- 時(shí)間：2015-01-06
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根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》和《甘肅省政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》等要求，為推動(dòng)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，特制定《甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”以來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕19號(hào)）精神，著力加大節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居住環(huán)境改善等工作力度，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。一是產(chǎn)業(yè)格局初具雛形，發(fā)展勢(shì)頭良好。全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2011年的294億元增加到2013年的390億元，年均增速達(dá)到152%，特別是2013年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)96億元，占全省生產(chǎn)總值的153%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。其中：節(jié)能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值88億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值44億元，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值258億元。節(jié)能環(huán)保企業(yè)共有1700余戶，上市公司5家，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過(guò)34萬(wàn)人。二是部分領(lǐng)域特色鮮明，發(fā)展成效明顯。大型高效換熱裝備在石油化工、火力發(fā)電等多個(gè)領(lǐng)域市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，達(dá)到國(guó)際傳熱技術(shù)的先進(jìn)水平；高效煤粉組裝式熱水鍋爐燃燒效率、熱效率等技術(shù)指標(biāo)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。銅、鎳等有色金屬冶煉煙氣和重金屬酸性廢水處理技術(shù)、裝備處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；煙氣干法脫硫、濾袋除塵、水處理及餐廚垃圾處理設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)已初步形成。全省煤電、礦山固體廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，低品位伴生有價(jià)金屬回收利用技術(shù)居世界先進(jìn)水平；節(jié)水灌溉器材生產(chǎn)研發(fā)規(guī)模效益明顯，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)展順利。三是創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿^大。擁有蘭州大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院蘭州分院等一批具有從事節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域研發(fā)能力和較好研究積累的高校院所;已建成3個(gè)國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）中心、19個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、4個(gè)省級(jí)工程技術(shù)中心、30個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、8個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、3個(gè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。截止2013年，甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已獲授權(quán)專(zhuān)利3000余項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利400余項(xiàng)，在大型板式換熱器、節(jié)水調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)、水處理設(shè)備、廢熱鍋爐及余熱回收設(shè)備、低壓大容量變頻器等技術(shù)領(lǐng)域具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，還存在一些共性問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大多數(shù)企業(yè)是中小微企業(yè)，底子薄、基礎(chǔ)弱、起點(diǎn)低、規(guī)模小。龍頭骨干企業(yè)較少，知名品牌不多。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低。可再生資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，還沒(méi)有形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。二是服務(wù)體系不夠健全。全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚未形成涵蓋行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)媒體發(fā)布平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和管理咨詢公司、產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)交易服務(wù)平臺(tái)等管理服務(wù)體系，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)亟待建立和完善。合同能源管理、設(shè)備租賃等市場(chǎng)化推廣模式還沒(méi)有得到普遍應(yīng)用。三是投融資政策不完善。金融供給與發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金融需求還不相匹配。中小企業(yè)，尤其是節(jié)能服務(wù)公司在獲得信貸資金的機(jī)會(huì)、額度和長(zhǎng)期性方面存在一定困難，制約了部分技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和市場(chǎng)化發(fā)展?，F(xiàn)有財(cái)稅政策優(yōu)惠目錄范圍較小，部分符合節(jié)能環(huán)保理念,但不在優(yōu)惠目錄的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和設(shè)備無(wú)法享受相應(yīng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。四是創(chuàng)新體系有待完善。
以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系尚不完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境發(fā)展滯后。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力較弱，集成創(chuàng)新能力還需加強(qiáng)。技術(shù)開(kāi)發(fā)投入不足，成果轉(zhuǎn)化能力較弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品較少。企業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備不足，節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、工程咨詢服務(wù)、企業(yè)管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才較為緊缺。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
深入貫徹黨的十八大精神和省第十二次黨代會(huì)精神，落實(shí)省委省政府“3341”項(xiàng)目工程部署，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為動(dòng)力，依托節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展一批自主品牌產(chǎn)品，培育壯大一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)力雄厚的龍頭示范企業(yè)，逐步形成市場(chǎng)潛能大、布局合理、功能完備的產(chǎn)業(yè)體系，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為如期建成甘肅國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福美好新甘肅和與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)多做貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
