甘政辦發(fā)〔2021〕113號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

    《甘肅省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2021—2025）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

    

甘肅省人民政府辦公廳    

2021年12月22日       

    

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

    

    目  錄

    一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

    （一）發(fā)展基礎(chǔ)

    （二）困難挑戰(zhàn)

    （三）重要意義

    二、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

    （二）基本原則

    （三）發(fā)展目標(biāo)

    三、總體框架設(shè)計(jì)

    （一）“12345+N”總體架構(gòu)

    （二）技術(shù)架構(gòu)

    （三）建設(shè)模式

    四、主要任務(wù)

    （一）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力，夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)新基座

    1.構(gòu)建高速泛在的政務(wù)網(wǎng)

    2.提供開(kāi)放共享的政務(wù)云服務(wù)

    3.建設(shè)一體化大數(shù)據(jù)基座

    4.建設(shè)公共應(yīng)用支撐體系

    5.建設(shè)省級(jí)運(yùn)營(yíng)指揮中心

    6.建設(shè)政務(wù)服務(wù)能力平臺(tái)

    （二）推進(jìn)一網(wǎng)通辦，樹(shù)立數(shù)字政府服務(wù)新形象

    1.促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

    2.助推營(yíng)商環(huán)境改善提升

    3.推動(dòng)惠民服務(wù)智慧普惠

    （三）推進(jìn)一網(wǎng)統(tǒng)管，構(gòu)建數(shù)字政府治理新格局

    1.推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新

    2.促進(jìn)社會(huì)治理模式革新

    3.提升經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)智能研判

    4.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保精準(zhǔn)治理

    （四）推進(jìn)一網(wǎng)協(xié)同，打造數(shù)字政府管理新模式

    （五）推進(jìn)體系建設(shè)，完善數(shù)字政府運(yùn)行新機(jī)制

    1.完善科學(xué)實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

    2.構(gòu)建可管可信的安全保障體系

    3.實(shí)現(xiàn)精細(xì)快捷的運(yùn)維運(yùn)營(yíng)體系

    五、實(shí)施步驟

    （一）補(bǔ)齊短板階段（2021—2022年）

    （二）鞏固提升階段（2023—2024年）

    （三）深化拓展階段（2025年）

    六、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    （二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

    （三）強(qiáng)化人才保障

    （四）強(qiáng)化考核評(píng)估

    

甘肅省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2021—2025）

    數(shù)字政府是以新一代信息技術(shù)為支撐，通過(guò)重塑電子政務(wù)、融合智能技術(shù)架構(gòu)的新型政府運(yùn)行模式。加快數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。為推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，依據(jù)《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。

    一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

    （一）發(fā)展基礎(chǔ)

    “十三五”期間，全省各市州、各部門(mén)在政務(wù)信息化建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，云網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，數(shù)據(jù)共享開(kāi)放水平不斷提升，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，為全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

    制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷完善。印發(fā)了《甘肅省深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》《甘肅省加快建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)方案》《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的意見(jiàn)》等系列文件，推動(dòng)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不斷提升。

    政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備。電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)云建設(shè)取得積極進(jìn)展，電子政務(wù)外網(wǎng)已覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)，接入單位近1.5萬(wàn)家。

    政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用不斷深入。印發(fā)《甘肅省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》，建成省市兩級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，完成國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)公安、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)數(shù)據(jù)共享交換。

    政務(wù)信息服務(wù)水平不斷提高。建成全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，“甘快辦”APP上線運(yùn)行?！安粊?lái)即享”涉企政策精準(zhǔn)推送服務(wù)覆蓋全省中小微企業(yè)。投資、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療、教育、旅游、水利等領(lǐng)域信息化平臺(tái)建設(shè)不斷完善，全省公安大數(shù)據(jù)建設(shè)及應(yīng)用進(jìn)入全國(guó)第一方陣。

    （二）困難挑戰(zhàn)

    我省數(shù)字政府建設(shè)取得了一定成效，但與浙江、廣東、江蘇等省份相比，還存在較大差距和不足。

    全面統(tǒng)籌規(guī)劃亟需加強(qiáng)。數(shù)字政府建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，管理職能分散，存在多頭重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，重建設(shè)、輕應(yīng)用等問(wèn)題突出。

    集約化水平亟需提高。政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)及行業(yè)部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)分散建設(shè)，互聯(lián)互通不暢。全省沒(méi)有形成統(tǒng)一的政務(wù)云，省市政務(wù)云未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共管。大部分部門(mén)自建機(jī)房，資源利用效率不高。

    數(shù)據(jù)共享壁壘亟需打破。部門(mén)間數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制不健全，缺乏統(tǒng)一接口、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范的大數(shù)據(jù)基座，數(shù)據(jù)匯聚、清洗、交換、分析等全環(huán)節(jié)全鏈條高效管理存在差距，不敢不愿不易共享等問(wèn)題突出，數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放開(kāi)發(fā)應(yīng)用程度不高。

    安全保障能力亟需提升。網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全建設(shè)投入不足，全程可視、可溯、可信全生命周期管理體系不完善，與國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全的要求存在一定差距。

    人才隊(duì)伍建設(shè)亟需強(qiáng)化。省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息化科研機(jī)構(gòu)較少，在推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)各部門(mén)普遍缺乏既熟悉行政業(yè)務(wù)又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才，面臨專(zhuān)業(yè)人員少、技術(shù)力量不足、支撐能力欠缺等困難。

    （三）重要意義

    加快數(shù)字政府建設(shè)，是貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措。黨的十九大提出要建設(shè)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)。十九屆四中全會(huì)明確要求“推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，依法保護(hù)個(gè)人信息”。十九屆五中全會(huì)提出“加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平”。這為我省推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

    加快數(shù)字政府建設(shè)，是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出要提高數(shù)字政府建設(shè)水平，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。加快數(shù)字政府建設(shè)將有力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、靠數(shù)據(jù)決策、依數(shù)據(jù)行動(dòng)”。

    加快數(shù)字政府建設(shè)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的有效手段。數(shù)字政府建設(shè)有利于提升政務(wù)在線服務(wù)成效度、在線辦理成熟度、服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度，增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感、滿意度，是進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量的務(wù)實(shí)之舉。

    加快數(shù)字政府建設(shè)，是助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。數(shù)字政府建設(shè)以數(shù)據(jù)資源整合共享為切入點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，發(fā)揮統(tǒng)籌共建的集約化效應(yīng)，為數(shù)字甘肅建設(shè)提供良好的云網(wǎng)、數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)支撐，快速賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和智慧城市應(yīng)用構(gòu)建，助推甘肅省數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展。

    二、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，以深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主線，以利企便民、激發(fā)市場(chǎng)活力為目標(biāo)，以提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力為突破口，全面推進(jìn)政務(wù)流程再造、業(yè)務(wù)模式優(yōu)化、履職能力提升，統(tǒng)籌推進(jìn)政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，建設(shè)中西部領(lǐng)先、全國(guó)一流的數(shù)字政府，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、行政辦公高效化、公共服務(wù)便捷化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面提供有力支撐。

