- 時間：2024-04-17
- 來源：甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀經(jīng)濟研究室
2023年以來，全省上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，按照省委經(jīng)濟工作會議、省委十四屆三次全會安排部署，推動構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，大力實施“四強”行動，做深做細“五量”文章，全力以赴抓經(jīng)濟、千方百計促發(fā)展，加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動能，全省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)、效速兼具的良好態(tài)勢。
一、2023年甘肅省經(jīng)濟運行分析
（一）主要指標進位爭先，增速穩(wěn)居全國前列
全省經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)、質(zhì)量齊升、效速兼取，保持了“十四五”以來向上向好的積極態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值11863.8億元，增長6.4%，高于預期目標0.4個百分點，增速居全國第6位。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額分別增長7.6%、5.9%和10.4%，增速居全國第4位、第7位和第6位。蘭洽會、文博會、藥博會精彩紛呈，招商引資成果豐碩，簽約金額突破萬億，到位資金5961.3億元，分別增長44.1%、41.8%。一般公共預算收入增長10.6%，其中稅收收入增長19.9%。文旅市場強勁復蘇，景區(qū)景點游人如織，接待游客、旅游綜合收入分別增長187.8%和312.9%。
圖1 ?2021—2023年甘肅經(jīng)濟總量季度趨勢圖
（二）糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)強省建設穩(wěn)步推進
全年全省糧食總產(chǎn)量1272.9萬噸，比上年增加7.9萬噸，糧食播種面積增加16.7萬畝?；I集中央和省級資金46.2億元，建成高標準農(nóng)田377.2萬畝，加大撂荒地整治，安排中央預算內(nèi)投資3.3億元，實施大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造等工程，穩(wěn)定筑牢糧食安全根基。特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成綠色標準化種植基地1325個，獲批創(chuàng)建蘋果、馬鈴薯國家級產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)六大特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。出臺《推進預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平實施方案》，認定獎補升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個，預計全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值5700億元以上。2022年度產(chǎn)業(yè)鏈綜合評價中排名前三?！案饰丁逼放圃俅螛s登中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力指數(shù)百強榜首，成功實現(xiàn)三連冠。
（三）“強工業(yè)”行動扎實推進，工業(yè)生產(chǎn)較快增長
全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.6%，增速比全國高3個百分點，躋身全國第一方陣。50戶重點企業(yè)緊盯挖潛目標組織生產(chǎn)，持續(xù)落實“以豐補欠”措施，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值7278.79億元，同比增長5.75%，拉動全省增長4.5個百分點。規(guī)上中小企業(yè)增速回暖，同比增長11%，民營工業(yè)經(jīng)濟同比增長9.6%。在甘央企工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的48.4%，是全省經(jīng)濟發(fā)展的“主力軍”“排頭兵”。工業(yè)發(fā)展后勁增強，全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長30.1%，工業(yè)用電1191.68億千瓦時，占72.46%，同比增長9.25%。全省圍繞10條重點產(chǎn)業(yè)鏈深入推進“強鏈補鏈穩(wěn)鏈”，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做實“改舊”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做實“培育”，研究謀劃未來產(chǎn)業(yè)上做實“增創(chuàng)”。打造石油化工、有色冶金、數(shù)字智能、生物醫(yī)藥、新材料和相關(guān)融合產(chǎn)業(yè)等6個千億級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成高端裝備制造、精細化工、煤炭高效利用、醫(yī)療裝備和新型建材等5個百億級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
?
?
