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- 來源：省政府辦公廳
甘政發(fā)〔2021〕91號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
現(xiàn)將《甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《甘肅省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府
2021年12月30日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）
前 言
追求男女平等的事業(yè)是偉大的。婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進(jìn)步的推動者，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是衡量社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，甘肅省委、省政府高度重視婦女事業(yè)和婦女發(fā)展，先后制定實(shí)施了三個周期的甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃，為優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境、保障婦女合法權(quán)益提供了重要保障。
黨的十八大以來，省委、省政府堅持將婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步推進(jìn)，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的婦女工作機(jī)制，在出臺法規(guī)規(guī)章、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，支持婦女充分發(fā)揮“半邊天”作用，促進(jìn)婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。婦女參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和貢獻(xiàn)率明顯提升，社會地位顯著提高，合法權(quán)益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度不斷提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會保障水平穩(wěn)步提升，在家庭生活中的重要作用進(jìn)一步彰顯，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。婦女事業(yè)和男女平等發(fā)展取得了歷史性新成就。
進(jìn)入新時代，婦女群眾對美好生活的需要日益廣泛，婦女發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間婦女發(fā)展存在差距，農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)婦女民生保障力度還需加大。婦女在就業(yè)、人身財產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權(quán)利的保障仍面臨現(xiàn)實(shí)困難。婦女參與經(jīng)濟(jì)文化社會事務(wù)管理的水平有待全面提升。針對婦女各種形式的歧視不同程度存在，性別平等觀念有待進(jìn)一步普及，婦女發(fā)展的社會環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。讓性別平等落到實(shí)處，在更高水平上促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。
當(dāng)前，我省開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為更高水平促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展提供了重大機(jī)遇。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，對充分發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，顯著增強(qiáng)婦女的獲得感、幸福感、安全感提出了更高要求。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)一個婦女免于歧視的世界，打造一個包容發(fā)展的社會，對推動全球性別平等事業(yè)發(fā)展提出了新的要求。必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中，科學(xué)規(guī)劃婦女全面發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，健全完善制度機(jī)制，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)婦女建功新時代、奮進(jìn)新征程。
依照憲法和民法典、婦女權(quán)益保障法等有關(guān)法律法規(guī)，按照我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)要求以及男女平等和婦女發(fā)展實(shí)際，參照《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。
(二)基本原則。
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入省級、市級、縣級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。
3.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。
4.堅持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。
5.堅持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
(三)總體目標(biāo)。
男女平等基本國策得到深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，與國家基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女更好地?fù)?dān)負(fù)起新時代賦予的光榮使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康。
主要目標(biāo)：
1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，人均健康預(yù)期壽命提高。
2.孕產(chǎn)婦死亡率下降到12/10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。
3.婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強(qiáng)。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。
4.生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠。
5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2％以下。
6.婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
7.普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。
8.改善婦女營養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。
9.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，提高婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格比例。
10.健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。
策略措施：
1.完善保障婦女健康的制度機(jī)制。全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主，深入實(shí)施“健康甘肅行動”和“健康甘肅母親行動”，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，統(tǒng)籌改革監(jiān)管體制，保障婦女獲得高質(zhì)量、高效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，關(guān)注婦女的特殊需求。
2.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。省、市、縣級充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面開展婦幼保健機(jī)構(gòu)績效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。省、市、縣級依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦救治保障。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。
3.建立完善婦女全生命周期健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務(wù)。堅持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。
4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，提升孕產(chǎn)婦健康管理水平。加大農(nóng)村孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查支持力度，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上，逐步提高產(chǎn)前篩查率。加強(qiáng)對流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。持續(xù)推進(jìn)高齡高危孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類管理和服務(wù)。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。有效運(yùn)行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)，提高危急重癥救治能力。
5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達(dá)到90%以上。推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種工作。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目，促進(jìn)70%的婦女在35—45歲接受高質(zhì)量的宮頸癌篩查，督促用人單位落實(shí)女職工保健工作規(guī)定，定期進(jìn)行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌篩查、診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查和服務(wù)能力，加強(qiáng)監(jiān)測評估。強(qiáng)化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，促進(jìn)早診早治，宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)對困難患者的救助。
6.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病和出生缺陷等疾病防控知識。在學(xué)校教育不同階段以多種形式開展科學(xué)、實(shí)用的健康教育，促進(jìn)學(xué)生掌握生殖健康知識，提高自我保護(hù)能力。增強(qiáng)男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導(dǎo)共擔(dān)安全避孕責(zé)任。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，提高服務(wù)可及性，預(yù)防非意愿妊娠。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。加強(qiáng)對女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量保障。規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。
7.加強(qiáng)艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)到98%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95%以上。加大艾滋病防控力度，加強(qiáng)艾滋病防治知識和相關(guān)政策宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強(qiáng)對婦女感染者特別是流動和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦女感染者的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會支持等服務(wù)。
8.促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)心理健康相關(guān)知識宣傳，根據(jù)婦女需要開展心理咨詢、評估和指導(dǎo)，促進(jìn)婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁、焦慮等心理問題。在心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中，重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。強(qiáng)化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應(yīng)用。加大應(yīng)用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范服務(wù)。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。
9.提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施健康知識普及行動，加大婦女健康知識普及力度，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應(yīng)急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品宣傳教育。促進(jìn)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運(yùn)動，養(yǎng)成文明健康生活方式。
10.提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，提高婦女對營養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率，促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，科學(xué)控制孕期體重增長，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。
11.引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動。完善全民健身公共服務(wù)體系。引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)開展婦女健身活動，不斷提高婦女的體育活動意識，培養(yǎng)運(yùn)動習(xí)慣。
12.強(qiáng)化婦女健康服務(wù)科技支撐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機(jī)仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)分級診療和上下聯(lián)動。促進(jìn)婦女身心健康領(lǐng)域的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮婦產(chǎn)疾病領(lǐng)域臨床醫(yī)學(xué)研究中心的作用。
(二)婦女與教育。
主要目標(biāo)：
1.加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3.大中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強(qiáng)。
4.九年義務(wù)教育鞏固率提高到97%以上，女童平等接受義務(wù)教育。
5.高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，女性平等接受高中階段教育。
