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甘政辦發(fā)〔2021〕112號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省“十四五”應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府辦公廳
2021年12月17日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
目 錄
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）“十三五”應(yīng)急管理成效
（二）面臨挑戰(zhàn)
（三）發(fā)展機(jī)遇
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）主要目標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）深化應(yīng)急管理體制改革
1.健全完善應(yīng)急管理運(yùn)行體制
2.優(yōu)化完善應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制
3.加強(qiáng)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)
4.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理體系建設(shè)
5.深化應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)
1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)
2.加強(qiáng)安全預(yù)防控制體系建設(shè)
3.加強(qiáng)專業(yè)化隱患排查治理體系建設(shè)
4.推動(dòng)安全技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
5.推進(jìn)在高危行業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)
（三）推進(jìn)自然災(zāi)害防治與風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)
1.加強(qiáng)災(zāi)害防治能力建設(shè)
2.健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系
3.加強(qiáng)森林草原防滅火體系與能力建設(shè)
4.加強(qiáng)防汛抗旱指揮能力建設(shè)
5.加強(qiáng)地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力建設(shè)
6.健全災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建體系
（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)
1.推進(jìn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
2.加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)
3.引導(dǎo)支持社會(huì)救援力量發(fā)展
4.健全完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)
5.強(qiáng)化空中救援應(yīng)急體系建設(shè)
（五）加強(qiáng)科技與信息化體系建設(shè)
1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)
2.強(qiáng)化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
3.加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心建設(shè)
4.推進(jìn)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)
5.強(qiáng)化應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)
（六）加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)
1.建強(qiáng)基層應(yīng)急管理組織體系
2.加強(qiáng)應(yīng)急人才隊(duì)伍和專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)
3.持續(xù)提升應(yīng)急管理干部政治素養(yǎng)和專業(yè)能力
4.完善安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)體系
5.加快推進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（七）加強(qiáng)全民安全防災(zāi)教育培訓(xùn)體系建設(shè)
1.加強(qiáng)安全防災(zāi)宣傳教育主陣地建設(shè)
2.加快安全防災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)
四、重點(diǎn)工程
（一）管理創(chuàng)新能力提升工程
（二）風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升工程
（三）災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力提升工程
（四）綜合支撐能力提升工程
（五）社會(huì)應(yīng)急能力提升工程
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加大保障投入
（三）強(qiáng)化督查考評(píng)
甘肅省“十四五”應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃
應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，推動(dòng)我省應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及國(guó)家關(guān)于編制“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，編制本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）“十三五”應(yīng)急管理成效。
“十三五”時(shí)期特別是應(yīng)急管理部門組建以來(lái)，各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和視察甘肅重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持安全發(fā)展和綜合減災(zāi)理念，統(tǒng)籌應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，著力提升應(yīng)急管理能力，全面完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
1.應(yīng)急體制改革基本完成，應(yīng)急管理體系不斷健全。制定推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革、加快建設(shè)全省新型應(yīng)急管理體系、加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)等方面的意見(jiàn)，明確堅(jiān)持“一個(gè)中心”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、建設(shè)“六大體系”、實(shí)施“九大防災(zāi)工程”的總體思路和主要任務(wù)。應(yīng)急管理改革不斷深化，省、市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門組建到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應(yīng)急管理辦公室，村級(jí)設(shè)置應(yīng)急管理室。調(diào)整完善省安委會(huì)、省減災(zāi)委、省防汛抗旱指揮部、省森林草原防滅火指揮部、省抗震救災(zāi)指揮部、省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，聯(lián)通安全生產(chǎn)、消防管理、森林防火應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急、水利、自然資源、林草、氣象等部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。加強(qiáng)應(yīng)急管理法治建設(shè)，制定《甘肅省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》《甘肅省應(yīng)急管理部門事中事后監(jiān)管規(guī)定》《甘肅省應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》等27項(xiàng)制度，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，應(yīng)急管理法律法規(guī)宣傳貫徹覆蓋率大幅提升。完善應(yīng)急預(yù)案體系，推動(dòng)修訂總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案以及企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。通過(guò)整合災(zāi)害防御、救援、救災(zāi)職能，構(gòu)建新型應(yīng)急管理指揮體系，預(yù)警發(fā)布更加及時(shí)準(zhǔn)確，指揮調(diào)度更加權(quán)威高效，救援行動(dòng)更加積極順暢。
2.風(fēng)險(xiǎn)防范能力全面增強(qiáng)，安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，出臺(tái)《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，省委、省政府與各市（州）黨委、政府和省直有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援“三位一體”目標(biāo)責(zé)任書(shū)，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求得到有效落實(shí)。部署開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，深入開(kāi)展?；⒌V山、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治大提升、防風(fēng)險(xiǎn)查隱患保安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。推進(jìn)專業(yè)化隱患排查治理體系建設(shè)，分級(jí)分類組建安全隱患排查專家?guī)?，建立專業(yè)化安全隱患排查和“雙重交辦、雙重督辦”機(jī)制，提升了安全隱患排查治理專業(yè)化水平。啟動(dòng)危化、礦山領(lǐng)域企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)，逐步向冶金有色、交通運(yùn)輸、建筑施工等其他行業(yè)領(lǐng)域推開(kāi)。“十三五”時(shí)期全省生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，未發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，2020年各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)較2015年分別下降84.9%、59.45%和84.82%，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、十二類車輛道路交通萬(wàn)車死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率較2015年分別下降48.48%、42.4%、26.59%，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
3.災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力明顯增強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)體系逐步完善。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，廣泛運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，自然資源、水利、林草、氣象、地震等部門新建、擴(kuò)建、完善各類監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息化系統(tǒng)，災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系不斷完善、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力明顯提升。著眼防御強(qiáng)降雨引發(fā)的自然災(zāi)害，應(yīng)急、自然資源、水利、交通運(yùn)輸、氣象等部門建立信息資源共享、重點(diǎn)工作會(huì)商、預(yù)警信息發(fā)布、防汛隱患共查、應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作合力不斷增強(qiáng)。實(shí)施自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，啟動(dòng)全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，逐步摸清自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)地區(qū)抗災(zāi)能力，強(qiáng)化綜合減災(zāi)，統(tǒng)籌抵御各種災(zāi)害。強(qiáng)化災(zāi)情信息管理，及時(shí)核查上報(bào)災(zāi)情，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾，組織開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
4.救援力量建設(shè)深入推進(jìn)，應(yīng)急救援能力大幅提升。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，形成以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力，以安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍和行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)隊(duì)伍為支撐，以社會(huì)救援力量為補(bǔ)充的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，消防、交通運(yùn)輸、自然資源、林草、衛(wèi)生健康、水利、地震等部門組建應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍近4萬(wàn)人，應(yīng)急管理部門與高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、社會(huì)救援力量簽訂協(xié)議，強(qiáng)化技術(shù)支撐，應(yīng)急救援水平和快速機(jī)動(dòng)反應(yīng)能力明顯提升。積極籌措資金購(gòu)置各類救援裝備物資2.43萬(wàn)臺(tái)（套），支持省級(jí)安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍向“一主一副、一專多能”發(fā)展。完善應(yīng)急保障體系，優(yōu)化救災(zāi)物資種類和數(shù)量，建立救災(zāi)物資快速調(diào)運(yùn)機(jī)制，提高應(yīng)急救災(zāi)物資保障水平。