圖2 2021—2023年規(guī)上工業(yè)增加值月度累計增速（%）
（四）服務業(yè)持續(xù)加快恢復，交通運輸增勢良好
全省服務業(yè)增加值同比增長6.4%。接觸型聚集型服務業(yè)均呈兩位數(shù)增長，其中，住宿和餐飲業(yè)增加值大幅增長21.7%，租賃和商務服務業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務業(yè)分別增長11.0%、6.6%。1—11月，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1622.8億元，同比增長16.6%。交通運輸業(yè)增勢良好，12月份，甘肅省物流業(yè)景氣指數(shù)（LPI）為55.93%，全國為53.5%；全省物流業(yè)總收入1899億元，同比增長15.4%。鐵路、公路、航空客貨運增勢明顯，鐵路客運量、公路客運量同比分別增長1.5倍、69.0%，鐵路貨運量、公路貨運量分別增長11.8%、91%。
（五）固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，重大項目投資拉動明顯
全年固定資產(chǎn)投資同比增長5.9%，增速比全國高2.9個百分點。重大項目投資成為穩(wěn)投資拉動增長的關(guān)鍵引擎，287個省列重點項目累計完成投資2690億元，年度計劃投資完成率107%。工業(yè)投資支撐有力，增長30.1%，持續(xù)高位增長，拉動全省固定資產(chǎn)投資增長9.1個百分點。裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)投資分別增長50.2%、19.5%，采礦業(yè)投資增長124.2%，電力、熱力、煤氣生產(chǎn)供應業(yè)投資增長39.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長21.6%，計劃“三化”改造項目共有300項，年完成投資200.9億元。
?
圖3 ?2022—2023年甘肅省固定資產(chǎn)月度累計投資增速（%）
（六）消費市場增速較好，外貿(mào)出口保持增長
全省社會消費品零售總額4329.7億元，同比增長10.4%。城鄉(xiāng)消費加快修復，城鎮(zhèn)消費品零售額3544.2億元，增長10.2%，鄉(xiāng)村消費品零售額785.5億元，增長11.3%。商品零售3831.1億元，同比增長9%。大多數(shù)商品消費增速反彈，汽車、金銀珠寶等耐用升級類消費品分別增長15.2%、30.6%。飲料、煙酒、中西藥品類等易耗消費品零售額分別增長23.9%、18.1%、9.2%。限額以上批零住餐業(yè)通過公共網(wǎng)絡實現(xiàn)零售額增長34.7%。全省進出口總值491.7億元，同比下降13.0%，其中，出口總值123.8億元，增長3.8%，進口總值367.9億元，同比下降17.5%。全省對主要貿(mào)易伙伴東盟、俄羅斯進出口分別增長55%和18.2%。對共建“一帶一路”國家進出口366.6億元，占全省外貿(mào)總值的74.6%。
?
圖4 ?2022—2023年社會消費品零售總額月度累計增速（%）
（七）發(fā)展動能不斷增強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁
強科技行動扎實推進，新獲批國家和省部級創(chuàng)新平臺14個，建成甘肅省科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺，爭取國家自然科技基金立項704個，經(jīng)費4.2億元，均創(chuàng)歷史新高。全省共簽訂技術(shù)合同14148項，增長6.85%；技術(shù)合同成交金額468.15億元，增長38.27%。新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，新能源并網(wǎng)裝機規(guī)模達到3908萬千瓦，新能源裝機占比達到54%，占比居全國第2位，成為省內(nèi)第一大電源；新能源發(fā)電量1302億千瓦時，占比達到26.7%；新型儲能裝機規(guī)模達到110萬千瓦，新能源已成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的重要牽引。數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平有效提升。大力推進全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點（甘肅）建設，實施“東數(shù)西算”源網(wǎng)荷儲一體化智慧零碳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、秦淮數(shù)據(jù)零碳數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地、蘭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點等重點項目。持續(xù)推進信息技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施“上云用數(shù)賦智”，省屬企業(yè)上云率達到70%，重點企業(yè)生產(chǎn)設備聯(lián)網(wǎng)率達到40%以上，中小企業(yè)上云數(shù)達到6.2萬戶，助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入開展“營商環(huán)境攻堅突破年”行動，加快“數(shù)字政府”建設，深化“標準地”和信用承諾制改革，全省新增經(jīng)營主體32.74萬戶，同比增長18.32%，其中新增企業(yè)9.08萬戶，增長24%。新增個體工商戶23.33萬戶，同比增長17.33%，市場活力不斷激發(fā)釋放。
二、發(fā)展遇到的困難和制約因素