6.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
7.高校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學(xué)科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。
8.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性的科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。
9.促進(jìn)女性樹立終身學(xué)習(xí)意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
10.女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。
策略措施:
1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進(jìn)婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類主題教育和實(shí)踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2.將貫徹落實(shí)男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強(qiáng)教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實(shí)到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行、評估中，落實(shí)到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。加強(qiáng)對教材編制、課程設(shè)置、教學(xué)過程的性別平等評估。在師范類院校課程設(shè)置和教學(xué)、各級各類師資培訓(xùn)中加入性別平等內(nèi)容。
3.推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。推動因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強(qiáng)專題師資培訓(xùn)。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動和社會實(shí)踐活動。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
4.保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障女童接受義務(wù)教育，切實(shí)解決義務(wù)教育女童失學(xué)輟學(xué)問題。保障邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)女童、留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。
5.提高女性接受普通高中教育的水平。保障女性特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)和農(nóng)村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機(jī)會。鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
6.促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、隴原工匠。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點(diǎn)人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
7.保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會。嚴(yán)格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，強(qiáng)化監(jiān)管，建立約談、處罰機(jī)制。保持高校在校生中男女比例的均衡。采取激勵措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科學(xué)生中的比例，鼓勵數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科基地和前沿科學(xué)中心建設(shè)，加強(qiáng)對基礎(chǔ)學(xué)科拔尖女生的培養(yǎng)。
8.大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。開展全民科學(xué)素質(zhì)行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。開展女科學(xué)家進(jìn)校園活動，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領(lǐng)作用。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動和科技競賽，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵女大學(xué)生積極參與項(xiàng)目設(shè)計、社會實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。深入實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
9.大力加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)具有國際競爭力的女性科技人才。關(guān)注培養(yǎng)義務(wù)教育階段女生愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的興趣和志向。引導(dǎo)高中階段女生養(yǎng)成科學(xué)興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度，鼓勵女大學(xué)生參與科研項(xiàng)目，在實(shí)踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會。
10.為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，完善注冊學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。擴(kuò)大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育，為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、退役女性軍人、待業(yè)女性、女性社區(qū)矯正對象等提供有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。
11.持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果，加大普通話推廣力度。完善掃盲工作機(jī)制，加強(qiáng)國家通用語言文字教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。普通話培訓(xùn)及各類職業(yè)培訓(xùn)向邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續(xù)教育。提高婦女平均受教育年限。
12.加強(qiáng)女性學(xué)研究和人才培養(yǎng)。推動有條件的高校開設(shè)婦女研究及性別平等相關(guān)課程。培養(yǎng)具有跨學(xué)科知識基礎(chǔ)和性別平等意識的專業(yè)人才，加大對婦女理論研究的支持力度。加強(qiáng)跨學(xué)科研究，提高甘肅省社科規(guī)劃重點(diǎn)課題中婦女或性別研究相關(guān)選題的立項(xiàng)比例。
13.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、投訴受理和調(diào)查處置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，履行查詢法定義務(wù)，對不符合條件的教職人員進(jìn)行處置。
(三)婦女與經(jīng)濟(jì)。
主要目標(biāo)：
1.鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會得到保障。
2.促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40%左右。
4.促進(jìn)女性人才發(fā)展。高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到40%以上，促進(jìn)女性勞動者提升職業(yè)技能水平。
5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
6.保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
7.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。
8.鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。
9.婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。
策略措施:
1.完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法規(guī)政策。制定實(shí)施支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機(jī)制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場環(huán)境。依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)中的性別歧視。督促用人單位加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關(guān)行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟，及時核實(shí)處理對就業(yè)性別歧視行為的舉報。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄(聘)和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。
3.促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，深化就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，促進(jìn)婦女就業(yè)的人崗對接。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。扶持民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高組織化程度，促進(jìn)各族婦女就地就近就業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。
4.促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，高校和屬地政府提供不斷線的就業(yè)服務(wù)，拓寬女大學(xué)生市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)或新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。推廣女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，開展女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。
5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。擴(kuò)大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉(zhuǎn)移就業(yè)差距。
6.加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。制定相關(guān)政策，強(qiáng)化制度保障，支持女性科技人才承擔(dān)科技計劃項(xiàng)目、參與科技決策咨詢、拓展科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)、提升國際影響力和活躍度，完善女性科技人才評價激勵機(jī)制，培養(yǎng)高層次女性科技人才。實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動，搭建平臺、提供服務(wù)，激勵女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強(qiáng)對女性專業(yè)技術(shù)和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓(xùn)。加強(qiáng)典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。
7.縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。促進(jìn)女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。探索開展薪酬調(diào)查，加強(qiáng)對收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。
8.改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，加大《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性勞動者的勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)意識。將女職工勞動保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)對用人單位的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強(qiáng)對女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護(hù)，落實(shí)哺乳時間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)督保護(hù)，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。
9.保障女職工勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。加強(qiáng)勞動保障法律監(jiān)督。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，完善相關(guān)執(zhí)法措施。加強(qiáng)勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。
10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(聘用)合同，推動落實(shí)生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓(xùn)等支持。高校、研究機(jī)構(gòu)等用人單位探索設(shè)立女性科研人員生育后科研回歸基金。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立母嬰休息室等設(shè)施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。
11.保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包工作中，依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益。在宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦法，完善包括征地補(bǔ)償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機(jī)制，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進(jìn)城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。暢通經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。
12.支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過致富帶頭人培育、鄉(xiāng)村就業(yè)工廠建設(shè)和以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收致富。
13.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)揮婦女在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手。