1．科學(xué)布局，集聚發(fā)展。整合優(yōu)勢(shì)資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)建立優(yōu)勢(shì)突出、層次清晰、各有側(cè)重的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，延伸上下游配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)、資金、技術(shù)和人才等要素的集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。通過(guò)在節(jié)能電氣裝備制造、大氣污染防治裝備制造、工業(yè)固廢綜合利用等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
2．統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)。牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，對(duì)接國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)的方式，以規(guī)劃管理促開(kāi)發(fā)建設(shè)，以重點(diǎn)項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)裝備、產(chǎn)品及服務(wù)先行發(fā)展，逐步形成技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)化程度高、市場(chǎng)占有率高的節(jié)能環(huán)保區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系。
3．市場(chǎng)拉動(dòng)，政策激勵(lì)。充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的決定性作用，釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)的消費(fèi)和投資需求，形成對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力拉動(dòng)。構(gòu)建政府、市場(chǎng)、企業(yè)、公眾的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮政府在政策扶持和投資方面的引導(dǎo)作用，健全節(jié)能環(huán)保規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和積極性，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的主體。
4．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，示范引領(lǐng)。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和服務(wù)水平。重點(diǎn)培育一批科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以大企業(yè)集團(tuán)為核心、專(zhuān)業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)示范基地，全面提升甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的層次層級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）總體目標(biāo)。
通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化政策引導(dǎo)、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作、激發(fā)市場(chǎng)潛能，努力實(shí)現(xiàn)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品由低端為主向中高端轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)由以單一產(chǎn)品為主向重點(diǎn)領(lǐng)域一體化綜合經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，園區(qū)發(fā)展由企業(yè)簡(jiǎn)單聚集向集群創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型跨越轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)與節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)培育一批輻射帶動(dòng)效果顯著、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)配套發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，形成較為完善的涵蓋裝備制造、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%左右，一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)取得突破，產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系日臻完善，行業(yè)整體技術(shù)水平顯著提升。
1．第一階段目標(biāo)（2014—2015年）。到2015年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元，年均增長(zhǎng)15%以上。其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值110億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值60億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值330億元，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模在全國(guó)的位次不斷提升。
培育1—2個(gè)集聚度高、輻射作用強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園，1—2個(gè)年產(chǎn)值20億元以上具有國(guó)際影響力的名牌企業(yè)，5—8個(gè)年產(chǎn)值10億元以上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)，20—30家年產(chǎn)值在億元以上的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新型骨干企業(yè)，扶持和壯大一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。初步形成產(chǎn)業(yè)特色突出、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和服務(wù)業(yè)基本配套的產(chǎn)業(yè)體系。
著力建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。爭(zhēng)取組建4—6個(gè)國(guó)家級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，10個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)攻克20項(xiàng)以上關(guān)鍵共性技術(shù)，構(gòu)建多層次的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。
2．第二階段目標(biāo)（2016—2020年）。形成有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立起具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)組織體系和行業(yè)服務(wù)體系；力爭(zhēng)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持年均增速16%以上，到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破1000億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值比2015年翻一番。
形成5—6個(gè)年產(chǎn)值超過(guò)20億元的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)；企業(yè)研發(fā)投入比重、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，部分關(guān)鍵共性技術(shù)達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平；節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重顯著提升，高效節(jié)能產(chǎn)品、資源循環(huán)利用產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提高。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