雖然2023年取得不菲成績，但經(jīng)濟運行中還存在一些挑戰(zhàn)和制約因素。一是產(chǎn)業(yè)競爭力還不夠強。全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，科技含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達地區(qū)較少，新能源、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有資源優(yōu)勢但沒有形成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集聚集群發(fā)展優(yōu)勢，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的8.0%，比全國平均水平低7.2個百分點，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)的5.3%，比全國平均水平低10.2個百分點。企業(yè)總部較少，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平不高。二是科技賦能經(jīng)濟發(fā)展的作用有待提升。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費與研發(fā)人員較為短缺，創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不足，科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱。2022年研發(fā)投入強度低于全國1.16個百分點，科技人力資源指數(shù)60.9%，低于全國平均指數(shù)34.56個百分點，只有20.78%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動，6.23%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)設有專門的研發(fā)機構(gòu)，25.3%的應用技術(shù)類成果產(chǎn)生經(jīng)濟效益。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量僅占全國的0.5%。三是固定資產(chǎn)投資增長壓力較大。2023年，全省固定資產(chǎn)投資增速呈回落態(tài)勢，增速從1-4月份的13.8%逐月下降，全年增長5.9%，較增速高點下降8.4個百分點，下滑至5.9%。其中房地產(chǎn)投資下降14.8%，導致民間投資下降4.1%。項目投資中，農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)、教育、文化體育娛樂業(yè)等投資呈負增長。四是房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷。隨著推動房地產(chǎn)健康發(fā)展力度持續(xù)加大，全省商品房銷售面積轉(zhuǎn)正增長，但受市場預期走弱和去庫存壓力，房地產(chǎn)開發(fā)投資仍處于負增長，降幅由1-2月份的-4.9%持續(xù)擴大至全年的-14.8%。同時財政剛性支出強、償債壓力大，財政運行處于緊平衡、難平衡的狀態(tài)，房地產(chǎn)企業(yè)拿地意愿不強，部分土地出讓金大幅下降。
三、2024年經(jīng)濟運行環(huán)境分析
（一）全球經(jīng)濟面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)
2024年世界經(jīng)濟仍將處于恢復期，總體發(fā)展有所放緩。受地緣政治緊張局勢持續(xù)加劇，國際貨幣政策緊縮、信貸條件受限、國際貿(mào)易分裂以及氣候災難多發(fā)等影響，主要國際機構(gòu)對2024年的世界經(jīng)濟增長均持不樂觀態(tài)度，陸續(xù)調(diào)低預期增長率。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織預計，2024年全球GDP增長率將放緩至2.7%。聯(lián)合國發(fā)布《2024年世界經(jīng)濟形勢與展望》預測，世界經(jīng)濟增速將從2023年的2.7%降至2024年的2.4%。世界銀行發(fā)布的2024年經(jīng)濟展望報告預計2020-2024年全球經(jīng)濟將增長2.2%，為1990年代初以來最疲弱的五年期增速，意味著全球經(jīng)濟的疲弱程度將超過2008年的國際金融危機、上世紀90年代末的亞洲金融危機以及2000年初的互聯(lián)網(wǎng)泡沫時期，預測2024年全球GDP增長將放緩至2.4%，2024年底，將有約25%的發(fā)展中國家和約40%的低收入國家人口仍將比新冠疫情暴發(fā)之前更加貧困，這將是全球經(jīng)濟增速連續(xù)第三年放緩。中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所測算，2024年世界經(jīng)濟仍將處于中低速增長軌道，按購買力平價計算的世界經(jīng)濟增長率為2.7%左右。
（二）中國經(jīng)濟長期向好的的基本趨勢沒有改變
2023年我國經(jīng)濟增長5.2%，高于全球3%左右的預計增速，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率有望超過30%，中國已經(jīng)成為世界的引領(lǐng)力量，也成為宏觀形勢的決定性力量。2024年，中國經(jīng)濟將站在2023年126萬億元GDP的起點上，尋找更多新動能，實現(xiàn)新突破。境外金融機構(gòu)包括IMF、OECD、IMF，以及高盛等投行預測2024年中國經(jīng)濟增速普遍在4.5%-4.8%左右，國內(nèi)金融機構(gòu)普遍預測增速在5%以上，政府工作報告確定國內(nèi)生產(chǎn)總值預期目標是增長5%左右。我國經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質(zhì)勞動者眾多的人才優(yōu)勢，科技創(chuàng)新能力在持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能在加快壯大，發(fā)展內(nèi)生動力在不斷積聚，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變。