5.應(yīng)急宣傳教育廣泛開(kāi)展，社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)能力逐步提升。實(shí)施全民防災(zāi)減災(zāi)能力素質(zhì)提升工程，率先在全國(guó)開(kāi)設(shè)公共應(yīng)急頻道，融合全省應(yīng)急管理、消防救援、森林消防、企業(yè)及媒體資源，打造全民性安全防災(zāi)教育體系。舉辦“大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大提升”應(yīng)急安全大課堂和各類能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，加大對(duì)應(yīng)急系統(tǒng)干部和高危行業(yè)從業(yè)人員、駕駛員、農(nóng)機(jī)操作人員等重點(diǎn)人群培訓(xùn)力度，下大力提高防范應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故素質(zhì)和能力。通過(guò)宣傳咨詢、發(fā)放宣傳資料、制作安全警示教育片等形式，大力開(kāi)展安全防災(zāi)宣傳教育。協(xié)調(diào)西部戰(zhàn)區(qū)、甘肅省武警總隊(duì)、航空公司等力量參與搶險(xiǎn)救援，“8·13”隴東南特大暴洪災(zāi)害期間，緊急協(xié)調(diào)空中救援力量參與救災(zāi)，推動(dòng)完善搶險(xiǎn)救災(zāi)軍地協(xié)作、社會(huì)協(xié)同機(jī)制。
（二）面臨挑戰(zhàn)。
“十四五”時(shí)期，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)、自然與非自然風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，新冠肺炎疫情防控、國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境等不確定因素趨多，應(yīng)急管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1.安全風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)更加艱巨。全省現(xiàn)有危化從業(yè)單位2889戶，煤礦企業(yè)83戶，非煤礦山企業(yè)1406戶，冶金工貿(mào)企業(yè)24620戶，油氣長(zhǎng)輸管道17條，大型商業(yè)綜合體、高層建筑、老舊居民小區(qū)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?、油氣長(zhǎng)輸管道、城市軌道交通、建筑施工等危險(xiǎn)源點(diǎn)多面廣，東部化工產(chǎn)業(yè)加速向我省轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，新材料新工藝新業(yè)態(tài)日益涌現(xiàn)，加之受國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化、新冠疫情影響，企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施更新緩慢，各類系統(tǒng)性、衍生次生安全風(fēng)險(xiǎn)增多。甘肅是全國(guó)自然災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)21.49萬(wàn)平方公里，山洪易發(fā)區(qū)12.5萬(wàn)平方公里，分別占全省國(guó)土總面積的50.47%和29.35%，已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2萬(wàn)余處；森林火險(xiǎn)重點(diǎn)縣44個(gè)、草原高火險(xiǎn)縣和極高火險(xiǎn)縣26個(gè)，森林草原滅火救援力量明顯不足；地震活動(dòng)分布廣、頻率高、強(qiáng)度大、震源淺、震害重，是全國(guó)地震活動(dòng)最強(qiáng)烈的地區(qū)之一；受氣候變化影響，極端天氣事件時(shí)有發(fā)生，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、突發(fā)性日益凸顯，受災(zāi)范圍和程度不可預(yù)見(jiàn)性增加。
2.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。安全生產(chǎn)領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的深層次矛盾、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然突出，風(fēng)險(xiǎn)源頭化解、預(yù)警研判、決策評(píng)估和防控協(xié)同機(jī)制尚未健全。部分行業(yè)職責(zé)邊界不清，行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，專業(yè)技術(shù)人員和專職安全管理人員占比偏低等問(wèn)題依然存在；安全風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)評(píng)估和隱患排查治理專業(yè)水平不足，老舊安全設(shè)施整治、風(fēng)險(xiǎn)源頭防控等工作有待加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)測(cè)預(yù)警智能化應(yīng)用水平不高。
3.應(yīng)急處置能力有待提高。應(yīng)急管理體制機(jī)制仍不健全，“統(tǒng)與分”“防與救”關(guān)系尚未完全理順；化工園區(qū)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援組織尚未建立，人員配備不足、專業(yè)化水平不高等問(wèn)題依然存在；應(yīng)急救援物資裝備、科技支撐等保障體系還不完善，與應(yīng)急處置需求不相適應(yīng)；基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)比較滯后，災(zāi)情報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性有待提高；應(yīng)急管理地方性配套政策不夠完善，監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)范化精準(zhǔn)化水平不高；群防群治體系尚未完全建立，社會(huì)應(yīng)急力量、災(zāi)害保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不充分，公眾自救互救意識(shí)和能力有待提高。
（三）發(fā)展機(jī)遇。
“十四五”時(shí)期，我省總體上處于多重發(fā)展機(jī)遇的疊加期、深化改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板的突破期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期，應(yīng)急管理事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，面臨新的機(jī)遇。
1.黨和政府高度重視為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)擺在前所未有的高度，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動(dòng)應(yīng)急管理工作進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。省委、省政府堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，出臺(tái)相關(guān)重大政策措施，加快新型應(yīng)急管理體系及相關(guān)能力的布局與建設(shè)，深化應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，為解決深層次矛盾問(wèn)題創(chuàng)造有利條件，為推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。
2.重大發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展提供了有利契機(jī)。進(jìn)入新的發(fā)展階段，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，隨著以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，韌性城市建設(shè)、供給側(cè)改革的持續(xù)推進(jìn)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，社會(huì)治理能力不斷提高，為推動(dòng)應(yīng)急管理體制改革、全面提升應(yīng)急管理能力提供了良好發(fā)展環(huán)境。
3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新深入推進(jìn)為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。東南沿海化工等產(chǎn)業(yè)向我省加快轉(zhuǎn)移，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，衛(wèi)星遙感、人工智能等深度集成應(yīng)用，落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能加快淘汰，為大幅提升風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)和社會(huì)動(dòng)員能力，加快應(yīng)急管理組織架構(gòu)、工作模式、監(jiān)管方法創(chuàng)新，提升應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，大力提升自然災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急指揮救援水平發(fā)揮重要作用。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述和視察甘肅重要講話精神，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化為主線，著力完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置、綜合保障等應(yīng)急能力建設(shè)，有效防范化解突發(fā)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低災(zāi)害事故損失，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)幸福美好新甘肅提供安全保障。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、著眼大局。全面加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到應(yīng)急管理工作的各方面和全過(guò)程，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，為應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝聚力量、提供保障。
2.堅(jiān)持以人為本、安全第一。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，把保護(hù)人民群眾生命安全擺在首位，堅(jiān)持人民至上、生命至上，不斷提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作水平，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3.堅(jiān)持預(yù)防為主、防救并舉。全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合，科學(xué)把握甘肅災(zāi)害事故規(guī)律，有針對(duì)性地做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
4.堅(jiān)持資源統(tǒng)籌、社會(huì)共治。加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理，健全完善群測(cè)群防群治體系，統(tǒng)籌各種應(yīng)急救援力量和資源，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)同、行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同、軍地協(xié)同，構(gòu)建共建共治共享格局。
5.堅(jiān)持依法管理、科學(xué)治理。運(yùn)用法治思維和法治方式，不斷完善應(yīng)急管理領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系。創(chuàng)新科技手段方法，加強(qiáng)精準(zhǔn)閉環(huán)管控，全面提高重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。
（三）主要目標(biāo)。
1.總體目標(biāo)。到2025年，全省應(yīng)急管理工作系統(tǒng)性整體性協(xié)同性顯著增強(qiáng)，應(yīng)急響應(yīng)、指揮、處置能力全面提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平切實(shí)提高，基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。到2035年，重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平明顯提升，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)更加穩(wěn)定可控，依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急水平達(dá)到新高度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
2.分項(xiàng)目標(biāo)。
（1）應(yīng)急管理組織體制不斷健全。各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)配置更加完善，突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等各環(huán)節(jié)工作機(jī)制、處理流程更加科學(xué)。應(yīng)急管理責(zé)任體系更加健全，部門、行業(yè)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)更加高效，“有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練”的基層應(yīng)急體系基本形成。
（2）應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力顯著提升。應(yīng)急管理評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)體系更加健全，應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，應(yīng)急管理科技支撐與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用取得較大發(fā)展，自然災(zāi)害損失快速評(píng)估能力、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)能力、災(zāi)后生活保障能力不斷加強(qiáng)。應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效，縣級(jí)以上應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)專業(yè)人才占比超過(guò)60%，應(yīng)急管理人員、專業(yè)救援人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。
（3）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控能力全面提升。城鄉(xiāng)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力穩(wěn)步提升，縣級(jí)政府所在地有大型避難場(chǎng)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）有中型避難場(chǎng)地，常住人口緊急避難需求有效滿足。全面開(kāi)展災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，“九大防災(zāi)工程”深入實(shí)施，災(zāi)害防治能力顯著提升。多災(zāi)種災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別預(yù)報(bào)預(yù)警水平明顯增強(qiáng)。災(zāi)害事故信息公眾覆蓋率達(dá)92%以上。