以蘭州為中心，重點(diǎn)發(fā)展高效鍋爐窯爐技術(shù)與裝備研發(fā)服務(wù)中心，加快建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)煤粉生產(chǎn)、加工、配送為一體的高效鍋爐制造基地；加快換熱及冷卻技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)用；推動(dòng)電機(jī)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國(guó)家級(jí)高效節(jié)能電機(jī)及其控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化基地。
以天水裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地為依托，加快節(jié)能電氣裝備制造核心技術(shù)的研發(fā)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的電氣設(shè)備配件加工業(yè)發(fā)展；全面打造機(jī)械制造、電工電器、電子信息循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和廢舊電器電子產(chǎn)品及廢舊設(shè)備回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，建成高水平、高質(zhì)量的天水再制造生產(chǎn)基地。
以蘭州、武威、張掖、平?jīng)?、嘉峪關(guān)為重點(diǎn)，推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)和甲醇汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)吉利汽車(chē)蘭州新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地、武威新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、蘭州金川科技園新能源動(dòng)力電池等項(xiàng)目建設(shè)及蘭州、平?jīng)鲂履茉雌?chē)試點(diǎn)城市建設(shè)。
以蘭州、金昌為重點(diǎn)，加快高效蓄熱、換熱及太陽(yáng)能高效利用技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)應(yīng)用，提升蓄熱換熱及光熱技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模。以蘭州、白銀、平?jīng)鰹橹攸c(diǎn)，加快高效節(jié)能照明產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)與規(guī)模化生產(chǎn)。
以金昌、白銀、嘉峪關(guān)等資源型城市為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高從復(fù)雜難處理金屬共生礦和尾礦中提取有價(jià)金屬的綜合利用水平，提升各類(lèi)固體廢棄物綜合利用能力，引導(dǎo)推動(dòng)新型節(jié)能建材在新農(nóng)村建設(shè)中的推廣和應(yīng)用。
以蘭州、白銀、武威、酒泉、張掖等地為重點(diǎn)，構(gòu)建再生資源分類(lèi)回收體系與區(qū)域性再生資源回收利用基地，培育發(fā)展城市礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)蘭州等地的“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)工作。
依托定西、隴南、張掖等地豐富的農(nóng)林資源優(yōu)勢(shì)，圍繞玉米、馬鈴薯、中藥材、油橄欖、小雜糧等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)林資源綜合利用工程，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)和禽畜糞便等生產(chǎn)生活廢棄物的資源化循環(huán)綜合利用與推廣示范。
依托蘭州在環(huán)境污染控制技術(shù)與裝備、環(huán)保科研與服務(wù)領(lǐng)域的集聚優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)金昌、定西、天水等地區(qū)的環(huán)保設(shè)備配件加工產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)煙氣綜合處理一體化、高壓靜電除塵器、揚(yáng)塵治理設(shè)備等技術(shù)及裝備的產(chǎn)業(yè)化。
以蘭州為試點(diǎn)，發(fā)展以合同能源管理、能源監(jiān)測(cè)和能效測(cè)試、環(huán)境工程設(shè)計(jì)與施工服務(wù)、污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)，探索開(kāi)展低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用服務(wù)、低碳產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)、碳交易服務(wù)、第三方認(rèn)證服務(wù)等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展。
（二）培育特色產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，采取聯(lián)合、兼并、股份制改造以及上市融資等方式，實(shí)施“大企業(yè)、大集團(tuán)”帶動(dòng)戰(zhàn)略，配套建設(shè)一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，促進(jìn)土地、人才、資金、重點(diǎn)項(xiàng)目等各類(lèi)要素向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、區(qū)域集聚。以構(gòu)建技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果孵化、設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)、公共服務(wù)等多功能、一體化的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯、創(chuàng)新活力勃發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
結(jié)合蘭州節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)，制定優(yōu)惠入園政策，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)蘭州新區(qū)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。突出鏈?zhǔn)揭M(jìn)和培育，吸引省內(nèi)外的節(jié)能環(huán)保企業(yè)入園，重點(diǎn)扶持規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的企業(yè)提升技術(shù)集成和輻射能力，形成技術(shù)先進(jìn)、配套健全、發(fā)展規(guī)范的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。
依托現(xiàn)有高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園等各類(lèi)園區(qū)，有效整合園區(qū)內(nèi)節(jié)能設(shè)備改造、煙氣除塵、工業(yè)污水處理等節(jié)能環(huán)保需求，引入節(jié)能環(huán)保企業(yè)，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境。
（三）構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)升級(jí)。
重點(diǎn)構(gòu)建和完善“汽車(chē)整車(chē)制造/配套充電設(shè)施建設(shè)—售后服務(wù)”新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、“鎳/鈷/鉛/鋅礦采礦—選礦—冶煉—綜合利用”產(chǎn)業(yè)鏈；“鎳鈷材料—電池材料—新型二次電池—二次電池集成與應(yīng)用—回收利用”產(chǎn)業(yè)鏈、“煤/電—煤矸石/粉煤灰渣/脫硫石膏—新型建材/余熱利用”產(chǎn)業(yè)鏈、“鍋爐裝備制造/粉煤制備—物流配送—熱力供應(yīng)”產(chǎn)業(yè)鏈、“節(jié)水灌溉器材生產(chǎn)—節(jié)水灌溉工程建設(shè)—節(jié)水設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)”產(chǎn)業(yè)鏈、“餐廚垃圾收運(yùn)處理—厭氧發(fā)酵/好氧堆肥—沼氣綜合利用/有機(jī)肥”產(chǎn)業(yè)鏈等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成橫向關(guān)聯(lián)配套、縱向延伸拓展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
整合資金，分階段、分步驟動(dòng)態(tài)扶持和重點(diǎn)培育一批在節(jié)能電氣裝備制造、節(jié)能換熱設(shè)備制造、煙氣脫硫設(shè)備制造等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)特色突出、規(guī)模效益較好、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，提升企業(yè)技術(shù)集成和整合能力，支持其“走出去”拓展全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)。