    （二）基本原則

    加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，聚力發(fā)展。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于數(shù)字政府建設(shè)全過(guò)程。全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，確保數(shù)字政府建設(shè)有效助力全省高質(zhì)量發(fā)展。

    以人為本，利企便民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境賦智賦能，釋放數(shù)據(jù)紅利，提高政府公共服務(wù)和公共管理的效率和質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體和人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。

    問(wèn)題導(dǎo)向，紓難解困。打通數(shù)據(jù)壁壘，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善管理制度，形成數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局，更好解決市場(chǎng)主體和人民群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

    統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集約共建。堅(jiān)持全省一盤(pán)棋思路，統(tǒng)籌數(shù)字政府規(guī)劃、建設(shè)和管理，省級(jí)強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐和公共應(yīng)用，市縣側(cè)重特色應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用支撐體系集約化、一體化推進(jìn)。

    開(kāi)放共享，安全可信。堅(jiān)持主體多元化，構(gòu)建開(kāi)放型數(shù)字政府生態(tài)體系，提高數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)兼容性，確保優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果快速部署應(yīng)用。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，依法合規(guī)使用商業(yè)密碼，加大信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用力度，切實(shí)提升云網(wǎng)、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、應(yīng)用的安全管理與防護(hù)能力。

    （三）發(fā)展目標(biāo)

    到2025年，數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府決策和管理服務(wù)，政府履職的數(shù)字化智能化水平顯著提升，升級(jí)重構(gòu)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，打造“甘快辦”“甘政通”“12345熱線”“不來(lái)即享”四個(gè)甘肅省數(shù)字政府特色品牌，形成完善的數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)支撐、組織機(jī)制、制度規(guī)則、人才培養(yǎng)、安全保障、考核評(píng)價(jià)等體系，建成中西部領(lǐng)先、全國(guó)一流的服務(wù)型數(shù)字政府，有力引領(lǐng)智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展。

    ——打造服務(wù)滿意數(shù)字政府。以“一件事”辦理為導(dǎo)向，推行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行，建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)共享的全省一體化政務(wù)服務(wù)體系。聚焦線上服務(wù)能力提升，幫企業(yè)紓難解困，為群眾服務(wù)辦事，增強(qiáng)市場(chǎng)主體和人民群眾的認(rèn)同感和滿意度。

    ——打造治理創(chuàng)新數(shù)字政府。以“一類(lèi)事”治理為導(dǎo)向，通過(guò)數(shù)字技術(shù)優(yōu)化社會(huì)治理鏈條，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能化治理新模式，創(chuàng)新多渠道、全方位、寬領(lǐng)域、有特色、可持續(xù)的社會(huì)治理新形態(tài)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管全覆蓋、一站貫通全過(guò)程、一鍵閉環(huán)全檢索的全周期數(shù)字化治理。

    ——打造效能便捷數(shù)字政府。聚焦政務(wù)效能提升，構(gòu)建跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地域協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)事項(xiàng)同步分發(fā)、并聯(lián)審批、協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)政府決策指揮協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同、審批協(xié)同，使部門(mén)“用數(shù)”和協(xié)同辦公便利度進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)。

    ——打造賦能特色數(shù)字政府。聚焦甘肅數(shù)字政府特色品牌建設(shè)，深化區(qū)塊鏈應(yīng)用，加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深度應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)、城市管理、民生服務(wù)等方面，數(shù)據(jù)價(jià)值不斷凸顯，數(shù)字政府引領(lǐng)智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展。

    三、總體框架設(shè)計(jì)

    （一）“12345+N”總體架構(gòu)

    堅(jiān)持全省一盤(pán)棋，構(gòu)建甘肅省數(shù)字政府“12345+N”體系，即深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1條主線，管理和技術(shù)2個(gè)架構(gòu)，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”3個(gè)關(guān)鍵鏈條，“甘快辦”“甘政通”“12345熱線”“不來(lái)即享”4個(gè)特色品牌，省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)貫通的政務(wù)服務(wù)體系，N個(gè)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

    一條主線：明確深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展主線，建設(shè)利企便民、精準(zhǔn)服務(wù)、整體協(xié)同、透明高效的一體化數(shù)字服務(wù)政府。

    兩個(gè)架構(gòu)：明確管理架構(gòu)與技術(shù)架構(gòu)方向，持續(xù)迭代升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字政府與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。

    三個(gè)鏈條：明確“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”關(guān)鍵鏈條，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

    四個(gè)品牌：打造“甘快辦”“甘政通”“12345熱線”“不來(lái)即享”特色品牌，不斷提升品牌影響力和美譽(yù)度。

    五級(jí)貫通：建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村貫通的政務(wù)服務(wù)體系，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。

    N個(gè)應(yīng)用：面向企業(yè)和群眾建立線上線下協(xié)同的多個(gè)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，滿足市場(chǎng)主體和人民群眾日益增長(zhǎng)的數(shù)字服務(wù)需求。

    （二）技術(shù)架構(gòu)

    構(gòu)建“1網(wǎng)+1云+1基座+1支撐+1中心+1平臺(tái)+N應(yīng)用+1入口”技術(shù)架構(gòu)，即全省政務(wù)一張網(wǎng)、一朵云、一個(gè)大數(shù)據(jù)基座、一個(gè)公共應(yīng)用支撐平臺(tái)、一個(gè)運(yùn)營(yíng)指揮中心、一個(gè)政務(wù)服務(wù)能力平臺(tái)、N項(xiàng)應(yīng)用、統(tǒng)一線上入口服務(wù)。

    一張網(wǎng)：建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)，為跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用協(xié)同提供支撐。采用“一網(wǎng)雙平面”技術(shù)架構(gòu)，第一平面充分利用電子政務(wù)外網(wǎng)現(xiàn)有資源，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)承載能力，延伸覆蓋范圍，滿足IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）規(guī)范；第二平面采用不同物理資源，形成雙業(yè)務(wù)平面承載。分類(lèi)梳理整合各部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，有序推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移。

    一朵云：構(gòu)建物理分散、互聯(lián)互通、分級(jí)管理的全省政務(wù)一朵云。依托全省現(xiàn)有云資源，采取“1+15+N”（1朵省級(jí)政務(wù)云，15個(gè)市級(jí)政務(wù)云節(jié)點(diǎn)，N個(gè)行業(yè)云）的架構(gòu)，按照多云統(tǒng)管的思路，規(guī)劃建設(shè)省市兩級(jí)一體化云管理平臺(tái)，對(duì)云資源實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)控和統(tǒng)一運(yùn)維。堅(jiān)持應(yīng)上盡上，有序推進(jìn)現(xiàn)有非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)向政務(wù)云遷移，新建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)原則上必須依托政務(wù)云統(tǒng)一部署。

    一個(gè)大數(shù)據(jù)基座：構(gòu)建全省一體化大數(shù)據(jù)基座，建設(shè)開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)匯聚體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的數(shù)據(jù)治理體系、安全可信的數(shù)據(jù)服務(wù)體系，推動(dòng)全省政務(wù)、行業(yè)、社會(huì)數(shù)據(jù)的匯聚、治理、服務(wù)和開(kāi)放，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價(jià)值，賦能數(shù)字政府建設(shè)。