（4）應(yīng)急指揮救援能力明顯增強(qiáng)。省、市（州）、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一指揮、功能完善、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急指揮平臺(tái)基本建成。綜合應(yīng)急救援體系基本形成，專業(yè)救援隊(duì)伍布局更加合理，社會(huì)救援力量逐漸壯大，應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)機(jī)制更加完善，空中救援機(jī)制日趨成熟，航空應(yīng)急力量基本實(shí)現(xiàn)2小時(shí)內(nèi)到達(dá)重大災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)地域，森林草原火災(zāi)24小時(shí)撲滅率達(dá)到90%以上。
（5）社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)能力明顯改善。社會(huì)安全文明程度明顯提升，應(yīng)急管理科普宣傳受眾率超過(guò)85%。社會(huì)公眾應(yīng)急意識(shí)技能明顯提高，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)新增從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)率達(dá)100%。綜合性應(yīng)急救援演練培訓(xùn)基地建設(shè)取得成效，專業(yè)應(yīng)急志愿隊(duì)伍參與應(yīng)急救援機(jī)制、第三方機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急管理機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、社會(huì)力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、軍民融合應(yīng)急協(xié)同保障機(jī)制日益完善。
3.主要指標(biāo)。
三、主要任務(wù)
（一）深化應(yīng)急管理體制改革。
1.健全完善應(yīng)急管理運(yùn)行體制。建立完善各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，細(xì)化應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)，統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)研判、災(zāi)情會(huì)商、搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、災(zāi)害救助、損失評(píng)估、恢復(fù)重建、信息發(fā)布等全過(guò)程管理，健全分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，明確各類災(zāi)害事故響應(yīng)程序，建立平戰(zhàn)迅速切換的指揮響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)指揮，構(gòu)建規(guī)范有序、協(xié)同高效的應(yīng)急管理運(yùn)行體制。
2.優(yōu)化完善應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)牽頭抓總，制定成員單位應(yīng)急管理權(quán)責(zé)清單，建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解協(xié)同、災(zāi)害事故處置應(yīng)對(duì)協(xié)助、跨區(qū)域應(yīng)急調(diào)度和突發(fā)事件處置應(yīng)對(duì)協(xié)同機(jī)制；應(yīng)急、公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、林草、糧食儲(chǔ)備、地震等相關(guān)部門在事故預(yù)防、災(zāi)害防治、搶險(xiǎn)救援、物資保障、恢復(fù)重建、維護(hù)穩(wěn)定等方面加強(qiáng)溝通協(xié)作，完善應(yīng)急協(xié)同指揮程序、內(nèi)容和方法，定期開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)協(xié)同指揮演練，提高應(yīng)急協(xié)同指揮能力，有效銜接“防”與“救”責(zé)任鏈條。健全區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患普查，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同演練，加強(qiáng)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)；完善區(qū)域重特大事件應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌社會(huì)各方應(yīng)急資源和應(yīng)急力量。強(qiáng)化軍地協(xié)同，建立健全應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議、需求專報(bào)、情報(bào)會(huì)商、協(xié)同指揮等制度，定期召開(kāi)重點(diǎn)行業(yè)部門、駐甘解放軍和武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、重點(diǎn)企業(yè)等單位參加的形勢(shì)分析聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展桌面推演和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，強(qiáng)化軍地聯(lián)動(dòng)指揮、災(zāi)情動(dòng)態(tài)通報(bào)和兵力需求對(duì)接，建立軍地聯(lián)合應(yīng)急保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源共用，做到統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、處置高效。
3.加強(qiáng)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。依據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)修訂完善我省應(yīng)急管理政策法規(guī)。建立健全安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定完善作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與安全生產(chǎn)治理體系深度融合。結(jié)合各類示范城市創(chuàng)建需要，建立涵蓋城市安全運(yùn)行相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善常態(tài)化普法教育機(jī)制，到2025年基本形成符合省情、覆蓋全面、科學(xué)嚴(yán)密、有效銜接的應(yīng)急管理法治體系。
4.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理體系建設(shè)。制定統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案編制指南，編制市（州）、縣（市、區(qū)）突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及各層級(jí)事故災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，形成上下對(duì)應(yīng)、相互銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。各行業(yè)部門對(duì)照各類專項(xiàng)預(yù)案制定應(yīng)急行動(dòng)方案和應(yīng)急工作手冊(cè)，推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。各地各部門建立完善應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)各類應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和及時(shí)修訂，提升應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。建立健全應(yīng)急演練制度，市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門每年有計(jì)劃開(kāi)展跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的綜合應(yīng)急演練，各部門各單位開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)急演練。災(zāi)害易發(fā)區(qū)政府、高危行業(yè)企業(yè)、生命線工程以及人員密集場(chǎng)所管理單位適時(shí)開(kāi)展針對(duì)性應(yīng)急演練。實(shí)行應(yīng)急演練評(píng)估制度，及時(shí)評(píng)估預(yù)案執(zhí)行的協(xié)調(diào)性、合理性及可操作性。
5.深化應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革。整合應(yīng)急管理綜合執(zhí)法職責(zé)，組建市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行“局隊(duì)合一”體制。加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)法工作機(jī)制，聯(lián)合實(shí)施行政檢查，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為。健全應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系，厘清不同層級(jí)執(zhí)法管轄權(quán)，實(shí)施分類分級(jí)執(zhí)法?？h級(jí)政府明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在應(yīng)急管理、消防安全領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)管執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)承擔(dān)應(yīng)急管理、消防安全領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作。結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布、企業(yè)數(shù)量、自然災(zāi)害和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及執(zhí)法工作需要，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，確保執(zhí)法工作只能加強(qiáng)不能削弱。實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)清單制度，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)應(yīng)放盡放，推進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域“證照分離”、告知承諾等改革事項(xiàng)落到實(shí)處，鞏固提升應(yīng)急管理“放管服”改革成效?？茖W(xué)制定執(zhí)法計(jì)劃，運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“四不兩直”等方式加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”機(jī)制，積極推行移動(dòng)執(zhí)法，利用信息化提高執(zhí)法的精準(zhǔn)性。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)。
1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和工作責(zé)任清單，完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”具體化、可考核、能落實(shí)；強(qiáng)化應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)，厘清能源、油氣長(zhǎng)輸管道、危險(xiǎn)廢物管理、物流倉(cāng)儲(chǔ)以及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等安全職責(zé)交叉領(lǐng)域的綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職能，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管；嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，健全重大項(xiàng)目決策安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制；推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度。推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)組建安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，提高履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任能力。建立健全安全生產(chǎn)承諾等制度，落實(shí)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理走深走實(shí)。
2.加強(qiáng)安全預(yù)防控制體系建設(shè)。按照“省統(tǒng)籌、市縣推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)”的原則，建立覆蓋各地各行業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，落實(shí)“企業(yè)自查、行業(yè)督導(dǎo)、條塊聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)”工作機(jī)制，推動(dòng)各地各行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)摸底排查，推動(dòng)企業(yè)合理選擇風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法，組織全體員工全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面安全風(fēng)險(xiǎn)。健全各行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）源判定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)管控，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立完善包括風(fēng)險(xiǎn)因素、重大危險(xiǎn)源等內(nèi)容的電子安全檔案，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源排查、登記、監(jiān)控全過(guò)程管理。健全防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)隱患企業(yè)照單檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，督促企業(yè)自查自檢自報(bào)，實(shí)時(shí)跟蹤排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到排查治理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
完善事故調(diào)查機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)安全事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)行為；加強(qiáng)對(duì)未遂事故和人員受傷事故的調(diào)查分析，嚴(yán)防小隱患釀成大事故；嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依法依規(guī)追究事故責(zé)任單位和人員責(zé)任；完善生產(chǎn)安全事故評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)事故調(diào)查處理、責(zé)任追究和防范措施整改落實(shí)情況的跟蹤評(píng)估。建立重大事故知識(shí)庫(kù)和案例庫(kù)，加強(qiáng)案例學(xué)習(xí)研究，提高事故調(diào)查專業(yè)化水平。