高起點(diǎn)引進(jìn)一批在水泥窯余熱余壓利用裝備制造、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器和自動(dòng)監(jiān)控裝置生產(chǎn)、合同能源管理、節(jié)能貿(mào)易與金融服務(wù)等領(lǐng)域，具有較高技術(shù)裝備水平和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)集團(tuán)來(lái)甘肅省投資建廠，并發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)引領(lǐng)等方面的帶動(dòng)作用。
支持企業(yè)在能效、環(huán)保等方面采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全性、可靠性、實(shí)用性。培育建設(shè)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外知名品牌。支持自有品牌在境外的商標(biāo)注冊(cè)和專(zhuān)利申請(qǐng)，提升市場(chǎng)占有份額，促進(jìn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)與國(guó)際化發(fā)展，形成骨干企業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)。
（四）壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
大力發(fā)展工程承包、設(shè)施運(yùn)營(yíng)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、合同能源管理、成果轉(zhuǎn)化、物流配送和人才培訓(xùn)等服務(wù)，加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)和投融資機(jī)構(gòu)，利用合同能源管理機(jī)制開(kāi)展節(jié)能服務(wù)，推行金融租賃等多層次、有特色、滿足不同市場(chǎng)需求的合同能源管理機(jī)制。
加快建設(shè)現(xiàn)代節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)性服務(wù)體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升。建設(shè)以能源診斷、評(píng)估、咨詢、審計(jì)、融資擔(dān)保等為服務(wù)內(nèi)容的節(jié)能市場(chǎng)第三方服務(wù)體系，加快發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)效率評(píng)價(jià)、環(huán)境工程監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境投融資及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、節(jié)能環(huán)保設(shè)施委托運(yùn)營(yíng)等環(huán)保服務(wù)新業(yè)態(tài)。
引導(dǎo)大型節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。培育大型專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)公司及節(jié)能環(huán)保咨詢服務(wù)龍頭企業(yè)，逐步提高節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)比重。通過(guò)發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（五）強(qiáng)化企業(yè)主體地位，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)加大研發(fā)投入、建立工程研究中心與實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。建設(shè)由上、中、下游節(jié)點(diǎn)組成的垂直創(chuàng)新鏈，由具有相關(guān)業(yè)務(wù)和互補(bǔ)業(yè)務(wù)的節(jié)點(diǎn)組成的水平創(chuàng)新鏈。創(chuàng)建一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力和系統(tǒng)創(chuàng)新能力。
攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，加快關(guān)鍵裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)突破低品位余熱利用、高濃度有機(jī)廢水處理、電子廢棄物處理及資源化利用、尾礦有價(jià)元素提取等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。
按照研發(fā)一批、示范一批的滾動(dòng)發(fā)展模式，加速優(yōu)勢(shì)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在不同細(xì)分領(lǐng)域的首次應(yīng)用，加快推進(jìn)示范作用明顯、帶動(dòng)性強(qiáng)的示范工程實(shí)施，加快更新節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣名錄，引導(dǎo)用戶單位選用示范意義重大的技術(shù)，擴(kuò)大技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能高效類(lèi)裝備與產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。
建立完善的科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目篩選機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)高校和科研院所開(kāi)放共享各類(lèi)科技資源，培育一批集研發(fā)、孵化、制造于一體的國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)配套服務(wù)能力和水平。
（六）健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求。
實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，完善甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度，建立健全節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，擴(kuò)大能效和環(huán)保標(biāo)識(shí)范圍，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、有序競(jìng)爭(zhēng)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
建立并完善節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)機(jī)制，以完成節(jié)能減排任務(wù)倒逼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推動(dòng)反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格機(jī)制的形成，為生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)信號(hào)。全面推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)改革，運(yùn)用差別化電價(jià)政策加速淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)合理價(jià)差引導(dǎo)群眾改變生活方式。探索建立碳排放權(quán)、節(jié)能量、排污權(quán)和水權(quán)有償使用交易機(jī)制。
健全完善政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，按照能效水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例。強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度，健全完善節(jié)能產(chǎn)品惠民工程政策。組織實(shí)施節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)高效節(jié)能產(chǎn)品，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域
?。ㄒ唬┕?jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域
1．節(jié)能技術(shù)和裝備。
新能源汽車(chē)。加快開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)儲(chǔ)能系統(tǒng)、燃料電池、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車(chē)控制與信息系統(tǒng)及充電、試驗(yàn)檢測(cè)等共性關(guān)鍵技術(shù)和整車(chē)集成技術(shù)，推進(jìn)動(dòng)力電池及相關(guān)零配件、組合件的標(biāo)準(zhǔn)化和系列化。加大新能源汽車(chē)在公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位推廣使用力度。加快新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成網(wǎng)絡(luò)化、便利化的充電站、換電站布局。