    一個(gè)公共應(yīng)用支撐平臺(tái)：構(gòu)建統(tǒng)一共享的公共應(yīng)用支撐平臺(tái)，集中建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一公共支付、人工智能服務(wù)、能力開(kāi)放服務(wù)、區(qū)塊鏈服務(wù)等共享支撐能力。

    一個(gè)運(yùn)營(yíng)指揮中心：構(gòu)建集信息匯集、深度研判、科學(xué)決策、指揮調(diào)度、服務(wù)監(jiān)督、效能評(píng)估等功能為一體的運(yùn)營(yíng)指揮中心，實(shí)現(xiàn)一屏知全省、一鍵政務(wù)通。將政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)格化治理、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)接入運(yùn)營(yíng)指揮中心，融合各方數(shù)據(jù)智能分析，形成決策科學(xué)、指揮響應(yīng)及時(shí)的一體化指揮鏈條，建立貫穿事前事中事后的全程聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制。

    一個(gè)政務(wù)服務(wù)能力平臺(tái)：完善政務(wù)服務(wù)能力，建設(shè)集事項(xiàng)管理、統(tǒng)一申報(bào)受理、辦理中心、評(píng)估中心、材料中心等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)能力為一體的平臺(tái)，支撐“一件事一次辦”“秒批秒辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”等業(yè)務(wù)，不斷豐富業(yè)務(wù)場(chǎng)景，提升政務(wù)服務(wù)水平和效率。

    N項(xiàng)應(yīng)用：聚焦“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，圍繞“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，規(guī)劃N項(xiàng)應(yīng)用，提高市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、注銷(xiāo)、證照辦理、稅費(fèi)繳納、項(xiàng)目審批等事項(xiàng)網(wǎng)辦便利度，提高個(gè)人出生、教育、就業(yè)、職稱(chēng)認(rèn)定、醫(yī)療保障、社會(huì)保障、不動(dòng)產(chǎn)辦理、婚姻、生育、殯葬等事項(xiàng)網(wǎng)辦滿意度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”升級(jí)。

    統(tǒng)一線上入口服務(wù)：匯聚整合PC端、移動(dòng)端、“12345熱線”、自助服務(wù)終端等服務(wù)渠道，構(gòu)建集中服務(wù)、多渠道接入的甘肅省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口，推動(dòng)分散服務(wù)向集中服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)多端受理向統(tǒng)一受理歸集，切實(shí)為老百姓辦好事、讓老百姓好辦事。

    （三）建設(shè)模式

    堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、統(tǒng)分結(jié)合，強(qiáng)化省市兩級(jí)基礎(chǔ)支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)按需共享、應(yīng)用全面協(xié)同。

    省級(jí)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建基礎(chǔ)支撐、抓考核評(píng)估。制定符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)先行、規(guī)范引領(lǐng)作用。制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開(kāi)放、流通、交易相關(guān)制度，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字政府政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，搭建省級(jí)大數(shù)據(jù)基座、公共應(yīng)用支撐平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)性通用應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)、多維度、可操作的考核評(píng)估體系，加強(qiáng)全省數(shù)字政府建設(shè)成效考核。

    市級(jí)建分級(jí)平臺(tái)、享省級(jí)支撐、創(chuàng)特色應(yīng)用。統(tǒng)籌建設(shè)市級(jí)政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)、大數(shù)據(jù)基座市（州）子平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施。承接使用省級(jí)統(tǒng)建的應(yīng)用系統(tǒng)，不再重復(fù)建設(shè)省級(jí)提供的基礎(chǔ)庫(kù)、公共應(yīng)用支撐平臺(tái)。根據(jù)需要開(kāi)發(fā)部署特色應(yīng)用。

    縣級(jí)及以下以用為主、服務(wù)下沉、能力穿透?？h（市、區(qū)）原則上不單獨(dú)建設(shè)政務(wù)云、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，依托市（州）級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公共支撐能力，承接使用省、市（州）部署的各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)部署縣域特色應(yīng)用。

    四、主要任務(wù)

    （一）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力，夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)新基座

    推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源的共享共用，搭建集云、網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、公共應(yīng)用支撐、運(yùn)營(yíng)指揮中心、政務(wù)服務(wù)能力支撐于一體的數(shù)字政府新基座，不斷完善和強(qiáng)化我省數(shù)字政府建設(shè)的基礎(chǔ)能力。

    1.構(gòu)建高速泛在的政務(wù)網(wǎng)。堅(jiān)持同架構(gòu)、廣覆蓋、高可靠、富能力的建設(shè)思路，推進(jìn)全省電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造，延伸覆蓋范圍，建設(shè)全省統(tǒng)一的承載充足、技術(shù)先進(jìn)、自主可信的政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，為跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用協(xié)同提供支撐。

    提高政務(wù)外網(wǎng)支撐能力。充分利用現(xiàn)有資源，按照“一網(wǎng)雙平面”的架構(gòu)，建成橫向到邊、縱向到底的電子政務(wù)外網(wǎng)。提升電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬，建設(shè)萬(wàn)兆骨干網(wǎng)、推進(jìn)千兆網(wǎng)覆蓋到縣，確保高速接入能力。拓展電子政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)功能和覆蓋范圍，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸，滿足政務(wù)業(yè)務(wù)差異化承載訴求，實(shí)現(xiàn)政務(wù)業(yè)務(wù)可視、可管、可信，形成全省架構(gòu)統(tǒng)一、運(yùn)行高效、安全可靠、彈性調(diào)度的網(wǎng)絡(luò)體系。

    推進(jìn)行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)業(yè)務(wù)向政務(wù)外網(wǎng)遷移。分階段推進(jìn)部門(mén)行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)（含國(guó)家部委垂直部署業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的省以下部分）非涉密業(yè)務(wù)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)承載”，打造數(shù)據(jù)互通的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

    推動(dòng)新技術(shù)在政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用。推動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造，優(yōu)化域名系統(tǒng)和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、互為補(bǔ)充的5G無(wú)線政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用5G網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供有效補(bǔ)充。逐步推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)切片能力部署，為需求多樣化的政務(wù)業(yè)務(wù)提供邏輯和物理隔離網(wǎng)絡(luò)。探索量子技術(shù)在電子政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用，提升政務(wù)信息安全。

    2.提供開(kāi)放共享的政務(wù)云服務(wù)。堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌，整合現(xiàn)有云資源，完善省市兩級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)系統(tǒng)遷移上云。建設(shè)多云管理平臺(tái)，對(duì)數(shù)字政府政務(wù)云平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理、監(jiān)控和運(yùn)維。同步建設(shè)容災(zāi)備份設(shè)施，完善應(yīng)急保障機(jī)制，確保政務(wù)云穩(wěn)定安全可靠。

