政府《加快大數(shù)據(jù)、云平臺建設促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》（甘政辦發(fā)〔2015〕119號），立足我省區(qū)位、資源等優(yōu)勢，堅持全面融合、深度應用、拓展提升的發(fā)展方向，大力推動“大數(shù)據(jù)發(fā)展”行動。加快我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進信息技術和數(shù)據(jù)資源高效利用，結合大數(shù)據(jù)全生命周期，以優(yōu)勢聚資源，以資源換市場，以市場促產(chǎn)業(yè)，帶動信息產(chǎn)業(yè)做大做強。
圍繞實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加強云服務和大數(shù)據(jù)平臺建設，爭取國家在我省布局建設云計算數(shù)據(jù)中心，加大政府部門采購云計算服務力度，引導和培育市場，帶動信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照大數(shù)據(jù)要求，建立數(shù)據(jù)資源開放共享機制，制定共享規(guī)范，建立開放接口，逐步整合各領域信息資源。完善全省人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫等，積極發(fā)展數(shù)字檔案。加強基礎測繪，實現(xiàn)省級基礎測繪成果省域更新，開展地理國情監(jiān)測，建立地理信息大數(shù)據(jù)共享交換平臺。推動省內(nèi)外高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所深度合作，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術研發(fā)、市場推廣、服務咨詢等方面的應用型人才。強化在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下利用新技術推動改革發(fā)展的意識，組織專家學者開展面向政府、行業(yè)、企業(yè)的大數(shù)據(jù)、云計算專題講座和培訓。
?。ㄋ模嵤熬珳史鲐殹毙袆?。緊盯努力到2020年與全國一道全面建成小康社會奮斗目標，全面貫徹落實“1236”扶貧攻堅行動和“1+17”精準扶貧方案，利用大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)技術，支持扶貧開發(fā)業(yè)務全過程信息化動態(tài)管理，打通與扶貧開發(fā)工作相關行業(yè)部門之間的信息通道，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)作，構建政府、市場、社會共同參與的精準扶貧格局，助推精準扶貧、精準脫貧工作順利進行。建立精準扶貧數(shù)據(jù)庫，完善戶、村、縣相關數(shù)據(jù)采集、傳輸及共享，構建面向全省扶貧工作的綜合信息服務體系。制定精準扶貧監(jiān)測評估體系、精細化組織管理機制以及扶貧信息的精準化主動推送機制。建設貧困人口動態(tài)監(jiān)測平臺，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務系統(tǒng)和平臺在扶貧攻堅任務中的應用，挖掘脫貧致富機遇，進一步推進精準扶貧工作。推進各地區(qū)、各行業(yè)、各領域扶貧數(shù)據(jù)資源的共享開發(fā)，加強數(shù)據(jù)資源發(fā)掘運營，實現(xiàn)精準扶貧業(yè)務協(xié)作，提升管理高效化、服務便捷化能力和水平。
五、保障措施
?。ㄒ唬┙∪畔⒒M織管理體系。加強組織領導，發(fā)揮信息化行政主管部門對信息化建設與發(fā)展的綜合管理職能，將信息化建設工作納入“一把手工程”，統(tǒng)籌政府各部門的信息化管理、建設、監(jiān)督、執(zhí)法等工作。強化組織管理，充分發(fā)揮省信息化工作領導小組的作用，建立定期會議制度，研究解決信息化發(fā)展中的重大問題，各級各部門都要建立信息化組織領導機構，理順管理體制和信息化推進機制，形成省市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動的組織保障體系。
?。ǘ┙⑼晟普叻ㄒ?guī)和標準體系。完善在電子商務發(fā)展、政務信息資源共享利用和加強信息安全、個人信息保護、網(wǎng)絡空間治理等方面的地方性政策法規(guī)。圍繞電子政務、電子商務、“兩化”深度融合、三網(wǎng)融合、信息資源開發(fā)利用、信息安全、信息產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展需求，加快制定相關的政策和制度，保障信息化健康有序發(fā)展。完善云計算數(shù)據(jù)中心電價優(yōu)惠政策，基礎電信企業(yè)、甘肅鐵塔公司、省廣電網(wǎng)絡公司生產(chǎn)用電（通信基站、數(shù)據(jù)機房、大數(shù)據(jù)中心）執(zhí)行大工業(yè)電價政策，積極鼓勵大用戶參與直購電交易。加強國家標準、行業(yè)標準和地方標準的宣貫、培訓和推廣，規(guī)范應用系統(tǒng)接入電子政務平臺接口開發(fā)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、維護、更新、管理和使用，在信息化標準化領域建立政府與企業(yè)以及其他組織之間的協(xié)調(diào)機制。