高效鍋爐窯爐。加快高效工業(yè)鍋爐、窯爐燃燒自動(dòng)調(diào)控技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn)。加快推廣應(yīng)用等離子無(wú)油點(diǎn)火、富氧/全氧燃燒等高效煤粉燃燒技術(shù)和裝備，大力推廣大型流化床等高效節(jié)能鍋爐、高效節(jié)能燃燒器以及燃燒自動(dòng)調(diào)節(jié)控制技術(shù)裝備，推動(dòng)煤炭高效清潔利用。
高效換熱節(jié)能技術(shù)及裝備。加快高效新型換熱以及冷卻技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)應(yīng)用。擴(kuò)大大型板殼式、大型墊片式及焊接式板式換熱器、空冷器、冷凝器、預(yù)熱器等節(jié)能裝備的規(guī)?；a(chǎn)。支持冶金有色行業(yè)加大煉鐵高爐、煉鋼轉(zhuǎn)爐、軋鋼加熱爐、鐵合金礦熱爐、鋁熔鑄爐等熱能高效利用技術(shù)的應(yīng)用。
高效電機(jī)及變電設(shè)備。加快節(jié)能電機(jī)、節(jié)能變壓器等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推廣使用非晶合金變壓器、稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)、電動(dòng)機(jī)用鑄銅轉(zhuǎn)子技術(shù)、能效等級(jí)為1級(jí)的中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)以及變頻調(diào)速技術(shù)和設(shè)備。研發(fā)潛水電機(jī)等特種電機(jī)、清潔能源電機(jī)，推動(dòng)高壓變頻、有源濾波和無(wú)功補(bǔ)償裝置系統(tǒng)等技術(shù)裝備的應(yīng)用和發(fā)展，提高電機(jī)系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。
余熱余壓利用設(shè)備。加快水泥回轉(zhuǎn)窯純低溫余熱發(fā)電、鋼鐵燒結(jié)余熱發(fā)電、電石熔煉爐余熱發(fā)電、轉(zhuǎn)爐汽化蒸汽發(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)推廣，加強(qiáng)礦熱爐煤氣、焦?fàn)t煤氣回收利用設(shè)備、余熱干燥、余熱蒸餾設(shè)備的推廣應(yīng)用。推進(jìn)蒸汽回轉(zhuǎn)干燥提質(zhì)技術(shù)、壓縮機(jī)無(wú)級(jí)氣量調(diào)節(jié)系統(tǒng)等技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。
蓄熱傳熱設(shè)備。加快太陽(yáng)能電池與組件、真空鍍膜平板太陽(yáng)能集熱器、大型槽式太陽(yáng)能集熱器、分布式聚光太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)等太陽(yáng)能應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)元器件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)地?zé)崮懿杉c應(yīng)用專(zhuān)用成套設(shè)備研發(fā)及生產(chǎn)。
2．節(jié)能產(chǎn)品。
新型節(jié)能建材。重點(diǎn)發(fā)展適用于不同氣候條件的新型高效節(jié)能墻體材料，推廣光伏一體化建筑用玻璃幕墻等新型墻體材料。加大輕質(zhì)復(fù)合保溫板材、高性能有機(jī)保溫材料、節(jié)能建筑門(mén)窗、節(jié)能隔熱膜和屋面防水保溫材料等建筑新型材料產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣。
節(jié)能鋁材料。重點(diǎn)發(fā)展熱交換器、蒸發(fā)器、汽車(chē)車(chē)身、缸蓋與散熱器、加熱電器、炊事用具、壓力容器和電線等航空、航天、汽車(chē)、機(jī)械制造、船舶、化工和導(dǎo)電材料等領(lǐng)域節(jié)能鋁材。
高效照明產(chǎn)品。支持高效照明產(chǎn)品的研發(fā)制造，包括金屬鹵化物燈、超細(xì)管徑電子節(jié)能燈、無(wú)極熒光燈、稀土高效熒光燈、半導(dǎo)體通用照明等高效照明產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，在城市街道、賓館、寫(xiě)字樓、體育場(chǎng)館等公用設(shè)施建設(shè)中積極推廣和使用稀土三基色熒光燈、LED燈、無(wú)極燈等節(jié)能產(chǎn)品。推動(dòng)城鎮(zhèn)道路及大型企業(yè)開(kāi)展公用照明節(jié)電示范。
家用電器與辦公設(shè)備。加快研發(fā)高效壓縮機(jī)及驅(qū)動(dòng)控制器、家電智能節(jié)電控制技術(shù)和待機(jī)節(jié)能技術(shù)，重點(diǎn)推廣空調(diào)制冷劑替代技術(shù)、二氧化碳熱泵技術(shù)。推廣能效等級(jí)為1級(jí)的節(jié)能家用電器、辦公和商用設(shè)備。
3．節(jié)能服務(wù)。
支持重點(diǎn)用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，開(kāi)展能源審計(jì)、“節(jié)能醫(yī)生”診斷。引導(dǎo)和鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)等提供能源審計(jì)、能效評(píng)估、人員培訓(xùn)、節(jié)能監(jiān)測(cè)、信息咨詢等特色化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)。
組織科研院所、節(jié)能服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位組建節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建設(shè)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布企業(yè)節(jié)能需求信息、節(jié)能服務(wù)公司合同能源管理技術(shù)產(chǎn)品信息、金融機(jī)構(gòu)合同能源管理金融產(chǎn)品信息，搭建供需平臺(tái)。不定期組織節(jié)能服務(wù)公司、重點(diǎn)用能單位、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺(tái)。
鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位設(shè)立節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司，積極引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè)以及國(guó)內(nèi)知名大型企業(yè)，開(kāi)展合同能源管理業(yè)務(wù)。大力推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合我省實(shí)際需求的合同能源管理金融產(chǎn)品，重點(diǎn)解決微小合同能源管理公司融資難問(wèn)題。
（二）環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
1．環(huán)保技術(shù)和裝備。
大氣污染防治技術(shù)和設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展水泥、有色冶金、鋼鐵、石化行業(yè)煙氣脫硫脫硝、防塵除塵技術(shù)裝備及機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣凈化裝備，改造提升現(xiàn)有燃煤發(fā)電機(jī)組、大中型工業(yè)鍋爐窯爐煙氣脫硫技術(shù)與裝備。支持研發(fā)生產(chǎn)濕式電除塵技術(shù)設(shè)備和瀝青煙凈化設(shè)備，加快先進(jìn)袋式除塵、電袋復(fù)合式除塵技術(shù)及細(xì)微粉塵控制技術(shù)的示范應(yīng)用。
污染防治技術(shù)和設(shè)備。研發(fā)推廣含鎳、銅、鉛、鋅、鈷、鉻、金、砷等重金屬?gòu)U水及馬鈴薯淀粉生產(chǎn)、醫(yī)藥、化工、制革等行業(yè)高濃度難降解有機(jī)工業(yè)廢水處理技術(shù)和設(shè)備。重點(diǎn)示范污泥生物法消減、移動(dòng)式應(yīng)急水處理技術(shù)與裝備。重點(diǎn)推廣高效節(jié)能精確曝氣控制系統(tǒng)、集成式污水處理成套設(shè)備、重金屬污染水下固定與水體修復(fù)技術(shù)、農(nóng)村飲用水除氟砷以及農(nóng)村面源污染治理技術(shù)與裝備。
垃圾無(wú)害化處置及資源綜合利用設(shè)備。推動(dòng)生活垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢棄物等填埋回收和發(fā)電利用技術(shù)、垃圾焚燒控制技術(shù)與成套設(shè)備、污泥資源化利用技術(shù)和裝備、有機(jī)垃圾生物處理技術(shù)等綜合利用處置技術(shù)與裝備的研發(fā)應(yīng)用。示范推廣大型焚燒發(fā)電及煙氣凈化、中小型焚燒爐高效處理、大型填埋場(chǎng)沼氣回收及發(fā)電、水泥窯無(wú)害化協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)與裝備，推廣生活垃圾預(yù)處理技術(shù)裝備。研發(fā)餐廚垃圾低能耗高效滅菌和廢油高效回收利用技術(shù)裝備，發(fā)展餐廚垃圾低能耗高效處理設(shè)備、廢油高效回收利用設(shè)備。