(四)婦女參與決策和管理。
主要目標(biāo)：
1.保障婦女參與社會主義民主政治建設(shè)和社會治理，提升參與水平。
2.中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。黨的地方各級代表大會代表中女代表占代表總數(shù)的比例一般不低于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例。
3.各級人大代表和人大常委會委員中的女性比例逐步提高。各級政協(xié)委員和政協(xié)常委會委員中的女性比例逐步提高。
4.縣級以上政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5.縣級以上政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
6.各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。
7.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
8.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達(dá)到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。
9.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達(dá)到40%以上。
10.鼓勵支持女性參加社會組織、擔(dān)任社會組織負(fù)責(zé)人。
策略措施：
1.加大對婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女參與國家和社會事務(wù)管理的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。加大培訓(xùn)力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標(biāo)舉措。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。
2.提高婦女參與社會事務(wù)和民主管理的意識和能力。開展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。鼓勵高校開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力相關(guān)課程，培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)及參與決策和管理的意識。加大基層婦女骨干培訓(xùn)力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村(居)民議事會、理事會等自治組織，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
3.重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，擴(kuò)大黨的婦女群眾基礎(chǔ)，培養(yǎng)對黨的感情，深化對黨的認(rèn)識，引導(dǎo)擁護(hù)黨的主張，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨代會中女黨員代表保持合理比例。
4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中女干部的合理比例。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、任(聘)用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。
6.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會中的女職工代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應(yīng)。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會。
7.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)體系，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及女職工權(quán)益的事項(xiàng)，聽取工會女職工委員會的意見，依法經(jīng)職工代表大會審議通過。
8.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從女致富能手、經(jīng)商務(wù)工女性、未就業(yè)女大學(xué)生等群體中培養(yǎng)選拔村(社區(qū))干部。在村(社區(qū))“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村(居)委會成員、村(居)委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。促進(jìn)新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。
9.支持引導(dǎo)婦女參加社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加強(qiáng)支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強(qiáng)對社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負(fù)責(zé)人。
10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章和政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。
（五）婦女與社會保障。
主要目標(biāo)：
1.婦女平等享有社會保障權(quán)益，保障水平不斷提高。
2.完善生育保障制度。提高生育保險參保率。
3.完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。
4.完善養(yǎng)老保險制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%以上，待遇水平穩(wěn)步提高。
5.完善失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)，落實(shí)相關(guān)待遇保障。
6.健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。
7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。
9.加強(qiáng)對婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定修訂社會救助、社會保險等相關(guān)法規(guī)以及健全覆蓋全民的社會保障體系工作中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴(kuò)面，支持靈活就業(yè)女性參加相應(yīng)社會保險，縮小社會保障的性別差距。建立社會保險全民參保登記信息庫，加強(qiáng)社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險覆蓋率，完善生育保險生育醫(yī)療費(fèi)用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實(shí)施成效。完善城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用保障。
3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，做好符合醫(yī)療救助條件的低收入婦女醫(yī)療救助。推進(jìn)建立女職工醫(yī)療互助，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
4.促進(jìn)婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。督促用人單位依法為包括女職工在內(nèi)的全體職工及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，不斷增加婦女參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)，促進(jìn)婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權(quán)益。鼓勵有條件的用人單位為包括女職工在內(nèi)的全體職工建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險水平。
5.保障女性失業(yè)保險權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享受失業(yè)保險待遇。強(qiáng)化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時制定特殊時期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內(nèi)的勞動者提供失業(yè)保障。
6.擴(kuò)大婦女工傷保險覆蓋面。增強(qiáng)工傷保險預(yù)防工傷、保障生活、促進(jìn)康復(fù)的功能，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保落實(shí)工傷保險待遇。
7.強(qiáng)化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。推進(jìn)法律實(shí)施，強(qiáng)化政策銜接，健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助制度，健全臨時救助政策措施，強(qiáng)化急難社會救助功能，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推進(jìn)政府購買社會救助服務(wù)，確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。建立完善統(tǒng)一的救助信息平臺，加強(qiáng)社會救助分性別統(tǒng)計，精準(zhǔn)識別救助對象。
8.更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人補(bǔ)貼制度，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補(bǔ)貼制度，動態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。
9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共設(shè)施適老化改造，推動專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸，滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，堅持公辦和公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，在保障特困對象集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能（失智）和計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。支持社會力量擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。加大養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
10.探索建立多層次長期照護(hù)保障制度。穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險制度，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，妥善解決其護(hù)理保障問題。加強(qiáng)長期護(hù)理保險制度與長期照護(hù)服務(wù)體系有機(jī)銜接。探索建立相關(guān)保險、福利、救助相銜接的長期照護(hù)保障制度，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。
11.提高對婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動。對農(nóng)村留守婦女進(jìn)行摸底排查，建立完善以縣級為單位的信息臺賬。積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務(wù)。支持農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。完善特殊困難失能留守老年人探訪關(guān)愛制度，不斷拓展對婦女群體的關(guān)愛服務(wù)，支持社會力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。
(六)婦女與家庭建設(shè)。
主要目標(biāo):
1.樹立新時代家庭觀，弘揚(yáng)愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2.建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。
4.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。
5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。
6.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7.倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。
8.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
9.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
策略措施：
1.促進(jìn)家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風(fēng)，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實(shí)現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。
2.制定出臺促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。完善人口生育相關(guān)法規(guī)政策，推動生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接。按照國家要求，推動落實(shí)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個人所得稅專項(xiàng)附加扣除、住房等方面支持政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。落實(shí)產(chǎn)假、父母育兒假制度。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評估機(jī)制。
3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，綜合運(yùn)用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，提升面向家庭的公共服務(wù)水平。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭等提供支持，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強(qiáng)對退役軍人家庭的支持和保障。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展數(shù)字家庭。
4.推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任。增進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風(fēng)支撐起全社會的好風(fēng)氣。
5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用。深化實(shí)施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動，參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，杜絕浪費(fèi)。推進(jìn)平安家庭、無煙家庭建設(shè)。
6.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。廣泛開展生育政策宣傳。推進(jìn)移風(fēng)易俗，保障各民族婦女的婚姻自由，抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象，選樹宣傳婚事新辦典型，引導(dǎo)改變生男偏好，構(gòu)建新型婚育文化。加強(qiáng)對廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。