強(qiáng)化黃河流域尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)長(zhǎng)江流域嘉陵江上游尾礦庫(kù)和黃河流域尾礦庫(kù)“一庫(kù)一策”安全防治工作，深化黃河流域河流湖庫(kù)、集中式飲用水源保護(hù)區(qū)等敏感地區(qū)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可情況排查，加強(qiáng)源頭管控，加大閉庫(kù)力度，嚴(yán)格控制黃河流域尾礦庫(kù)安全準(zhǔn)入，新建四、五等濕排尾礦庫(kù)必須一次性建壩。優(yōu)化尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，開(kāi)展尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)研判，落實(shí)尾礦庫(kù)安全包保責(zé)任制，完成所有在用尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)三等以上尾礦庫(kù)和“頭頂庫(kù)”尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。
3.加強(qiáng)專業(yè)化隱患排查治理體系建設(shè)。制定生產(chǎn)安全事故隱患分級(jí)和排查治理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)標(biāo)排查、部門對(duì)標(biāo)執(zhí)法。健全專業(yè)化安全隱患排查治理機(jī)制，健全完善各地各行業(yè)安全生產(chǎn)專家?guī)?，建立專業(yè)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，借助專家力量提升隱患排查治理專業(yè)化水平，落實(shí)安全隱患全面排查、定期排查、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)排查等工作制度。健全企業(yè)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管部門建立安全隱患排查治理制度，規(guī)范事故隱患辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開(kāi)展安全隱患自查自改自報(bào)工作。實(shí)行安全生產(chǎn)隱患排查治理工程，建立事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化事故隱患風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)分析、科學(xué)研判和分級(jí)分類監(jiān)管，健全重大事故隱患掛牌分級(jí)督辦制度，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)排查出的重點(diǎn)問(wèn)題及重大隱患，全面實(shí)施掛牌整治制度，推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)有效管控、重大隱患有效整治。
4.推動(dòng)安全技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快淘汰落后設(shè)備工藝。指導(dǎo)企業(yè)建立健全技術(shù)裝備淘汰更新機(jī)制，強(qiáng)制淘汰采用干式制動(dòng)的無(wú)軌膠輪車或者改裝車輛運(yùn)輸人員、炸藥、油料、非阻燃電纜、非阻燃?xì)馔病⒎堑V用阻燃輸送帶、主要井巷木支護(hù)等落后工藝設(shè)備，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設(shè)備及工藝目標(biāo)全部落實(shí)到位。推進(jìn)沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦淘汰退出。推動(dòng)金屬冶煉企業(yè)、?；髽I(yè)強(qiáng)制淘汰國(guó)家禁止使用的設(shè)備及工藝，應(yīng)用先進(jìn)安全的生產(chǎn)工藝水平、裝備自動(dòng)控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、緊急切斷系統(tǒng)等安全系統(tǒng)，全面提升安全發(fā)展水平。
推動(dòng)智能化發(fā)展。積極鼓勵(lì)扶持企業(yè)技術(shù)革新和設(shè)備升級(jí)迭代，推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，推動(dòng)具備條件的生產(chǎn)煤礦在采掘、供電、供排水、通風(fēng)、主輔運(yùn)輸、安全監(jiān)測(cè)、洗選等環(huán)節(jié)進(jìn)行智能優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)新建煤礦智能化設(shè)計(jì)，創(chuàng)新煤礦智能化采掘新模式，引導(dǎo)沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重礦井優(yōu)先運(yùn)用智能化采掘、危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代、通風(fēng)系統(tǒng)智能仿真技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式根本性變革，有效防范遏制重特大事故。
強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)。聚焦應(yīng)急管理新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，全面落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，創(chuàng)新安全管理理念和模式，將安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)控管理制度和剛性約束措施，通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)，倒逼企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)技術(shù)裝備應(yīng)用情況的安全規(guī)律研究，制定有針對(duì)性的安全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，探索研究將相關(guān)投入列入安全費(fèi)用使用范圍。
強(qiáng)化政策導(dǎo)向激勵(lì)。用政策導(dǎo)向激勵(lì)企業(yè)安全技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)智能化開(kāi)采的煤礦在生產(chǎn)能力核定、安全生產(chǎn)許可證延期審查等方面給予支持，對(duì)企業(yè)采用新技術(shù)新工藝新裝備新材料，尤其是人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、智能裝備的實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)以“生命至上、安全第一”理念為導(dǎo)向，加大安全生產(chǎn)投入，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生頻次。
5.推進(jìn)在高危行業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)省應(yīng)急廳省工信廳省公安廳省財(cái)政廳省住建廳省交通運(yùn)輸廳甘肅銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的意見(jiàn)》，制定具體實(shí)施方案和相關(guān)配套政策措施，建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)管理、工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在?；?、礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施，確保高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保率達(dá)到100%。加大參保市場(chǎng)主體約束力度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)參保范圍、賠償限額；按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或聘用安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)或生產(chǎn)安全事故隱患排查服務(wù)，針對(duì)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)開(kāi)展個(gè)性化精細(xì)化的事故預(yù)防服務(wù)。加快建設(shè)全省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息系統(tǒng)平臺(tái)，指導(dǎo)參保企業(yè)利用信息平臺(tái)做好線上投保、企業(yè)信息更新、政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)、隱患排查自查、事故預(yù)防服務(wù)反饋等工作。
（三）推進(jìn)自然災(zāi)害防治與風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。
1.加強(qiáng)災(zāi)害防治能力建設(shè)。推動(dòng)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，查準(zhǔn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，摸清重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力，重點(diǎn)開(kāi)展地震、地質(zhì)災(zāi)害、水旱、氣象、森林草原防滅火等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估和重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)害隱患排查，推進(jìn)蘭州、天水、定西、隴南、臨夏、甘南等地震易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）和分行業(yè)領(lǐng)域信息共享的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖、災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，確定地震風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，規(guī)劃論證各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)，對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高、工程治理難度大、群眾疏散條件困難的區(qū)域，結(jié)合生態(tài)移民、鄉(xiāng)村振興和小城鎮(zhèn)改造等，推進(jìn)災(zāi)害區(qū)移民搬遷。對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)和人員密集場(chǎng)所、風(fēng)險(xiǎn)較高的大型群眾性活動(dòng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并落實(shí)防范措施。
加強(qiáng)防汛抗旱、防震抗震、防寒抗凍、防沙治沙、森林草原防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升自然災(zāi)害防御水平。加強(qiáng)老舊房屋抗震加固工作，推進(jìn)農(nóng)村、山區(qū)特別是地震、滑坡、泥石流等災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的道路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作，完善交通安全基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害防御和保通能力。加快防汛抗旱重大樞紐工程建設(shè)，加強(qiáng)黃河干流、江河主要支流、中小河流、山洪溝道、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治工程，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、森林草原防滅火能力建設(shè)等工程，提升防汛抗旱工程防災(zāi)減災(zāi)能力。
統(tǒng)籌整合防災(zāi)減災(zāi)各類資源，推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)修復(fù)工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和移民搬遷工程、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、災(zāi)害預(yù)警信息化工程、災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程和全民防災(zāi)減災(zāi)能力素質(zhì)提升工程等防災(zāi)工程建設(shè)與實(shí)施。
2.健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)制度建設(shè)。健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商制度，加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)，定期分析研判，提前識(shí)別、精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)管控。健全預(yù)警信息發(fā)布制度，完善災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，強(qiáng)化針對(duì)特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力，增強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面、精準(zhǔn)度和時(shí)效性。加強(qiáng)部門之間信息平臺(tái)互聯(lián)互通，健全跨部門、跨地域、跨層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提升多災(zāi)種災(zāi)害鏈的綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)行政村（社區(qū)）至少有1名災(zāi)害信息員，加強(qiáng)新的報(bào)災(zāi)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高災(zāi)情報(bào)送質(zhì)量。
3.加強(qiáng)森林草原防滅火體系與能力建設(shè)。落實(shí)《甘肅省森林防火規(guī)劃（2016—2025）》《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升全省森林草原防滅火水平的意見(jiàn)》，將森林草原防滅火工作納入林長(zhǎng)制責(zé)任考核體系，建立森林草原防滅火包片責(zé)任制和約談機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)各部門森林草原防滅火責(zé)任。建立森林草原防滅火聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善會(huì)商研判、預(yù)警響應(yīng)、執(zhí)法銜接、信息報(bào)送發(fā)布等工作機(jī)制；完善火險(xiǎn)預(yù)警、衛(wèi)星火災(zāi)監(jiān)測(cè)和火情視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)甘肅省時(shí)空大數(shù)據(jù)森林草原防火監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、火源管控、預(yù)警管理、通信指揮、力量調(diào)動(dòng)、裝備保障等一體化的“智慧消防”綜合信息化體系。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，健全完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，規(guī)范響應(yīng)處置流程，科學(xué)高效應(yīng)對(duì)處置森林草原火災(zāi)；加強(qiáng)森林草原防滅火力量建設(shè)，推動(dòng)全省森林火險(xiǎn)重點(diǎn)縣和草原極高危區(qū)、高危區(qū)實(shí)現(xiàn)森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍全覆蓋。推廣以水滅火和無(wú)人機(jī)應(yīng)用，及時(shí)升級(jí)個(gè)人裝備，提高大型滅火設(shè)備配備率，保障人員、裝備、經(jīng)費(fèi)投入全部達(dá)標(biāo)。加快航空護(hù)林站建設(shè)，科學(xué)布局防火道路和林火阻隔網(wǎng)絡(luò)，完善防火宣傳教育培訓(xùn)體系，利用先進(jìn)技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)林草區(qū)來(lái)往人員、車輛及重要設(shè)施實(shí)行精細(xì)化管控。按照“突出重點(diǎn)，輻射周邊，就近增援，分級(jí)保障”原則，完善省級(jí)森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)撲火應(yīng)急救援物資保障。