    完善省市兩級(jí)政務(wù)云平臺(tái)。按照“1+15+N”架構(gòu)，構(gòu)建物理分散、邏輯集中、分級(jí)管理的全省政務(wù)一朵云?；谑∈袃杉?jí)政務(wù)云平臺(tái)，面向全省提供統(tǒng)一的云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云管控、云安全等云服務(wù)，聚合各類(lèi)政務(wù)數(shù)據(jù)和應(yīng)用。推動(dòng)已建政務(wù)云平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心逐步整合接入省市兩級(jí)云平臺(tái)，加快推進(jìn)各級(jí)各部門(mén)非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)向數(shù)字政府政務(wù)云平臺(tái)遷移。

    建設(shè)多云管理平臺(tái)。建設(shè)獨(dú)立部署的多云管理平臺(tái)，提升資源調(diào)度能力，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)云的集中管理和綜合服務(wù)。

    建設(shè)容災(zāi)備份設(shè)施。建立規(guī)范可靠的容災(zāi)備份體系和容災(zāi)管理應(yīng)急保障機(jī)制，省級(jí)層面采取“兩地三中心”架構(gòu)推進(jìn)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，為全省一體化大數(shù)據(jù)基座和省級(jí)政府部門(mén)的非涉密信息系統(tǒng)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)備份。

    3.建設(shè)一體化大數(shù)據(jù)基座。運(yùn)用全省一體化大數(shù)據(jù)基座實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集和融合治理，形成全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，推進(jìn)數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、宏觀決策等領(lǐng)域充分應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

    加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源目錄體系建設(shè)。圍繞需求清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”應(yīng)用需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)針對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單等，明確數(shù)據(jù)責(zé)任主體，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源普查，建立全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源目錄，實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)規(guī)范化管理。

    建設(shè)省級(jí)大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)集數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和服務(wù)為一體的大數(shù)據(jù)中心，提升數(shù)據(jù)全生命周期管理能力。完善數(shù)據(jù)采集匯聚機(jī)制，明確“一數(shù)一源”，按需歸集政務(wù)、行業(yè)、社會(huì)數(shù)據(jù)。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理協(xié)同制度，按需對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、稽核、比對(duì)，確保數(shù)據(jù)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨域數(shù)據(jù)的多維度關(guān)聯(lián)分析，提升大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)能力。

    建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理庫(kù)。推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)資源向大數(shù)據(jù)中心匯聚，根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建綜合人口庫(kù)、綜合法人庫(kù)、綜合信用信息庫(kù)、自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)五大基礎(chǔ)庫(kù)，構(gòu)建事項(xiàng)庫(kù)、辦件庫(kù)和材料庫(kù)等主題庫(kù)及“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”等專(zhuān)題庫(kù)。提升數(shù)據(jù)共享效率，優(yōu)化辦事流程，滿足不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)保障、戶籍辦理、企業(yè)設(shè)立變更、準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)辦等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及人口、法人、教育、婚姻、生育、住房等普遍性數(shù)據(jù)需求。

    推動(dòng)數(shù)據(jù)要素開(kāi)放共享。強(qiáng)化國(guó)家、省、市三級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)級(jí)聯(lián)，建立共享交換管理制度，擴(kuò)大政務(wù)信息資源共享交換覆蓋范圍，完善數(shù)據(jù)回流機(jī)制，加速數(shù)據(jù)流動(dòng)，滿足各方數(shù)據(jù)共享需求。制定數(shù)據(jù)開(kāi)放管理辦法，編制政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，完善數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)門(mén)戶，開(kāi)展數(shù)據(jù)共享績(jī)效評(píng)估，提高數(shù)據(jù)共享精準(zhǔn)性。明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬，建立數(shù)據(jù)供需對(duì)接、數(shù)據(jù)交易、共享激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)由資源向要素轉(zhuǎn)化。

    人工智能系統(tǒng)。針對(duì)不同層級(jí)、不同部門(mén)的應(yīng)用需要，基于先進(jìn)、開(kāi)放、完整的AI（人工智能）能力服務(wù)，快速打造智慧應(yīng)用。持續(xù)拓展智能輔助決策、智能材料預(yù)審等應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建集成自然語(yǔ)言處理、視頻圖像解析、數(shù)據(jù)可視化、語(yǔ)言智能問(wèn)答、多語(yǔ)言機(jī)器翻譯、數(shù)據(jù)挖掘分析等功能的通用算法模型和控件庫(kù)。

    能力開(kāi)放系統(tǒng)。聚焦數(shù)字政府業(yè)務(wù)場(chǎng)景與數(shù)據(jù)的連通功能，采用接口、消息、數(shù)據(jù)、設(shè)備和多云集成技術(shù)，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口賦能政務(wù)行業(yè)應(yīng)用的集成開(kāi)發(fā)，助力政務(wù)行業(yè)能力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一匯聚。

    區(qū)塊鏈服務(wù)系統(tǒng)。深化區(qū)塊鏈應(yīng)用，加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)流通。采用分布式賬本、非對(duì)稱(chēng)加密、多方安全計(jì)算等技術(shù)，建設(shè)可信體系，為政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、政府管理等應(yīng)用提供支撐。

    4，建設(shè)公共應(yīng)用支撐體系。按照全省數(shù)字政府統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)體系，建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐體系，為各級(jí)各部門(mén)和各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)提供公共應(yīng)用支撐保障。

    統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。依托綜合人口、綜合法人等基礎(chǔ)信息庫(kù)，對(duì)接國(guó)家統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，基于可信數(shù)字身份拓展人臉識(shí)別、掃碼等核驗(yàn)方式應(yīng)用，完善全省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證、全省通辦。

    統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。依照國(guó)家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善企業(yè)電子印章系統(tǒng)，建設(shè)電子簽名系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽發(fā)的電子證照、電子文件的有效性驗(yàn)證，全面推廣電子印章信息技術(shù)的深度應(yīng)用。

    統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)。推動(dòng)省直各部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)對(duì)接，提高電子證照的可信度與通用性，在相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理、審批等環(huán)節(jié)開(kāi)展電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全省身份互信、證照互用。強(qiáng)化與網(wǎng)上中介服務(wù)超市對(duì)接，推行涉審中介服務(wù)電子證照應(yīng)用，強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管。

    統(tǒng)一公共支付系統(tǒng)。依托政府非稅收入收繳體系，整合線上線下支付渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下繳費(fèi)一體化、非稅繳費(fèi)一站通。拓展各類(lèi)資金結(jié)算功能，實(shí)現(xiàn)多種電子化支付方式接入，為全程網(wǎng)辦提供安全、統(tǒng)一、便捷的資金結(jié)算服務(wù)。

    統(tǒng)一信用支撐系統(tǒng)。依托信用中國(guó)（甘肅）網(wǎng)站和甘肅省社會(huì)信用信息平臺(tái)，融合國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅），基于全省一體化大數(shù)據(jù)基座，加強(qiáng)全省信用信息歸集共享和公示公開(kāi)，拓展“信易+”系列場(chǎng)景，積極推動(dòng)信用記錄和信用報(bào)告在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、公共服務(wù)、公務(wù)員錄用及調(diào)任、表彰評(píng)優(yōu)等事項(xiàng)中的應(yīng)用，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的銜接事前事中事后全環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。