?。ㄈ┩貙捫畔⒒度谫Y渠道。加大信息化的財政投入力度，設立信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，保障戰(zhàn)略性、基礎性、公益性領域的信息化發(fā)展，支持引導信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要把信息化建設資金納入地方財政預算，明確信息化建設在政府財政預算中的比例，同時爭取國家資金支持。完善信息化投融資機制，建立政府、企業(yè)和社會資金的多元化投融資機制，積極吸引外資和民間資本投向信息化和信息產(chǎn)業(yè)，建立完善風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資模式，加快構建信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設投融資體系。編制信息產(chǎn)業(yè)、信息化項目等投資指南，引導社會資金投入基礎設施建設及改造、公共平臺搭建及應用系統(tǒng)開發(fā)、智慧城市建設、相關技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等重點領域。
?。ㄋ模娀畔⒒ㄔO項目管理。加強過程監(jiān)管，建立完善信息化項目的咨詢、規(guī)劃、立項、招投標、工程監(jiān)理、驗收、評估等工作機制，加強對政府投資信息化項目的全過程監(jiān)管。對公共性、基礎性的信息化項目要實行統(tǒng)一建設，涉及跨地區(qū)、跨部門的應用項目，必須聯(lián)合共建，保證資源共享、互聯(lián)互通。強化績效評估，建立健全信息化建設績效評估體系，將信息化項目建設、信息化推進工作納入對各縣市區(qū)政府和市政府有關部門的考核內(nèi)容。將信息化項目建設運行的績效納入行政效能監(jiān)察范圍，切實提高信息化項目建設質(zhì)量和投資效益。
?。ㄎ澹┩七M自主創(chuàng)新。建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結合的技術創(chuàng)新體系，引導技術創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高創(chuàng)新能力。建立科研院所和高?？萍紕?chuàng)新的動力機制，完善產(chǎn)學研協(xié)調(diào)與組織機制，加強項目組織的有效分工與協(xié)作，推動政產(chǎn)學研用各方能力互補。加快企業(yè)技術中心和工程技術研究中心建設，鼓勵技術聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，促進科技成果和重大技術產(chǎn)業(yè)化。組織實施好重大科技專項，鼓勵政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點攻克一批共性、關鍵和核心技術。重點培育一批具有自主知識產(chǎn)權、附加值高、市場占有率高且有國內(nèi)外影響力的品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。加強知識產(chǎn)權保護，逐步建立行業(yè)知識產(chǎn)權預警機制，提高自主知識產(chǎn)權產(chǎn)出能力。
?。┘訌娦畔⒒瞬排囵B(yǎng)。健全信息化人才培養(yǎng)體系，依托政府引導，發(fā)動社會力量，采取多種形式和手段，有步驟、有重點地開展大眾信息化培訓。加大對公務員以及領導干部的信息化培訓力度，加強農(nóng)村信息化人才隊伍建設，培養(yǎng)基層信息化推廣帶頭人。構建以學校教育為基礎，基礎教育與職業(yè)教育相互結合，公益培訓與商業(yè)培訓相互補充的信息化人才培養(yǎng)體系，鼓勵高校、科研院所和企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立信息化人才培訓基地，有針對性地培養(yǎng)信息化高層次技術人才和復合型人才。完善人才引進機制和人才引進配套政策，吸引和留住高端人才，保障信息化和電子信息產(chǎn)業(yè)對高端人才的需求。在信息產(chǎn)業(yè)、信息技術、信息資源、人才培養(yǎng)等領域加強與國外及國內(nèi)先進省市的交流與合作，學習和借鑒先進經(jīng)驗。
?。ㄆ撸娀?guī)劃實施和評估。各地區(qū)、各部門要依據(jù)本規(guī)劃的總體要求，制定本地區(qū)信息化發(fā)展的規(guī)劃、實施方案和年度工作計劃，明確分工，落實責任，科學組織，確保本規(guī)劃的有效落實。加強監(jiān)督檢查，建立規(guī)劃實施的動態(tài)評估、滾動調(diào)整，加強信息化建設項目的績效評估，結果納入部門業(yè)績考核內(nèi)容，并作為下一年度信息化項目立項審核的依據(jù)。