4.加強(qiáng)防汛抗旱指揮能力建設(shè)。堅(jiān)持關(guān)口前移，“防”與“救”緊密結(jié)合，完善防汛抗旱體制機(jī)制，細(xì)化省防辦成員單位職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》，制定完善防汛抗旱指揮部防汛應(yīng)急工作規(guī)程，提升部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，編制防汛應(yīng)急管理培訓(xùn)教材，強(qiáng)化防汛管理人員培訓(xùn)，著力提升防汛應(yīng)急管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。按照《國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)降雨期間山丘區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步細(xì)化貫徹落實(shí)措施，明確各級(jí)各部門責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查、臺(tái)賬建設(shè)、預(yù)案編制等工作指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，細(xì)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施，科學(xué)設(shè)定轉(zhuǎn)移路線和安置點(diǎn)，推動(dòng)完善聯(lián)防聯(lián)控、群測(cè)群防體系，不斷提升山洪防御能力。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急備勤方案和防汛應(yīng)急管理實(shí)際，制定防汛應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程，提升防汛應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)防汛應(yīng)急效能。
5.加強(qiáng)地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。加強(qiáng)地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮組織體系與工作機(jī)制建設(shè)，加快厘清和明確應(yīng)急、自然資源、地震部門的地震地質(zhì)災(zāi)害防治、救援、善后等工作職責(zé)，健全“防”和“救”相銜接的責(zé)任鏈條，形成“集中指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)”的地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)制，強(qiáng)化地震地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落實(shí)，提升防范應(yīng)對(duì)地震地質(zhì)災(zāi)害能力。根據(jù)工作需要，及時(shí)修訂完善省級(jí)地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，編制醫(yī)療救護(hù)、通信聯(lián)絡(luò)、交通運(yùn)輸、救災(zāi)物資儲(chǔ)運(yùn)、災(zāi)后重建等地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案，保障救援行動(dòng)有力有序開(kāi)展。
加強(qiáng)地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)。各級(jí)應(yīng)急管理部門依托消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍以及社會(huì)救援力量，建設(shè)地震地質(zhì)災(zāi)害機(jī)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，按照中國(guó)地震救援隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)消防救援力量體系和能力建設(shè)，分區(qū)域建設(shè)消防救援重型專業(yè)隊(duì)和輕型專業(yè)隊(duì)，籌措資金推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍關(guān)鍵裝備輕型化、智能化、模塊化，不斷提升隊(duì)伍救援實(shí)戰(zhàn)能力。推動(dòng)地震、自然資源部門利用監(jiān)測(cè)感知技術(shù)、高精度定位服務(wù)網(wǎng)、數(shù)字高程模型等，實(shí)施災(zāi)害隱患排查防治、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為災(zāi)害救援提供技術(shù)支撐。
加強(qiáng)地震地質(zhì)災(zāi)害保障能力建設(shè)。建立自儲(chǔ)與市場(chǎng)代儲(chǔ)相結(jié)合的地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理機(jī)制，建立健全物資計(jì)劃、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥、配送制度，滿足地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置需要?？茖W(xué)開(kāi)展地震地質(zhì)災(zāi)害損失評(píng)估、次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險(xiǎn)性評(píng)估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，加強(qiáng)受災(zāi)群眾心理援助，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面恢復(fù)重建能力。
6.健全災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建體系。通過(guò)實(shí)施“智慧應(yīng)急”建設(shè)項(xiàng)目，健全完善災(zāi)情管理體系，優(yōu)化完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)范圍、指標(biāo)和報(bào)送方法、程序。建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，全面客觀評(píng)估核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。建立健全自然災(zāi)害救助機(jī)制，完善受災(zāi)人員救助標(biāo)準(zhǔn)，健全救災(zāi)資源動(dòng)員機(jī)制和過(guò)渡安置救助機(jī)制，保障受災(zāi)群眾基本生活。
加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)查評(píng)估體系建設(shè)。建立災(zāi)情調(diào)查評(píng)估隊(duì)伍，完善災(zāi)情評(píng)估制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。依托高校、科研院所、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，開(kāi)展學(xué)校、醫(yī)院、道路、橋梁等公共建筑物及民宅因?yàn)?zāi)受損情況調(diào)查評(píng)估，為抗災(zāi)救災(zāi)和防范次生衍生災(zāi)害提供科學(xué)依據(jù)。
完善災(zāi)后恢復(fù)重建制度。建立健全地震、氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等災(zāi)后重建調(diào)查評(píng)估和重大項(xiàng)目建設(shè)聽(tīng)證制度，有效避讓危險(xiǎn)區(qū)段，提高重建質(zhì)量。健全省級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、市縣作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制，增強(qiáng)供電、供水、供氣、供熱、交通運(yùn)輸和通信樞紐等生命線工程快速應(yīng)急修復(fù)能力，提升商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)恢復(fù)能力。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)生活保障救助點(diǎn)和臨時(shí)安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，配備生活必需品，保障受災(zāi)群眾基本生活需求。加強(qiáng)受災(zāi)群眾心理救助和安撫服務(wù)能力建設(shè)，建立以衛(wèi)生、紅十字機(jī)構(gòu)及志愿者為主的心理救助和安撫服務(wù)隊(duì)伍，及時(shí)安撫受災(zāi)群眾情緒，鼓勵(lì)通過(guò)移民搬遷等方式重建家園。
加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)和示范縣創(chuàng)建工作。落實(shí)國(guó)家創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)和示范縣有關(guān)要求，深入開(kāi)展綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)和示范縣創(chuàng)建，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建措施，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，注重統(tǒng)籌資源、整合力量，落實(shí)基層自然災(zāi)害防治責(zé)任，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作合力。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。
1.推進(jìn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。積極拓展救援職能，加快構(gòu)建全災(zāi)種、全領(lǐng)域、全覆蓋的應(yīng)急救援力量體系。省、市（州）、縣（市、區(qū)）以消防救援和森林消防隊(duì)伍為主體，拓展水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、?；?、水域等多方面救援職能，推進(jìn)消防救援和森林消防隊(duì)伍由單一災(zāi)種救援向全災(zāi)種、大應(yīng)急救援轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)組織、人員、物資、裝備、制度“五到位”。按照“精兵、重裝、全域、多能”的要求，依托省森林消防總隊(duì)組建甘肅省綜合救援隊(duì)。強(qiáng)化隊(duì)伍戰(zhàn)備訓(xùn)練、應(yīng)急演練和教育培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援能力和戰(zhàn)斗力。著眼人才隊(duì)伍建設(shè)需要，整合資源，加大投入，遴選有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展?jié)摿Φ闹笐?zhàn)員開(kāi)展學(xué)術(shù)交流學(xué)習(xí)，提升應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害的綜合能力和實(shí)戰(zhàn)水平。
2.加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合現(xiàn)有資源，推進(jìn)防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、礦山救援、森林草原、安全生產(chǎn)、地震等應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，分災(zāi)種、分區(qū)域建設(shè)水域、山岳、隧道、高海拔救援專業(yè)隊(duì)。按照“實(shí)戰(zhàn)型配置、模塊式調(diào)集、系統(tǒng)性訓(xùn)練、體系化作戰(zhàn)”的原則，依托消防救援隊(duì)伍組建輕、重型化工滅火救援編隊(duì)，配備高精尖裝備器材，每年至少組織一次多部門聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，提高化工火災(zāi)事故攻堅(jiān)打贏能力。加大對(duì)專業(yè)救援隊(duì)伍資金政策扶持力度，強(qiáng)化專業(yè)領(lǐng)域救援能力及技術(shù)裝備，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和事故災(zāi)害應(yīng)急救援需求，依托大中型?；⒌V山、冶金等企業(yè)，建立市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援隊(duì)伍。發(fā)揮行業(yè)部門的技術(shù)力量、科技裝備等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組建地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、地震災(zāi)害、森林草原防滅火、工程搶險(xiǎn)、物資運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療救護(hù)、電力保障、通信保障、道路搶修、水上搜救等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)支持企業(yè)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。著眼“一專多能”，強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍智能裝備配備，推進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)、崗位練兵、技能比武和應(yīng)急演練，提升應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害專業(yè)救援和綜合保障能力。
3.引導(dǎo)支持社會(huì)救援力量發(fā)展。制定出臺(tái)社會(huì)救援力量培育發(fā)展規(guī)劃、配套政策和具體措施，建立健全政府扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、應(yīng)急調(diào)動(dòng)、考核評(píng)估、激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、傷亡撫恤等制度規(guī)范，促進(jìn)社會(huì)救援隊(duì)伍、綜合救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍共訓(xùn)共練、業(yè)務(wù)交流。發(fā)揮保安、物業(yè)、巡防等隊(duì)伍先期預(yù)警、早期處置作用，擇優(yōu)納入統(tǒng)一調(diào)度指揮體系，分級(jí)分類建立社會(huì)救援力量數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)展社會(huì)化救援服務(wù)。建立大中型企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶重型機(jī)械設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)，依托社會(huì)力量建設(shè)社會(huì)化應(yīng)急工程機(jī)械隊(duì)伍。