    5.建設(shè)省級(jí)運(yùn)營(yíng)指揮中心。甘肅省數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)指揮中心作為數(shù)字政府支撐、統(tǒng)籌、管理的核心樞紐，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)監(jiān)測(cè)、服務(wù)效能評(píng)價(jià)、特別事項(xiàng)呈報(bào)、應(yīng)急指揮調(diào)度等功能，按照戰(zhàn)時(shí)指揮、平時(shí)服務(wù)的要求，提升政府管理和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，促進(jìn)信息資源共享。

    甘肅省數(shù)字政府指揮調(diào)度中樞。平時(shí)承擔(dān)監(jiān)控中心職責(zé)，可實(shí)時(shí)查看數(shù)字政府運(yùn)行情況；戰(zhàn)時(shí)承擔(dān)指揮調(diào)度職責(zé)，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)合應(yīng)急指揮、集中調(diào)度，有效提高政府應(yīng)急處突能力。

    甘肅省數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚中心。依托全省一體化大數(shù)據(jù)基座，提升數(shù)據(jù)采集、匯聚、清洗、分析等能力，接入各類(lèi)信息化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、監(jiān)控、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等資源，實(shí)現(xiàn)全要素連通?；诮y(tǒng)一接入平臺(tái)，對(duì)全省政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急指揮、生態(tài)環(huán)保、交通治理等領(lǐng)域數(shù)據(jù)進(jìn)行全面匯集、深度研判、直觀呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)一屏全知、一鍵全控。

    甘肅省數(shù)字政府成果展示中心。建設(shè)數(shù)字政府成果展示中心，直觀展示數(shù)字政府建設(shè)成效。建設(shè)融合通信、視頻會(huì)議等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府及省政府各部門(mén)會(huì)議系統(tǒng)融通，為會(huì)議會(huì)商等提供有力支撐。

    6.建設(shè)政務(wù)服務(wù)能力平臺(tái)。按照國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求，建設(shè)政務(wù)服務(wù)能力平臺(tái)，分批次打通跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)場(chǎng)景應(yīng)用快速建設(shè)、敏捷創(chuàng)新，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上、一網(wǎng)通辦的目標(biāo)。

    提升“一網(wǎng)通辦”供給能力。建設(shè)政務(wù)服務(wù)能力平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一評(píng)估等功能，支撐“一件事一次辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“秒批秒辦”等政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，及時(shí)豐富新業(yè)務(wù)場(chǎng)景，提升一體化政務(wù)服務(wù)水平和效率。

    建立健全“好差評(píng)”服務(wù)體系。構(gòu)建統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”平臺(tái)體系，制定全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全差評(píng)核實(shí)整改機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督的閉環(huán)管理。

    實(shí)現(xiàn)與部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。制定統(tǒng)一對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)政務(wù)服務(wù)需要，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)能力平臺(tái)與部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)快速、高效對(duì)接。

    （二）推進(jìn)一網(wǎng)通辦，樹(shù)立數(shù)字政府服務(wù)新形象

    加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一件事一次辦”，提升政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)便民服務(wù)數(shù)字化、智慧化，樹(shù)立數(shù)字政府服務(wù)新形象。

    1.促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。深化“放管服”改革，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，更好實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，更好方便企業(yè)和群眾辦事。

    推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，健全事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。在“四級(jí)四同”的基礎(chǔ)上，形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，逐步實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、所需材料、法定辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素在全省范圍統(tǒng)一。

    推動(dòng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。統(tǒng)籌歸并網(wǎng)上辦事入口，推動(dòng)多渠道無(wú)差別服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“甘快辦”APP、“12345熱線”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。規(guī)范網(wǎng)上辦事指引，提供更加簡(jiǎn)便易懂的辦事指南和線上辦事操作說(shuō)明，創(chuàng)新在線導(dǎo)辦、智能推薦等手段，實(shí)現(xiàn)“一端在手、一看就懂、一點(diǎn)就能辦”。深化各級(jí)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)適老化、無(wú)障礙改造。建設(shè)全科無(wú)差別受理智慧政務(wù)服務(wù)大廳，統(tǒng)籌推進(jìn)線上線下服務(wù)融合互通，提升政務(wù)服務(wù)便捷性。

    加快“一件事一次辦”服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，深化業(yè)務(wù)融合和流程再造，從企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，圍繞企業(yè)、個(gè)人全生命周期，將內(nèi)部關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事頻率高、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)事項(xiàng)集成整合，重點(diǎn)推出新生兒出生、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)變更等高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”。按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”要求，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)辦事材料、壓縮辦理時(shí)限，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”升級(jí)。

    完善“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”服務(wù)。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，自上而下推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享與開(kāi)放，著力打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。

    提升審批服務(wù)效率。加快推進(jìn)政府部門(mén)核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。推進(jìn)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和全省互通互認(rèn)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲得的信息不再要求提供實(shí)體證照?；跀?shù)據(jù)共享和智能核驗(yàn)，更大范圍推行告知承諾制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限及辦理流程優(yōu)化。

    推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。構(gòu)建政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，開(kāi)展政策信息智能精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息“一網(wǎng)通查”，互動(dòng)“一網(wǎng)通答”。建設(shè)新媒體傳播渠道，實(shí)現(xiàn)政策多樣化解讀。

    2.助推營(yíng)商環(huán)境改善提升。聚焦“放管服”改革，以市場(chǎng)主體和人民群眾需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，率先在重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破，讓更多企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好。

    拓展延伸“不來(lái)即享”利企服務(wù)。加快“不來(lái)即享”與政務(wù)、金融、企業(yè)服務(wù)等系統(tǒng)深度融合，推動(dòng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享互通，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送，政策兌現(xiàn)直達(dá)直享。圍繞市場(chǎng)主體全生命周期需求，積極拓展業(yè)務(wù)場(chǎng)景，推進(jìn)被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。完善政策宣傳服務(wù)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、金融普惠綜合服務(wù)等創(chuàng)新場(chǎng)景，為市場(chǎng)主體提供基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多惠企便民政策和業(yè)務(wù)“不來(lái)即享”。

    推動(dòng)商事登記制度改革。深化“證照分離”改革，在全省范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，推動(dòng)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限。升級(jí)完善市場(chǎng)主體“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化部門(mén)間數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)共享，打通企業(yè)開(kāi)辦全環(huán)節(jié)、全鏈條智能審批，大幅壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。

    推動(dòng)投資項(xiàng)目審批監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)完善投資建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)平臺(tái)，集成各級(jí)各類(lèi)“放管服”改革成果，推進(jìn)“一張圖”審批、可視化審批、信用承諾制審批，強(qiáng)化項(xiàng)目代碼全網(wǎng)應(yīng)用，以“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”，實(shí)現(xiàn)全流程“一網(wǎng)通辦”、全過(guò)程“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目最多90天落地。迭代提升業(yè)務(wù)承載能力和在線政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大改革、重大項(xiàng)目數(shù)字化管理。