7.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強(qiáng)化銜接聯(lián)動，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。推進(jìn)縣(市、區(qū))婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。
8.促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力，研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。
9.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護(hù)老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動建立子女護(hù)理假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老，滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。
10.增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。推進(jìn)家庭教育地方立法及實(shí)施，促進(jìn)父母共同落實(shí)家庭教育主體責(zé)任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學(xué)知識和方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵父母加強(qiáng)親子交流，共同陪伴未成年子女成長。
(七)婦女與環(huán)境。
主要目標(biāo)：
1.提高婦女的思想政治意識，引導(dǎo)婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.提升全社會的性別平等意識，推進(jìn)男女平等基本國策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭。
3.健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機(jī)制。
4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。
5.提高婦女的生態(tài)文明意識，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者和踐行者。
6.減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到91%以上，提升城市集中式飲用水水源水質(zhì)。
7.穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。
8.婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
9.積極參與婦女領(lǐng)域的國際交流與合作，不斷提升我省參與國際婦女事務(wù)的能力。
策略措施：
1.加強(qiáng)對婦女的思想政治引領(lǐng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)婦女，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實(shí)踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。通過教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識女性、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性和活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個人，激勵婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。通過對口支援和交流合作，促進(jìn)各族婦女廣泛交往深度交融。
2.開展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。將構(gòu)建先進(jìn)性別文化納入繁榮社會主義先進(jìn)文化制度體系。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動各級干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭以多種形式開展男女平等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)。
3.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內(nèi)容。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。
4.加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評估和監(jiān)管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。加強(qiáng)對公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測和監(jiān)管，吸納性別專家參與相關(guān)評估，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機(jī)制。
5.引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護(hù)能力，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動，推動婦女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。
6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學(xué)知識，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和能力。鼓勵婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕浪費(fèi)。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。
7.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，開展環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對婦女健康的影響。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
8.為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。推進(jìn)城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，守護(hù)飲水安全命脈。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。
9.加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推動將男女廁位比例規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園的評選標(biāo)準(zhǔn)。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區(qū)、商場、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。
10.在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃制訂中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對知識和自救互救技能指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強(qiáng)對有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。
11.積極參與國際婦女事務(wù)交流與合作。認(rèn)真履行促進(jìn)男女平等與婦女全面發(fā)展的國際公約和文件，積極落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉及性別平等相關(guān)目標(biāo)。開展國際交流合作，促進(jìn)婦女發(fā)展交流互鑒，講好隴原婦女發(fā)展故事，宣傳隴原婦女事業(yè)發(fā)展成就。積極主辦和參與涉及婦女議題的各類國際會議，推動發(fā)展婦女民間外交，持續(xù)打造甘肅婦女人文交流品牌。支持婦女投身“一帶一路”建設(shè)，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮重要作用。
12.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合主流媒體，依托婦聯(lián)新媒體平臺，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，對錯誤觀點(diǎn)言論及時發(fā)聲，協(xié)調(diào)督促處置，正面引導(dǎo)輿論，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（八）婦女與法律。
主要目標(biāo)：
1.全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)體系和規(guī)章。
2.促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。
3.提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治中國、法治甘肅建設(shè)中的作用。
4.深入實(shí)施反家庭暴力法，預(yù)防、制止和依法懲治針對婦女一切形式的家庭暴力。
5.嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。
6.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實(shí)施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。
9.依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。
策略措施：
1.推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實(shí)到法治中國、法治甘肅建設(shè)全過程。適時修訂《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》等法規(guī)規(guī)章，完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)體系。加大民法典、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)的實(shí)施力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。促進(jìn)開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強(qiáng)全社會的男女平等法治意識和法治素養(yǎng)。
2.加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評估工作。健全省、市（州）法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制和縣(市、區(qū))政策性別平等評估機(jī)制，明確評估范圍，規(guī)范評估流程，細(xì)化評估指標(biāo)。加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評估的制度化建設(shè)。開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，將男女平等基本國策落實(shí)到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過程各環(huán)節(jié)。
3.提升婦女法治意識和參與法治中國、法治甘肅建設(shè)的能力。深入開展憲法、民法典等專項(xiàng)普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務(wù)對象的社會組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
4.加大反家庭暴力法的實(shí)施力度。健全完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機(jī)制，適時出臺反家庭暴力地方法規(guī)，發(fā)布反家庭暴力的典型案例或指導(dǎo)性案例。加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報告意識，履行強(qiáng)制報告義務(wù)。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統(tǒng)計。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身保護(hù)令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。加強(qiáng)緊急庇護(hù)場所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。加強(qiáng)對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助，幫助其身心康復(fù)。加強(qiáng)對施暴者的教育警示、心理干預(yù)和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計。
5.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長效機(jī)制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實(shí)施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙。整治“買方市場”，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。
6.加大對組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強(qiáng)迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機(jī)制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7.有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)對受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。
8.預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和制止公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所的性騷擾，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立相關(guān)工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。暢通救濟(jì)途徑。
9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤?/p>
10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟(jì)幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、留守婦女、老年婦女、殘疾婦女、患重大疾病婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。落實(shí)法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權(quán)益法律法規(guī)政策的制定實(shí)施。加強(qiáng)“12338”婦女維權(quán)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。
三、組織實(shí)施
(一)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過程，貫徹黨中央、省委省政府關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持和完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
(二)落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各級人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，各級婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實(shí)男女平等基本國策，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。