危險(xiǎn)廢物與土壤污染治理。加快研發(fā)重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、放射源等污染土壤的治理技術(shù)與裝備。重點(diǎn)發(fā)展新型填埋防滲襯層和覆蓋材料、危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)滲濾液處理技術(shù)。推廣安全有效的危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物處置技術(shù)和裝置，鼓勵(lì)應(yīng)用高溫蒸汽處理、化學(xué)消毒和微波消毒等非焚燒處理技術(shù)和裝備。支持發(fā)展石油污染土壤及石油鉆采過(guò)程中產(chǎn)生的巖芯等工業(yè)固體廢棄物的處理處置技術(shù)。加快推進(jìn)河西地區(qū)危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目建設(shè)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。支持研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的連續(xù)自動(dòng)和便攜式大氣、地表和地下水、土壤、噪聲等環(huán)境質(zhì)量分析檢測(cè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)與遙感遙測(cè)技術(shù)和監(jiān)控系統(tǒng)、污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)線傳輸技術(shù)與裝置、飲用水源污染物痕量與超痕量檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備，支持研發(fā)重點(diǎn)污染源、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、危險(xiǎn)廢物、放射性及電磁輻射等專(zhuān)用監(jiān)測(cè)監(jiān)控儀器和流動(dòng)監(jiān)測(cè)、快速監(jiān)測(cè)等環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器，推廣應(yīng)用多參數(shù)廢水及煙氣排放在線監(jiān)測(cè)技術(shù)和成套儀器設(shè)備。
2．環(huán)保產(chǎn)品。
研發(fā)示范膜材料和膜組件，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)高效曝氣生物濾料、高溫過(guò)濾及凈化用多孔陶瓷材料、高性能碳纖維材料、生物除臭劑等，發(fā)展高分子、微生物絮凝劑、催化劑、氧化劑、水處理藥劑、固廢處理固化劑等環(huán)保藥劑。重點(diǎn)支持生產(chǎn)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)抑塵劑，利用變（改）性淀粉生產(chǎn)石油鉆井助劑、緩釋保水劑、絮凝劑、粘合劑、生物質(zhì)環(huán)保涂料和凹凸棒（土）開(kāi)發(fā)固（脫）硫劑、催化劑、土壤改性劑等。
3．環(huán)保服務(wù)。
推進(jìn)環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境規(guī)劃編制等服務(wù)。加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易、綠色認(rèn)證、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。打造環(huán)境工程咨詢服務(wù)龍頭企業(yè)和國(guó)內(nèi)知名環(huán)保集團(tuán)公司，帶動(dòng)促進(jìn)環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)規(guī)?；鸵?guī)范化發(fā)展。
推進(jìn)污染源和環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控等設(shè)施的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。加快大氣、水等環(huán)境質(zhì)量在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供面向社會(huì)、企業(yè)及個(gè)人的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。加快環(huán)保中介機(jī)構(gòu)的企業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在信息溝通、技術(shù)評(píng)估、法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化等方面的作用，培育和繁榮環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)。
（三）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
1．再生資源利用。
廢金屬資源再生利用。支持研發(fā)廢電器電子稀有金屬提純還原技術(shù)、廢棄線路板拆解清潔生產(chǎn)技術(shù)、有色金屬回收深加工成套工藝及裝備技術(shù)。示范推廣廢舊電器電子產(chǎn)品和電路板自動(dòng)拆解、破碎、分選技術(shù)與裝備，推廣封閉式箱體機(jī)械破碎、電視電腦錐屏機(jī)械分離等技術(shù)，提升從廢舊機(jī)電、電線電纜、易拉罐等產(chǎn)品中回收重金屬及稀有金屬的技術(shù)水平。
報(bào)廢汽車(chē)資源化利用。支持研發(fā)報(bào)廢汽車(chē)主要零部件精細(xì)化無(wú)損拆解處理平臺(tái)技術(shù)，完善報(bào)廢汽車(chē)和廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械車(chē)身機(jī)械自動(dòng)化粉碎分選技術(shù)及鋼鐵、塑料、橡膠等組分的分類(lèi)富集回收技術(shù)，提升報(bào)廢汽車(chē)拆解回收利用的自動(dòng)化、專(zhuān)業(yè)化水平。
廢舊設(shè)備再制造。全面打造機(jī)械制造、電工電器、電子信息循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和廢舊電器電子產(chǎn)品及廢舊設(shè)備回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展汽車(chē)零部件、數(shù)控機(jī)床、電機(jī)等再制造產(chǎn)業(yè)，推廣納米顆粒復(fù)合電刷鍍、高速電弧噴涂、等離子熔覆等再生修復(fù)技術(shù)與裝備。
廢橡膠、廢塑料資源再生利用。推廣應(yīng)用環(huán)保型廢棄橡膠制品高值化利用集成技術(shù)、常溫粉碎及低硫高附加值再生橡膠成套設(shè)備。研發(fā)各種廢塑料混雜物分類(lèi)技術(shù)或直接利用技術(shù)，推廣應(yīng)用廢舊農(nóng)（地）膜生產(chǎn)復(fù)合材料和產(chǎn)品等清潔生產(chǎn)技術(shù)。
2．礦產(chǎn)資源綜合利用。
提高從復(fù)雜難處理金屬共生礦和有色金屬尾礦中提取國(guó)家緊缺礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，重點(diǎn)突破特大型礦體無(wú)礦柱多中段安全高效分層膠結(jié)充填回采技術(shù)、硫化鎳銅礦石伴生鉑族金屬選冶高效提取成套新技術(shù)、鉑族金屬深加工系列新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等難點(diǎn)技術(shù)。推廣銅鎳礦浮選、磁鐵礦磁篩等高效選礦技術(shù)，提高“四率一綜”（即礦石回采率、選礦回采率、冶煉回收率、加工材成品率和綜合利用率），加大余熱、余壓和冶煉煙氣中二氧化硫回收利用率。
推進(jìn)油田伴生氣、石油煉制過(guò)程中的火炬氣、酸性氣體等廢氣回收和綜合利用。積極推廣無(wú)煤柱開(kāi)采、邊角煤殘采技術(shù)，提高頁(yè)巖氣和煤層氣發(fā)電及化工利用技術(shù)。支持發(fā)展油頁(yè)巖及高嶺土、鋁礬土等共伴生非金屬礦產(chǎn)資源的綜合利用和深加工，鼓勵(lì)發(fā)展煤炭分質(zhì)利用技術(shù)。
3．固體廢棄物綜合利用。
加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，提升大摻量工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。研發(fā)和推廣廢舊瀝青混合料、建筑廢物混雜料再生利用技術(shù)裝備。推廣建筑廢物分類(lèi)設(shè)備及生產(chǎn)道路結(jié)構(gòu)層材料、人行道透水材料、市政設(shè)施復(fù)合材料等技術(shù)。
4．城市生活垃圾資源化利用。
建立與城市生活垃圾分類(lèi)、資源化利用以及無(wú)害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加大生活垃圾分類(lèi)收集力度，擴(kuò)大收集覆蓋面。全面推廣廢舊商品回收利用、垃圾生物處理等生活垃圾資源化利用技術(shù)，建設(shè)餐廚垃圾密閉化、專(zhuān)業(yè)化收集運(yùn)輸體系，鼓勵(lì)餐廚廢油生產(chǎn)生物柴油、化工制品，餐廚垃圾厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣及高效有機(jī)肥，積極推進(jìn)垃圾衍生燃料產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用等生活垃圾資源化利用項(xiàng)目。
5．農(nóng)林廢物資源化利用。
鼓勵(lì)發(fā)展以農(nóng)作物剩余物及其他生物質(zhì)材料為主要原料，生產(chǎn)人造板、生物質(zhì)燃料，制作生物培養(yǎng)基等技術(shù)，推進(jìn)林業(yè)三剩物綜合利用技術(shù)應(yīng)用。支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢物資源化利用，加快發(fā)酵制飼料、沼氣、高效有機(jī)肥等技術(shù)集成應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展薯渣、藥渣生產(chǎn)生物有機(jī)肥、制備蛋白飼料等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。