    推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批從申請(qǐng)受理、審查決定到證件制作的全流程全環(huán)節(jié)在線辦理。加快推進(jìn)工程審批系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、投資在線監(jiān)管平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)等相關(guān)部門(mén)既有審批系統(tǒng)深度融合。統(tǒng)一完善項(xiàng)目審批信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)條件，搭建項(xiàng)目審批全鏈條數(shù)據(jù)交互平臺(tái)。全面實(shí)行跨層級(jí)在線審批，全面推廣電子簽章、電子證照等在項(xiàng)目審批中的應(yīng)用。

    推進(jìn)公共資源交易全流程電子化。推動(dòng)全省平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)一體化部署對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)公共資源交易活動(dòng)一體化、全面互聯(lián)互通和信息資源共享。實(shí)行全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審，全面實(shí)施交易活動(dòng)全流程電子化和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，保障各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)有序開(kāi)展。

    優(yōu)化稅費(fèi)征收管理流程和納稅服務(wù)效能。精簡(jiǎn)資料報(bào)送、優(yōu)化辦稅流程，制定并持續(xù)完善稅費(fèi)事項(xiàng)“零跑動(dòng)”清單，做好社保、非稅征管職責(zé)承接管控，拓展“網(wǎng)上辦”“掌上辦”應(yīng)用范圍，豐富征納互動(dòng)形式內(nèi)容，提高電子檔案利用率，深化稅收大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，探索稅收社會(huì)共治新模式。

    提供便利的中小微企業(yè)金融服務(wù)。以服務(wù)中小微企業(yè)融資為導(dǎo)向，提升甘肅信易貸平臺(tái)服務(wù)能力和水平，依托大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段為企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像、有效增信，提升金融服務(wù)效率，降低金融服務(wù)成本，更好服務(wù)全省項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    探索“一業(yè)一證”服務(wù)需求。推動(dòng)審批管理服務(wù)從以政府部門(mén)供給為中心向以市場(chǎng)主體需求為中心轉(zhuǎn)變，探索照后減證和簡(jiǎn)化審批新路徑。

    3.推動(dòng)惠民服務(wù)智慧普惠。充分發(fā)揮政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)促進(jìn)政府公共資源優(yōu)化配置的作用，加強(qiáng)拓展智慧民政、智慧人社、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧住建等基本公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)惠民服務(wù)向基層和特殊人群延伸，提升普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性服務(wù)能力，讓更廣領(lǐng)域更多人群享受數(shù)智化服務(wù)。

    （三）推進(jìn)一網(wǎng)統(tǒng)管，構(gòu)建數(shù)字政府治理新格局

    以數(shù)字化方式提升精準(zhǔn)治理水平，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理模式創(chuàng)新，提高公共決策前瞻性，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

    1.推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”部署，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。

    完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。不斷強(qiáng)化甘肅省監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚、治理和共享，加強(qiáng)監(jiān)管事項(xiàng)清單數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法全過(guò)程留痕、全流程可追溯，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管，更好支撐“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等工作。積極探索非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、穿透式監(jiān)管等監(jiān)管方式，有效提升監(jiān)管效能。

    構(gòu)建多行業(yè)監(jiān)督管理體系。建設(shè)完善食品安全監(jiān)管體系和產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)藥用品安全監(jiān)管能力，構(gòu)建藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的分析研判，提高特種設(shè)備的安全監(jiān)管水平。提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和廣告市場(chǎng)的精細(xì)化治理水平，建立并完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管體系。

    探索“信用+監(jiān)管”模式。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，依托甘肅省社會(huì)信用信息平臺(tái)和信用中國(guó)（甘肅）網(wǎng)站，建立市場(chǎng)主體信用數(shù)字檔案，加大信用信息歸集共享和公示公開(kāi)，積極推行信用承諾制度，全面實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，依法依規(guī)開(kāi)展守信激勵(lì)和失信懲戒，建立完善信用修復(fù)機(jī)制，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

    2.促進(jìn)社會(huì)治理模式革新。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接與整合，完善我省社會(huì)治理體系建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)多渠道、全方位、寬領(lǐng)域、有特色、可持續(xù)的社會(huì)治理新形態(tài)，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)治理的智慧化躍升。

    增強(qiáng)公共安全智能化。建立信息化、智能化的公安機(jī)關(guān)服務(wù)體系，推動(dòng)人工智能在社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)等公安政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。統(tǒng)籌公安大數(shù)據(jù)智能化框架體系建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)數(shù)據(jù)融合治理能力、強(qiáng)化云平臺(tái)支撐能力、提升大數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)水平、完善安全防御體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)甘肅公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)與全國(guó)公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通。增強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品、生物安全等領(lǐng)域安全保障協(xié)同能力。加強(qiáng)應(yīng)急消防救援處置體系建設(shè)，全面提升面向?yàn)?zāi)害的研判預(yù)警、安全監(jiān)控、智能指揮、處置協(xié)同等能力。

    加強(qiáng)智慧交管綜合治理。完善交管政務(wù)服務(wù)功能應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)網(wǎng)上辦事智能化。加快交管云節(jié)點(diǎn)建設(shè)，逐步將公安網(wǎng)集成指揮平臺(tái)等應(yīng)用服務(wù)遷移或部署至該節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)甘肅智慧交管大數(shù)據(jù)分析研判平臺(tái)建設(shè)，全面提升智能化決策能力，提升警務(wù)資源利用和服務(wù)價(jià)值。

    提升智慧城市管理能力。推動(dòng)數(shù)字化綜合治理模式創(chuàng)新，提升城市綜合管理、社會(huì)矛盾化解、基層社會(huì)治理等能力。優(yōu)化智慧城管大數(shù)據(jù)資源體系及服務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)城管大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、查違控違、指揮調(diào)度、考核監(jiān)督等能力。實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理，推進(jìn)社會(huì)基層治理精準(zhǔn)化，打造市區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享的城市管理新模式。

    建設(shè)全省統(tǒng)一的“二維碼一碼通”支撐平臺(tái)。依托省大數(shù)據(jù)共享交換體系和公共應(yīng)用支撐體系，基于多維數(shù)據(jù)融合支撐的健康碼基礎(chǔ)，建設(shè)“二維碼一碼通”支撐平臺(tái)，打通高頻場(chǎng)景應(yīng)用，達(dá)成“多碼合一、一碼互聯(lián)、碼上服務(wù)”，將“二維碼一碼通”支撐平臺(tái)打造成為全省生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市綜合市民服務(wù)與市民鑒權(quán)生態(tài)體系，構(gòu)建甘肅特色的一碼通，即個(gè)人一碼、企業(yè)一碼、門(mén)樓牌一碼，實(shí)現(xiàn)“一碼辦事”。

    3.提升經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)智能研判。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、決策評(píng)估方面的應(yīng)用，提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)智能化水平，提高政策制定的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性。

    加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)匯聚共享。構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)等多源數(shù)據(jù)的匯聚共享，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)市場(chǎng)等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和研判能力。

    強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行分析模型，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)研判、輔助決策。