（三）甘肅正處在奮力進位的關(guān)鍵階段
目前甘肅正處于國家重大戰(zhàn)略機遇疊加和自身優(yōu)勢加速釋放的歷史交匯期，“一帶一路”倡議、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化等國家戰(zhàn)略機遇疊加并深入實施，發(fā)展政策支撐不斷夯實，同時我省立足自身特色優(yōu)勢，加快構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入實施強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域行動，文旅資源優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢、自然資源稟賦優(yōu)勢等拓展釋放，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，發(fā)展動能積厚成勢，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展活力勃發(fā)奔涌。2024年甘肅始終牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，把“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”要求貫穿于各項工作之中。
綜合預測，2024年全省地區(qū)生產(chǎn)總值將超過1.3萬億元，經(jīng)濟增速在6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增速7%以上，固定資產(chǎn)投資增速10%左右，社會消費品零售總額達到4500億元左右，增速8%以上，外貿(mào)進出口總額達到600億元，全年CPI保持在3%左右。
四、推動甘肅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對策建議
（一）厚植綠色發(fā)展底色，筑牢生態(tài)安全屏障
一是牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展道路，加強生態(tài)環(huán)境保護工作，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加強治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)和管理，推動“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展。抓好鞏固和拓展、保護和修復、監(jiān)測和整治等工作，積極推進重大生態(tài)保護修復工程，不斷增強全省生態(tài)整體功能，推動生態(tài)環(huán)境保護由“大治”轉(zhuǎn)向“長治”。二是聚焦黃河流域生態(tài)保護。堅守生態(tài)安全底線，擔好上游重大政治責任，堅持“重在保護、要在治理”方略，緊緊圍繞甘肅省黃河生態(tài)戰(zhàn)略定位，以甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、隴中隴東黃土高原區(qū)為重點，開展黃河干流及馬蓮河、葫蘆河、祖厲河、散渡河等主要支流綜合治理，加快實施一批水源涵養(yǎng)、水土保持、治山增綠等工程，大力推進黃河流域蘭西城市群甘肅片區(qū)生態(tài)建設行動，高標準建設黃河生態(tài)廊道。加強黃河流域水資源節(jié)約集約利用，優(yōu)化水資源配置格局，提升配置效率。三是全面落實“雙碳”戰(zhàn)略。充分利用“雙碳”政策紅利，積極開展碳匯造林，有序開展森林經(jīng)營等林業(yè)碳匯交易，建立健全生態(tài)保護補償機制，著力挖掘濕地、草原、土壤、凍土等本地區(qū)優(yōu)勢碳匯，加強生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。健全完善綠色發(fā)展導向的規(guī)劃體系、政策體系、評價體系，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設，大力推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，嚴格落實重點行業(yè)企業(yè)履約周期碳排放配額發(fā)放、清繳等國家碳排放總量控制相關(guān)制度要求，指導條件成熟的地方依托可再生能源和林業(yè)、草原、濕地等碳匯資源，策劃、開發(fā)和儲備溫室氣體自愿減排交易項目，積極推動CCER項目和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。四是創(chuàng)新生態(tài)保護補償體制機制。加快重點流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制建設，推進黃河流域橫向生態(tài)補償試點。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“政銀企”合作，不斷創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護投入機制，謀劃儲備水污染防治、清潔取暖改造、工業(yè)企業(yè)深度治理等生態(tài)環(huán)境項目，積極推動生態(tài)保護補償政策落地見效、綠色金融政策引來社會資本有序投入等工作，共安排縱向、橫向生態(tài)保護補償，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設提供有力保障。
