為全面推進我省標準化發(fā)展工作，充分發(fā)揮標準化在服務全省經濟社會轉型升級發(fā)展中的技術支撐作用，特制定本綱要。

　　一、充分認識實施標準化戰(zhàn)略的重要意義

　　標準化是國民經濟和社會發(fā)展的重要技術支撐，是地區(qū)競爭力和軟實力的核心要素，是調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、推進國家治理現代化的重要手段。實施標準化戰(zhàn)略，有利于更好地創(chuàng)造市場需求，引導社會資源，推動技術進步，促進產業(yè)發(fā)展；有利于保護和發(fā)展我省特色優(yōu)勢產業(yè),提升產業(yè)核心競爭力；有利于優(yōu)化調整產業(yè)結構，快速形成新的經濟增長點。截至目前，全省已累計發(fā)布現行有效地方標準1864項，在服務全省經濟社會轉型升級發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但同時，標準創(chuàng)新能力較弱，科技創(chuàng)新、專利技術與技術標準的結合不緊密，實質性參與國家和國際標準化活動能力不足，標準化工作保障機制尚不健全等問題依然存在。各地、各部門要充分認識實施標準化戰(zhàn)略工作的重要意義，切實將加強和推進標準化工作作為推動經濟社會發(fā)展重要的基礎性、全局性和戰(zhàn)略性工作抓緊、抓實、抓好。

　　二、指導思想和總體目標

　　（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞經濟建設和社會發(fā)展的中心任務，以服務全省經濟社會轉型升級發(fā)展為主線，以科技創(chuàng)新為動力，以優(yōu)勢技術領域和特色產業(yè)為突破口,切實提高標準化工作整體水平，充分發(fā)揮標準化在提升發(fā)展質量水平、促進優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、增強技術創(chuàng)新能力中的重要作用。

　　（二）總體目標。到2020年，我省標準化工作達到西部地區(qū)先進水平，重點領域達到國內先進水平。建立與全省經濟社會發(fā)展相適應的標準化工作體制機制；初步形成結構合理、內容完善，涵蓋農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)及社會管理和公共服務等領域，滿足全省經濟社會發(fā)展需求的地方標準體系；實質性參與國家、國際標準化活動的能力明顯增強；建成滿足社會各界需要的標準化公共服務平臺；建立高素質標準化人才隊伍。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┲匾晿藴驶ぷ骰A，增強我省標準化發(fā)展后勁。

　　1．促進標準化與科技的緊密結合。發(fā)揮標準在科技創(chuàng)新中的導向作用，以“成果專利化、專利標準化、標準產業(yè)化”為原則，加強標準研制與技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展的銜接配套。把標準列入省級科技計劃項目立項評價指標。加強標準化基礎科研工作。

　　2．積極參與國內外標準化活動。鼓勵和支持全省各行業(yè)、各部門、各單位積極組建省級專業(yè)標準化技術委員會，承擔全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）、分技術委員會（SC）秘書處和工作組（WG）工作，主持或參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制修訂工作，開展標準化項目研究，參與國內外標準化交流合作。

　　3．建立標準化信息服務平臺。建立標準信息網絡服務平臺，加強信息共享，完善標準數據庫，為全社會提供便捷的標準信息服務。建立出口產品標準文獻數據庫，加強主要貿易國和地區(qū)、重點產品的技術貿易措施和市場準入等信息的采集、通報和應對研究。

　　（二）強化農業(yè)標準化工作，服務現代農業(yè)和社會主義新農村建設。

　　1．完善農業(yè)標準體系，推廣現代農業(yè)生產技術。以草食畜、設施蔬菜、特色林果、中藥材、馬鈴薯、現代制種和釀酒原料等六大特色優(yōu)勢產業(yè)為中心，旱作農業(yè)技術為重點，建成結構合理、層次分明、重點突出、特色明顯，滿足農業(yè)生產、加工、儲存、包裝、運輸和流通等各個環(huán)節(jié)需要的現代農業(yè)標準體系。

　　2．推行農業(yè)標準化生產，提升農業(yè)現代化生產水平。按照“統(tǒng)一生產、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一產品質量”的要求，加大標準的實施力度，努力實現農業(yè)生產全過程的標準化。以大宗作物區(qū)域化布局、園藝產品集約化生產、畜牧水產規(guī)模化養(yǎng)殖、農業(yè)產業(yè)化經營、特色林果產業(yè)、林下經濟產業(yè)、生態(tài)保護為重點，加快農業(yè)綜合標準化示范區(qū)建設。到2020年末，建成國家級農業(yè)綜合標準化示范區(qū)120個以上，省級農業(yè)綜合標準化示范區(qū)180個以上。