    4.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保精準(zhǔn)治理。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在生態(tài)治理領(lǐng)域的應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，整合生態(tài)環(huán)境信息資源，利用大數(shù)據(jù)分析為生態(tài)環(huán)境污染防治和環(huán)境質(zhì)量提升提供更科學(xué)精準(zhǔn)的支持。

    強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境感知能力。推廣衛(wèi)星導(dǎo)航、無(wú)人機(jī)等監(jiān)測(cè)技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的精確性和可靠性，基本覆蓋全省典型生態(tài)系統(tǒng)、自然保護(hù)地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線重點(diǎn)區(qū)域。

    提升生態(tài)治理協(xié)同能力。建立國(guó)土資源“一張圖”，增強(qiáng)智能監(jiān)管、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的數(shù)字生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，提升協(xié)同治理水平。加快重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)碳排放智能檢測(cè)和動(dòng)態(tài)核算，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

    （四）推進(jìn)一網(wǎng)協(xié)同，打造數(shù)字政府管理新模式

    構(gòu)建政府內(nèi)部一網(wǎng)協(xié)同體系。全面推進(jìn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)字化改造進(jìn)程，加快構(gòu)建全省跨部門(mén)、跨層級(jí)的一網(wǎng)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)政府內(nèi)部辦公流程再造、效能提升，實(shí)現(xiàn)政府決策指揮協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同、審批協(xié)同，滿足新時(shí)代現(xiàn)代化治理要求。提升行政決策能力，打造高效敏捷的行政組織體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)分析，輔助政府科學(xué)民主依法決策，評(píng)估業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況和政務(wù)服務(wù)效能。構(gòu)建全省政府系統(tǒng)督查考核信息化平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+督查”為重要手段，不斷完善督查考核方式，形成閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。

    （五）推進(jìn)體系建設(shè)，完善數(shù)字政府運(yùn)行新機(jī)制

    依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建甘肅省數(shù)字政府運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障、運(yùn)營(yíng)運(yùn)維三大體系建設(shè)。

    1.完善科學(xué)實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。參考國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立務(wù)實(shí)有效的數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系，提升數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

    法規(guī)規(guī)章。制定數(shù)據(jù)安全責(zé)任、數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)開(kāi)放、電子證照等領(lǐng)域地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，按程序報(bào)審公布，為數(shù)字政府建設(shè)保駕護(hù)航。

    基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。圍繞政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云平臺(tái)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，建立大數(shù)據(jù)基座、政務(wù)云平臺(tái)、統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)完善國(guó)產(chǎn)政務(wù)云系列標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品集成標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)適配標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)遷移標(biāo)準(zhǔn)等。

    數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期管理，建立健全數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，完善包括采集匯聚、數(shù)據(jù)治理、共享開(kāi)放、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)及大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。著重完善數(shù)據(jù)交換信息規(guī)范、政務(wù)信息資源目錄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、電子證照數(shù)據(jù)與共享服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。建立完善數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)體系，制定數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)、質(zhì)量管理、脫密脫敏和安全管理等標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件，提高全省數(shù)據(jù)質(zhì)量。

    公共支撐標(biāo)準(zhǔn)。建立公共基礎(chǔ)支撐、應(yīng)用開(kāi)發(fā)共性組件、應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)接口、應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)，從功能、性能、可靠性、安全性、容災(zāi)設(shè)計(jì)等方面制定數(shù)字政府建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)規(guī)范、統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)規(guī)范、統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)規(guī)范、統(tǒng)一公共支付系統(tǒng)規(guī)范、統(tǒng)一信用支撐系統(tǒng)規(guī)范。

    政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。參考國(guó)家政務(wù)服務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)，全面完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造涵蓋政務(wù)服務(wù)提供、政務(wù)服務(wù)保障、政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)及改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系于一體的可復(fù)制、可推廣的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

    管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞項(xiàng)目全生命周期，建立系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)發(fā)管理、項(xiàng)目管理、投資管理、專(zhuān)家管理、運(yùn)維管理、評(píng)估審核、資產(chǎn)審計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

    2.構(gòu)建可管可信的安全保障體系。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以《網(wǎng)絡(luò)安全法》《密碼法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律為依據(jù)，把安全發(fā)展貫穿于數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域和全過(guò)程。按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)2.0標(biāo)準(zhǔn)體系和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度、云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估辦法相關(guān)要求，以落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制為抓手，以構(gòu)建高安全的數(shù)字政府為目標(biāo)，堅(jiān)持人防、物防、技防結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)控大安全理念，從制度、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新四個(gè)方面，推進(jìn)商用密碼合規(guī)合法使用，建立健全一體化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

    落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。建立完善覆蓋基礎(chǔ)、技術(shù)、管理、測(cè)評(píng)、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信任等類(lèi)別的甘肅省數(shù)字政府安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定完善覆蓋數(shù)據(jù)治理、應(yīng)急管理、安全運(yùn)維、安全教育、督查檢查等領(lǐng)域的安全制度體系及配套實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。推動(dòng)建立數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)安全閉環(huán)管理機(jī)制。

    落實(shí)安全技術(shù)手段支撐。逐步推進(jìn)安全技術(shù)手段建設(shè)，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行評(píng)估，形成覆蓋政務(wù)云、網(wǎng)、大數(shù)據(jù)基座、政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用的安全保障技術(shù)支撐能力。建設(shè)完善覆蓋政務(wù)云各層面的安全防護(hù)平臺(tái)，發(fā)揮云網(wǎng)一體、云數(shù)融合的差異化優(yōu)勢(shì)，做好云邊界防護(hù)，提升云原生安全能力；完善政務(wù)網(wǎng)安全保障能力建設(shè)，支撐開(kāi)展安全域規(guī)劃、邊界防護(hù)、入侵防御、接入認(rèn)證、威脅防御等工作，構(gòu)建電子政務(wù)外網(wǎng)縱深防護(hù)體系。建設(shè)大數(shù)據(jù)基座安全治理平臺(tái)，建立健全數(shù)據(jù)全生命周期安全保障能力，提升敏感數(shù)據(jù)識(shí)別、分類(lèi)分級(jí)、流轉(zhuǎn)視圖、脫敏共享、加密傳輸、溯源水印、賬號(hào)管理、訪問(wèn)控制、容災(zāi)備份等技術(shù)管控水平。全面推進(jìn)政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用的安全保障能力建設(shè)，在業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)防護(hù)、不良信息治理等方面做好全方位技術(shù)保障。

    提升安全運(yùn)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)安全運(yùn)營(yíng)體系構(gòu)建，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)、管理、監(jiān)督責(zé)任，健全跨部門(mén)、跨地區(qū)安全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌省、市、縣三級(jí)安全運(yùn)營(yíng)保障工作。建設(shè)集中化多層級(jí)的安全運(yùn)營(yíng)管理與監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，對(duì)接多源安全數(shù)據(jù)，提升全省集中安全態(tài)勢(shì)感知、攻防測(cè)評(píng)能力，支撐開(kāi)展異常事件分析、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)同指揮、快速處置等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)基座、政務(wù)應(yīng)用的分領(lǐng)域統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。依托省數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)部門(mén)組建專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)保障團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育和崗位技能培訓(xùn)，提升安全人員技術(shù)與支撐保障水平。開(kāi)展常態(tài)安全合規(guī)評(píng)估、督查檢查，形成閉環(huán)管理。完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急保障機(jī)制，提升重大安全事件應(yīng)急響應(yīng)與快速處置能力。