4.健全完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。探索建立政府和社會(huì)、實(shí)物和產(chǎn)能相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式。充分利用各級(jí)糧食物資儲(chǔ)備部門現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)資源，完善應(yīng)急救援物資和應(yīng)急處置裝備儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，形成以省級(jí)儲(chǔ)備為支撐、市級(jí)儲(chǔ)備為依托、縣級(jí)儲(chǔ)備為基礎(chǔ)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，在多災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。適時(shí)調(diào)撥省級(jí)救災(zāi)物資由縣級(jí)庫(kù)代儲(chǔ)，加強(qiáng)人口密集區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的物資儲(chǔ)備，探索建立應(yīng)急物資更新輪換機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備。運(yùn)用現(xiàn)代信息、現(xiàn)代物流、人工智能等技術(shù)，建立應(yīng)急物資保障分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急物資管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善應(yīng)急物資快速調(diào)運(yùn)程序和相關(guān)管理規(guī)范，健全統(tǒng)一指揮、資源共享、調(diào)度靈活、配送快捷的應(yīng)急物資調(diào)控配送體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、綜合高效利用。完善應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行機(jī)制，統(tǒng)籌建立緊急運(yùn)輸儲(chǔ)備力量，提升應(yīng)急運(yùn)輸調(diào)度效率?？h級(jí)以上政府統(tǒng)籌安排必要的應(yīng)急物資采購(gòu)和管理經(jīng)費(fèi)，及時(shí)充實(shí)基本應(yīng)急物資，加強(qiáng)特殊裝備器材配備，確保救災(zāi)物資庫(kù)存滿足應(yīng)急救助需求。
5.強(qiáng)化空中救援應(yīng)急體系建設(shè)。整合空中救援力量，推動(dòng)應(yīng)用直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、多用途飛機(jī)等力量，強(qiáng)化空中救援指揮調(diào)度和綜合保障機(jī)制，擴(kuò)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)范圍。加大通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，科學(xué)設(shè)立起降點(diǎn)和臨時(shí)起降點(diǎn)。充分利用軍隊(duì)和民航空中救援資源，研究建立空地應(yīng)急指揮調(diào)度機(jī)制，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高快速響應(yīng)和聯(lián)合處置能力。
（五）加強(qiáng)科技與信息化體系建設(shè)。
1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。建立政府、企事業(yè)單位、社會(huì)多方參與的科技研發(fā)體系，加大災(zāi)害事故基礎(chǔ)、主動(dòng)預(yù)防性安全技術(shù)以及災(zāi)害防治和安全風(fēng)險(xiǎn)防范大型先進(jìn)適用裝備研發(fā)力度，重點(diǎn)攻克地質(zhì)結(jié)構(gòu)致害機(jī)理及測(cè)控、資源衛(wèi)星地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)處理應(yīng)用、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估、礦山安全隱患及危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)等技術(shù)課題。加快科技成果轉(zhuǎn)化，健全以市場(chǎng)激勵(lì)為主的安全工藝、技術(shù)、裝備推廣應(yīng)用機(jī)制。鼓勵(lì)科研院所利用專業(yè)化信息平臺(tái)，依托應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)體系，開(kāi)展自然災(zāi)害和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警，為突發(fā)事件預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置與救援等提供高效可靠保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理部門與高等院校合作，共建應(yīng)急安全產(chǎn)教融合平臺(tái)與基地，通過(guò)“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化運(yùn)行模式，探索共建應(yīng)急管理研究院、應(yīng)急管理研究中心、應(yīng)急管理教學(xué)實(shí)訓(xùn)中心、智慧應(yīng)急重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，合作開(kāi)展應(yīng)急技術(shù)、智慧應(yīng)急系統(tǒng)研發(fā)工作。
2.強(qiáng)化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用北斗衛(wèi)星、通信衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、單兵裝備，采用5G、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、IPv6、專業(yè)數(shù)字集群（PDT）等技術(shù)，推進(jìn)指揮信息、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信、電子政務(wù)、寬窄帶無(wú)線通信等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門通信網(wǎng)絡(luò)立體式全覆蓋，構(gòu)建“天地一體、全域覆蓋、全面融合、全程貫通、韌性抗毀”的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供可靠的網(wǎng)絡(luò)通信保障。
3.加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)急指揮中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮場(chǎng)所、應(yīng)急通信系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)多技術(shù)、多功能融合，推進(jìn)應(yīng)急指揮扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，完善應(yīng)急值守、信息接報(bào)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、決策參謀、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等機(jī)制，為統(tǒng)一指揮處置突發(fā)事件及開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商提供基礎(chǔ)支撐。
4.推進(jìn)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。以“智慧應(yīng)急”建設(shè)為契機(jī)，打造省、市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，在監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、救援實(shí)戰(zhàn)、輔助決策和社會(huì)動(dòng)員等方面基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，形成全面感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、扁平指揮、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管、人性服務(wù)的“智慧應(yīng)急”新模式。探索實(shí)施應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)治理與智能決策輔助工程，融合挖掘自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、重點(diǎn)隱患排查治理和平臺(tái)數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)能支持防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作各決策環(huán)節(jié)的應(yīng)用系統(tǒng)。推進(jìn)各級(jí)應(yīng)急管理部門信息化建設(shè)，加快建設(shè)應(yīng)急管理全業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，強(qiáng)化應(yīng)急數(shù)據(jù)資源管理，健全應(yīng)急資源數(shù)據(jù)信息采集和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、衛(wèi)星遙感、人工智能、5G等在應(yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用。提高基層應(yīng)急平臺(tái)終端信息采集能力。制定應(yīng)急信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)部門間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對(duì)接、信息共享。
5.強(qiáng)化應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)。將應(yīng)急裝備物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入各地規(guī)劃，提升各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍智能化裝備比例，實(shí)現(xiàn)主要應(yīng)急裝備定位信息、運(yùn)行狀態(tài)信息的實(shí)時(shí)感知和聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一接入應(yīng)急指揮系統(tǒng)，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮調(diào)度。探索新型智能裝備應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用模式，推廣應(yīng)用無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等智能設(shè)備參與實(shí)戰(zhàn)滅火、通信保障、偵察監(jiān)測(cè)、后勤保障等任務(wù)，推動(dòng)從人災(zāi)直接對(duì)抗向無(wú)人化智能救援轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)滅火救援高精尖裝備配備，增配城市主戰(zhàn)、遠(yuǎn)程供水、舉高救援、重型泡沫、戰(zhàn)勤保障、全地形搜救等消防車337輛、消防專用船艇11艘，實(shí)施裝備模塊化儲(chǔ)存和快速機(jī)動(dòng)運(yùn)輸，推進(jìn)消防員防護(hù)裝備提檔升級(jí)，加強(qiáng)高危災(zāi)害事故處置特種防護(hù)裝備配備。向自然災(zāi)害重點(diǎn)縣消防救援站配備超輕型衛(wèi)星便攜站、衛(wèi)星電話、北斗有源終端、語(yǔ)音圖像自組網(wǎng)及衛(wèi)星通信車等關(guān)鍵通信裝備。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)。
1.建強(qiáng)基層應(yīng)急管理組織體系。加強(qiáng)以有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力“六有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)以有預(yù)案體系、有風(fēng)險(xiǎn)防控、有宣教演練、有避難場(chǎng)所物資儲(chǔ)備、有社會(huì)力量參與為主要內(nèi)容的“五有”基層應(yīng)急資源建設(shè)；推動(dòng)以有職責(zé)、有設(shè)施、有制度、有名錄為主要內(nèi)容的“四有”災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）落地；加強(qiáng)以有場(chǎng)地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度為主要內(nèi)容的社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站“三有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管執(zhí)法、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等力量資源和相關(guān)職能，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位應(yīng)急管理職能配置，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)村（社區(qū)）應(yīng)急管理力量建設(shè)，擇優(yōu)配備專兼職應(yīng)急管理人員，建立覆蓋村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)監(jiān)管和災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊(duì)站、志愿消防員建設(shè)，建立統(tǒng)一指揮、專兼結(jié)合、一隊(duì)多能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，落實(shí)人員、裝備和訓(xùn)練演練。強(qiáng)化應(yīng)急狀態(tài)下人、財(cái)、物支持，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，提升應(yīng)急救援保障能力。