（二）提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐力，夯實產(chǎn)業(yè)體系基底
一是加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)存量，立足已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)揮比較優(yōu)勢,加快實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級行動，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造，推進石油化工產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、有色冶金產(chǎn)業(yè)高端延伸、裝備制造產(chǎn)業(yè)加快升級、能源電力產(chǎn)業(yè)擴大供給，加快煤炭清潔高效深度利用，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和市場競爭力。二是加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動。以強科技行動為導向，強化科技為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造賦能。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“高端化、智能化、綠色化”改造，重點在石油化工、有色冶金、鋼鐵、煤化工、精細化工等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，集聚優(yōu)勢資源，實施一批延鏈補鏈強鏈的重大科技項目，著力推動智慧礦山、智能工廠、數(shù)字化技術(shù)等技術(shù)與全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效融合，精準對接傳統(tǒng)工業(yè)部門技術(shù)改進需求，推進高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是加快實現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈升級改造。以重大產(chǎn)業(yè)項目鏈拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推動有色冶金、能源化工、裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈；積極促進隴東、酒泉地區(qū)發(fā)展煤炭分質(zhì)利用和煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)煤制油、煤制烯烴、煤制芳烴、煤制乙二醇等精細化工產(chǎn)品，打造煤炭高效清潔利用和煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。引進先進加工技術(shù)裝備，充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的后發(fā)優(yōu)勢，提升科技創(chuàng)新水平與管理水平，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，提升傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提供更多的中高端供給。
（三）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能
一是大力推進新型工業(yè)化。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，深入實施強工業(yè)行動，提高全要素生產(chǎn)率，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)賦能行動。加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務支撐，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快培育新能源及裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強產(chǎn)業(yè)實力。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，謀劃實施氫能、新型儲能、航空航天、核產(chǎn)業(yè)等未來產(chǎn)業(yè)。加速發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和價值創(chuàng)造力。三是實施數(shù)實融合提質(zhì)增效行動。全面加快數(shù)字基礎(chǔ)設施建設，深入推進智能制造，穩(wěn)步推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展行動，落實“雙碳”戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色制造和服務體系，加強能源資源節(jié)約高效利用，加快建設綠色能源體系，促進工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）加快重點項目建設，打造經(jīng)濟發(fā)展“強引擎”