(三)加強(qiáng)規(guī)劃與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)男女平等基本國策，將規(guī)劃實(shí)施以及婦女事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
(四)制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。市、縣級人民政府依據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃。市、縣級規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報送上一級婦兒工委辦公室。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報送同級婦兒工委辦公室。
(五)完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃實(shí)施情況開展督查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上一級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，對實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和先進(jìn)個人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。
(六)加強(qiáng)婦女發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持。各級人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。
(七)堅持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善婦女合法權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推動規(guī)劃實(shí)施的作用。參與國際交流合作，交流互鑒經(jīng)驗(yàn)做法，講好隴原婦女發(fā)展故事。
(八)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
(九)加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
(十)加強(qiáng)婦女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮各級婦兒工委及其辦公室作用，加強(qiáng)婦女工作智庫建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會組織等建設(shè)婦女發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，廣泛深入開展理論與實(shí)踐研究，為制定完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。
(十一)鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
(一)加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實(shí)并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。各級統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測評估方案的審批、監(jiān)測評估報告的審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員參加，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評估，結(jié)果可供中期和終期評估參考。
(三)加強(qiáng)分性別統(tǒng)計監(jiān)測。規(guī)范完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充婦女發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，推動納入全省和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分性別統(tǒng)計工作，推進(jìn)分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。省、市兩級建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，支持縣級婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計調(diào)查。
(四)提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富分性別統(tǒng)計信息?？茖W(xué)設(shè)計監(jiān)測評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
(五)有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對預(yù)計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時預(yù)警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議。運(yùn)用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
甘肅省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）
前 言
兒童是國家的未來，民族的希望。當(dāng)代中國少年兒童既是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，更是實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的生力軍。促進(jìn)兒童健康成長，能夠?yàn)閲铱沙掷m(xù)發(fā)展提供寶貴資源和不竭動力，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。甘肅省委、省政府始終高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，先后制定實(shí)施三個周期的甘肅省兒童發(fā)展規(guī)劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。
黨的十八大以來，省委、省政府把培養(yǎng)好少年兒童作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權(quán)利的法規(guī)規(guī)章政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。截至2020年，嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別從2010年的10‰、11.35‰下降到3.37‰、4.57‰；學(xué)前三年毛入園率從2010年的39.68%上升到93%，九年義務(wù)教育鞏固率從2010年的80.05%上升到96.6%，高中階段毛入學(xué)率從2010年的71%上升到95%；農(nóng)村留守兒童、困境兒童等弱勢群體得到更多關(guān)愛和保護(hù)。兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。
受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制約，我省兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進(jìn)一步加大，兒童思想引領(lǐng)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間差距需要進(jìn)一步縮小，基層兒童保護(hù)和服務(wù)機(jī)制需要進(jìn)一步健全，科技進(jìn)步和生活方式變革給做好兒童工作帶來新挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。
當(dāng)前，我省開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為兒童事業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇，擘畫了美好前景。站在新的歷史起點(diǎn)上，需要進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，引領(lǐng)兒童勇?lián)率姑⒔üπ聲r代。
依據(jù)憲法和未成年人保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)，按照我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)和要求，參照《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實(shí)的人才基礎(chǔ)。
(二)基本原則。
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
3.堅持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。
4.堅持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會。
5.堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。
(三)總體目標(biāo)。
保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。展望2035年，與國家基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大兒童成長為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
(一)兒童與健康。
主要目標(biāo):
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。
5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位保持在90%以上。
7.促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。
8.5歲以下兒童貧血發(fā)生率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。
10.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。
11.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。
12.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施:
1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的兒童健康事業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)婦幼健康服務(wù)均等化。建設(shè)統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，推動婦幼健康信息平臺與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享，完善婦幼健康統(tǒng)計調(diào)查制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。開展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動。
2.完善兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建省、市、縣兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。省、市、縣均各設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生達(dá)到1.12名、床位增至3.17張。建立完善以縣（市、區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。
3.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。構(gòu)建全媒體健康知識傳播機(jī)制。發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y源庫作用。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)校”和家長課堂，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會組織等開展健康科普活動。預(yù)防和制止兒童吸煙(含電子煙)、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
4.保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒分級管理與專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專科建設(shè)。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，強(qiáng)化危重新生兒救治保障。
5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級防治措施，加強(qiáng)知識普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化婚前孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治。健全出生缺陷防治體系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
6.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推進(jìn)以視力、聽力、言語、肢體、智力及孤獨(dú)癥等六類殘疾為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。增強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對孤兒、流動、留守和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。
7.強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、生長遲緩、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度，開發(fā)治療惡性腫瘤等疾病的特效藥。加強(qiáng)罕見病管理。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
8.加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。維持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。推進(jìn)適齡女童HPV疫苗接種工作。支持多聯(lián)多價等新型疫苗研制。加強(qiáng)疫苗研制、生產(chǎn)、流通和預(yù)防接種管理。完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償相關(guān)政策。
9.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展示范基地建設(shè)，加強(qiáng)對家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。
10.改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動，強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強(qiáng)個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童營養(yǎng)充足。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度。完善食品標(biāo)簽體系，保障兒童食品安全。
11.有效控制兒童近視。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。
12.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。推進(jìn)陽光體育運(yùn)動，開足開齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動，培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動習(xí)慣。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。鼓勵公共體育場館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實(shí)學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持學(xué)校向體育類社會組織購買課后體育服務(wù)。進(jìn)一步加大戶外運(yùn)動、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。合理安排兒童作息，保證每天睡眠時間小學(xué)生達(dá)到10小時、初中生達(dá)到9小時、高中生達(dá)到8小時。