6．水資源節(jié)約與利用。
加強(qiáng)工程節(jié)水技術(shù)與農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的結(jié)合，推進(jìn)礦井水、工業(yè)廢水、生活污水和雨水資源化利用。重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)推廣適宜西北干旱地區(qū)的滴灌、微灌和非充分灌溉技術(shù)與設(shè)備，發(fā)展集節(jié)水灌溉材料研發(fā)、制造、銷(xiāo)售與節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)、施工、服務(wù)為一體的專(zhuān)業(yè)化節(jié)水產(chǎn)業(yè)。
五、重點(diǎn)工程
?。ㄒ唬┕?jié)能技術(shù)改造工程。
支持我省電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、交通運(yùn)輸節(jié)能、綠色照明、流通零售領(lǐng)域節(jié)能等重點(diǎn)工程，提高傳統(tǒng)行業(yè)的工程技術(shù)節(jié)能能力。實(shí)施具有示范意義的高效節(jié)能鍋爐、高效板管式換熱器、水地源熱泵、非晶合金系列節(jié)能電力變壓器、高效節(jié)能電機(jī)等節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、核心零部件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目，提高傳統(tǒng)行業(yè)的工程技術(shù)節(jié)能能力，加快節(jié)能技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。
（二）污染治理重點(diǎn)工程。
對(duì)全省重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)地區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查與評(píng)價(jià)，劃定重點(diǎn)防控區(qū)域，強(qiáng)化企業(yè)污染治理主體責(zé)任，加快污染治理步伐。加大重點(diǎn)城市區(qū)域大氣環(huán)境污染治理，開(kāi)展多污染物協(xié)同防治，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加大投入，積極采用先進(jìn)環(huán)保工藝、技術(shù)和裝備，加快實(shí)施火電廠燃煤機(jī)組等脫硫脫硝改造工程；推進(jìn)煉油行業(yè)工藝技術(shù)改造，提高油品標(biāo)準(zhǔn)，限期淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)輛；加快化工、造紙、制革、淀粉等行業(yè)工業(yè)廢水治理和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)水污染防治工程建設(shè)。啟動(dòng)煙氣二氧化硫深度及粉塵治理、重金屬污染治理等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，在金昌、白銀等重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)安全飲水、地表水保護(hù)、地下水保護(hù)等清潔水行動(dòng)，采用源頭削減、有毒有害原料替代以及過(guò)程控制等先進(jìn)成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（三）“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)工程。
依托蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)紅古園區(qū)，推動(dòng)報(bào)廢汽車(chē)、廢舊電子電器、廢雜金屬、橡膠、塑料等典型“城市礦產(chǎn)”分類(lèi)回收管理體系、處理技術(shù)體系和物流管理體系建設(shè)；支持推廣大型廢鋼破碎剪切、報(bào)廢汽車(chē)和廢舊電器破碎分選等技術(shù)，提高稀貴金屬精細(xì)分離提純、塑料改性和混合廢塑料高效分揀、廢電池全組分回收利用等裝備水平；培育龍頭企業(yè)，加快再生資源分揀、拆解、分離、無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成廢舊鋼鐵、銅、鋁、鋅、塑料、橡膠等再加工利用產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)再生資源規(guī)?；?、高值化和清潔、安全利用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（四）園區(qū)循環(huán)化改造工程。
加快推進(jìn)金昌、白銀、武威、隴西、華亭、臨夏、張掖7個(gè)國(guó)家循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)循環(huán)化改造進(jìn)程。在國(guó)家循環(huán)化改造試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金向園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目?jī)A斜，全面推動(dòng)其他28個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造，優(yōu)化空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接。
（五）城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
加快全省城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用，實(shí)施協(xié)同資源化處理城市廢棄物示范工程。重點(diǎn)實(shí)施一批城鎮(zhèn)污水處理、再生水利用、污水處理廠升級(jí)改造、污泥處理和生活垃圾收運(yùn)及無(wú)害化、資源化處理設(shè)施建設(shè)工程。重點(diǎn)推廣生活垃圾焚燒及其煙氣處理系統(tǒng)成套設(shè)備、城市污水廠污泥半干法處理或炭化成套設(shè)備、生活垃圾熱解處理設(shè)備的使用。加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綠地功能，推動(dòng)生態(tài)園林城市建設(shè)。
（六）綠色建筑行動(dòng)。
鼓勵(lì)采取合同能源管理模式開(kāi)展大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，積極推動(dòng)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。大力推廣散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿、新型墻體材料、節(jié)能建筑門(mén)窗和屋面防水保溫系統(tǒng)；推進(jìn)建筑節(jié)能成套技術(shù)及部件產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)和支持建設(shè)單位開(kāi)展建筑廢棄物綜合利用工程，積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，推廣省柴節(jié)煤灶、節(jié)能炕等農(nóng)房節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。
（七）示范試點(diǎn)工程建設(shè)。
開(kāi)展蘭州節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，定西、甘南生態(tài)文明先行示范區(qū)，金昌、通渭循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市（縣）及金昌低碳試點(diǎn)城市建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用體系建立，節(jié)能減排和碳減排指標(biāo)下降，資源產(chǎn)出率、單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）生活污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率等處于全國(guó)前列為主要目標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)?；葍?nèi)容挖掘節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)需潛力，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程投資及綠色消費(fèi)，全面提升資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)能力。
六、保障措施
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財(cái)政政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用的資金支持政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目支持。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程以及技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣等納入各級(jí)地方政府年度投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，安排財(cái)政資金引導(dǎo)、支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金。優(yōu)先支持重大節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)。