    提升安全創(chuàng)新應(yīng)用成效。建設(shè)使用符合規(guī)范的商用密碼保障系統(tǒng)，深化商用密碼在數(shù)字政府建設(shè)中的合法合規(guī)使用。研究構(gòu)建安全能力共享支撐機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)安全能力底座，提升縱深防御效果。推動(dòng)主動(dòng)免疫可信計(jì)算技術(shù)在安全動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)感知場(chǎng)景中的應(yīng)用，最終達(dá)到安全可信。積極開(kāi)展基礎(chǔ)軟硬件設(shè)備國(guó)產(chǎn)化適配工作，提高供應(yīng)鏈安全水平。推動(dòng)電信級(jí)身份認(rèn)證能力在數(shù)字政府統(tǒng)一認(rèn)證場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈、多方計(jì)算等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提升安全保障水平。

    推進(jìn)數(shù)字政府安全保障體系建設(shè)。到2023年，安全保障能力基本覆蓋各領(lǐng)域全流程，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)初步可控；到2024年，全面深化安全保障體系與配套能力建設(shè)，完善建設(shè)省、市、縣三級(jí)貫通、一體聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制與支撐平臺(tái)，基本建成可管的網(wǎng)絡(luò)安全體系；到2025年，安全技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，國(guó)產(chǎn)化適配工作推進(jìn)有力，安全支撐能力深化拓展，實(shí)現(xiàn)全局風(fēng)險(xiǎn)感知、統(tǒng)一指揮調(diào)度、事件快速處置，形成一體化的網(wǎng)絡(luò)安全積極防御體系，基本達(dá)到安全可信。

    3.實(shí)現(xiàn)精細(xì)快捷的運(yùn)維運(yùn)營(yíng)體系。堅(jiān)持“政企合作、管運(yùn)分離”模式，構(gòu)建管理高效、責(zé)任明確、保障有力的數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)維運(yùn)營(yíng)體系，為數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)行提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的技術(shù)服務(wù)和支撐。

    強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)運(yùn)維。按照“共同參與、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)維護(hù)”的要求，建立數(shù)字政府建設(shè)一體化分級(jí)運(yùn)維保障流程，構(gòu)建技術(shù)支撐和制度規(guī)范，實(shí)行分層分級(jí)差異化服務(wù)，提供解決方案、系統(tǒng)運(yùn)維、技術(shù)支持、容災(zāi)備份等專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)服務(wù)，滿足全省數(shù)字政府全天候保障需求。

    加強(qiáng)質(zhì)量管控。組建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，及時(shí)分析項(xiàng)目管理、產(chǎn)品研發(fā)、運(yùn)維管理、運(yùn)營(yíng)管理信息，優(yōu)化質(zhì)量管理流程，定期輸出過(guò)程監(jiān)控與質(zhì)量監(jiān)控報(bào)告。建立數(shù)字政府信息化成果的質(zhì)量管理和檢測(cè)機(jī)制，執(zhí)行雙向深入檢測(cè)，加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)。

    五、實(shí)施步驟

    按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破、階梯提升”的思路，以挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值為突破口，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚治理、融合創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放及安全管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同，為數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)發(fā)展提供長(zhǎng)效保障。

    （一）補(bǔ)齊短板階段（2021—2022年）。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家要求，完善甘肅省數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系與組織保障體系。構(gòu)建安全泛在的電子政務(wù)外網(wǎng)，為跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用協(xié)同提供支撐。提供穩(wěn)定可靠的政務(wù)云，為數(shù)字政府建設(shè)提供穩(wěn)定可靠的云基礎(chǔ)支撐。建設(shè)全省一體化大數(shù)據(jù)基座，匯聚整合各部門(mén)多維數(shù)據(jù)，提升基于大數(shù)據(jù)的政府治理能力和公共服務(wù)水平。建設(shè)支撐全省信息匯集、深度研判、科學(xué)決策、指揮調(diào)度等功能為一體的運(yùn)營(yíng)指揮中心，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接、信息連通。甘肅省一體化政務(wù)服務(wù)能力明顯提升，一體化政務(wù)服務(wù)新模式基本定型。完善“不來(lái)即享”平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審系統(tǒng)等系統(tǒng)。初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。

    （二）鞏固提升階段（2023—2024年）。全省政務(wù)服務(wù)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同。持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放、共享、融合，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)與市場(chǎng)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)深度互聯(lián)共享。持續(xù)深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合，增強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)快速部署能力和彈性擴(kuò)展能力，提升跨部門(mén)協(xié)同治理能力，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、重大事故、社會(huì)治安等突發(fā)公共事件中的應(yīng)用，全面提升預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

    （三）深化拓展階段（2025年）。數(shù)字政府能力全面提升，數(shù)字技術(shù)與政府履職深度融合，建立全省完善的一體化政府服務(wù)、治理、協(xié)同體系，形成共建共享、集約利用的建設(shè)模式，公共數(shù)據(jù)依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)按需共享、有序開(kāi)放。建成中西部領(lǐng)先、全國(guó)一流的服務(wù)型數(shù)字政府，有力引領(lǐng)智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展。

    六、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全省數(shù)字政府建設(shè)工作。省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)等工作。各地區(qū)各部門(mén)要將數(shù)字政府建設(shè)作為“一把手”工程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)，形成統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)有力、支撐有力的工作格局。

    （二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政、發(fā)改會(huì)同大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌信息化項(xiàng)目資金安排，將數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)行列入專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，多渠道保障資金需求。積極探索企業(yè)投資、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等市場(chǎng)化運(yùn)作方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，凝聚多方力量共同推進(jìn)建設(shè)。

    （三）強(qiáng)化人才保障。培養(yǎng)公務(wù)人員數(shù)字化思維，鼓勵(lì)政府部門(mén)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校、重點(diǎn)企業(yè)建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，打造一支熟悉政策業(yè)務(wù)、掌握大數(shù)據(jù)管理技能、適應(yīng)數(shù)字政府建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。建立數(shù)字政府領(lǐng)域高層次、復(fù)合型人才的培育、引進(jìn)、使用機(jī)制，暢通重點(diǎn)人才綠色通道。

    （四）強(qiáng)化考核評(píng)估。建立科學(xué)的甘肅省數(shù)字政府建設(shè)績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)管理、監(jiān)督考核、投資評(píng)價(jià)、結(jié)果通報(bào)、約談制度，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建。引入第三方機(jī)構(gòu)定期績(jī)效評(píng)價(jià)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以惠民效果和群眾評(píng)價(jià)檢驗(yàn)成效，確保建成企業(yè)群眾滿意的數(shù)字政府。