13.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師。積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命意識和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童心理發(fā)展需要。提高教師、家長預(yù)防和識別兒童心理行為異常的能力，加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。
14.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識兩性關(guān)系。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，增強(qiáng)教育效果。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)開展性教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線。
15.加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域科研創(chuàng)新。圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。加強(qiáng)兒科科技創(chuàng)新基地、平臺建設(shè)，發(fā)揮兒科醫(yī)學(xué)領(lǐng)域臨床醫(yī)學(xué)研究中心重要作用。鼓勵兒童用藥研發(fā)生產(chǎn)，加快兒童用藥申報審批工作。完善兒童臨床用藥規(guī)范，藥品說明書明確表述兒童用藥信息。推動兒童健康科技國際交流合作。
(二)兒童與安全。
主要目標(biāo):
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。
2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.兒童食品安全得到有效保障。
6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
7.預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。
8.提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
9.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私等問題。
10.兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等策略，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。開展安全自護(hù)教育，提高兒童及其看護(hù)人的安全意識，幫助其掌握安全知識技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險、會自救等教育活動。
2.建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領(lǐng)域的立法和執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。
3.預(yù)防和控制兒童溺水。加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。
4.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。完善交通安全地方立法。提高兒童看護(hù)人看護(hù)能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動車反光標(biāo)識。執(zhí)行兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)和銷售監(jiān)管。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊安全設(shè)施，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例。
5.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。消除環(huán)境危險因素，推廣使用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等的識別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升看護(hù)人對嬰幼兒有效照護(hù)能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動物咬傷。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護(hù)人針對地震、火災(zāi)、踩踏等的防災(zāi)避險技能。
6.加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。完善兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，在法定的幅度范圍內(nèi)加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及不合格食品處罰力度。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。
7.預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識。加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律，鼓勵制定技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。對部分兒童用品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵消費(fèi)者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。加強(qiáng)對產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用自動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。
8.預(yù)防和控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾的法治意識和兒童保護(hù)意識，增強(qiáng)兒童的安全意識和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控針對兒童暴力傷害的部門合作工作機(jī)制，健全各級未成年人保護(hù)工作平臺，落實(shí)針對兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機(jī)制。落實(shí)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員的強(qiáng)制報告責(zé)任，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲針對兒童的暴力違法犯罪行為。
9.加強(qiáng)對學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理的部門合作工作機(jī)制。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會治安綜合治理工作。
10.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，針對未成年人使用其服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語言文明教育，堅決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語言傳播。實(shí)施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施。加強(qiáng)兒童個人信息和隱私的保護(hù)。
11.提高對兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
12.完善監(jiān)測機(jī)制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評估、利用工作機(jī)制。
(三)兒童與教育。
主要目標(biāo):
1.全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率保持在90%以上。
3.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率提高到97%以上。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。
5.孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。
6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實(shí)踐能力不斷提高。
7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系更加完善。
8.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
9.學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。
策略措施:
1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質(zhì)，引領(lǐng)學(xué)生堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價值觀。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終生學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，形成良好勞動習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動精神。
2.全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實(shí)各級政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段財政補(bǔ)助政策。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。
3.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣。加強(qiáng)理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。
4.全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機(jī)制。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)和管理的能力水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個性化發(fā)展需求。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。
5.逐步推進(jìn)學(xué)前教育全面普及。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動計劃，重點(diǎn)補(bǔ)齊人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)以及城市薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋。加強(qiáng)學(xué)前幼兒普通話教育，推進(jìn)學(xué)前學(xué)會普通話。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，鼓勵國有企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦公辦幼兒園。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，建立公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)非營利民辦園收費(fèi)監(jiān)管，遏制過度逐利行為。注重科學(xué)保教，建立健全幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測體系，堅決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。
6.推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，落實(shí)新建居住區(qū)配套建設(shè)學(xué)校規(guī)定，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，消除城鎮(zhèn)大班額。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。保障女童平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，全面實(shí)行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，支持和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。
7.進(jìn)一步普及高中階段教育。加快普通高中育人方式改革，推動高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足學(xué)生個性化、多樣化發(fā)展需要。推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立中等職業(yè)教育和普通高中統(tǒng)一招生平臺，深化職普融通。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，放寬中職招生地域限制。完善高中階段學(xué)生資助政策。
8.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機(jī)制，推進(jìn)適齡殘疾兒童教育全覆蓋，提高特殊教育質(zhì)量。堅持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，進(jìn)一步提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童教育工作。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。加強(qiáng)對留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。在特殊教育學(xué)校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。
9.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動。將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿教育全過程，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源，激發(fā)學(xué)生求知欲和想象力，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鼓勵有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個性化發(fā)展。加強(qiáng)社會協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。完善科學(xué)教育質(zhì)量和未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估。
10.建立健全科學(xué)的教育評價制度體系。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機(jī)制。
11.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，引領(lǐng)教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責(zé)。完善教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強(qiáng)教師進(jìn)修培訓(xùn)，提高基本功和專業(yè)能力。弘揚(yáng)尊師重教的社會風(fēng)尚。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
12.開展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進(jìn)校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。培育和豐富積極向上、健康文明的校園文化。