投融資政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資政策，建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的多元化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。新增國(guó)有資本向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、民間資本投資節(jié)能環(huán)保企業(yè)。進(jìn)一步完善適應(yīng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和評(píng)審制度，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)方式，滿足節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效信貸資金需求；設(shè)立針對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的專(zhuān)業(yè)性擔(dān)保服務(wù)公司，鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度；加大債券市場(chǎng)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持，鼓勵(lì)符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行債券、上市融資。
稅收政策。落實(shí)《資源綜合利用所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》等節(jié)能環(huán)保資源及產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步下放增值稅減免稅審批權(quán)限，簡(jiǎn)化辦理程序；全面落實(shí)符合西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及小型微利企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策。
其他扶持政策。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“綠色通道”和“直通車(chē)”制度。對(duì)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、“城市礦產(chǎn)”利用、大宗固體廢棄物及資源綜合利用、生活垃圾和污泥無(wú)害化處理、重大節(jié)能裝備制造等節(jié)能環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目用地，優(yōu)先給予保障。對(duì)新改擴(kuò)建的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等方面優(yōu)先辦理和適當(dāng)簡(jiǎn)化。加快推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的評(píng)估認(rèn)定及目錄制訂工作，研究制定節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域“首臺(tái)套”產(chǎn)品認(rèn)定和扶持辦法，完善“首臺(tái)套”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日吲涮左w系，鼓勵(lì)和支持高端裝備、重大裝備的創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。
（二）人才保障。
支持構(gòu)建由企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)和新建一批國(guó)家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，加快以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系建設(shè)，支持企業(yè)通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的節(jié)能技術(shù)、環(huán)境污染治理技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。
依托甘肅省領(lǐng)軍人才工程、甘肅省優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃與高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)計(jì)劃，加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、開(kāi)拓型經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才的培養(yǎng)及引進(jìn)力度。強(qiáng)化校企聯(lián)合等新的辦學(xué)模式，鼓勵(lì)省內(nèi)高校開(kāi)設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加快蘭州新區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)教緊密結(jié)合，使人才的規(guī)模和結(jié)構(gòu)適應(yīng)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
(三)平臺(tái)保障。
建立信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)搭建節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等市場(chǎng)信息交流平臺(tái)，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大信息，展示節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持其技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資信息平臺(tái)，促進(jìn)銀企對(duì)接合作。
建立宣傳推廣平臺(tái)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用，通過(guò)定期舉辦展覽會(huì)、技術(shù)產(chǎn)品推廣會(huì)、產(chǎn)業(yè)研討會(huì)等形式加大對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的宣傳及推廣。廣泛開(kāi)展節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及政策宣傳工作，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)。
建立技術(shù)和產(chǎn)品出口服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮甘肅省外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，建立出口技術(shù)和產(chǎn)品的價(jià)格協(xié)調(diào)體系及管理服務(wù)體系，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用電商平臺(tái)、跨境電商等新型商業(yè)模式，積極開(kāi)拓海外適銷(xiāo)對(duì)路的節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大對(duì)境外，特別是中亞、西亞等絲綢之路沿線國(guó)家的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品出口。
(四)組織保障。
完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核制度，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入對(duì)地方政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。加強(qiáng)節(jié)能減排考核結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。通過(guò)加大問(wèn)責(zé)力度，形成促進(jìn)倒逼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和信息發(fā)布制度，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用。完善重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、篩選與管理機(jī)制，做好重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目落地保障。完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，以制度建設(shè)促規(guī)劃實(shí)施，以重點(diǎn)項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