　　3．實現現代農業(yè)與第二三產業(yè)有機結合，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展方式。加快農產品深加工標準化生產和農產品標準化批發(fā)市場建設力度，促進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。積極探索標準化服務于旅游觀光休閑農業(yè)、農村現代經營體系和新農村建設的模式。

　　（三）提升工業(yè)標準化水平，助推工業(yè)強省戰(zhàn)略實施。

　　1．加強傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)領域標準研制，搶占標準制修訂主導權。圍繞石油化工、有色冶金、建材、煤炭、裝備制造、生物制藥、電子信息、中藥材等產業(yè)，加快構建技術標準體系。樹立“科研—標準—產業(yè)”同步理念，著力推進我省優(yōu)勢產業(yè)的技術標準研制，爭取在國家標準或行業(yè)標準的制修訂中取得主導地位。引導和支持產學研相結合的技術創(chuàng)新標準聯盟建設。

　　2．推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)標準化，助推產業(yè)科學發(fā)展。以新能源和新能源裝備制造、新材料、信息技術、生物產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重點，加強具有自主知識產權、可形成產業(yè)或增強產業(yè)競爭力的技術標準研究。通過建設示范試點項目，加強標準的實施，形成掌握關鍵核心技術標準的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。

　　3．夯實企業(yè)標準化基礎，提高企業(yè)標準化工作水平。增強企業(yè)標準化責任意識，建立企業(yè)執(zhí)行產品標準登記制度，嚴格按標準組織生產和經營。積極開展標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建，引導企業(yè)建立以技術標準為主體，包括管理標準和工作標準在內的企業(yè)標準體系。鼓勵企業(yè)采用國際標準和國外先進標準組織生產。

　　（四）拓展服務業(yè)標準化領域，推動現代服務業(yè)大發(fā)展。

　　1．建立現代服務業(yè)標準體系，擴大標準覆蓋范圍。建立覆蓋金融、物流、商務服務等生產性服務和旅游、居民服務、文化產業(yè)等生活性服務領域的標準體系，為服務業(yè)規(guī)范發(fā)展提供技術支撐。

　　2．開展服務業(yè)標準化試點示范，提升服務質量水平。以“政府引導、行業(yè)協(xié)調、企業(yè)運作”為原則，在旅游、商貿、交通、電信、金融、保險等領域開展服務業(yè)標準化試點，帶動服務業(yè)標準化工作整體發(fā)展。到2020年末,培育國家級服務標準化試點項目20個以上，省級服務業(yè)標準化示范單位50個。

　　（五）加強循環(huán)經濟、節(jié)能減排、環(huán)境保護標準化工作，助力生態(tài)文明省建設。

　　1．深入開展循環(huán)經濟標準化工作，服務循環(huán)經濟發(fā)展。建立與國家標準和行業(yè)標準相協(xié)調、與全省經濟社會發(fā)展相適應、以循環(huán)型農業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型社會為主體，涵蓋全省循環(huán)經濟產業(yè)體系，具有甘肅特色的循環(huán)經濟地方標準體系。積極組織建設國家和省級循環(huán)經濟標準化試點。

　　2．加快節(jié)能減排和環(huán)境保護標準化，不斷完善環(huán)境質量標準體系的建設。結合全省“十大節(jié)能工程”建設，在工業(yè)、建筑、交通運輸、農業(yè)和農村、商用和民用、公共機構等六大領域組織制定以低碳經濟為特征的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、污染物排放控制等標準。開展環(huán)保產業(yè)相關標準的研究，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護等方面標準的實施力度。

　　3．推進生態(tài)保護和環(huán)境綜合治理標準化，為生態(tài)文明建設提供技術支撐。按照《甘肅省加快轉型發(fā)展建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案》的總體要求，逐步建立包括生態(tài)環(huán)境綜合治理保護、自然保護區(qū)生態(tài)補償、生態(tài)產業(yè)在內的生態(tài)保護標準體系，促進生態(tài)環(huán)境質量提升。

　　（六）加大社會管理和公共服務標準化力度，推進和諧社會建設。

　　1.推進社會管理和公共服務標準化，提高民生保障能力。針對我省城鄉(xiāng)發(fā)展特點，按照創(chuàng)新社會管理，推進基本公共服務標準化、均等化的要求，建立社會管理和公共服務標準體系，提高社會管理與公共服務水平。選擇有條件的行業(yè)、地區(qū)和單位開展社會管理和公共服務標準化建設試點工作。

　　2．探索城市建設管理標準化，豐富城市綜合服務功能。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設，建立協(xié)調統(tǒng)一的市政基礎設施建設與運行管理標準體系。加強重大基礎設施建設和市政管理的標準化工作，全面提升城市建設管理水平。