13.堅持學(xué)校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動等實(shí)踐活動，參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，幫助學(xué)生深入了解國情、社情、民情。增強(qiáng)校外教育公益性。加強(qiáng)校外教育理論研究。規(guī)范校外培訓(xùn)，切實(shí)減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施，課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人合力。
(四)兒童與福利。
主要目標(biāo):
1.提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。
2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿足。
3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。
6.孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7.留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
9.監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。縣級以上人民政府開通并有效運(yùn)行全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線。
10.基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
11.為兒童服務(wù)的社會組織和社會工作專業(yè)隊(duì)伍明顯壯大。
策略措施:
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升兒童生活質(zhì)量。
2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。提高基本公共服務(wù)均等化和可及性水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動基本公共服務(wù)向民族地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的兒童票價優(yōu)待政策。
3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《基本醫(yī)療保險藥物目錄》。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作。做好符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
4.推進(jìn)實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。鞏固脫貧地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目實(shí)施成果。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。加強(qiáng)3—5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實(shí)施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，推動建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，制定家庭托育點(diǎn)實(shí)施辦法。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。制定完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。
6.加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認(rèn)定流程，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實(shí)社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。完善兒童收養(yǎng)相關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童。健全收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。推動收養(yǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)輔助器具提質(zhì)升級。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。落實(shí)流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。
9.加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)級政府屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛幫扶政策措施。嚴(yán)格落實(shí)委托照護(hù)制度，靠實(shí)各方責(zé)任。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動，充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會組織、社會工作者、志愿者等作用，加強(qiáng)對留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
10.完善流動兒童服務(wù)機(jī)制。深化戶籍制度改革，健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動兒童及其家庭融入社區(qū)。
11.提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)，部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務(wù)時長，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，通過購買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護(hù)中的作用。
12.建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、村(居)民委員會等主體強(qiáng)化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強(qiáng)制報告義務(wù)。開通全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。
13.提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。推進(jìn)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，推進(jìn)兒童養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展。整合縣級兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，為臨時監(jiān)護(hù)情形未成年人、社會散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務(wù)。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的工作職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。
14.支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的社會組織和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護(hù)和服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。
(五)兒童與家庭。
主要目標(biāo):
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5.增強(qiáng)親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)(村)建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。
7.支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系基本形成。
8.提升家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施:
1.將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開拓視野、認(rèn)識社會，通過身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，引導(dǎo)兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會主義核心價值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。增強(qiáng)法制意識和社會責(zé)任感，從小學(xué)會做人、學(xué)會做事、學(xué)會學(xué)習(xí)，扣好人生第一?？圩?。
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動實(shí)踐、休息娛樂、社會實(shí)踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會責(zé)任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。
3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和能力。創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識，樹立科學(xué)育兒理念和正確成才觀，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個體差異，因材施教。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)對家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。
4.用好家風(fēng)培養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕浪費(fèi)。
5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動、親子出游等活動。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所以及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書室設(shè)立親子閱讀區(qū)。
6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社區(qū)(村)支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動，利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。
7.強(qiáng)化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，并納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社會工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
8.完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策。推進(jìn)家庭教育地方立法及實(shí)施。完善三孩生育政策配套措施。促進(jìn)出生人口性別比趨于正常。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，落實(shí)產(chǎn)假、父母育兒假制度和生育津貼。按照國家要求，推動落實(shí)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個人所得稅專項(xiàng)附加扣除等方面支持政策，加強(qiáng)住房等支持政策，減輕生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。將困境兒童及其家庭支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
9.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)型社會組織作用，鼓勵有條件的高校和科研機(jī)構(gòu)開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊(duì)伍，提升研究水平。堅持問題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等開展研究，及時推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。
(六)兒童與環(huán)境。
主要目標(biāo):
1.將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護(hù)兒童的社會環(huán)境進(jìn)一步形成。
2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3.保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。
4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
5.建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。
6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到91%以上，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。
8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
9.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
10.積極開展兒童事務(wù)國際交流與合作，借鑒吸收國際兒童事業(yè)發(fā)展有益經(jīng)驗(yàn)。
策略措施:
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺性。在出臺法規(guī)政策、編制規(guī)劃、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動場所。
2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀，適合兒童的圖書、電影、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目、動畫片等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識性、趣味性和時代性。支持兒童題材作品參加國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等重大項(xiàng)目和重要展演節(jié)慶活動。鼓勵社會組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動提供專業(yè)指導(dǎo)和場地支持。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，鼓勵社區(qū)圖書室設(shè)立兒童圖書專區(qū)。
3.加強(qiáng)新聞出版、文化等領(lǐng)域市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
4.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品(服務(wù))廣告播出。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大對相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動。
5.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過學(xué)校、幼兒園、家庭和社會等多種渠道，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。
6.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實(shí)施和評估以及重大事項(xiàng)決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計劃。支持共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)等組織開展社會實(shí)踐及體驗(yàn)活動。加強(qiáng)學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動。