2.加強(qiáng)應(yīng)急人才隊(duì)伍和專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)。引進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展急需人才，加大應(yīng)急管理專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生招錄力度，對(duì)全省應(yīng)急系統(tǒng)干部定期開(kāi)展多元化培養(yǎng)培訓(xùn)，完善應(yīng)急管理系統(tǒng)干部知識(shí)、素質(zhì)、能力體系，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。在現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管人才隊(duì)伍基礎(chǔ)上，突出應(yīng)急管理主責(zé)主業(yè)，加快專業(yè)人才引進(jìn)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)體系。加快實(shí)施高危行業(yè)企業(yè)安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)從業(yè)人員安全技能水平提升。創(chuàng)新政校企協(xié)同育人機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)高校對(duì)接應(yīng)急管理領(lǐng)域需求，引進(jìn)和培養(yǎng)高危行業(yè)安全管理、技術(shù)、工程、執(zhí)法和應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、應(yīng)急信息化等方面人才；拓展災(zāi)害防控人才覆蓋面，引進(jìn)和培養(yǎng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及監(jiān)測(cè)預(yù)警、火災(zāi)防治、防汛抗旱、地震地質(zhì)災(zāi)害防控等方面人才，逐步形成“一專多能”的人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)和“通才專才互補(bǔ)”的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。整合應(yīng)急專家資源，建立健全應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫(kù)，組建由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及綜合管理等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的行政管理人員組成的應(yīng)急管理專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍的參謀、智囊作用。建立應(yīng)急管理專家應(yīng)對(duì)綜合應(yīng)急救援、事件調(diào)查評(píng)估的決策咨詢機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專家加強(qiáng)應(yīng)急管理領(lǐng)域基礎(chǔ)理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、裝備技術(shù)等專項(xiàng)研究，加大專家工作保障力度，進(jìn)一步提升綜合應(yīng)急處置能力。
3.持續(xù)提升應(yīng)急管理干部政治素養(yǎng)和專業(yè)能力。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到應(yīng)急管理領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展應(yīng)急管理干部培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急管理干部理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、精神境界和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。健全應(yīng)急管理干部專業(yè)培訓(xùn)制度，推進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程教材建設(shè)、培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、嚴(yán)格組織管理等基礎(chǔ)保障工作。采取高校委培、在職教育、企業(yè)掛職等多種方式，以?；?、礦山為重點(diǎn)，制定應(yīng)急管理系統(tǒng)干部人才培養(yǎng)計(jì)劃，依托甘肅應(yīng)急管理學(xué)院及高等院校、科研院所建立人才合作培養(yǎng)模式，多層次培養(yǎng)應(yīng)急管理人才；以應(yīng)急管理系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大比武”為抓手，舉辦基層防災(zāi)減災(zāi)干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)，突出應(yīng)急管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、學(xué)歷教育和考取資格證書(shū)等方式完善應(yīng)急管理干部知識(shí)結(jié)構(gòu)。持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，全面實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，配套出臺(tái)思想政治、干部管理、紀(jì)律作風(fēng)、待遇保障、職業(yè)榮譽(yù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等政策，努力打造新時(shí)代應(yīng)急鐵軍。
4.完善安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)體系。健全完善相關(guān)政策，規(guī)范安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，提升服務(wù)質(zhì)量；落實(shí)市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督檢查；培育安全生產(chǎn)、消防管理第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)市場(chǎng)，建立由行業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等共同參與的社會(huì)中介服務(wù)體系，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患監(jiān)測(cè)治理、管理咨詢、安全檢測(cè)檢驗(yàn)、教育培訓(xùn)等工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自律建設(shè)，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)公示制度和第三方信用評(píng)定制度，實(shí)施消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員積分管理。加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)各地通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，促進(jìn)安全技術(shù)保障體系建設(shè)，完善中介機(jī)構(gòu)及服務(wù)體系，引導(dǎo)科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家力量、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與安全生產(chǎn)工作。
5.加快推進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定完善安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展政策，推廣安全應(yīng)急科技成果、先進(jìn)工具等措施，優(yōu)化應(yīng)急物資產(chǎn)能布局，支持建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)、應(yīng)急救援中心、物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、園區(qū)，推動(dòng)礦井救援、防汛抗旱、城市排澇等專業(yè)救援裝備通用化、模塊化，打造覆蓋應(yīng)急管理預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)重建全過(guò)程的優(yōu)質(zhì)應(yīng)急產(chǎn)品及服務(wù)。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，支持有條件的地區(qū)發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，打造安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展安全應(yīng)急技術(shù)裝備研發(fā)、安全應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)制造和安全應(yīng)急服務(wù)，采用推薦目錄、鼓勵(lì)清單和購(gòu)買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)資源投向先進(jìn)、適用、可靠的安全應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)我省安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。
（七）加強(qiáng)全民安全防災(zāi)教育培訓(xùn)體系建設(shè)。
1.加強(qiáng)安全防災(zāi)宣傳教育主陣地建設(shè)。將全民防災(zāi)安全教育列入國(guó)民教育計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)高等院校完善安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理專業(yè)教學(xué)體系，探索開(kāi)發(fā)甘肅應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)。推進(jìn)省部共建甘肅應(yīng)急管理學(xué)院建設(shè)，依托應(yīng)急管理學(xué)院編著我省應(yīng)急管理干部讀本和系列教材，把甘肅應(yīng)急管理學(xué)院打造成區(qū)域性安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援示范性院校和干部培訓(xùn)基地。推動(dòng)各級(jí)建立健全應(yīng)急廣播體系，大力普及應(yīng)急安全防災(zāi)知識(shí)，不斷增強(qiáng)全民安全防災(zāi)意識(shí)和技能。依托傳統(tǒng)媒體、新興媒體和應(yīng)急系統(tǒng)自媒體平臺(tái)，構(gòu)建“1+N”模式的安全防災(zāi)宣傳教育全媒體矩陣。
2.加快安全防災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)。推動(dòng)應(yīng)急管理系統(tǒng)和負(fù)有安全防災(zāi)職責(zé)部門建立網(wǎng)評(píng)員和信息員隊(duì)伍，堅(jiān)持主動(dòng)發(fā)聲，正確引導(dǎo)輿論。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)制度，健全行業(yè)部門、企業(yè)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)制度和應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展全員事故災(zāi)難防范知識(shí)培訓(xùn)。建立培訓(xùn)考核制度和獎(jiǎng)懲辦法，推動(dòng)企業(yè)安全防災(zāi)教育培訓(xùn)體系建設(shè)。完善學(xué)校安全培訓(xùn)規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)校安全防災(zāi)培訓(xùn)教育體系建設(shè)，組織學(xué)生參加應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練和安全體驗(yàn)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)急素質(zhì)與能力。加強(qiáng)社會(huì)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化培訓(xùn)資源、改善設(shè)施條件、加強(qiáng)培訓(xùn)師資、提高培訓(xùn)質(zhì)量。推進(jìn)全民安全教育培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，深入開(kāi)展安全防災(zāi)教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)。在全省建設(shè)一批應(yīng)急管理科普宣教和安全防災(zāi)實(shí)訓(xùn)、體驗(yàn)基地，建成覆蓋各類對(duì)象、應(yīng)對(duì)各類情景，具備安全知識(shí)科普、突發(fā)事件情景體驗(yàn)、逃生疏散模擬演練，以及產(chǎn)學(xué)研成果實(shí)踐、產(chǎn)品成果展示、產(chǎn)品服務(wù)推廣等多功能綜合性應(yīng)急科普教育演練基地，推動(dòng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)科普內(nèi)容納入各類科普?qǐng)鲳^，鼓勵(lì)各地和有條件的企業(yè)建設(shè)安全防災(zāi)科普基地。
四、重點(diǎn)工程
（一）管理創(chuàng)新能力提升工程。
1.應(yīng)急指揮中心建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)省、市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮中心規(guī)范化、系統(tǒng)化、智能化建設(shè)。購(gòu)置無(wú)人機(jī)通信、衛(wèi)星通信、遠(yuǎn)程喊話等設(shè)施設(shè)備；探索建立應(yīng)急指揮智能輔助決策平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源日常安全監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和災(zāi)害態(tài)勢(shì)智能分析和會(huì)商研判；強(qiáng)化省、市（州）、縣（市、區(qū)）綜合指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急指揮調(diào)度能力示范創(chuàng)建，提高遠(yuǎn)程調(diào)度指揮能力。
2.國(guó)家西北區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)項(xiàng)目。按照應(yīng)急管理部統(tǒng)一部署，在蘭州新區(qū)建設(shè)國(guó)家西北區(qū)域應(yīng)急救援中心，建成1個(gè)應(yīng)急救援指揮機(jī)關(guān)和4個(gè)綜合救援、實(shí)訓(xùn)演練、物資儲(chǔ)備、航空保障基地，保障跨省協(xié)同指揮調(diào)度、一體化值班值守、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)分析、區(qū)域?yàn)?zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)警、跨省份應(yīng)急演練、區(qū)域應(yīng)急資源保障、特大災(zāi)害指揮輔助決策等。
3.省級(jí)應(yīng)急救援分中心建設(shè)項(xiàng)目。依托國(guó)家西北區(qū)域應(yīng)急救援中心，結(jié)合我省災(zāi)害事故應(yīng)急救援需要，在河西、隴東、隴東南三個(gè)方向，建設(shè)集指揮協(xié)調(diào)、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練、救援保障等主要功能于一體的區(qū)域應(yīng)急救援基地和省級(jí)應(yīng)急救援推演中心，在臨夏州建設(shè)甘肅省水域救援訓(xùn)練基地，升級(jí)改造蘭州國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)基地，提升重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援綜合保障能力。
4.應(yīng)急管理綜合執(zhí)法能力提升項(xiàng)目。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和執(zhí)法需求，更新補(bǔ)充個(gè)體防護(hù)裝備、執(zhí)法制式服裝、調(diào)查取證裝備，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”機(jī)制和部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推行移動(dòng)執(zhí)法方式，利用信息化手段提升執(zhí)法精細(xì)化水平。
（二）風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升工程。