　　四、主要工作措施

　　（一）加強組織領導。各地、各部門要結合實際，制定本地區(qū)、本部門實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的具體方案，并采取有效措施，積極推進標準化發(fā)展戰(zhàn)略實施。各市州、縣市區(qū)政府要相應成立實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的工作機構；同時，要建立行之有效的標準化工作考核機制。

　　（二）建立標準化工作經費保障機制。各地、各有關部門要積極引導鼓勵企業(yè)和社會加大對標準化工作的資金投入，逐步形成多渠道、多元化、共同支持標準化建設的經費保障機制。各級財政部門要將標準化建設經費納入預算并予以保障，確保標準化發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

　　（三）建立健全激勵機制。設立“甘肅省標準化創(chuàng)新貢獻獎”，對在標準化工作中做出重要貢獻的組織和個人予以獎勵。各地、各有關部門要結合實際制定支持自主創(chuàng)新技術標準、重大產業(yè)技術標準研發(fā)等激勵政策，鼓勵和扶持企事單位積極參與標準化活動。

　　（四）完善政策法規(guī)體系。深入貫徹落實《中華人民共和國標準化法》、《甘肅省標準化條例》等法律法規(guī)，進一步建立完善以國家法律法規(guī)為主體、地方法規(guī)政策為補充的適應我省經濟社會發(fā)展的標準化政策法規(guī)體系。

　　（五）加強標準化宣傳和人才培養(yǎng)。充分利用多種形式，積極開展標準化知識“進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進機關”等活動，增強社會公眾標準化意識，形成“人人學習標準、人人遵守標準、人人執(zhí)行標準”的良好氛圍。建設結構合理的標準化人才隊伍。加強標準化崗位培訓、繼續(xù)教育和學歷教育。建立專業(yè)齊全、滿足需求的標準化專家?guī)臁?/p>

 

附件：

甘肅省實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略

領導小組組成人員

　　為順利實施《甘肅省標準化發(fā)展戰(zhàn)略綱要（2014—2020年）》，確保圓滿完成各項工作任務，省政府決定成立甘肅省實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略領導小組（以下簡稱“領導小組”）。組成人員如下：

　　組　長：夏紅民　副省長

　　副組長：馬　平　省質監(jiān)局局長

　　　　　　姜安鵬　省政府辦公廳副主任

　　成　員：陳　江　省發(fā)展改革委副主任

　　　　　　王智平　省教育廳副廳長

　　　　　　巨有謙　省科技廳副廳長

　　　　　　孟憲敦　省工信委副巡視員

　　　　　　秦　耀　省民委副主任

　　　　　　郭華峰　省民政廳副廳長

　　　　　　謝　丹　省司法廳副廳長

　　　　　　祁建邦　省財政廳副廳長

　　　　　　劉　誠　省人社廳副廳長

　　　　　　陳　漢　省國土資源廳副廳長

　　　　　　孫玉龍　省環(huán)保廳副廳長

　　　　　　梁文釗　省建設廳副廳長

　　　　　　趙彥龍　省交通運輸廳副廳長

　　　　　　欒維功　省水利廳副廳長

　　　　　　妥建?！∈∞r牧廳副廳長

　　　　　　張肅斌　省林業(yè)廳副廳長

　　　　　　肖立群　省商務廳副廳長

　　　　　　周奉真　省文化廳副廳長

　　　　　　金中杰　省衛(wèi)生計生委副主任

　　　　　　孫喬玉　省質監(jiān)局副局長

　　　　　　拜真忠　省新聞出版廣電局副局長

　　　　　　石生泰　省體育局副局長

　　　　　　張寶文　省安監(jiān)局副局長

　　　　　　宋保才　省食品藥品監(jiān)管局副局長

　　　　　　楊宇宏　省旅游局副局長

　　　　　　白　堅　省文物局副局長

　　　　　　王再興　省通信管理局副局長

　　　　　　陶健紅　省氣象局副局長

　　　　　　柳　樓　甘肅銀監(jiān)局副局長

　　　　　　萬金文　甘肅保監(jiān)局副局長

　　領導小組主要職能是：負責全省標準化發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、考核檢查和督促指導工作;研究安排實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的重大事項;協(xié)調解決工作中遇到的矛盾和問題。

　　各成員單位主要職能是：按照“統(tǒng)一管理、分工負責、共同推進”的要求，切實履行法律、法規(guī)賦予的職責，制定本部門、本行業(yè)的標準化工作規(guī)劃、計劃，做好本部門、本行業(yè)標準化戰(zhàn)略的實施工作。

　　領導小組辦公室設在省質監(jiān)局，由孫喬玉同志兼任辦公室主任。領導小組成員如有變動，報經組長同意后，由接任工作的同志自行遞補，不再另行文。