7.開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。研究制定《甘肅省推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案》，鼓勵地級市和縣級市積極申報兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，爭創(chuàng)社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的國家兒童友好城市。推進(jìn)社區(qū)兒童之家等公共空間建設(shè)，為兒童提供文體活動和閱讀娛樂場所。積極參與國際兒童友好城市建設(shè)交流活動。
8.加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。將兒童活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等的建設(shè)，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊(duì)組織。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。
9.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測。推進(jìn)城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。
10.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動、社會實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實(shí)踐基地建設(shè)，在世界環(huán)境日、全國低碳日、全國科技活動周等節(jié)點(diǎn)開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，依托自然保護(hù)地等建設(shè)兒童自然教育保護(hù)基地，開展兒童自然教育。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。
11.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強(qiáng)對兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。執(zhí)行兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識別災(zāi)害事故風(fēng)險和應(yīng)對災(zāi)害事故的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對兒童的傷害降到最低程度。
12.開展促進(jìn)兒童發(fā)展的國際交流與合作。認(rèn)真履行聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》等國際公約和文件，落實(shí)與兒童發(fā)展相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，擴(kuò)大多邊、雙邊特別是與共建“一帶一路”國家的交流與合作，吸收借鑒國際社會在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)，積極宣介促進(jìn)兒童發(fā)展的“甘肅故事”，在推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、促進(jìn)全球兒童事業(yè)發(fā)展中貢獻(xiàn)力量。
(七)兒童與法律保護(hù)。
主要目標(biāo):
1.完善落實(shí)保障兒童權(quán)益的法律法規(guī)政策體系。
2.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。
3.完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識進(jìn)一步提升，社會公眾保護(hù)兒童的意識和能力進(jìn)一步提高。
5.依法保障兒童的民事權(quán)益。
6.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
7.禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動的行為。
8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
9.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實(shí)行分級干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施:
1.完善落實(shí)保障兒童權(quán)益的法律法規(guī)政策體系。落實(shí)健全保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的法律法規(guī)政策體系。完善家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等地方配套政策。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。
2.嚴(yán)格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。全面落實(shí)保障兒童權(quán)益主體責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立保障兒童權(quán)益多部門綜合執(zhí)法制度，探索建立兒童救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。
3.健全未成年人司法工作體系。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或者指定專門人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保護(hù)工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會組織和社會工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4.加強(qiáng)對未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化兒童法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
6.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制，提高兒童法治素養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，完善法治副校長、法治輔導(dǎo)員模式，運(yùn)用法治講座、案例釋法、模擬法庭、公眾開放日等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動。提高社會公眾的法治意識，推動形成依法保障兒童權(quán)益的良好氛圍。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。
7.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
8.完善落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村(居)民委員會對父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村(居)兒童主任切實(shí)做好兒童面臨監(jiān)護(hù)風(fēng)險或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險及異常狀況評估制度。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。符合法定情形的兒童由縣級以上民政部門代表國家進(jìn)行監(jiān)護(hù)。確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監(jiān)護(hù)。
9.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)兒童參加演出、節(jié)目制作等方面國家有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害身心健康的勞動或者危險作業(yè)。
10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，落實(shí)強(qiáng)制報告制度。運(yùn)用全國統(tǒng)一的性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無犯罪證明備案制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)懲對兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立健全未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受“二次傷害”。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。
11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于兒童身心健康的行為。落實(shí)強(qiáng)制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力案件。出臺反家庭暴力法的地方立法，充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對施暴人的懲戒和教育。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護(hù)。
12.嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施反對拐賣人口行動計劃。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或者個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。實(shí)施全國青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪專項(xiàng)打擊行動。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
13.嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對兒童實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。
14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為。加快專門學(xué)校建設(shè)，完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
三、組織實(shí)施
(一)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過程。貫徹黨中央、省委省政府關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
(二)落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各級人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，各級婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。在出臺法規(guī)政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，切實(shí)保障兒童權(quán)益，促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展。
(三)加強(qiáng)規(guī)劃與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實(shí)施以及兒童發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
(四)制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。市、縣級人民政府依據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》和本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級兒童發(fā)展規(guī)劃。市、縣級規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報送上一級婦兒工委辦公室。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報送同級婦兒工委辦公室。
(五)完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃實(shí)施情況開展督查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上一級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，對實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和先進(jìn)個人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。
(六)加強(qiáng)兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持。各級人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。
(七)堅持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推動規(guī)劃實(shí)施的作用。參與國際交流合作，交流互鑒經(jīng)驗(yàn)做法，講好甘肅兒童發(fā)展故事。
(八)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
(九)加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
(十)加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮各級婦兒工委及其辦公室作用，加強(qiáng)兒童工作智庫建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會組織等建設(shè)兒童發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，廣泛深入開展理論與實(shí)踐研究，為制定完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。
(十一)鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
(一)加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實(shí)并逐步完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案。各級統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測評估方案的審批，監(jiān)測評估報告的審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員參加，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評估，結(jié)果可供中期和終期評估參考。
(三)加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，推動納入全省和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。省、市兩級建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，支持縣級兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計調(diào)查。
(四)提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計信息?？茖W(xué)設(shè)計監(jiān)測評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
(五)有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對預(yù)計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時預(yù)警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)及時提出對策建議。運(yùn)用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