1.災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和安全風(fēng)險(xiǎn)排查能力提升項(xiàng)目。結(jié)合開(kāi)展全國(guó)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查活動(dòng)，獲取全省地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等主要災(zāi)害致災(zāi)信息、重要承災(zāi)體信息、歷史災(zāi)害信息，掌握重點(diǎn)隱患情況，查明區(qū)域抗災(zāi)減災(zāi)能力，形成災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖，推進(jìn)普查成果在災(zāi)害綜合防治能力提升、社會(huì)綜合治理和公共服務(wù)中的應(yīng)用。
2.自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)省級(jí)災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)，構(gòu)建災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析處理，完善災(zāi)害群測(cè)群防與專業(yè)監(jiān)測(cè)信息化網(wǎng)絡(luò)，提升災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。建設(shè)火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、火源管控、預(yù)警管理、通信指揮、力量調(diào)動(dòng)、裝備保障等一體化的“智慧消防”綜合信息化體系，強(qiáng)化時(shí)空氣象信息監(jiān)測(cè)、時(shí)空人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、火災(zāi)態(tài)勢(shì)分析、森林草原防災(zāi)減災(zāi)資源管理和森林草原防火“一張圖”等創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
3.甘肅省安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)?；肺锢砦ｋU(xiǎn)性鑒別中心，開(kāi)展化工企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)使用化學(xué)試劑、染料（顏料）及染料中間體、醫(yī)藥（農(nóng)藥）中間體、無(wú)機(jī)類等化學(xué)品進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定與分類工作；建設(shè)礦山建設(shè)檢測(cè)檢驗(yàn)中心，開(kāi)展新建、改（擴(kuò)）建礦山建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)工作。
（三）災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力提升工程。
1.甘肅省航空應(yīng)急救援體系建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)《應(yīng)急救援航空體系建設(shè)方案》要求，在各市（州）規(guī)劃建設(shè)直升機(jī)起降點(diǎn)，推進(jìn)應(yīng)急救援航空調(diào)度網(wǎng)、空中網(wǎng)、地面網(wǎng)、航空關(guān)鍵力量建設(shè)，完善救援航空保障條件；依托隴南成縣機(jī)場(chǎng)采取通用機(jī)場(chǎng)外包代管方式，建設(shè)甘肅省森林航空護(hù)林站，推進(jìn)全省航空應(yīng)急救援全域覆蓋。
2.省級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備項(xiàng)目。制定應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，健全應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備運(yùn)行、共用共享、調(diào)撥配送和協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救援裝備、通信裝備、指揮裝備、機(jī)械化設(shè)備、手動(dòng)設(shè)備、破拆設(shè)備、救生設(shè)備、個(gè)人防護(hù)設(shè)備等應(yīng)急裝備和棉衣被、帳篷、折疊床等生活應(yīng)急物資保障。
3.省級(jí)森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《全國(guó)草原防滅火規(guī)劃（2016—2025）》《甘肅省森林防火規(guī)劃（2016—2025）》，按照“突出重點(diǎn)，輻射周邊，就近增援，分級(jí)保障”的原則，推進(jìn)實(shí)施省級(jí)森林草原滅火物資甘南州、慶陽(yáng)市、臨夏州等儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目。
4.消防救援站建設(shè)改造項(xiàng)目。按照“大站建強(qiáng)、小站建密、專業(yè)建精、微站建廣”的思路，聚焦滅火救援快速響應(yīng)需求，推動(dòng)消防救援站建設(shè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化布局，加強(qiáng)特定區(qū)域消防救援站建設(shè)，新建、重建、遷建消防救援站44個(gè)，提升消防救援應(yīng)急保障能力。
5.滅火救援裝備提檔建設(shè)項(xiàng)目。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)消防員防護(hù)裝備提檔升級(jí)，推動(dòng)滅火救援裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)，增配滅火類、舉高類、專勤類、戰(zhàn)勤保障類消防車輛及滅火救援類裝備器材；針對(duì)高層建筑、地下工程、大型綜合體、石油化工等領(lǐng)域特殊火災(zāi)撲救需要，配齊配強(qiáng)地震、水域、山岳、交通事故、工程機(jī)械、通信保障等專業(yè)救援裝備；配備消防專用船艇11艘，實(shí)現(xiàn)裝備配備數(shù)量與質(zhì)量雙提升。
（四）綜合支撐能力提升工程。
1.“智慧應(yīng)急”建設(shè)項(xiàng)目。依托現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，建設(shè)與全國(guó)數(shù)據(jù)中心邏輯一體的省級(jí)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心，完成指揮信息網(wǎng)IPv6改造，推動(dòng)依托指揮信息網(wǎng)開(kāi)展應(yīng)急管理核心業(yè)務(wù)應(yīng)用；建設(shè)全省應(yīng)急指揮衛(wèi)星和無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化應(yīng)急管理數(shù)據(jù)綜合治理，實(shí)時(shí)接入自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)感知數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘分析，健全信息共享機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)急指揮中樞數(shù)字化、智能化升級(jí)。
2.安責(zé)險(xiǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋安責(zé)險(xiǎn)”實(shí)踐模式，打破數(shù)據(jù)壁壘，面向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、企業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)專家、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等用戶，基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、專家風(fēng)控服務(wù)、政府監(jiān)管等各類信息的全流程閉環(huán)管理，為企業(yè)提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力和事故預(yù)防能力提供科技支撐。
3.應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障建設(shè)項(xiàng)目。健全屬地聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制和裝備應(yīng)急保障響應(yīng)機(jī)制，探索應(yīng)急裝備按災(zāi)害事故類別分類保管、集中存放儲(chǔ)備模式，構(gòu)建“服務(wù)本域、輻射周邊、遂行保障、即調(diào)即用”的應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障體系，建設(shè)2個(gè)總隊(duì)級(jí)區(qū)域應(yīng)急保障中心，1個(gè)總隊(duì)級(jí)戰(zhàn)勤保障消防站暨物資儲(chǔ)備庫(kù)，1個(gè)省級(jí)消防水域訓(xùn)練基地，1個(gè)搜救犬訓(xùn)練基地和7個(gè)區(qū)域性消防搜救犬站；森林火險(xiǎn)較多的區(qū)域建設(shè)11個(gè)支隊(duì)?wèi)?yīng)急物資保障庫(kù)，其余27個(gè)縣區(qū)建設(shè)縣級(jí)庫(kù)。
（五）社會(huì)應(yīng)急能力提升工程。
1.省級(jí)應(yīng)急安全宣傳信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。整合利用甘肅公共應(yīng)急頻道、省應(yīng)急廳門戶網(wǎng)站和新媒體平臺(tái)，完善文章、圖集、視頻、專題、直播等全媒體內(nèi)容生產(chǎn)服務(wù)，打造覆蓋省、市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急系統(tǒng)信息資源共享和便民服務(wù)、政民互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新聞稿件多渠道一次采集、多種生成、一鍵發(fā)布、多終端傳播，形成宣傳矩陣效應(yīng)。
2.安全防災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)各地因地制宜整合現(xiàn)有資源，分期分批次建設(shè)涵蓋安全生產(chǎn)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)、森林防滅火等重點(diǎn)領(lǐng)域的體驗(yàn)館、安全教育展館、主題公園和安全文化長(zhǎng)廊的安全防災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)基地，組織開(kāi)展體驗(yàn)式安全防災(zāi)教育培訓(xùn)，積極向社會(huì)公眾普及安全防災(zāi)和應(yīng)急管理知識(shí)技能。
3.甘肅應(yīng)急管理學(xué)院實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目。以提升從業(yè)人員安全隱患排查和安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力為目標(biāo)，推動(dòng)甘肅應(yīng)急管理學(xué)院實(shí)訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)教研融合型專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、應(yīng)急演練、消防救援、安全應(yīng)急科普、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等實(shí)訓(xùn)模塊和安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，以實(shí)景服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，以實(shí)訓(xùn)促進(jìn)實(shí)踐。
4.安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試示范基地建設(shè)項(xiàng)目。各市（州）、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)至少建成1個(gè)滿足當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)考試需求的示范基地。加強(qiáng)與人社、住建、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、退役軍人事務(wù)等部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，支持示范基地整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，拓展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)業(yè)務(wù)，打造一批綜合門類齊全、專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的綜合培訓(xùn)示范基地。根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诳偭俊⒔?jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、地域分布、企業(yè)數(shù)量等，優(yōu)化全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、達(dá)標(biāo)建設(shè)、高效便民。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)以上政府要全面加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展，切實(shí)把應(yīng)急管理事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，及時(shí)研究解決應(yīng)急管理發(fā)展改革工作中的重大問(wèn)題。各級(jí)應(yīng)急管理部門要制定應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解方案，明確責(zé)任部門，強(qiáng)化目標(biāo)考核，抓好任務(wù)落實(shí)。
（二）加大保障投入。堅(jiān)持把應(yīng)急管理工作作為各級(jí)公共財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，按照應(yīng)急救援領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案及我省相關(guān)規(guī)定，對(duì)本規(guī)劃實(shí)施給予必要經(jīng)費(fèi)保障。堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、法規(guī)約束與政策激勵(lì)相結(jié)合，以政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)的應(yīng)急體系資金投入機(jī)制，引導(dǎo)民間資本參與應(yīng)急技術(shù)裝備研發(fā)推廣、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)、信息化建設(shè)和裝備融資租賃等工作。
（三）強(qiáng)化督查考評(píng)。省應(yīng)急廳要牽頭建立“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)—中期評(píng)估—總結(jié)評(píng)估”的規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，做好規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，綜合運(yùn)用自評(píng)估和第三方評(píng)估手段開(kāi)展中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估，根據(jù)中期評(píng)估調(diào)整優(yōu)化相關(guān)目標(biāo)任務(wù)；強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，完善常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制；2023年組織規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，2025年完成規(guī)劃實(shí)施成效評(píng)估，確保本規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程項(xiàng)目順利完成。