一是加大項目服務保障和調(diào)度力度。積極落實重大項目“三張卡”服務保障措施，主動服務項目建設，到項目單位、建設一線幫助協(xié)調(diào)解決問題，以工作提示卡（單）、現(xiàn)場服務辦理卡（單）等便捷高效方式協(xié)調(diào)解決困難問題；圍繞“要素跟著項目走”，加強項目用地保障和能耗支持，及時足額保障重大項目用地計劃，健全重大項目能耗支持機制，全力保障項目加快建設；利用好國家重大建設項目庫、甘肅省投資項目在線審批監(jiān)管平臺等大數(shù)據(jù)手段，發(fā)揮好項目調(diào)度“紅黃藍”預警機制，加大對“三個清單”、專項債券、中央預算內(nèi)投資等項目調(diào)度力度，確保完成全省全年投資任務目標。二是加大項目謀劃儲備力度。精準掌握國家利用外國政府貸款的支持方向，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，把利用國外貸款與實現(xiàn)全省發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，與調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與培育新的經(jīng)濟增長點結(jié)合起來，立足全省資源優(yōu)勢，主動抓好項目策劃、篩選、論證和包裝工作，并加大項目前期工作的力度和深度，做好項目，做精項目，重點圍繞重大基礎(chǔ)設施、重點公益設施、環(huán)?；A(chǔ)設施等方面謀劃儲備一批重大項目，不斷充實儲備項目庫，使更多的項目納入國家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委的項目備選計劃，真正做到讓“項目等機遇”。三是持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。不斷創(chuàng)新投融資體制，推進企業(yè)投資項目承諾制改革，提升投資便利化水平，更好撬動社會資本擴大有效投資。持續(xù)深化投資項目審批制度改革，以改革的方式促進項目早落地、早開工、早建設、早達產(chǎn)，為確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間提供有力支撐。持續(xù)加強能源、資金、技術(shù)、人才、土地和數(shù)據(jù)等要素供應，不斷健全要素保障，提高要素聚集力、供給力和要素可及率、到位率。
（五）增強新型消費牽引，暢通區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)
一是優(yōu)化供給流通。持續(xù)推進甘肅消費名品創(chuàng)建，大力推進“甘味”知名品類入選各類品牌目錄，推動農(nóng)產(chǎn)品進口出口雙向流通。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，加強數(shù)字物流基礎(chǔ)設施升級改造建設，推進貨、車、飛機場等物流要素數(shù)字化。加快建設陸海新通道物流節(jié)點城市，推動物流樞紐資源空間優(yōu)化集中，建設輻射川渝等西南地區(qū)的商貿(mào)物流基地，形成銜接“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的重要樞紐，積極融入全國統(tǒng)一大市場。二是促進服務消費。構(gòu)建功能完善、方便快捷、覆蓋全域、布局均衡的社區(qū)便民生活服務圈，支持公共服務與商業(yè)服務在物業(yè)、社區(qū)便利店、超市設置終端設備和系統(tǒng)。建設多元融合的服務消費引領(lǐng)區(qū)。促進文商旅體娛深度融合，大力發(fā)展文化娛樂、休閑旅游、康養(yǎng)、會展、體育等服務消費。結(jié)合人口發(fā)展現(xiàn)狀和居民消費需求，促進養(yǎng)老育幼、醫(yī)療健康、教育培訓、家政服務提質(zhì)升級，數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展。三是培育新型消費。支持線上線下商品消費融合發(fā)展。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化升級改造，通過體驗消費、社區(qū)配送、網(wǎng)定店取、無接觸配送等線上引流手段，促進線上線下融合，帶動實體消費。拓展新型信息技術(shù)應用領(lǐng)域，突出地域文化傳統(tǒng)特色，著力培育線上學習服務、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”、在線文娛、智慧旅游、線上辦公、無接觸交易服務等新型消費場景。發(fā)展新個體經(jīng)濟，支持電商“直播帶貨”“短視頻促銷”，培育支持地方“網(wǎng)紅”，擴大區(qū)域線上影響力。四是改善消費環(huán)境。強化產(chǎn)品和服務標準體系建設，引導市場提供安全、放心、可溯源、售后服務完善的產(chǎn)品與服務。加強消費者權(quán)益保護，嚴格食品藥品監(jiān)管，對假冒偽劣商品建立倍額賠償制度，維護市場價格秩序，完善多元化消費維權(quán)機制和糾紛解決機制。加強統(tǒng)計監(jiān)測，建立健全消費等主要經(jīng)濟指標監(jiān)測體系，緊盯重點行業(yè)、龍頭企業(yè)、商品市場，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計和運行分析。建立健全適應新型消費發(fā)展的監(jiān)管機制，構(gòu)建新型消費品標準體系，開展個性定制消費品標準化工作，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。
?
注：本文系甘肅省經(jīng)濟研究院2024年度經(jīng)濟研究專項經(jīng)費支持課題階段性成果
作者簡介：
張 ?帆 ?甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀經(jīng)濟研究室主任、高級經(jīng)濟師
楊 ?永 ?甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀經(jīng)濟研究室副研究員
張旭春 ?甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀經(jīng)濟研究室實習研究員
李 ?丹 ?甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀經(jīng)濟研究室實習研究員
?
